在全市乡镇街道开发区安全监管人员培训班开班仪式上的讲话

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在全市乡镇街道开发区安全监管人员培训班开班仪式上的讲话第1篇

同志们：

为进一步推进乡镇安监机构建设工作，提高我市基层安全生产管理水平，夯实安全生产基层基础工作，市安委会组织了这次全市乡镇（街道）开发区安监机构监管人员培训班,对来自全市147个乡镇(街道)、开发区共300余名安全监管人员进行集中培训。这次会议既是一次业务培训，也是对我市乡镇安监机构建设工作的再动员、再部署、再推进，希望大家通过本次培训，明确工作的标准和方向，吃透精神、把握实质，从而运用到实际工作中去。借此机会，我讲几点意见。

一、主动而为，基层安监队伍建设取得初步成效

两年来，在市委市政府的大力支持下，在各县区委、县区政府的高度重视下，在各县区安全监管部门的共同努力下，乡镇安监机构建设工作在探索中起步，在总结中提高，在反思中突破，始终把建设好、发展好、使用好这支队伍作为发展宗旨而努力推进。一是正金字塔型梯队已经形成。全市147个乡镇全部设立了安监所，270名专职安全监管人员、65名专职安全协管员已配备到位，这是全市安全监管力量的重要补充，我市安全监管系统真正拥有了一支基层安全执法队伍，使安全生产检查全覆盖成为可能，改变了基层安全监管力量严重不足的现状。二是基层基础工作得到夯实。依靠这支队伍，基层基础工作实现了有人去管、有人去盯、有人去做，企业基础台账得以建立，政策法规能够在企业落地生根，主体责任落实更加有效。目前全市乡镇（街道）开发区基本已建立开通QQ群、微信群，努力打通政府与企业之间政策传递、信息交流的渠道。三是生力军作用初步发挥。7月份以来，随着“百日除患铸安”专项行动深入开展，全市乡镇（街道）、开发区专职安全监管人员对辖区开展了“全覆盖”“拉网式”安全生产检查，积极配合市、县两级安全监管部门开展行动，并在各项专项整治、打非治违、标准化推进等重点工作推进上，发挥了积极作用，为推动全市安全生产形势持续稳定好转做出了贡献。四是队伍综合素质得到初步锤炼。今年以来，各县区都开展了有针对性的执法理论及业务培训，有的县区还开展不止一次，今年在座的各位基本上都参加了省安监局和省法制办组织的执法人员资格考试，成绩通过就获得了执法资格。可以说，我们这支队伍理论知识、法制思维都得到了锻炼，队伍素质进一步提高。近期市效能办对有关乡镇安监机构进行抽查时，对几个一类乡镇包括二类乡镇安监机构资料台帐、档案建立及队伍精神面貌也给予了认可和肯定。

二、找准发力点，进一步明确执法工作的努力方向

针对全市安全监管队伍不断壮大的实际情况，如何推动基层安监队伍整体履职能力的提升，切实管好、用好这支安全监管重要力量，是我们当前亟待解决的问题。抓好乡镇安监机构规范化建设，是全面加强基层安监队伍建设、提高队伍整体素质、提升工作效能、规范检查行为的基础性工作，在基层安监队伍建设中居于全局性、基础性地位，是牵动我们这支队伍整体工作上台阶的“牛鼻子”工程。我们对此必须给予高度重视。

首先，把队伍真正建起来。目前市效能办牵头对各县区乡镇安监机构在编在岗情况进行专项督查，督查情况将专报市委负责同志审阅，对督查出来的问题列出督办通知，限期整改，坚持杜绝“拉郎配”，降低标准凑数量，“专而不专”等现象，尤其是不能将一些不具备条件的的“社会人”拉进来。如果在督查中发现存在此类问题，将严肃追责问责，目的就是要建立一支能干事、专干事、干成事的执法队伍。其次，把人员真正用起来。即将出台《六安市乡镇（街道）、开发区安全生产监管规范化建设指导意见（试行）》，探索推进基层安监机构、人员、经费、装备“四落实”，队伍结构、素质、能力、作风“四提升”，工作职责、任务、机制、手段“四匹配”的安监机构规范化建设，这不仅是贯彻落实市委、市政府要求的需要，更是提升我们这支队伍素质和工作效能，推进队伍长远发展的需要。规范化建设的目的在于“六个有助于”：有助于促进基层安监队伍责任落实，有助于改进和加强队伍检查能力和专业水平，有助于探索建立队伍管理长效机制，有助于改善监察队伍的办公条件和后勤保障，有助于汇聚激发队伍干事创业的激情，更加有助于实现我市安全生产形势根本好转。第三，要将责任担起来。今年，市编办出台了六编办[2017]46号文件，对乡镇（街道）开发区安监所（分局）和乡镇（街道）开发区安委会的工作职责进行了规定。其中安监机构职责是10条，安委会职责是8条，主旨是明确乡镇安监机构的职能定位，推动乡镇属地管理和监管责任的有效落实。党中央国务院和省委省政府关于推进安全生产领域改革发展意见中都提出了“尽职照单免责、失职照单问责”，在日常监管工作中如何履职尽责，请大家回去后将两个《职责》上墙，在开展工作时围绕着职责规定，切实牢固树立“岗位就是责任，履职就要担当”的意识，抓好安全生产工作。

三、狠抓素质提升，全面建设坚强有力的执法队伍

安全素质不提高，安全监管就会大打折扣。必须要通过行之有效的培训和各种学习、竞赛、实战活动，来锻造一支坚强有力的基层安监执法队伍。一要加强业务学习。要牢固树立法治思维，加强对安全生产法、职业病防治法及安监总局制定的部门规章的学习，要系统的学、联系实际的学，带着问题、带着思考学，尽快达到融汇贯通、触类旁通的程度。二要规范执法行为。执法过程中规范使用国家安全监管总局统一式样的安全生产行政执法文书，准确填写有关内容，全面描述行政执法工作的全过程，做到事实清楚、证据确凿、格式规范、适用法律准确。建立现场执法全过程记录制度，所有执法人员配备使用便携式移动执法终端，做到严格执法、科学执法、文明执法。三要强化隐患排查治理。今年以来，我市生产安全事故频发，事故起数和死亡人数双上升，安全生产形势异常严峻，压力凸显。这些事故大多发生在乡镇及园区内，事故原因基本上都是对安全风险和隐患管控不力。大家在日常工作中要牢固树立“隐患就是事故，除患就是铸安”的理念，围绕除患铸安，按照“把工作挺在风险前面，把措施挺在隐患前面，把责任挺在事故前面”的要求，落实最严格的隐患排查治理措施，最严厉的安全责任包保，最严肃的追责问责办法，实现隐患闭环管理。四要强化作风建设。对于我们这支新组建的安全监管队伍，市委市政府寄予了很大的期望，大家在工作中必须讲政治，队伍和人员必须讲政治。我们每名同志都要强调政治意识、政治责任、政治站位，没有很强的政治意识、很好的政治责任、很高的政治站位，就不会有内在的、自觉的、可持续的做好安全生产工作的动力和源泉。大家要把“四讲四有”标准和忠诚、干净、担当和为民、务实、清廉的要求贯穿到基层安监队伍建设、人员管理和安全检查全过程，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的基层安全监管执法队伍。

同志们，乡镇安监机构是全市安全工作的基石，你们就是全市安全生产战线一线代表。希望大家聚精会神，认真参加本次学习培训，本次学习培训完成回去后，要全力以赴辅抓好本辖区内安全生产工作，确保一方平安，为我们全市安全生产形势稳定好转提供坚实有力的组织保障，为全市安全发展做出新的更大的贡献！

在全市乡镇街道开发区安全监管人员培训班开班仪式上的讲话第2篇

5月15日,2018年第五期全省乡镇（街道）安全监管人员执法资格培训班开班。省安监局副巡视员吴文盛出席并作动员讲话，省法制办执法监督处林良灌处长作第一课辅导授课。

高度重视安全监管人员执法资格培训工作

福建省安监局高度重视乡镇（街道）安全监管人员执法资格培训工作，要求认真扎实地抓好培训工作。为进一步提高乡镇（街道）安全监管人员的整体素质和行政执法能力，更好地履行受委托的执法职责，今年，在省法制办的大力支持下，福建省安监局决定分八期举办全省乡镇（街道）安全监管人员执法资格培训班。

吴文盛指出

要切实提高认识，增强参加培训的自觉性，充分认识到安全生产面临的问题和行政执法任务的艰巨，要以高度的责任感和使命感投入学习和培训，努力掌握安全生产法律法规、业务知识和工作技能，不断适应本职岗位的新需要。要认真学习领会，提升监管执法能力素质；要端正态度，严守学习纪律，按要求完成各项学习任务，真正做到学有所思、思有所得、得有所获，不断提高履职能力。

今年，全省乡镇（街道）安全监管人员执法资格考试将采用计算机考试，并在福州、宁德和厦门三个地区举办，由福建省安全生产管理协会承办。

在全市乡镇街道开发区安全监管人员培训班开班仪式上的讲话第3篇

各位领导同事：大家好！

近年来输油管道事故多发频发,尤其是随着城镇化的快速发展,原来建设在荒郊野外的油气管道,已经被居民区、商场、市场、学校等高风险高敏感区占压包围,一旦发生输油管道泄漏爆炸,极易造成群死群伤事故,严重影响社会稳定、人民财产安全。

我县输油管道为中洛输油管道，是连接中原油田和洛阳炼厂的原油输油管道，途径我县王庄镇、小铺乡、产业集聚区、城关街道办、枣村乡、四间房镇、白道口镇，共计7个乡镇（街道办）42个行政村，长47公里。根据国务院、省工作要求，我县于2014年12至2016年6月开展了中洛输油管道隐患整改治理工作，共消除了隐患71处。

由于全县输油管道点多面广线长，建设年代久远，城镇化飞速发展，原来建设在荒郊野外的输送管道现在已经多处横穿我县多个乡镇、村庄、集市、学校等人员密集场所，虽然经过近3年的输油管道专项整治，消除了多处安全隐患，但目前仍有多处未达到《中华人民共和国石油天然气管道保护法》和相关行业标准要求，一旦发生事故，后果不堪设想。为确保输油管道持续稳定运行，我县自2017年开始每年举办一次输油管道安全管理业务培训，这次是第三届输油管道安全管理培训班，目的是希望通过培训学习，帮助大家更全面地了解当前全国输油管道安全生产形势，进一步熟悉管道安全的有关政策、法律、法规，明确当前及今后一段时间工作重点，掌握做好管道保护工作的方式方法，着力提高管道安全管理水平确保我县输油管道安全生产持续平稳运行，在此，我给大家提出四点建议：

一、认清形势，提高认识 　

　党中央、国务院高度重视输油管道安全生产工作，在全国范围内全面部署开展油气输送管道安全生产工作，多次提出输油管道安全发展理念，我们要坚持以党中央 国务院油气输送管道安全发展理念为指导，充分认识当前的输油管道安全生产形势，明白输油管道安全发展的重大意义，加强输油管道安全监管工作，扎实做好输油管道安全管理工作，努力推动我县输油管道安全生产形势持续稳定运行。

二、直面现状，清醒意识

近几年我县输油管道涉及乡镇认真履行职责，落实责任，强化措施，做了大量工作，取得了很好的成效，但同时也要清醒地认识到我们存在的一些问题：一是，管道安全监管基础还比较薄弱。监管机制不完善，监管手段不到位，重大事故隐患、重大危险源不能实时监控。二是安全生产监管力量薄弱，人员不足，各乡镇没有管道专职监管人员，存在换岗使用、“哪忙上哪”现象。三是安全意识差。沿线村民对管道安全几乎没有认识，认为管道在地下埋着，对他们没有影响，或者认为管道根本不会出现爆炸事故，不掌握相关安全知识和逃生技能。

乡镇和行政村仍是是管道安全生产工作的前沿、基础，各项措施，各项任务，很多最终都要靠在座的各位来落实、来办理。从这个意义上讲，输油管道是否发生事故，在坐的各位将起到十分关键的作用。希望在坐的各位进一步增强抓好管道的责任感和使命感，通过大家的共同努力，确保我县输油管道持续安全平稳运行。

三、认真学习，强化责任

根据近两年输油管道的督导检查、明察暗访及对话谈心，目前输油管道安全工作中仍存在不少问题：一是工作方法不适应。主要表现在，面对地埋管道，有的抓不住重点，找不准方向，对策措施缺乏针对性和可操作性；二是监管手段不适应。不重视管道安全长效机制建设，只靠突击监管和临时起意的管理；仅凭经验和直观办事，不懂得依靠科学的检测检验手段和监控设施。三是和主管企业交流少，中洛输油管道在我县白道口镇设有加温加压站，站内有多名专业的管道安全管理人员，但管道涉及乡镇跟少跟加温加压站的工作人员进行安全监管交流，对于出现的安全隐患也没有及时沟通、消除。

四、严格要求，确保实效

为确保这次培训的质量，在这里，我对培训中心和参训人员提三点要求：

一是要把这次培训作为一次检验教育培训能力的一个重要手段。所有参加授课的同志要高度负责，认真组织授课内容，灵活教学方式，尽量让参训人员学到更多的知识。培训中心要提供良好的学习环境，培训班结束后要认真总结，看是否达到预期效果，并提出改进意见。

二是严肃课堂纪律，严格考勤制度。参训人员要严格遵守课堂纪律，不迟到，不早退，认真听课，做好笔记，充分利用这段时间真正的学习掌握一些安全生产管理知识。

三是加强相互之间的交流。来参加培训很多同志，有丰富的理论和实践经验，也有部分年轻的同志，知识结构新颖，管理方法独特，这都是宝贵的财富，希望大家不要保留，借助这次机会，利用业余时间，相互交流和学习，充分利用这次机会，把课堂以外的知识学到手。

最后，预祝这次学习培训，圆满成功！谢谢！