在第四轮持证执法综合法律知识培训开班仪式上的讲话

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同志们：　　

全县第四轮持证执法综合法律知识培训班今天开班了。举办这次学习培训班，旨在进一步提高我县行政执法机构和人员的业务素质和执法水平，规范行政执法秩序，推进依法治县工作进程。参加这次培训的人员都是来自各乡镇、各行政执法部门的行政执法人员，大家身处行政执法一线，工作任务都很重，专门安排时间进行集中培训，非常难得。在此，我谨代表县委、县政府对大家积极参加培训学习表示热烈的欢迎！同时，也对大家长期以来从事行政执法工作所付出的辛勤努力表示诚挚的问候！希望大家珍惜这次难得的学习机会，认真培训，力求实效。为了确保这次培训取得预期的效果，下面我讲两个方面的问题：　　

第一个问题，如何搞好行政执法工作　　

各级行政机关在管理经济、文化事业和社会事务方面担负着艰巨而重要的职责，行政权的运用最广泛、最经常、最密切地影响到社会公共利益和公民个人利益。近年来，随着经济社会的快速发展，一些深层次的矛盾和问题逐步显现，人民群众的民主法治意识和政治参与积极性日益提高，维护自身合法权益的要求日益强烈，这些都对政府工作提出了新的更高要求，需要进一步提高依法行政水平。可以说，推进依法行政是社会主义民主政治建设的重要任务，是促进社会和谐、维护人民群众根本利益、全面履行政府职能的基础工作，也是推动经济社会发展的重要保障。全县各级要进一步增强依法行政的责任感和使命感，切实把思想统一到依法行政的要求上来，把政府的各项工作置于法制化的轨道，严格依法办事，努力开创我县依法行政工作的新局面。　　

一要牢固树立终身学习的理念。作为行政执法人员，执法效果的好坏，不仅关系到社会稳定大局，还关系到党和政府的形象。而执法效果的好坏则取决于执法人员对法律规定是否真正吃透，业务知识是否确实精通，这既是依法办事的能力问题，归根结底也是一个学习的问题。我们不怕学得慢，就怕不去学；我们不怕认识到自己能力不足，就怕明知能力不够，还安之若泰。“师傅领进门，修行在个人”，这次培训，时间很短，只能算是初步学习，这与行政执法工作的要求相比，是远远不够的，更多的还要靠我们大家利用业余时间自己学习，要树立法律信仰和法律至上的信念，在执法实践中边学边干，边干边学，要在学习中，学有所得、学有所获、学以致用。　　

二要牢固树立规范执法的理念。行政机关的权力来自法律，就必须执行法律的规定。严格依法办事，不仅是对我们所在执法部门负责，也是对我们个人负责。在我们的工作过程中，可能有个别执法人员嫌麻烦、图省事，不能依法办事，忽视执法程序，这本身就是一种违法行为，是非常错误的。在具体工作中，我们要严格履行法律赋予的职权，执法不越位、不错位；要严格遵循执法程序，保障当事人的知情权、参与权、申辩权、救济权，不能把履行执法程序看作是走形式、做样子，要做到用正当的程序保证执法的公正；要合理、合法地行使行政执法权，尤其是在行使自由裁量权时，应当说明理由，合乎法律目的，平等对待行政管理相对人，采取的措施和手段应当必要和适当，尽量避免采用损害当事人合法权益的方式。　　

三要牢固树立执法为民的理念。保证社会公平正义，是行政执法的最终目的。在社会公众关注程度越来越高的今天，人民群众对我们的执法要求会越来越高，这就要求我们执法人员要具有较高的政治素质，牢固树立为民执法的意识，树立正确的权力观，摒弃特权观，自觉把手中的权力当作服务，当作奉献，当作责任。要有一身正气、秉公办事、不徇私情的气概，在严格公正的基础上，特别要注意执法的方式方法，要强调以人为本，要让群众便于理解、易于接受，把群众是否满意作为衡量执法工作的重要标准。对违法的管理相对人，要坚持教育为先，动之以情，晓之以理。要不断转变工作作风，所有执法活动都应从方便群众的角度出发，不能把行政执法当作限制群众的工具和手段，更不能为了自己行政执法活动方便而加重群众的负担。　　

第二个问题，如何搞好这次培训　　

县政府对这次行政执法人员培训班非常重视，法制局为了办好这次培训班，精心组织，积极筹备，做了大量的前期准备工作。为了确保这次培训工作取得实实在在的效果，这里我提出三点要求：　　

第一，以提高行政执法水平为目标，精心组织，严格培训。行政执法活动是由行政执法人员进行的，行政执法人员的素质如何，不仅关系到其所在单位的执法水平和具体行政行为的合法性、公正性，而且直接影响到政府机关的形象及行政管理职能的实现。我县行政执法人员的整体素质和执法水平较过去虽然有了明显提高，但远远不能适应新形势、新任务对我们工作提出的新要求。特别是《行政许可法》的正式实施，不仅是对行政许可本身的规范和重大改革，也是对整个政府工作的进一步规范。全体参训的行政执法人员必须从执政为民、全面推进依法行政的高度出发，切实提高对这次培训班重要性的认识。参加培训的每位同志都要珍惜这次机会，加强对培训内容的学习，不断提高自身素质。县政府法制办要按照统一培训内容、统一培训教材、统一考试试卷、一次集中培训的原则，严格培训，严格考核，认真搞好培训工作。　　

第二，有关单位要高度重视，确保培训工作有序进行。这次培训班共安排4期，每期两天时间，时间安排很紧张，授课内容比较集中。涉及有培训任务的乡镇和部门要高度重视这次培训工作，顾全大局，统筹安排，保证应参加培训的人员全部到位。不得以各种理由，随意抽回参训人员。对因领导不重视，不按要求参加培训的单位，法制办要及时进行通报。培训工作结束后，要及时将培训人员出勤情况和培训考试成绩反馈给原单位，并对参训情况进行通报。　　

第三，各参训人员要以这次培训为契机，不断提高行政执法工作水平。大家参加这次培训既是一次学习进步的机会，也是一次相互交流、相互沟通的机会，希望各参加培训的工作人员按时参加，虚心学习，认真听讲，做好学习笔记，并结合各自的工作实际，深刻领会依法行政的内涵和主要精神，务必使大家尽快熟悉和掌握行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法等行政法律法规的具体条文和规定，避免在今后工作中发生违法行为，确保大家学有所获、学有所长、学有所用。　　

同志们，通过培训，大家很快就会领到行政执法证件，踏上行政执法岗位，担负起行政执法的重任，因此，从现在开始，大家就要具备一名行政执法人员的自豪感、使命感和责任感，要把这次培训当作自己人生的一次新的起点，为加快我县的依法行政进程，作出更大贡献。我相信，在大家的共同努力下，这次换证培训一定能达到预期效果，取得圆满成功。　　

最后，祝大家学习愉快，工作顺利！谢谢大家！