重庆市农业市场信息行业发展专项项目指导意见

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附件13:

农业市场信息行业发展专项项目指导意见

     一、信息进村入户示范

    （一）实施区域

     永川区、璧山区、忠县。

    （二）建设内容

每个区县各建设150个村级信息服务站，培育村级信息服务员队伍，配备必要的信息设备、系统和网络，建立可持续运营机制。

1.村级信息服务站建设

(1)建设标准及规模

按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力的“六有标准”整县推进，重点在村级便民服务中心、农村党员远程教育点、新型农业经营主体、各类农村商超及服务代办点建立村级信息服务站。在村级信息服务站设立12316专家服务点，辐射农业生产经营主体开展在线农技和便民咨询服务；设立电商营销点，带动产业大户、农村商超店主开展电商营销及代购代卖业务。

各站点统一张挂“益农信息社”标牌，有专门用于信息服务的场地，配备计算机、专用电话、视频设备、打印机等硬件设备，具有互联网接入条件，网络带宽不低于4M,能提供无线WIFI环境。

每个行政村至少建成1个标准型村级信息服务站，实现农业公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务进村。简易型主要提供便民服务和电子商务，可在自然村或村民聚集区建立；专业型主要依托新型农业经营主体建立，由带头人围绕生产经营活动为成员提供专业服务。专业型占村级站总数的比例不低于20%；简易型数量不限。

(2)标准站建设内容

第一，确保公益服务落地，商业服务搞活。提供四类服务：一是农业公益服务。利用12316语音、短彩信等渠道精准推送农业生产经营、技术推广、政策法规、村务公开、就业等公益服务信息及现场咨询；协助开展农技推广、动植物疫病防治、农产品质量安全监管、土地流转、农业综合执法等业务。二是便民服务。开展水电气、通信、金融、保险、票务、医疗挂号、惠农补贴查询、法律咨询等代购代办服务，积极推动教育、就业务工、村务公开。三是电子商务。开展农产品、农资及生活用品电子商务，提供农村物流代办等服务。四是培训体验服务。开展农业新技术、新品种、新产品培训，提供信息技术和产品体验。具体服务项目由示范区县会同本区县遴选的运营企业共同确定。

第二，引导运营商、服务商为益农信息社提供免费WIFI、免费视频通话、免费信息查询、免费在线培训和阅读服务。统一接入12316语音直拨电话，实现农民在村级站拨打12316全免费。利用12316短彩信或即时通讯工具，实现政策、村务管理、农民教育和商务服务信息精准到户。

第三，建立村级站市场化运营机制，示范区县在启动建设前要明确运营企业。市农委监督运营企业遴选、协议签署及考核评估工作。村级站选建工作要在市农委统筹下，由示范区县农业部门具体组织并负责审定、村委会与运营企业共同确定，并报市农委备案后统一授牌。

(3) 机制创建

示范区县研究制定村级站管理办法，建立村级站登记、备案及管理考核制度，建立服务规范，明确公益服务职责、商业服务内容及标准、法律责任，并报市农委备案。

探索建立运营企业与村级站利益共享、风险共担的组织关系和运营机制，支持运营企业以市场化方式整合便民服务资源；探索与运营企业的合作机制，明确各自的权利义务和法律责任。研究建立运营企业考核评估标准和准入退出机制；探索政府购买服务的投入保障机制，研究财政支持村级站建设内容及标准。

2.信息员队伍建设

(1)建设标准及规模

按照“有文化、懂信息、能服务、会经营”标准，每个村级站至少配备1名信息员，其中农业生产经营主体带头人比例不低于20%。

(2)建设内容

村级信息员选聘工作由示范区县农业部门统筹、村委会与运营企业共同确定，并报市农委备案；村级信息员要在村组干部、大学生村官、本土人才、农村经纪人、农业生产经营主体带头人、农村商超店主中选聘。信息员要有初中以上文化，熟练使用计算机等办公设备和互联网，有责任心、沟通能力强、服务态度好。

示范区县农业主管部门要编制培训方案，组织信息员参加信息进村入户上岗培训和专题培训；负责村级信息员的统一管理，指导信息员开展公益性服务。运营企业要开展信息员专项培训并指导其开展经营性服务；信息员要在全国平台统一登记注册并依托其开展各类服务及经营活动，完成村级站各项服务工作。

(3)机制创建

示范区县要研究制定信息员管理办法，建立信息员选聘、登记、备案、管理考核及权益保障等制度，明确信息员职责，制定信息员服务规范，并报市农委备案；研究信息员和农技专家承担公益服务激励补贴机制。

3.可持续运营机制建设

建立“政府+服务商+运营商”三位一体的运行机制，政府负责公益资源整合，提供公益服务，协调建好信息高速公路；服务商（包括电信运营商、生活服务商、平台电商、金融服务商、系统集成商、信息服务商等）负责提供各类商业服务和通道，通过扩大市场规模获得收益；运营商综合利用通道和信息高速公路整合各类公益和商业服务，从服务商获得利润分成，为农民提供免费或低价服务。三方合力推进信息进村入户，做到共建、共赢、共享，形成收益共享、风险分担的合作模式，最终实现让农民不花钱或少花钱就能得到实惠，服务商和运营商也能赚到钱。

（三）财政支持环节

市级补助每个区县150万元，主要用于村级信息服务站设备配置（包括电脑、打印机、12316专用电话、视频设备、益农信息站标识标牌等）、宽带、电商平台服务和培训。

    （四）绩效目标

    推进公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务进农村，实现“政府+服务商+运行商”三位一体的可持续运行机制，有效促进农村电子商务发展，解决农产品卖难和农业生产资料买难问题，促进农村社会经济持续健康发展。

    二、物联网生产技术示范

    （一）实施区域

    万州区、涪陵区、黔江区、渝北区、长寿区、江津区、永川区、潼南区、梁平区、奉节县。

   （二）项目实施主体

项目实施主体为农业产业化龙头企业、农业专业合作社、家庭农场，由相关区县农委、畜牧局按照以下条件组织公开遴选。

1.基础条件：示范基地规模化、设施化程度高，已经具备标准化棚舍、管网、风机、天窗、卷帘、湿帘等物联网基础条件，产品附加值相对较高；示范基地网络环境良好（已经接入4M以上宽带），物联网系统通畅运行有保障。

2.配套条件：一是项目主体信息化意识强、基础好，乐意通过实施物联网项目改造传统产业。二是有能力落实项目实施所需配套资金，农业龙头企业自筹资金不低于市级财政补助资金额度，并出具自筹资金承诺函及银行存款证明，三是保证示范基地物联网数据稳定接入市级物联网云平台。

（三）建设内容及绩效目标

1.柑橘水肥一体化智能监测与控制。配置气象站、土壤环境（温度、湿度、养分、PH值）监测传感器、视频监控等数据采集设备，建设数据传输、存储及灌溉、施肥等自动控制和手机APP远程控制系统，实现精准施肥和智能灌溉，节约用工、用水、用肥等，提高柑橘果实产量及品质（渝北）。

2.设施蔬菜生产智能监测与控制。配置蔬菜大棚室内及土壤环境（温度、湿度、养分、PH值）传感器、视频监控等数据采集设备，建设数据传输、存储及环境控制、水肥一体自动控制和手机APP远程控制系统。实现精准施肥和智能灌溉，节约用工、用水、用肥等，提高蔬菜生产效率及品质（万州、潼南、江津、奉节）。

3、榨菜工厂化育苗智能监测与控制。配置育苗大棚及基质环境（温度、湿度、光照、养分、CO2及PH值）传感器、视频监控等数据采集设备，建设数据传输、存储软件系统以及播种、催芽、育苗等集约化设备自动控制和手机APP远程控制系统。实现育苗环境全程监测、智能控制，节约用工和物化投入，提高育苗产量和幼苗质量（涪陵）。

4、工厂化食用菌生产智能监测与控制。配置栽培大棚及基质环境（温度、湿度、光照、养分、CO2及PH值）传感器、视频监控等数据采集设备，建设数据传输、存储软件系统以及菌种培育、子实体生长、采收包装等集约化栽培设备自动控制和手机APP远程控制系统。实现生产环境全程监测、智能控制，减少人力、物力投入，提高食用菌生产效率以及品质（黔江、永川）。

5、工厂化蛋鸡养殖智能监控与控制。配置畜禽圈舍环境（温度、湿度、光照、NH3、CO2）传感器、视频监控等数据采集设备，建设数据传输、存储以及通风、温控、消毒、净化、上料、饮水、集蛋、分级、包装、称量、电子识别等自动控制和手机APP远程控制系统，实现养殖环境的智能监控，建立饲养销售环节的自动化流程，降低人工成本，提高生产效率（长寿）。

6、农机深松作业动态跟踪与智能监控。配置农机作业车载定位跟踪装置以及耕层深度、作业面积、土壤墒情等深松质量的数据监测设备，建设数据传输、存储、展示模块系统。实现农机作业定位跟踪和协同服务，建立农机深松作业任务量化考核数据库，推进作业补贴与项目管理数据化（梁平）。

（四）财政支持环节

市级补助每个区县20万元，重点用于物联网系统、传感设备、智能控制设备、数据接入等信息化系统建设；企业自筹资金主要用于扩大物联网建设规模或增加附属设施设备；鼓励区县特色效益农业资金、现代农业生产发展资金支持农业物联网示范应用。

（五）项目实施与管理

1.项目实施： 1-2月，市级印发物联网项目实施指导意见。

3月，区县农委或畜牧局根据指导意见组织项目申报，遴选确立符合条件的农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场为项目实施主体，并遵照本区县财政统一要求，遴选有资质、有实力的IT企业承建农业物联网项目。

4-10月，区县农委或畜牧局根据指导意见组织项目实施。

11月，市级组织项目验收。重点验收建设内容完成情况、市级云平台数据接入情况、绩效目标实现情况以及市级补贴资金使用的合理性。

2.项目管理：各示范区县农业（畜牧）主管部门为项目管理单位，负责组织、指导、协调、监督项目实施，并做好项目财务及档案管理工作，迎接市级项目验收。

    三、田头市场

    （一）实施区域

    涪陵区、铜梁区、荣昌区、璧山区、开州区、城口县、丰都县、奉节县、武隆县、石柱县。

    （二）补助条件

1.田头市场主要针对水果、蔬菜和特色农产品等对产地商品化处理、储存或加工需求明显的农产品。市场所在村或镇内生产集中度高、已形成良好的市场基础、生产主体组织化程度相对较高。

2.水果田头市场辐射半径20公里以上，辐射带动水果种植面积5000亩以上。蔬菜田头市场辐射带动蔬菜种植面积1000亩以上。特色农产品田头市场辐射半径20公里以上，辐射带动特色农产品种植面积3000亩以上。水产品田头市场辐射半径20公里以上，辐射带动水产品养殖面积3000亩以上。畜产品田头市场辐射半径20公里以上，辐射带动畜牧产品养殖户1000户以上。

3.有稳定的经纪人队伍，与市场（商场）形成销售网络，交通便利且20吨以上车辆可达，配套有冷藏车或有第三方物流机构提供的冷藏运输服务。

    （三）建设内容

1.田头市场以实现产地农产品集散为目的，具备预冷（冷藏）、分选、加工、包装、配货和检测、交易信息等功能。建筑面积不少于500平方米，其中冷藏、分拣、加工面积300平方米以上，集配（收货和配货）面积200平方米以上，冷藏（保鲜）库容100吨以上。

2.涪陵区、开州区、丰都县、奉节县建设水果田头市场，铜梁区、荣昌区、璧山区、武隆县建设蔬菜田头市场，城口县、石柱县建设畜产品田头市场。

    （四）财政支持环节

    每个田头市场补助20万元，主要用于基础设施（路面硬化和建设材料）、冷藏设施、信息终端建设补助。

    （五）绩效目标

    推进城乡统筹发展和供给侧结构性改革，促进农产品流通，确保城乡市场供应，增加农民收入。

    四、国家级重庆（荣昌）生猪交易市场大数据建设

    （一）实施区域

重庆农信生猪交易有限公司

    （二）建设内容

编制生猪价格指数。一是进一步升级国家生猪市场大数据平台功能，通过连续的迭代升级，保证平台的稳定性和可操作性；二是为确保生猪价格指数的编制，为指数模型数据提供基础材料，全面采集生猪价格各类信息，并录入价格指数模型；三是邀请行业内专家通过提供的生猪价格各类信息，设计编制模型，发布生猪价格指数，支付专家劳务费。

    （三）财政支持环节

市级补助80万元，用于平台软件维护、信息采集录入、价格指数编制。

    （四）绩效目标

通过生猪价格指数的发布，初步形成全国生猪交易价格，指导全国生猪市场交易，实现养殖户稳定增收。

联系人： 娄宇芳，联系电话：89133106。