在全县后进村集中整顿工作座谈会上的讲话

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在全县后进村集中整顿工作座谈会上的讲话第1篇

同志们：

自去年10月份市委组织部对后进村集中整顿工作进行全面部署以来，目前全县后进村整顿工作已开展了一年多的时间。根据市里的要求，再有两个月，整顿工作就要结束，市委组织部将要对我县的整顿工作进行全面检查验收。在这种形势下，我们召开这次全县后进村集中整顿工作座谈会，主要是总结交流一年来整顿工作的情况，按照10月22日召开的全市后进村整顿工作座谈会的要求，对整顿工作再部署，再动员，进一步统一思想，明确任务，突出重点，强化落实，再掀整顿工作新高潮，确保全县后进村集中整顿工作任务圆满完成。刚才，部分乡镇和包村干部在会上作了典型和表态发言，介绍了各自在后进村整顿工作中的经验做法，明确了下一步的思路和措施，讲得都很好，很有启发意义，希望大家要认真学习借鉴，结合实际，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题。

一、去年以来全县后进村集中整顿工作的基本情况

自去年10月份全县后进村集中整顿工作开展以来，全县各级各有关部门思想认识进一步提高，按照市、县要求，高度重视，自加压力，积极采取新措施新办法，工作力度不断加大，做了大量艰苦细致的工作，取得了比较明显的成效。7月下旬，县委组织部对各乡镇提出验收申请的29个村逐村进行了检查验收，其中有24个村初步达到了验收标准。10月中旬，又对部分村进行了回访。总结一年来的工作，主要有以下几个特点：

（一）乡镇党委非常重视，组织措施比较得力。绝大多数乡镇党委对这次后进村整顿工作非常重视，作为农村基层组织建设工作的重中之重，摆上了突出位置，并结合实际，制定落实了针对性措施，较好地发挥了组织领导作用。各乡镇普遍制定了具体的整顿实施方案，并选派了强有力的工作组，驻村抓整顿。多数乡镇党委主要负责同志能够发挥表率作用，带头履行直接责任人职责，经常检查调度工作进展情况，亲自为整顿工作出思路、想办法，有的还亲自带领乡镇有关人员逐村进行"把脉会诊"，研究落实整顿措施。为确保工作实效，各乡镇在抓好经常性督促检查的同时，还结合实际，采取了一些行之有效的办法。如康驿镇、白石乡采取与经济利益挂钩的办法，激发和调动了包村干部的工作积极性；南站镇、郭楼镇分别与包村干部签订了整顿责任书，增强了包村干部的工作责任感和紧迫感；刘楼乡、次丘镇、郭仓乡坚持定期听取整顿情况汇报，强化了对整顿工作的督促和指导；义桥乡在后进村班子中开展了"三个一"（每天记一次民情日记、每月发一张村务明白纸、每季度搞一次村民意见征集活动），推动工作落实。这些扎实有效的措施，推动了全县后进村整顿工作的深入开展。

（二）有关部门大力支持，较好地发挥了帮扶作用。县直各有关联系村部门自觉把联系后进村工作纳入部门工作的一部分，选派得力干部作为具体联系人，部门主要领导经常过问工作开展情况，有的还亲自到村里搞调研，帮助理思路、解难题。多数部门联系村人员能够认真履行职责，充分发挥自身优势，协调调动各方面积极因素，努力在资金、物资、技术、信息等方面给予扶持，帮助村里办实事、办好事。如县委办公室协调有关单位帮助原联系的次丘镇XX村修复了高压线路；县财政局协调资金为原联系的汶上镇庄户村修通了进村道路；县供电公司出资帮助南旺镇大店子二村修缮了村小学；多数部门利用春节、中秋节等时机，到联系村开展访贫问苦，救助弱势群体，受到群众欢迎。

（三）驻村工作组工作扎实，确保了整顿措施落到实处。各乡镇驻村工作组自觉增强责任意识，坚持蹲住在村，积极指导配合所驻村两委干部开展整顿。在摸透村情、理清思路的基础上，指导各村分别制定了详细的整顿方案，明确了具体的整顿时限和责任人，促进了整顿工作有计划、有步骤、针对性地开展。在整顿过程中，各工作组针对各村实际，采取灵活的工作方法，积极在抓班子、促发展、解决突出问题等方面寻求突破口，做了大量深入细致的工作，动了很多脑筋，吃了许多苦头，也受了不少的委屈，表现出了很强的吃苦奉献精神。如有的工作组为给村里建个好的支部班子，选一个好的支部书记，多次写信甚至亲自到外地做当事人的思想工作，用真心诚心为村里建了一个群众满意的班子；有的工作组为了保证村委会补选成功，几乎走访了村里的每家每户，做通了各方面的工作；还有的为推动产业结构调整，亲自到外地为群众拉树苗、购良种。

（四）整顿工作稳步推进，成效明显。一是村级组织建设得到了进一步加强。在班子建设上，本着配强、配优、配顺的原则，通过采取回请、下派、兼职、内选等方式，有17个村建立健全了党支部班子，5个村补选健全了村委班子，目前32个后进村中，支部班子健全的村28个，村委班子健全的村27个，两委班子都健全的村26个。在党员和后备干部队伍建设上，目前32个后进村共推荐确定入党积极分子189名，后备干部76名，有18个村发展了党员，共发展党员29名。在制度建设上，绝大多数村建立健全了各项规章制度，"有章理事"的问题基本得到解决。二是许多突出问题得到了较好解决。目前，有2个村重新调整了土地，6个村解决了宅基纠纷问题，8个村整修了街道，9个村清欠了农业税，12个村的宗派矛盾得到了缓解，绝大多数村的财务问题得到较好清理和理顺。遗留问题的有效解决，较好地稳定了干部群众的思想情绪，缓解了干群矛盾，提高了班子的威信。据统计，整顿以来，全县32个后进村没有发生一起上访案件。三是经济及各项事业得到了较快发展。有的村通过开展评选好媳妇、好婆婆等精神文明创建活动，引导群众提高思想道德素质；有的村通过组织干部群众参观学习、开展科技培训等形式，增强群众的科技意识和发展意识；有的村通过修路、打井、架电、维修学校等，改善群众的生产生活条件；有的村通过资源开发和资产承包，壮大集体经济，增加农民收入；有的村通过扩大种植、养殖业规模，拓宽了群众的发展经济路子。据统计，整顿工作开展以来，各村新上大中拱棚78个，修复、新打机井65眼，修路42公里，发展高价值经济作物3030亩，新建养殖小区7处，发展养殖户217户。四是涌现出了一批变化大、整顿转化效果明显的典型。在各级的共同努力下，有相当一部分村发生了很大变化，目前已转出后进，有的甚至跨进了先进村行列。如刘楼乡李XX村，整顿前宗派矛盾比较突出，支部班子不健全，支部书记由一名乡机关干部挂任，村委会换届组织不成功，班子软弱的问题比较突出，各项工作十分被动。针对这种情况，乡党委决定从统一思想、理顺情绪入手，首先解决了群众意见较大的试验田承包问题，解除了原来不公开、不公正的试验田承包合同，重新进行招标承包；帮助村里协调部分资金，修复、新打机井26眼，解决了群众浇地难的问题；通过进村入户做党员群众思想工作，缓解了宗派矛盾。在此基础上，去年12月份成功组织了村委会换届，今年7月份又通过内选重新建立了支部班子，目前该村两委班子健全，各项工作已步入正轨。军屯乡北陶村，由于部分党员群众思想不稳定，没有组织村委会换届。乡党委通过帮助村支部班子规范村务财务公开、开发荒滩发展林业生产、扶持鼓励群众扩大养殖规模等各种措施，赢得了党员群众对支部班子的信任。去年12月份，该村成功组织了村委会换届，5名支部成员全部选进了村委会。目前村两委5名成员有4名在40岁以下，班子结构合理，工作积极主动，群众威信高。还有像汶上镇庄户村、南站镇东李尹村、康驿镇蒋街村、刘楼乡徐牛村、次丘镇XX村、寅寺镇马口村、郭楼镇大李庄村、郭仓乡高村、杨店乡王楼村、义桥乡刘学村等，通过整顿都发生了明显变化。

总体上说，目前全县后进村整顿工作进展是顺利的，发展是健康的，成绩是值得充分肯定的，但也存在着一些问题。整顿工作开展以来，县委组织部先后多次对整顿情况进行调度，两次采取村村到的方式进行督导检查，前几天又对部分乡镇的后进村，特别是没有通过检查验收的村进行了一次集中督导，确实发现了一些不容忽视的问题，这些问题主要表现在：一是个别乡镇重视程度仍然不够，工作精力不够到位，措施不够具体，整顿效果不够明显。有的缺乏持之以恒的思想，存在前紧后松现象，使整顿成果没有得到及时巩固，甚至造成了一定程度的反弹；有的整顿标准不高，满足于一般性完成任务，把整顿目标仅仅定位于走动路、不后进，缺乏争创一流的精神；有的对后进村存在的问题缺乏深入了解、准确把握，措施针对性不强，还没有真正解决根本性问题；有的存在畏难发愁情绪，有消极应付思想，缺乏攻坚破难的勇气和信心，对问题遮遮掩掩，不敢触及实质性矛盾，致使整顿工作进展缓慢。二是少数村整顿的难度比较大，形势不容乐观。全县32个后进村中，目前还有3个村没有申报验收，5个村验收不合格。这些村虽然只是少数，但都是一些很难啃的骨头，虽然已经过一年的整顿，但目前收效甚微，实质性问题并没有得到解决，下一步整顿的任务还相当艰巨。三是部分村整顿的成效还比较脆弱，能否经得起长时间检验还很难确定。有的村虽然目前看一些问题已得到基本解决，但多数都是就事论事、就问题解决问题，解决的都是一些外在的问题，并不能表明深层次的矛盾也已得到解决，目前的整顿成效与后进村的根本转化还很难划等号。四是一些驻村工作组和部门联系村人员存在松懈思想，工作力度有所减弱。认为整顿已开展了这么长时间，上级好像抓得也没那么紧了，目前整顿得也不错了，存在自我满足思想，主观上产生了松懈情绪，到村里去的次数、在村里待的时间少了，造成近一段时间整顿工作停滞不前。这些问题都需要在下步工作中认真加以解决。

二、突出重点，综合整治，进一步增强整顿实效

应当看到，目前仍没有转化的后进村存在的矛盾和问题还比较突出，整顿的难度相当大，任务艰巨繁重，即使通过检查验收的村，有一些村潜在的问题也还不少，继续整顿的任务也十分繁重。要认真总结后进村转化的规律，借鉴已有的成功经验，采取有针对性的措施，加大整顿力度，突出工作重点，实施综合整治，进一步加快后进村整顿进程，深化整顿效果。

（一）要下大气力解决群众关注的热点难点问题。一些群众反映强烈的问题长期得不到解决，是后进村难以转化的一个重要原因。加强后进村整顿，必须首先从解决群众反映强烈的热点、难点问题入手，通过解决实际问题，进一步理顺群众情绪，取信于民，赢得群众的支持和拥护，为下步开展工作奠定基础。要突出整顿工作重点，着力解决事关群众切身利益，影响群众情绪稳定的突出问题，特别是土地纠纷、宅基地安排、社会治安、农税征收、村级财务、计划生育等热点难点问题和历史遗留问题，做好思想工作，化解各种矛盾，确保农村社会稳定。

（二）要想方设法把村级班子建设好。加强村级班子建设，是后进村整顿的关键。要在前段工作的基础上，区别情况，分类指导，逐个突破。对尚未完成村委会换届选举的村，要本着有利于村里稳定和工作大局的原则，做好各方面工作，尽量及早选出村委班子；对村班子软弱涣散的，要靠上做好村干部的思想政治工作，增强班子团结，激发内部活力，进一步提高班子的创造力、凝聚力和战斗力；对确实帮不上去、扶不起来的支部班子，要下决心进行组织调整，选出群众信任的带头人；对确实没有党支部班子合适人选的村，要拓宽视野，广开选人用人渠道，采取下派、回请、跨村兼职等形式，把村级班子配齐配好。特别是对那些目前由机关下派任职的干部，乡镇党委要让他们与机关工作彻底脱钩，不要挂职，要让他们任实职村干部，以确保这些同志能够集中精力抓好村里的工作。为了鼓励更多的优秀机关干部能主动到村里任职，各乡镇可制定一些相应的鼓励政策，有些需要县里帮助解决的，也可以提出来研究。在抓好班子建设的基础上，要着眼于村级组织的长远建设，认真做好后进村发展党员工作。这是加强村级班子建设的治本之策，具有长远意义。有些后进村长期不发展党员，党员队伍年龄老化、素质不高、能力不强的问题十分突出，造成后备人才短缺，村干部难选。要深入贯彻落实县委组织部《关于做好从优秀青年农民中发展党员工作的意见》，建立发展党员帮带责任制，继续做好在优秀青年农民中发展党员工作，超前主动培养入党积极分子，扩大入党积极分子队伍，及时把那些年轻有为、有知识、有能力、热心村级工作、有培养前途、能担当重任的大中专毕业生、复退军人、致富能手等吸收到党内来，并作为后备干部加以培养，进一步解决好村级班子后继乏人的问题。

（三）要切实加强村级规范化建设。自去年全面推行村级规范化管理工作以来，各乡镇、村在加强规范化建设方面都做了许多有益的探索，认真抓了工作落实，总体上取得了较好的工作成效。但这项工作在一些后进村落实得还不够好，目前多数后进村还不同程度地存在着有章不循、管理混乱的现象，财务不清、办事不公的问题仍比较突出，主要原因在于缺乏民主管理和民主监督。加强村级规范化管理，是强化后进村制度建设、巩固整顿工作成果、防止出现反弹的重要措施。要围绕工作落实，进一步健全完善村级各项制度，突出把村两委职责、村两委议事程序、党支部和村委会定期报告工作、财务管理、党的"三会一课"、民主生活会、重大事项决策等内容作为制度建设的重点，并务求具体细致，可操作、好落实。要建立健全以"两会一组"为主要形式的民主管理、民主监督组织，既要保证这些组织成员的素质和代表性，又要保证其充分发挥作用。要切实抓好村务财务公开，着重抓好公开的内容、形式和程序等几个重要环节，提高公开质量，确保群众满意。另外，还要把规范化建设同创建"文明一条街"活动结合起来，以清新整洁的村容村貌来体现整顿的效果。

（四）要积极探索解决富集体、富群众的路子问题。村级集体经济薄弱是不少后进村屡整屡瘫的一个重要原因。办什么事情都要向群众伸手，村班子工作就没力度、说话就没人愿听，就会导致重新陷入混乱状态。在下步的后进村整顿中，要坚持发展这个第一要务，把壮大村级集体经济作为集中整顿的中心任务和根本目标。近几年来，村级集体经济发展效果不明显，还没有破题。特别是在大力发展市场经济和民营经济的新形势下，一些原有的集体项目进行了改制，部分党员干部以及一些经济能人只顾自己发家致富，对集体经济的关注程度降低，加上村级集体积累薄弱、可利用资源较少、基础设施条件差等客观原因，发展村级集体经济面临着严峻挑战，村级组织畏难发愁、信心不足。各乡镇、各驻村工作组要教育引导村干部增强信心，发扬敢闯、敢冒、敢试的精神，积极实践，大胆创新，帮助他们理清发展思路，制定好发展规划，拓宽增收门路，采取有偿服务、合股经营、集体资产承包、资源开发等多种形式，逐步发展壮大村级集体经济。同时，要结合各村实际，想办法解决好影响农民群众生产生活和制约经济发展的水、电、路、井等问题，在种植、养殖、加工等方面做好宣传引导工作，积极帮助群众寻求发展路子，注意把广大群众的思想引导到发展经济上来，用发展的方法解决后进村存在的问题。

三、加大力度，强化措施，确保圆满完成整顿任务

实践证明，后进村能否整顿好，关键在于乡镇党委的重视程度和工作决心，取决于各有关部门和驻村工作组的帮扶力度和措施落实情况。各乡镇及有关部门要切实把搞好后进村整顿作为当前农村基层组织建设的重中之重，责任再落实，措施再强化，力度再加大，确保年底前市重点管理后进村全部转化升级，圆满完成整顿任务。

（一）要强化责任，进一步增强抓好整顿的责任感和紧迫感。目前离市委组织部限期整顿的最后时限还有两个月的时间，从时间上看，形势很紧迫，从目前我们面临的整顿工作看，任务还很繁重，还有大量艰苦的工作要完成。市里对这项工作要求得很严，在前几天的座谈会上又一次严肃强调，对后进村整顿工作开展不力、问题没有得到解决、群众意见大的，乡镇三职责任人（党委书记、分管副书记、组织委员）不仅不能提拔重用，还要追究相应责任。到年底，凡市重点管理村没有得到转化升级的乡镇，一律纳入市委组织部重点管理范围，取消所有评先树优资格，是市"五好乡镇党委"的，取消其荣誉称号。希望各乡镇要切实认清形势，从大局的高度，明确当前所担负的重要责任，树立时不我待的意识，进一步增强抓好整顿的责任感和紧迫感，以更大的决心，更大的力度，更扎实的措施，做好下一步的后进村整顿工作。

（二）要加大力度，确保精力和措施落实到位。抓后进村整顿，乡镇党委书记是直接责任人，分管副书记、组织委员是具体责任人。希望有关责任人要认真履行职责，发挥好表率作用，以实际行动影响带动整顿工作不断向纵深发展。特别是乡镇党委书记，11月中旬前，都要到后进村开展一次集中驻村蹲点活动，深入剖析存在的问题及问题存在的根源，采取有力措施，尽快帮助解决。乡镇驻村工作组要进一步集中工作精力，从现在开始，要完全与原工作脱钩，吃、住到村里，靠上抓整顿。为确保工作效果，乡镇党委可对原驻村工作组人员进行重新调整。另外，考虑到乡镇党委书记、分管副书记等完全靠在村里也不太现实，各乡镇一定要为每个工作组配强一个能靠在村里工作的副组长，具体抓整顿。县直有关联系村部门也要充分发挥自身优势，积极帮助村里理思路、解难题，努力在物资、技术、信息等方面搞好帮扶。由于部分县直部门人员有所变动，这次又重新明确了各部门联络村人员。希望各部门联系村人员要按照要求，每周至少到村工作1天以上，对帮扶工作情况要及时向部门负责人汇报，争取部门更多的支持。各乡镇和联系村部门要定期向联系后进村的县级领导汇报整顿工作情况，争取领导的支持。

（三）要区别情况，有针对性地抓好整顿。根据目前各村的整顿情况，下一步各乡镇对每个后进村都要进行"集体会诊"，重新理一下工作思路，调整完善整顿方案，进一步突出工作重点，细化措施责任，促进工作落实。对已通过初步检查验收的村，要着重围绕统一干部思想、增进班子团结，抓发展、解难题、办实事，进一步巩固整顿成果，理顺干部群众的思想情绪，帮助班子优化工作环境，提高威信，防止出现反弹；对尚未通过检查验收的村，要找准突出问题，采取强有力措施，下猛药，治顽疾，集中精力，搞好攻坚，确保突出问题得到解决。

（四）要加强督查，促进工作落实。乡镇党委要加强对驻村工作组的管理，定期不定期地进行检查、暗访，确保工作组工作蹲得住、靠得上、有成效。各联系村部门要加强对联系村人员的调度和管理，督促他们经常到村开展工作。市里已明确提出，从现在开始，建立月通报督查制度，每月将后进村整顿进展情况和县、乡有关责任人纳入通报内容，并采取不打招呼，直接到乡镇、村检查的办法，检查有关责任人履行职责和工作组到位情况。县里也将加大督查力度，对工作落实情况进行经常性检查，并及时通报检查情况。

同志们，后进村整顿是加强农村基层组织建设的一项基础工程，关系根本，影响全局，任务光荣而艰巨。各乡镇党委、县直有关联系村部门及驻村工作组一定要振奋精神，坚定信心，迎难而上，以饱满的热情、负责的态度、扎实的工作，坚决打好后进村集中整顿攻坚战，不断提升全县村级组织建设的整体水平，为我县农村改革发展稳定做出应有的贡献。

在全县后进村集中整顿工作座谈会上的讲话第2篇

同志们：

按照上级党委的统一要求，今天我们召开这次会议，主要任务就是贯彻落实全市动员

二是抓队伍，强基础。要把相对后进村党员队伍建设作为整顿转化的基础工作来抓，围绕实施发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员“523”规划，进一步优化党员队伍结构，增强农民党员队伍的生机和活力。要根据后进村实际，着眼于打造高素质的党员队伍，大力实施“双培”计划，提高党员“双带”能力，打造“能人型”党员队伍，采取结对帮带、定向培养等途径，真正把农村社会的“精英”吸收到党内来。要充分发挥党员远程教育频道、乡镇党校、广播站和村级电教点的作用，采取专题培训、考察学习等措施，全面提高农民党员的素质和能力，使其率先成为“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民，成为新农村建设的先锋和模范。要结合“能力提升”工程的实施和农村区域性党建的推行，通过党员承诺制、无职党员设岗定责管理、党员示范岗、党群共富联合体等有效形式，不断完善后进村农民党员作用发挥机制，使之成为整顿转化工作的主力军。

三是抓产业，促增收。经济发展慢、群众收入低是相对后进村普遍存在的突出问题，同时，经济上不去，也是后进村落后的一个重要原因。这些村连自身保运转都很困难，更谈不上为农民致富奔小康提供资金、物质上的帮助，群众对村级组织和村干部就会缺乏认同感，村班子凝聚力就不强。因此，整顿转化工作中，必须把加快后进村经济发展作为一项硬任务，千方百计抓产业、上项目，增加农民收入。针对多数后进村思路不清、方向不明、发展无门的问题，要帮助后进村在理清和谋划发展思路上下功夫、做文章，指导村班子立足当地实际，深入开展调查研究，正确分析本村的优势与劣势，进一步理清发展思路，找准一条适合本村发展和农民群众增收致富的好路子。LocAlhOst要紧紧围绕当地产业规划和市场需求，确立产业项目，形成优势突出、特色鲜明的产业布局。要指导和帮助后进村研究制定近期和中长期发展规划，明确发展目标、主要任务和具体措施。在规划制定上，既要符合上级党委政府的统一要求，更要考虑后进村自身的自然条件、经济基础、社会发展等方面的实际情况和基本特征，体现自己的特色和比较优势。近期计划要与中长期规划相衔接、相对照、相统一，一张蓝图绘到底，增强规划、计划体系的有效性。各帮扶单位都要充分发挥自身职能和优势，从项目、资金、技术、人才、管理、信息等方面提出具体帮扶措施，并逐项抓好落实，通过实实在在的措施，把后进村的经济搞上去，把群众的收入提上来，让群众切实感受到整顿转化带来的实惠。

四是抓建制，促规范。从相对后进村的实际情况看，有章不循、财务不清、办事不公不仅仅是个别现象，有的还比较严重，群众意见很大。因此，在整顿转化过程中，要以决策有程序、参与有秩序、理事有章法、监督有成效为目标，着力完善议事决策机制、执行落实机制和监督评议机制，不断发展和完善党领导下的村级民主自治机制，推动村级组织的领导方式和工作方式的转变，要全面推行“四议三公开两报告”工作法，完善议事决策机制。大力推行契约化管理模式，完善执行落实机制。要不断健全完善以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督机制，落实群众对村务事前、事中、事后的评议监督权，发挥群众的主体监督力量和作用。要进一步规范后进村的村务、财务、党务“三公开”，明确公开的内容、形式、程序和时限。通过规矩的制定和执行，努力做到用制度管人、管权、管事、管钱，不断推进后进村村级事务管理的科学化、民主化、规范化。要切实提高后进村干部依法管理、依法办事、依法治村的水平，增强化解矛盾、维护稳定的能力，真正把群众的利益放在首位，确保群众反映的问题有人解决、群众的困难有人过问、群众的疾苦有人关心。与此同时，要进一步提高广大群众的法律意识，教育引导他们以理性合法的方式表达利益诉求、依法维护自己的合法权益，为后进村和谐稳定发展创造良好环境。

五是抓重点，解难题。解决好群众最关心、最迫切的急难问题，是调动后进村广大群众参与整顿转化工作积极性的有效手段，乡镇村党组织和帮扶单位、帮扶干部要深入群众，真心实意地倾听群众诉求，了解群众愿望，全面掌握情况，拿出具体措施。既要解决好后进村长远发展、农民群众长期得实惠的问题，也要解决好群众普遍关心、反响强烈、当前迫切需要解决的热点、难点问题，让群众感受到整顿转化所带来的实实在在的变化。要研究建立社情民意收集分析解决机制，确保群众的意愿和要求及时反映到党组织，并得到妥善解决和处理。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就先解决什么问题的原则，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起，对能够解决而没有解决的问题，要集中力量及时解决；对不能马上解决的问题，要积极创造条件逐步解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新研究措施予以解决，直至多数群众认可。

六是抓场所，建阵地。村级组织活动场所，是村级组织办公议事、服务党员群众、推动经济发展、促进社会和谐的基本阵地。我县在2006和2007年已经完成了60个村的活动场所建设和修缮任务，但仍有部分村没有彻底解决场所问题，在这些相对后进村中也有很多都存在危旧狭小甚至无活动场所问题，所以我们要把村级组织活动场所建设作为整顿转化的一项重要内容来落实。在积极争取上级资金支持的同时，各乡镇和帮扶单位也要予以大力支持，确保今年年底实现全覆盖。同时要坚持“建、管、用”相结合，按照方案中要求的“八有”标准，加强配套设施建设与管理，以管促用，以用强管。努力把村级活动场所建设成为村级组织服务群众和党员学习、工作、活动的主阵地，成为农民群众收看电教节目、接受培训、咨询信息、参加文娱活动的综合场所，成为村一级的政治中心、经济中心、文化中心和服务中心。

三、强化措施，确保相对后进村整顿转化工作扎实有序推进

相对后进村整顿转化工作是一项系统工程，涉及到方方面面，既需要后进村自身不断增强整顿转化的主动性，不等不靠，积极做好相关工作，更需要乡镇党委和各帮扶单位的大力支持，只有帮扶双方合力攻坚、密切协作，才能确保整顿转化工作扎实有序地开展并取得预期效果。因此，我们各乡镇党委和帮扶单位一定要以高度的政治责任感和务求实效的工作态度，把这项工作抓好抓细抓实。

一是要强化领导，落实责任。各乡镇党委要把相对后进村整顿转化工作列入重要议事日程，成立专门组织，组建整顿转化工作队，实行领导干部包村、先进村与后进村结对制度。乡镇党委书记是相对后进村整顿转化工作的第一责任人，要拿出足够的时间和精力进行研究和指导，要亲自抓、亲自调查研究、亲自安排部署、亲自实施指导、亲自解决问题、亲自督促检查，不折不扣地落实好各项工作任务和措施。各帮扶单位要结合“支农帮农强党建，扶村助户促发展”活动的开展，与乡镇党委和相对后进村党组织共同抓好整顿转化工作，从党建、项目、资金、技术、人才、管理、信息、就业等方面提出具体帮扶措施，并逐项抓好落实，党组织负责同志要经常深入被帮扶村调查了解整顿转化工作进展情况，督促本单位各项帮扶措施落实。刚才，乡镇党委和帮扶单位签定了责任书，希望主要负责同志要真正重视起来，把这项工作抓紧、抓实，抓出成效，兑现作出的承诺。下派到各村的副书记原则上与原单位工作脱钩，要做好充分的思想准备和行动准备，深入群众、深入基层、深入实际，坚持与群众同吃、同住、同劳动，做到下得去、蹲得住、干得实。要甘当“学生”不当“先生”，争当“主人”不当“客人”，珍惜这次难得的锻炼机会，主动迎接考验，边干边学，转变角色，尽快从外行转变为内行，适应新岗位的工作要求。要注意树立自身良好形象，时刻严格要求自己，深入群众，了解农村，熟悉农业，经受艰苦环境的锻炼和考验，培养与农民群众的感情，汲取群众智慧，不断增强做好群众工作的本领，提高解决实际问题的能力，成为思想上、政治上、作风上、能力上都合格的干部，出色地完成组织上交给的工作任务，为今后的成长进步打好坚实的基础。组织部将对下派后备干部工作情况进行专门考核，作为今后提拨任用的重要依据。

二是要讲究方法，注重实效。做好整顿转化工作，不仅要有苦干实干的精神，更要善于把握工作规律，合理运用工作方法，以达到事半功倍的效果。要正确认识和处理好“三个关系”，即正确认识和处理好“个性”与“共性”的关系，一方面要在认真调研分析的基础上，针对不同后进村的具体情况，逐村制定整顿转化方案，落实整顿转化措施，在着力点上有所侧重，在具体方式上灵活多样，做到一村一策，有的放矢，不搞“一刀切”。另一方面，还要注意研究和发现后进村普遍存在的一些共性问题，透过现象看本质，努力探寻带有普遍意义的、从根本上解决问题的方法和对策；要正确认识和处理好“集中”与“经常”的关系，相对后进村的整顿转化，是一项长期任务和一个动态的过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。所以，必须坚持集中整顿与常抓不懈相结合。既要在一个时间段内，集中精力实施专项推进、重点突破，在较短的时间内解决突出问题，还要把相对后进村整顿转化工作作为一项长期工作来抓，形成经常性的排查、分析和整顿转化工作机制，使之常态化；要正确认识和处理好“输血”与“造血”的关系，在积极有效帮扶，实施外力助推，解决相对后进村自身难以解决的突出问题的同时，注重激发内力，充分调动和发挥村干部和广大群众的力量、智慧，激发他们的积极性和创造力，把整顿转化变成他们的自觉行动，从而形成可持续发展的持久内在动力。

三是要强化宣传，营造氛围。要采取多种形式，广泛深入地宣传相对后进村整顿转化工作的目的、意义和有关要求，通过宣传发动，使各级党组织和党员干部、广大群众积极参与到这项工作中来。形成全社会关注、关心和支持后进村转化整顿工作的良好氛围。要注重整顿转化过程中的典型培树工作，对整顿转化工作中涌现出的先进单位、先进个人和好做法、好经验，进行大张旗鼓地宣传报道，以推广典型，带动全局，鼓励先进，鞭策后进，充分发挥先进典型的示范、辐射和指导作用，营造“比、学、赶、帮、超”浓厚氛围，引导和推动后进村整顿转化工作更加富有成效地开展。

四是要严格督查，完善制度。要实行工作督查制度，县委整顿转化工作领导小组办公室要加大日常监控力度，定期或不定期组织对后进村整顿转化工作开展情况进行专项检查。实行定期汇报、通报制度，各乡镇和帮扶单位要将整顿转化工作开展情况定期报领导小组办公室，由办公室汇总通报。要实行工作例会制度，定期组织召开调度会议，研究解决整顿转化工作中的问题，安排部署下阶段工作。要实行考核奖惩制度，把整顿转化工作纳入乡镇xx县直单位年度工作目标进行考核，形成奖优罚劣的工作机制，推动整顿转化工作有效开展。

同志们，开展相对后进村整顿转化，是全面加强农村基层组织建设的一项基础工程，也是进一步推动全县农村改革发展稳定的一项重要举措，任务艰巨、意义重大、影响深远。以这次会议为标志，我县整顿转化工作将全面启动。希望各乡镇、各部门、各单位和各级党员干部在思想上高度重视，以认真负责的态度、攻坚克难的精神、求真务实的作风，不折不扣地抓好各项整顿措施的落实，确保整顿转化工作取得实实在在的效果，让党委政府满意，让人民群众满意。

在全县后进村集中整顿工作座谈会上的讲话第3篇

县委副书记在全县后进支部整顿转化工作会议上的

讲 话

(2005年3月3日)

同志们：

刚才， 各乡镇党委就后进支部整顿转化工作作了汇报，总的看各乡镇党委对后进支部转化工作都比较重视，落实了乡镇党委成员包村责任制，全县后进支部转化工作取得了一定实效。九象网http://乡镇包村干部大都能够积极入村开展工作，为后进支部排忧解难，解决实实在在的问题。县直包村工作队大都能够负起责任，积极发挥自身优势，为后进支部转化工作创造有利条件。如财政局、物价局、科技局、教育局、环保局等单位工作队员做得比较好，能够积极入村、积极解决群众关心的热点难点问题，受到了基层干部群众的好评。但是，我们也要看到，按照上级的要求和后进支部整顿的需要，我们的工作还存在相当的差距：

一是后进支部转化进度滞后。目前，仅有缪家营、毕家窝铺等少数几个村支部转化效果比较明显，基本达到合格支部的标准，其它大部分支部的整顿工作有了一定进展，还有少部分支部的整顿工作只停留在年初申报时的状态，甚至还有退步。全县28个后进支部村，有2个村没有两室、8个村两室脏乱；3个村班子不健全、4个村班子两委成员不和；17个村有集体债务。这些数字说明我们的工作还不到位，还有很大差距。

二是部分乡镇党委对后进支部整顿工作组织、协调不够。部分乡镇党委的重视程度还不够，采取的措施不到位、工作比较被动。如有的乡镇包村领导没有真正深入所包村进行调查研究，没有采取有力措施进行整顿，导致村班子建设、两室建设、制度建设、经济建设等方面问题还相当严重；有的领导对后进支部整顿工作还存在着通常观念和侥幸心理，认为后进支部整顿年年搞，年年如此，到年底不管什么样都能过关，上级检查也不一定检查到自己头上，没必要费大力气，工作仅停留于做表面文章。

三是部分包村工作队没有真正履行责任。大部分工作队入村次数少，没有达到每月至少3天的要求，个别工作队只入村一次。现在已经是9月份，再有一个月就要进行检查验收了，一些包村工作队的帮扶工作还停留在设想阶段、计划阶段；有的包村工作队把包村工作简单地理解为给钱给物，没有帮助所包村解决影响发展的根本问题；个别包村工作队甚至连设想、计划都没有，一进村就向村干部表示，我们单位没有经济实力，不用指望我们什么等等，纯心应负，缺乏责任心。

今年，市委将我县确定为后进支部整顿示范县，要求我们出成绩、出经验、出路子。但就目前状况而言，我县的后进支部整顿工作需要解决的问题还相当多，任务还相当艰巨。根据省、市委对后进支部整顿工作的要求，结合我县实际情况，下面，就后进支部整顿转化工作提出4点要求：

1、各乡镇党委要切实发挥“主角”作用，认真组织好后进支部整顿转化工作。今天这次会后，各乡镇党委要对本乡镇后进支部整顿转化工作进行一次认真分析，制定工作计划，列出时间进度表，坚决杜绝只把工作停留在口头上、汇报上。特别是各乡镇党委书记要腾出时间多入村，详细了解后进支部情况，针对热点难点问题实施有针对性的转化措施。自己解决有困难的，要与县包村领导、包村部门搞好沟通、协调，积极争取支持与帮助。对转化工作没有进展的支部一定要加大工作力度，特别是班子不健全的要抓紧配齐，本村没有合适人选的，可以从乡镇机关选派有工作能力的同志入村任职；加强村两室建设、制度建设，村两室脏乱差的要抓紧清理，本周内要见成效；村容村貌也要进行必要的治理，让群众看出点治理整顿的新气象。

2、包村工作队要切实增强责任感，积极配合乡镇党委开展工作。本周内，包村工作队都要进村，帮助乡镇党委和村班子进行转化措施的制定、完善和落实；进村次数少的包村工作队要集中时间，由单位主要领导带队入村开展工作，为所包村提供力所能及的服务；已经制定的整顿转化计划、工作设想要抓紧落实，没有计划和安排的要边谋划边落实。在帮助乡镇党委解决具体问题的同时，还要抓好后进支部班子建设，提高后进支部自我转化、自我提高的能力。