在全县建设工作会议上的讲话

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在全县建设工作会议上的讲话第1篇

同志们：

县委、县政府确定召开这次全县建设工作会议，主要是认真分析当前建设工作面临的形势，表彰奖励近年来在全县建设工作中做出突出贡献的先进单位和个人，研究部署我县今后一个时期特别是2006年的建设任务，动员全县上下再接再厉，乘势而上，迅速掀起新的建设高潮，为经济发展和人民生活创造更加美好的城乡环境。下面，我讲三个问题。

一、肯定成绩，正视差距，切实增强搞好城乡建设的紧迫感

近年来，我县围绕建设“现代化山水园林城市”这一目标，按照科学发展观的要求，全面落实“新区开发、主城提升、园区拓展、整体推进”的建设思路，大搞城乡建设和环境综合整治，建设工作取得了很大成绩。

一是城乡规划体系逐步完善，规划龙头作用不断强化。委托同济大学规划设计院编制了《**县总体规划》和《东湖新区城市设计》，对城市总体规划进行了修编，并配套编制控制性规划、专业规划和各类详规200多项，完成了对所有乡镇政府驻地和行政村的第一轮规划编制，近期又调整完善了6个乡镇政府驻地和180个行政村的建设规划，以总体规划、分区规划、专业规划、详细规划等为主要内容的规划体系不断完善，规划的覆盖面不断扩大，规划滞后建设的状况逐步得到扭转。同时，规划的理念、模式和手段不断更新，建立了领导干部、专家学者和群众三结合的规划决策机制，规划和设计的起点水平明显提高。

二是城市基础设施日益完善，服务承载功能不断增强。围绕县城基础设施建设，坚持每年都集中力量实施一批实事工程，有效地增强了县城的服务承载功能。在路网建设完善方面，改造了府前街、岳麓街、文穆街、米菏街、青峰山路和望湖路南段等一批街道，新建设了峰临路、文化路、富天街西段和工业园区三纵五横的道路框架，累计改造和新建县城道路80多公里。在市政公用设施建设方面，建设了日处理能力6万吨的水质净化厂和日处理能力5000吨的城市生活垃圾无害化处理厂一期工程；建成密闭式地下垃圾集装箱140多个，将县城“十纵十横”主干街道全部纳入保洁范围；开辟了县城新水源地，使城区居民全部喝上了安全卫生的地下水。广场、公厕、天然气、供热等市政服务设施建设也取得了较大进展。

三是环境综合整治成效显著，城市容貌形象明显改观。从去年开始，按照“总体策划、有序推进、分类实施、重点突破”的工作思路，以拆除违章建筑、规范广告牌匾、改造沿街建筑立面、整治交通秩序和街道硬化、绿化、净化、亮化为重点，展开了为期三年的城乡环境综合整治活动，实现良好开局。共清理乱搭乱建550多处；新增公共绿地面积52万平方米，相当于县城原有公共绿地面积的一半多；安装路灯710盏，交通信号灯、警示灯、警示牌12 套，新划交通标示线3.7万平方米，43家沿街单位实现了楼体亮化；安装更换路沿石5.5万米，铺装慢车道、人行道近10万平方米，粉刷沿街建筑物近5万平方米，改造整修破损路面1.5万平方米，县城局部面貌实现重大改观，通行功能明显增强。在全市组织的县（市）区综合整治检查评比中，我县取得了第二名的好成绩。同时，在全县范围内深入开展了以治山、治污、增绿为重点的“国家级生态示范区”创建活动，并顺利通过了省级验收，使城乡生态环境实现明显改善。

四是小城镇建设取得新的成果，农村生产生活条件明显改善。坚持以城带乡，城乡统筹发展，全面加强镇村建设。乡镇工业项目聚集区、商贸街区和居住小区建设取得明显成效，路网、给排水、路灯等配套设施日益完善，全县小城镇用地规模达到27平方公里，常住人口达到23.6万人，农村自来水人口普及率达到70％，完成“村村通”道路工程892.3公里。我县先后荣获“全省村镇建设先进县”、“全市小城镇建设先进县”和“全市农村公路建设先进县”等荣誉称号，清河镇、岳麓镇和莆田镇分别被省政府授予“全省村镇建设新型乡镇”称号。

五是建筑和房地产业发展加快，对经济社会发展的贡献越来越大。2005年，全县有资质的建筑企业发展到53家，并全面完成了改制工作；有资质建筑企业完成建安产值9.6亿元；全县建筑业从业人员达到近4万人，成为安置转移劳动力、增加居民收入的重要产业。房地产业蓬勃发展。近年来，先后开工建设了丽苑、华庭、水韵家园、龙蟠山庄等住宅小区，年竣工住宅面积近20万平方米，既拉动了经济增长，促进了财政增收，又改善人居条件。

总之，近几年特别是去年以来，是我县城乡建设投入最多、发展最快、取得成绩最为显著的历史时期。城乡建设的快速发展，为提升**形象、改善人民生活、促进经济发展做出了积极贡献。这些成绩的取得，得益于各级各部门的密切配合和齐抓共管，得益于社会各界的积极奉献和大力支持，更凝聚着广大建设管理者的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府向今天受到表彰的先进单位和个人，并通过你们向所有为我县建设事业做出贡献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到城乡建设工作中存在的困难和问题：一是城市建设特色仍然不够突出，缺少具有代表性、标志性的亮点工程；二是城乡基础设施建设欠帐较多，配套设施还不够完善；三是城建资金投入渠道单一，远不能满足建设发展的需要；四是部分居民城市意识、环境意识、文明意识不高，乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放、占路经营、马路市场等现象依然大量存在；五是城市长效管理机制尚未形成，环境整治仍然反复较大，还没有彻底跳出“整治—回潮—再整治—再回潮”的圈子；六是村镇建设明显滞后，脏乱差、“三大堆”问题还比较突出。这些问题的存在，严重制约了我县城乡建设水平的提高，影响了城市的竞争力和吸引力，对此，我们要进一步增强紧迫感，认真研究采取切实可行的措施加以解决。

二、突出重点，强化措施，迅速掀起城乡建设的新高潮

2006年，是我县实施“十一五”规划的开局之年，也是实现率先突破目标承上启下的关键之年，更是建设工作再接再厉、乘势而上，实现更大作为的关键之年。全县建设工作要以科学发展观为指导，以建设“现代化山水园林城市”为目标，继续坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营”的方针和“新区开发、主城提升、园区拓展、整体推进”的建设思路，进一步开拓创新，强化措施，加大投入，实施大手笔谋划、大力度建设、大气魄运作，以崭新的城乡面貌展示**的大发展、大变化、大跨越。着重抓好以下六项工作：

（一）抓龙头，进一步发挥好规划的调控指导作用。规划是城市发展的龙头和灵魂，是城市建设、管理的基础纲领。各级各有关部门一定要以对历史负责、对人民负责的态度，把规划作为城市建设第一位的工作抓紧抓好。一要修编实施好新一轮城市总体规划。按照“统筹城乡、服务发展，以人为本，生态优先，节约用地、优化布局”的原则，进一步对城市总体规划修编初步方案进行论证，明确城市的性质、发展方向和开发建设步骤，确保其前瞻性、科学性和指导性。同时，进一步抓好控制性和修建性详细规划的编制，提高详细规划的覆盖率，增强规划对城市建设的指导性和可操作性。重点抓好东湖新区、主城片区改造、莆田工业园东区和南区、城南湿地的建设规划编制工作，搞好道路改造、综合整治以及重要节点建设的施工图设计，为县城和园区高水平开发建设提供基础依据。要全面完成乡镇政府驻地和行政村的规划修编完善工作，做好20个新农村示范村的建设规划编制，为新农村建设提供蓝图。要充分发挥领导干部、专家学者和群众三结合的规划决策机制的作用，城市的所有规划，一定要聘请专家进行科学论证，广泛听取各方面的意见。规划编制、重要建筑的设计都要经过城市规划委员会研究确定后方可实施。各类开发区和城乡结合部必须纳入城市的统一规划，服从统一管理。二要把塑造城市特色摆在规划工作的突出位置。深入研究和发挥好县城的自然和人文特点，明确城市的发展方向和特色定位，突出建设“山水园林城市”这一既定目标。要抓好城市的整体形象设计，在建设时使各类建筑的体量、造型、色彩、风格与自然环境相协调，既符合历史文化传统，又突出地方特色，具有鲜明的时代气息，经得起时间的检验。无论是城市规划、村镇规划，还是各类专业规划、工程单体设计，都必须坚持高起点、高标准、高品位，多出精品，不出次品。三要强化规划管理。要树立和维护规划的权威性、严肃性，规划一经批准实施，就具有法律效力，任何部门、单位和个人都无权随意变更，确需调整时，必须按程序进行。要切实加强规划实施过程中的法律监督、舆论监督和社会监督，真正做到科学制定规划，严格执行规划。

（二）抓建设，开工建设一批城市基础设施项目。重点是抓紧启动一批路网和开发项目，提升城市的承载功能，创造城市发展的新亮点，以最直观的形式展示我县城市建设跨越式发展的新风貌。着力抓好四项重点工程：一是高标准大修改造望湖路。拓宽为双向六车道，实行雨污分流，全部弱电网入地，高水平进行绿化、亮化和沿街建筑物整治，形成县城新的景观大道。力争今年7月上旬竣工通车。二是全面展开东湖新区开发工程。随着连恒高速公路建设的快速推进，大规模开发建设东湖新区的时机已经成熟。要按照“一次规划、分批实施、重点开发、整体推进”的开发思路，力争用2-3年的时间将其打造成为现代化的新城区。今年重点建设丽景大街和连恒高速引线。已经确定的物流中心、商贸中心以及部分单位的写字楼，要创造条件，抓紧开工，今年开春要树起塔吊，形成大干工程项目的局面。同时，力争开工一批房产项目，形成新区开发的热潮。三是启动莆田工业园三期工程建设。1月份要完成两区的总体规划以及起步区的施工图设计，2月份要启动部分路网建设，力争上半年实现起步区水、电、路、通讯“四通”和场地平整，具备招商引资的基础条件。四是启动城南湿地保护性开发工程。年内完成规划设计，搞好包装推介，吸引开发商投资建设，逐步建成集生态湿地、黄河文化、湖光山色于一体的观光旅游区。同时，要认真组织实施好农村饮水安全和“村村通”工程，抓好20个社会主义新农村示范村建设，实现新农村建设良好开局。

（三）抓整治，全面提升城乡容貌形象。今年是城乡环境综合整治“三年攻坚战”的第二年，也是最关键的一年。要在巩固去年成果的基础上，以迎接“国家生态示范区”验收为动力，进一步加大力度，扩大范围，下移重心，取得更大突破。县城综合整治，主要围绕提升岳麓街、文穆街、翠岭路的通行功能和容貌景观，在改造破损路面、完善人行道、确保畅通平整的基础上，继续实施“拆、刷、清、挡、绿”五项整治措施，达到景观优良、设施完好、功能适宜的整治目标。“拆”，就是拆除违章建筑、占压红线建筑和影响城市容貌的破旧建筑。“刷”，就是按照统一规划设计方案，洗刷粉饰沿街破旧建筑物立面，达到色调和谐、美观大方的视觉效果。“清”，就是清理规范乱停乱放、占道经营、广告牌匾、空中管线，努力实现车辆按指定位置停放，沿街摊点进店入市经营，广告牌匾用字规范、整齐和谐，空中管线埋设入地。“挡”，就是要通过开发、绿化、围挡等措施，遮挡影响市容的建筑物和地段，使沿街容貌实现重大改观。“绿”，就是按照统一规划设计，见缝插绿、拆墙透绿，使沿街绿化水平有一个质的提升。通过综合整治，要真正做到整治一条，见效一条，形成一个亮点，提升一片形象。同时，要大力抓好“城中村”和重点片区的综合整治和改造。年内县城驻地每个村居要改造硬化3条以上的小街小巷、建设3-5处垃圾收集设施；要采取政策推动、市场拉动等措施，启动一批废旧闲置片区和“城中村”改造工程，全面提高县城整体形象和品位。村镇综合整治，要在继续加强中心镇、重点镇和国道沿线乡镇政府驻地综合整治的基础上，向所有乡镇政府驻地和国道、省道、县道沿线行政村推进，着力清除“三大堆”，治理“脏乱差”，建设一批环境优美村镇。要按照“山上绿化、山下林果花”的模式，大力抓好高速公路、国道、省道和县乡道路沿线退耕还林还果及绿色通道建设，切实改善村镇容貌和环境卫生条件。

（四）抓管理，巩固提高综合整治成果。规范高效的城市管理，是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市形象和品位不断提升的关键。近年来，随着城市规模的扩大和城市社会的转型，城市管理面临许多新情况、新问题。我们要牢固树立“建管并举、以管为主”的思想，多管齐下，尽快把城市管理提高到一个新的水平。一是理顺管理体制。要按照“两级政府、三级管理、四级网络”的要求，逐步建立起“统一领导，分工负责，社会监督，依法管理”的城市管理新体制。要本着“谁的辖区谁管理，谁的问题谁负责，谁的问题谁治理”的原则，实行严格的目标管理和奖惩制度，一级抓一级，层层抓落实，事事抓到底，确保城市管理工作取得更大的效果。二是健全长效管理机制。要强化综合执法，健全日常管护网络，严格落实“门前五包”责任制，建立“标准规范、网络健全、体制协调、运转高效”的城市管理新机制，实现常态化管理和精细化管理，切实巩固提高综合整治成果。三是坚持依法管理。要进一步健全城市管理的有关法规制度，做到有法可依，依法管城。城市管理人员要严格执法，文明执法，依法行政。对城区内的违章建设、违规车辆、乱倒垃圾、乱贴乱画等违法违规行为，要明确执法责任，加大整治查处力度，做到违法违规必究。要充分调动广大市民“热爱家园、珍爱环境”的积极性和主动性，让市民主动参与、支持城市管理工作。

（五）抓经营，多渠道筹集建设资金。城市是重要的资源和财富，要建设管理好城市，必须经营好城市，把资源潜力变为发展优势。要进一步解放思想，拓宽思路，变“有多少钱干多少事”为“干多少事筹多少钱”，运用市场经济手段，把市场经济中的经营意识、经营机制、经营方式、经营主体引入城乡建设中来。要把城市的每个组成部分都纳入经营的视野，凡是可以推向市场的，都要积极探索，大胆进行市场运作，以地养城、以业兴城、以城建城。要高度垄断土地一级市场，所有经营性用地要一律实行招拍挂方式出让，争取政府土地收益继续保持较快增长。对城市基础设施建设，包括现有基础设施和新建基础设施，要以开放的思维、创新的理念和现代化的城市经营运作方式，通过产权出让、经营权转让、BOT等方式，积极吸纳社会资金和外资进入，借助外力和民间力量加快建设发展步伐。近期，要着力抓好东湖新区、城南湿地保护性开发和县城片区改造项目的招商引资工作，力求在引进大型开发商上实现新的突破。

（六）抓服务，进一步支持建设产业加快发展。建设产业的健康发展，对于拉动经济增长、提高城市化水平、推动城乡一体化进程具有至关重要的作用。建设及有关部门要寓管理于服务之中，支持引导建设产业健康、快速发展。要强化建筑市场清出管理，完善有形建筑市场管理和服务，进一步规范招标和评标行为，为建设企业创造公平竞争的良好市场环境。要大力支持建筑企业提升资质，扩大规模，积极走出去开拓市场，增强竞争能力。2006年要力争完成承揽建筑工程量150万平方米，实现建安产值12亿元。要进一步繁荣建筑设计创作业，提高设计水平，多出设计精品。要加强经济适用住房建设，进一步搞活住房二级市场，积极培育和规范发展住房租赁市场，促进房地产业健康发展，多渠道解决城镇居民住房问题。要积极稳妥地推进市政公用事业单位机制体制改革，进一步增强服务能力和发展活力。要进一步开放城市建设市场，广泛吸纳外来建设队伍，特别是高水平的设计和施工队伍。所有重点工程的项目设计、施工、监理都要严格按照法定建设程序实行公开招投标，以市场竞争机制择优确定建设队伍，吸收县内外优秀企业参与重点工程建设。

三、精心组织，狠抓落实，确保各项建设任务的圆满完成

建设工作是一项系统性、综合性很强的工作，更是一项实打实的硬任务。抓好各项建设任务的落实，必须责任明确，齐抓共管，形成强大的工作合力。

一要明确责任，加强调度。目前，围绕今年城市建设的四项重点工程和综合整治任务，县委、县政府已经分别成立了由县领导和有关部门负责同志组成的指挥部，负责工程推进过程中的组织协调、指挥调度和监督检查工作。会后，项目建设责任部门要抓紧建立健全项目责任制，做到人员职责、目标任务、完成时限和质量标准四明确，逐级传递压力，立即展开工作，做到早动手、早开工、早完成。不受季节限制、能够春节前动起来的项目，要马上行动，立即动手，能早一天开工就要争取早一天开工。要坚持工程周通报、月调度制度，各级领导同志要经常深入现场一线，解决工程施工中遇到的各类困难和问题。各有关部门要搞好检查，及时掌握工作情况，通报工程进度，推进工作顺利开展。

二要密切配合，形成合力。建设主管部门以及综合执法、公安、交警、工商、交通、国土、水务、环保等与建设工作密切相关的部门，要充分发挥职能作用，当好参谋，竭尽全力，从各自职能出发共同抓好建设与综合整治工作。其他各部门也要积极关心、支持建设工作，把城乡建设当作份内的职责，积极主动，搞好配合。城区乡镇、办事处和各村是城市建设与管理的主战场，要加大力度，强化措施，保证各项工作落到实处。各级各部门各单位和全县人民，都要树立大建设观念，做到思想统一，步调一致，共同把全县的城乡建设与综合整治工作做好。对建设项目尤其是重点建设项目，发展计划部门要快立项，财政部门要千方百计保证资金需求，同时进一步加强项目和资金的规范管理，努力争取投资效益最大化。

三要抓好质量，确保安全。“百年大计、质量第一”，在工程建设中，要大力宣传和严格执行基本建设程序和工程建设强制性标准，通过施工图审查、工程质量监督、施工监理、竣工验收备案等环节，加强对工程建设的监督检查，发现有不执行强制性标准的行为，要及时予以纠正。要大力使用新设备、新材料，广泛推广先进实用技术和新工艺，依靠科技进步预防与消除质量通病。同时，各级各有关部门要牢固树立安全生产的意识，坚决克服侥幸、麻痹的心理，要认真落实安全生产责任制，搞好安全生产宣传教育，做到关口前移、重心下移，从源头上消除隐患，确保各项建设工程进度快、质量高、无事故。

同志们，城乡建设战线肩负着光荣而紧迫的重任，城乡建设工作面临着实现新突破的难得历史机遇。各级各部门要立即行动起来，齐心协力，强化措施，狠抓落实，全面完成今年城乡建设的各项任务，为实现率先突破、促进全县经济社会更快更好地发展作出新的更大的贡献。

在全县建设工作会议上的讲话第2篇

　　同志们：

　　今天这次全县建设工作会议，是县委、县政府在新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻全市建设工作会议精神，总结回顾近年来全县城镇建设工作，全面部署今年任务。进一步动员各级各部门，围绕建设新__的目标，树立和落实科学发展观，齐心协力，振奋精神，乘势而进，迎难而上，推动我县城镇建设事业再上新台阶，为构建和谐社会，加快我县经济社会快速发展提供强有力的支撑和载体。下面，根据县委、县政府研究的精神，我讲几点意见。

　　一、充分肯定成绩，正确分析形势，进一步增强做好城建工作的信心和紧迫感

　　近年来，全县上下认真贯彻县委、县政府“加快城镇化建设”的部署，围绕实现城区现代化、乡村城镇化、城乡一体化的目标，解放思想，抢抓机遇，加大对外开放和招商引资力度，加快城镇建设步伐，城镇建设取得了突破性进展，圆满地完成了县委、县人民政府确定的各项工作目标，呈现出不少创新性、亮点性的工作业绩。县城投建面积达万平方米，竣工面积超过万平方米，城区绿化面积达平方米，城建投资超过亿元，投入资金规模与建筑面积超过过去年总和。县城框架得到适度拉开，城区布局得到合理调整，初步形成了企业、市场、商贸、文教、住宅、办公群状分布的合理格局。城镇建设不仅改善了形象，凝聚了人心，振奋了精神，更为重要的是拉动了全县经济社会的发展，推动了我县全面建设小康社会的进程。回顾近年来的工作，主要有以下几个特点：

　　一是城镇规划体系进一步完善。全面推行了“阳光规划”工程，加大了规划编制力度，提高了规划编制质量，县城区总体规划修编工作工作于今年8月份通过了市人民政府评审，城东、拉要小区的详细规划编制按计划顺利开展，完成了粮食局片区旧城改造、锡都路改造、铜江公园改造、农产品批发市场、月亮坡住宅小区共_个片区的规划设计方案编制，完成了__镇总体规划修编。同时加快西南出海大通道沿线村庄规划建设编制进度，制定出台了《2004年___县西南出海大通道沿线村屯建设实施方案》。对各新建项目进行实地放线，按规划进行竖向标高控制，使县城建设取得了良好的效果。

　　二是城区建设取得了新的突破。按照县委、县人民政府提出的“改造一条河、修建两条路、重点抓好三个小区”和抓好县城十个片区开发和十个重点项目建设的城建工作目标。2004年我县投资约___万元，完成了铜江河一期三段治理工程、龙滩大道改造工程、县城区供水管网改造等_项市政工程。建设招商项目也取得了显著成效。我们通过建立粮食局工贸城开发、月亮坡小区开发及铜江公园改扩建等十多个城建项目，为我县的城镇化建设和对外招商引资提供重要的决策依据和建设方向。全面推进新区建设和旧城改造工作，城东区武装部片区、拉要小区检察院片区已按规划建设完毕投入使用;浪藕山片区、国税局片区、财政片区已开工建设。小场小区车马片区丹泉酒业迁址技改扩建工程和吉朗花园房地产开发建设项目进展顺利。今年我们还加大了旧城改造力度，锡都北路西小区建设已进入征地拆迁阶段，二招改造等项目已投入建设。所有这些重点城建项目不仅有力地的带动和促进了整个经济建设，而且为进一步完善城市功能，提升城市形象奠定了坚实的基础

　　三是城市经营初见成效。积极开展经营性用地的招标、拍卖和挂牌出让工作，完成了上市出让工作，2004年，全县完成招投标项目__项，中标价___.__万元，其中公开招标_项,邀请招标__项,公开招标率为___%。不仅保证了城市土地的升值增效，也为城市建设集聚了资金。市政公用事业改革初见成效，推行主干道广告经营权转让和绿化、保洁分段承包，缓解了城市建设和管理中资金不足等困难，促进了经营城市理念的深入人心，推动了经营城市工作的广泛开展。

　　四是小城镇建设不断加快。全县共完成村镇建设投资亿元，竣工房屋万平方米，新铺道路万平方米，铺设排水管道千米，新建城乡供水系统座，铺设供水管千米，安装路灯盏，新建公厕座，新增绿地公顷，加快了城乡一体化和农村城镇化进程。

　　五是城镇管理工作日趋规范。以“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛活动为契机，认真抓好城区综合管理工作，城管体制改革迈出了实质性步伐，城管综合执法水平有了明显提高。为确保创建目标的实现，2004年我们组织制定了《___县第五届“南珠杯”竞赛活动实施方案》和《___县第一届城市建设“铜鼓杯”竞赛活动实施方案》，把“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛的各项指标，转化为城市管理的各项要求。同时针对城镇“脏、乱、差”现象，积极开展城镇环境综合整治活动，实行日常管理与突击检查相结合，开展了以净化城市环境为重点的提高环境卫生质量的整治、以绿化县城为重点的提高县城绿化水平的创建和以规范县城广告、清理占道经营为重点的美化县城专项活动，及时对城区各街道约___米花带，___米_景点及___个花钵进行整形修枝。促进城镇面貌改观，使我县城区基本实现了市容美观、环境卫生清洁及园林绿化、美化的良好效果，在今年3月份顺利通过了“南珠杯”检查验收。

　　我县城建工作近年来取得了有目共睹的成绩，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县城镇建设还存在一些突出问题，主要是基础设施还不够完善，城市功能还不够健全，城市管理滞后，离建设现代化中等商贸城市的目标和人民群众的要求还有很大距离。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，正确分析我们面临的形势，不断增强做好我县城建工作的使命感和紧迫感。

　　第一，加快城镇建设是实现城市化与工业化良性互动的根本要求。工业化、城市化和农业产业化，是全面建设小康社会和实现“两个率先”的重点环节，必须协调发展，同步前进。但从全国情况看，城市化已经滞后于工业化，影响了工业化和城市化的良性发展。城市建设是实现城市化的载体，因此，全国各地都在加快城镇建设的步伐。可以说，我们前有标兵，后有追兵，城市建设步伐不仅应当加快，而且必须加快;否则，不进是退，慢进也是退。当前我县正在加大发展以有色金属深加工为重点的工业经济，全面实施工业兴县战略，因此，我们必须继续沉下心，铆足劲，咬紧牙，拚命干，努力开创我县城镇建设与发展的新局面。

　　第二，加快城镇建设是实现___新发展的迫切需要。县委十一届五次全会提出了“”的目标。年初召开的县第十三届人民代表大会四次会议及不久前召开的工业经济工作会议，对以经济建设为中心的各项工作作出了部署，号召全县上下大力弘扬艰苦创业精神，围绕通道经济发展战略，加快县域经济发展。城市是经济发展的主要载体，城市建设是经济发展的重要动力，城建工作必须为我县加快发展作出突出贡献。要保证我县高于全市总体水平的发展速度，今年的城建工作只能比过去做得更好。我们要继续发扬艰苦创业精神，要通过我们的苦干、实干，来促进___的跨越式发展。

　　第三，加快城镇建设是提升___形象的现实选择。_.__事故给我县发展造成了巨大的重创,严重影响了我县对外形象，在很大程度上制约了我县的发展，只有立足实际，加快“三个文明”的协调发展，才能重朔___形象。为此，招商引资要上去，财政要增收，社会要稳定。我县招商引资要上去，投资环境和外部形象必须先上去。而搞好城镇建设是最现实、最有效的选择。城市是一个地区的亮点和窗口，县城必须承担起树立___良好形象的首要责任。我们一定要抓住一切有利时机，广泛地宣传___，要让国内外客商和朋友感受___在变美、___在发展，___在进步，___有希望。今年城市建设既有一些扫尾工程，更有很多新项目，我们必须增强紧迫感，尽快完成扫尾工程，并开工一批新项目，不断完善城区功能，加快建立一个全新的美丽丹城。

　　总的来讲，今后几年我县建设工作面临不可多得的机遇，能否抓机遇，为城市建设插上翅膀，这对我们全县建设系统是一次抢抓机遇能力的重大考验。希望建设系统的干部职工务必保持良好的精神状态，务必树立必胜的信心，务必最大限度地利用机遇期做出更加辉煌的业绩。全县各级各部门要加强协作配合，积极参与我县城市建设各项工作，开创我县建设工作新局面。

　　二、创新思路，明确目标，强化措施，切实做好2005年各项工作

　　今年是完成“十五”计划的最后一年，是为“十一五”发展奠定坚实基础的关键一年，也是我县按照县委十一届五次全会和县第十三届人民代表大会四次会议的总体部署，抓机遇、谋发展，全面加快小康社会建设步伐和实现富民兴县新跨越目标的重要一年。形势喜人又逼人，任务光荣而艰巨。做好今年建设工作的指导思想是。为完成上述目标任务，要重点抓好以下几个方面工作。

　　(一)进一步强化规划的龙头地位，力争在完善规划实施保障机制上取得新突破。城镇规划是发展城镇的战略，建设城镇的纲领，管理城镇的依据，也是政府指导、控制城镇建设和管理的基本手段。要实现五年建设一个新___的目标，要把县城建成现代化的中等商贸城市和最佳人居城市，必须始终重视发挥规划的龙头作用。今年，要继续做好城镇规划的编修与完善工作。当前，要围绕县委、县政府确定的城市建设方案，做好今年建设项目规划的编修工作。规划编制行动要快，要为实施建设留下充足时间，对重点工程规划，要集中优势力量优先攻克，以确保重点工程按时完成。规划编制要做深做细，提高规划的可操作性，要以高起点、高水平、高品位的规划，来求得最佳经济效益、社会效益和环境效益。要依据《___县城镇体系规划》，做好城区总体规划和控制性详规的编修完善工作，为我县城市建设提供一个合法的、科学的依据。各乡镇要以全县城镇体系规划为依据，结合土地利用总体规划和各自的区位条件，抓紧编制和修改完善镇区总体规划和重点街区的控制性详细规划。西南出海通道沿线乡镇政府还要与县规划部门配合，做好大通道沿线乡镇、村屯详细规划的编制工作，确保形成特色鲜明，环境优美，布局合理的沿线风光带。

　　要进一步维护和加强城镇规划的法定性和权威性，建立健全全过程、全方位的规划实施保障机制。一要严格执行规划和建设项目审批制度。在县城规划区内，由县建设局统一管控，在此区域内的规划建设审批权属于县政府，所有建设项目都必须经县建设局初审后报县政府审批，其他任何单位和个人均无权在规划控制区内审批建设项目。二要推行规划公示制度。对城市的重大建设项目、与公众利益密切相关的住宅建设项目、历史与自然风景保护区的建设项目，必须在规划批准前进行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，以此提高全社会遵守和执行规划的自觉性。三要加强对规划实施的监控管理。我县城市规模不断扩大，城市品位不断提升，建设部门必须不断强化监控职能，明确监控责任，坚持随时监控与定期监控相结合，确保城市的一切建设都严格依照规划实施。对于违反城市规划的行为，要严肃查处，违规建筑要依照法定程序坚决予以拆除。以失职渎职，监控不力，造成偷建、乱建的要严肃追究有关领导和工作人员的责任。四要强化对规划实施的法制监督、社会监督和舆论监督。规划部门要敞开信访大门，设立公开信箱，公布监督电话，确保群众信访渠道通畅。法制部门、新闻媒体、群团组织都要加强对规划实施的监督，让违反规划的行为无处藏身。五要建立有奖举报制度。举报违规建设经调查属实的，对举报人要给予精神奖励和物质奖励。

　　(二)进一步强化城镇基础设施建设，力争在完善城市功能上取得新突破。基础设施和环境建设是城市功能的标志，是政府在城建工作中的重要职责。城镇基础建设制约着城市的发展，关系到人民群众生活水平的提高，更直接影响招商引资和经济发展条件的改善。近年来，我县城市建设快速发展，城市面貌焕然一新，一个主要原因，就是县委、县政府抓住了基础设施建设这个关键，实施了两个“一河两路三小区”等基础设施建设工程。在当前和今后一定时期内，要围绕把县城建成平方公里、现代化中等商贸城市的目标，坚持把基础设施建设放在突出位置，不断完善城市功能，促进城市建设和经济建设持续快速健康地发展。2005年，要采取有效措施，以城区小街小巷改造为契机，进一步完善城市道路网络，加快市场建设，力争在增强城市交通、集散、流通等功能上取得成效。

　　一是抓好工程，完善城市道路交通网络。

　　二是抓好工程，改善城区城区人居环境。

　　三是抓好“五个市场”建设，构筑城市商贸流通平台。市场建设是城市建设的重要内容，市场繁荣才能支撑起城市的繁荣。今年市场建设要在连片成群、扩大规模和提高集散与辐射功能上下功夫，抓好金芙蓉商业步行街建设，为城区居民生活购物提供方便。

　　在抓好城镇基础建设的同时，要继续加快老城区改造步伐，加大重点工程建设力度，以进一步改善城市面貌，增加城市的亮点和看点。今年老城区改造要重点抓好等十个地块的开发，建设装饰城、绿园商城和香溢家园、锦绣家园等新型商住建筑。要从树立现代城市形象的高度，努力抓好今年城市建设十项重点工程。供电局、交通局、烟草局和城北干道沿线建设单位，要积极创造条件，尽快搞好供电大厦、交通大厦、烟草大厦等城市形象工程建设。要确保完成吉朗小区三期工程建设，积极推进东升街开发改造，争取正式开工建设地面水厂和污水处理厂。要按照统筹城乡发展的要求，围绕实现乡村城镇化和城乡一体化的目标，继续抓好小城镇建设。

　　四是抓好城区绿化美化，提升城市形象。一是徐宁路城北过境段南侧绿化的提档升级，分别由水利局、建设局、规划局、多管局和睢城镇完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的绿化、美化，主要由道路沿线单位完成苗木栽植工作。并承担栽植后一年内的养护任务，一年后由建设局接管。三是我来大道和高速路引线两侧的绿化、硬化，由交通局、公路站负责完成。四是青年路南侧的绿化、美化，由建设局负责完成。五是行政办公中心的绿化美化，由机关事务管理局牵头负责，多管局和建设局共同完成。六是东环岛周边绿化美化，由交通开发区牵头负责，相关建设单位共同完成。七是天元广场绿化美化，由建设局牵头负责，农工办、农开局、农业局共同完成。八是工业园区的绿化，由开发区管委会牵头负责，有关建设单位共同完成。这些地方是县城的窗口和门面，必须高标准地进行绿化和美化，此项工作已经作过一些布置，各有关单位要抓住当前有利时机，立即行动起来，确保在三月下旬完成任务。

　　(三)进一步强化城市管理，力争在提升城市品位上取得新突破。优美的市容和良好的城市秩序是衡量一个城市文明程度和现代化水平的重要标志。近年来，我县城市建设迈出很大步伐，城市面貌发生了很大变化，但城市管理相对薄弱，市容秩序、环境卫生、绿化管理等方面还存在很多突出问题，与建设现代化的生态园林城市和最佳人居城市的要求还很不适应。一个城市的市容环境如何，集中体现了政府的管理水平;一个城市的总体面貌怎样，也集中体现了这个地方的发展环境。因此，加强城市管理对我县来说已是当务之急，特别是今年我县开展创建自治区级文明县城活动，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有关部门要切实纠正重建设轻管理的倾向，把管理城市和建设城市放在同等重要的位置，坚持不懈地抓好城市管理，真正做到建设出精品，管理出水平。

　　一要坚持标本兼治，实行综合治理。搞好城市环境建设是一项系统工程，既要治标，更要治本。治标，就是要集中一段时间解决当前城市环境中存在的脏、乱、差等突出问题，使城市环境在短期内有明显改观。《加强县城区环境卫生管理的通告》提高了对各种违规行为的处罚标准，有关部门一定要严格执法，从重处罚，要罚得让当事人心痛，让旁观者心动。这也是很多地方的成功经验，我们必须学习借鉴。治本，就是要从教育着手，从制度建设着手，研究制定城市管理的长效机制和措施，尽快理顺城市管理体制，切实解决城市管理工作部门之间职责不清、交叉扯皮、重复管理、多头执法等问题，推动城市管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。在综合整治工作中，要把治标和治本有机地结合起来，注重通过制度建设推动突出问题的解决，巩固综合整治的成果，逐步建立健全城市管理工作的长效机制。

　　二要突出重点，抓好城区主要地段和区域的整治工作。要把城区主干道和居民小区作为整治的重点，继续改善城区主干道和居民小区的环境形象。在道路整治上，要从市容环卫、市政设施、园林绿化、道路交通、公共设施和规划管理等六个方面进行全面、深入整治，做到环境卫生、交通秩序、公共设施、户外广告、建筑物和绿化六个出新。要选择一个路段，进行示范和样板整治，取得实效并让老百姓满意后，再全面铺开。在居民小区整治上，整治标准要达到无乱扯乱挂、乱扔乱倒，无违章搭建，无噪声扰民和油烟扰民，无机动车和非机动车乱停乱放，无饲养禽畜和放浪狗现象。在搞好城区干道和小区环境综合整治的过程中，要集中力量、集中时间开展六个专项整治活动，达到以点带面，全面推进的效果。一是开展违章建筑物专项整治。对主干道两侧、广场及居民区内挤占规划红线、压占市政公共设施，妨碍消防通道以及其他影响市容的违章建筑物、构筑物，依法进行强制拆除。此项工作由县建设局牵头实施。二是开展户外广告专项整治。强制拆除不符合规划要求和过期的广告设施，彻底清除城市“牛皮癣”。主干道的违章广告及设施由规划局负责清除，其他区域地段的违章广告及设施由相关单位和睢城镇负责拆除。六月底前要全面完成户外广告整治任务。三是开展沿街围墙及建筑物美化整治。对临街已破损或脏污的建筑物进行整修、清洗、粉刷和包装，使市容市貌焕然一新。此项整治由建设局负责组织实施，各沿街建筑产权单位具体落实。四是开展市场专项整治。实行划行归市管理，坚决取缔未经批准的马路市场，彻底根治市场周边涨市现象。同时，要本着不扰民，不污染环境和不影响交通的原则，在有条件的区域和路段设置一些早市、夜市等临时市场，引导占道摆摊者进场入室，规范经营。此项工程由建设局负责。五是开展乱停乱放和乱扔乱倒整治。对机动车要规范管理，划线停靠;非机动车停放要统一规划，专人管理。对乱扔乱倒垃圾杂物的行为，要抓住一个，处罚一个，实行强制入轨。同时，也要完善垃圾存放设施，为群众倾倒垃圾提供方便。由公安局、建设局共同负责完成此项工作。六是开展乱闯红灯和抢道行驶整治。公安交警部门要加大宣传和处罚力度，纠正少数人无视交通法规的行为，引导广大市民养成按章行驶的习惯，维护城市良好的交通秩序。

　　(四)进一步深化建设工作改革，力争在增强城市发展活力上取得新突破。党的十六届四中全会为加快改革提供了新的机遇和良好环境，2005年，我县建设行业的改革要进一步向纵深方向发展，要按照市场化的取向和减轻财政负担的要求积极推进。

　　一要积极推进经营城市工作，增强城市建设支撑力和持续力。要按照“以地生财、以城带路、以路促建”的思路，要在总结经验的基础上，深入挖掘城市发展潜力，通过多种经营形式，吸引国内外资本和社会资金投入城市建设特别是基础设施建设，真正建立起适应市场经济发展的城市建设投融资体制和管理机制。这里最重要的是要进一步强化经营城市理念，树立资源化、市场化、社会化的观念，强化对城市各类资源进行经营的主动意识。要不断创新投融资体制、机制，努力攻克城市建设的资金瓶颈。对经营性建设用地，要一律采取法律规定的招标、拍卖、挂牌等方式，通过市场运作的办法和竞争的机制进行出让或转让，以实现城市土地的升值增效，为城市建设集聚资金。要建立健全土地储备制度，对符合条件的建设用地都要先列入土地储备中心进行储备;对暂不具备实际储备条件的土地，要先列入计划储备，以保障政府通过垄断一级土地市场获取合理的收益。建设、国土等部门要加强对城区地块和建设项目的包装与宣传，通过媒体、网络、会议等方式，广泛吸引社会资本、私人资本和外地资本投资我县城市建设。要借鉴先进地区城市建设投资公司运营与管理经验，完善投资机制，加强对政府投资工程的管理，提高投资效益。

　　二要继续推进市政公用事业改革，加快公用事业市场化步伐。要按照“政企分开、管干分离、市场化作业、企业化经营”的思路，积极稳妥地推进建设系统事业单位的改革转制工作，该撤并的撤并，该减员的减员，该交给社会的交给社会。要大胆放开公用事业投资市场，吸引民间资本和外地资本参与城市公用事业的建设与管理。对绿化养护、道路保洁、垃圾清运、物业管理等作业市场，对公共广告空间使用权、公用设施命名权和经营权，都应通过公开招标或拍卖的方式，尽快向社会开放和转让。要研究建立市政公用行业的服务监管体系，制定量化考核标准，以加强对改革后市政公用行业的监督与管理，保障公用行业的服务质量和管理水平。

　　(五)进一步增强执政为民的观念，力争在解决社会关注的热点和难点问题上取得突破。城市建设与人民群众的利益息息相关，我们搞城市建设，就是为了改善条件，发展经济，造福群众。在城市建设过程中，要正确处理改革的力度、发展的速度和老百姓可承受程度之间的关系，始终把人民群众的利益放在首位，统筹兼顾政府、企业和群众的利益，切实做到权为民用，情为民系，利为民谋。

　　一要切实做好征地和拆迁工作。土地是城市的载体，土地也是农民的命根子。搞城市建设占用一些土地是城市与经济发展的需要，特加紧是黔桂铁路穿越城区，将会占用一定土地，但在征地过程中，必须严格依照法律规定办事，切实保护被征地群众的利益。老城区拆迁改造是改善城市形象的必然要求，但拆迁是一个非常敏感的问题，涉及到方方面面的利益，必须积极稳妥地推进。要严格遵守法定程序，实行“阳光拆迁”，让被拆迁居民享有充分的知情权，保障被拆迁人的合法利益不受损害。要充分考虑弱势群体和困难群众的利益，根据需要和可能，建设一批经济房，缓解他们的住房困难。对拆迁中出现的矛盾和纠纷，要妥善处理，依法解决。总之，征地和拆迁过程中的问题，是发展中的问题，其本质是利益平衡问题，必须用发展的办法解决。

　　二要认真抓好质量和安全工作。质量和安全工作直接关系到老百姓生命和财产的安危，必须警钟长鸣，长抓不懈。要依照法律规定，建立健全质量与安全责任制度。要不断改进和完善招投标监管方式、招标程序和方法，强化工程监理，从制度上保障和提高工程建设管理水平。要组织开展建筑施工、房屋拆迁、村镇建设等重点安全专项治理，同时要对燃气、城市公共交通和房屋安全等进行检查。

　　【城建环保范文】

　　今年的城镇建设工作，县委、县政府已对全县人民作出了庄严承诺，各部门一定要按照县委、县政府的统一部署，把这项工作摆上突出位置，作为推动经济和社会事业发展的一项大事抓紧抓好，尤其是当前的绿化、拆迁和重点项目的开工，必须抓紧抓好，确保全年城镇建设工作任务的圆满完成。

　　一要加强领导，明确责任。县委、县政府对城建工作一直非常重视。县四家班子联席会、县长办公会研究制定了今年的城建工作方案。县委沈书记更是经常察看城建情况，并对城建工作提出很高要求。各部门要建立严格的责任制，将县委、县政府确定的城建工作目标任务层层分解细化，明确分工，责任到人，一把手要亲自挂帅，分管领导要全力以赴抓落实，一级抓一级，一级对一级负责，形成严格的城建工作机制和责任体系。这里再次强调，各部门、各单位一定要增强紧迫意识和责任感，进一步加大对城建工作的支持和参与力度，城市建设工程上不去，人员就下岗。

　　二要加强协作，形成合力。城建工作是一项系统工程，涉及方方面面，各部门一定要树立全局意识，个人服从集体，部门服从大局，同心同德，密切合作，形成全县上下一心一意抓城建的良好局面。城建工作就是经济工作，要进一步优化投资建设环境，提高服务质量，凡涉建事宜，要大开绿灯，急事急办，特事特办。对城镇建设中出现的问题，要研究对策，协调关系，及时解决。对不顾全大局、人为设置障碍的行为，要追究直接责任人和单位主要领导的责任。要继续开展以打击强装强卸、强买强卖、强行服务为重点的软环境整治活动，努力营造一种宽松和谐的建设投资环境，吸引更多的外地客商来睢宁投资城镇建设。

　　三要积极宣传，营造氛围。在城镇建设工作中，群众既是受益者，又是建设者。要广泛宣传发动，统一思想认识，把县委、县政府的决策变为广大群众的自觉行动。宣传部门要加强我县城市建设的宣传报道，大力弘扬热爱___、建设___、美化___的主人翁精神，在全县上下营造一种人人关心城建、人人支持城建的良好氛围。今年要加大对城区管理和创建自治区级文明卫生城镇活动的宣传报道力度，让人民城市人民建、人民城市人民管的观念深入人心。

　　同志们，当前我县城市建设工作面临着新的大好机遇，希望各级各部门特别是建设系统的广大干部职工要立即行动起来，坚持以党的十六届四中全会精神为指针，树立和落实科学发展观，振奋精神，解放思想，迎难而上，团结奋战，开拓创新，扎实工作，把新世纪的新___进一步规划好、建设好、管理好、经营好，努力夺取城市建设和管理的新成绩，为加快富民兴县新跨越作出新的贡献。

在全县建设工作会议上的讲话第3篇

　　同志们：

　　这次会议的目的，是进一步明确创建“全国绿化模范城市”的目标和任务，研究对策措施，加快推进全市绿化工作。盛根同志代表市政府就如何抓好城市绿化工作进行了部署，讲得很好。市级有关部门、各县(市、区)与市政府签订了部门绿化和城乡一体化目标责任书。下面，我讲三点意见：

　　一、统一思想，提高认识，进一步增强做好城市绿化工作的责任感和紧迫感

　　植树造林、绿化国土，是保护和改善生态环境的重要举措。党和政府历来高度重视这项工作，党的三代领导集体都积极倡导，并身体力行地推动绿化建设。党和国家领导同志每年都带头参加义务植树活动，为加强绿化建设作出了表率。城市绿化是国土绿化的重要组成部分，也是城市现代化建设的重要内容。城市绿化既是物质文明建设，也是精神文明建设;既是公益事业，也是基础产业。在全面建设小康社会新的历史条件下，加快城市绿化工作，改善城市生态环境，是建设充满活力、富有竞争力城市的重要基础，是提高城市居民生活质量的客观需要，是实现城市可持续发展的必然要求，是提高城市现代化水平的重要途径，也是带动城乡经济共同发展的有效措施。同时，我们还要把创建全国绿化模范城市提升到贯彻十六大及十六届四中、五中全会精神，落实科学发展观，贯彻“五个统筹”的高度，充分认识其重要意义。科学的发展观，包括人与自然的协调发展，经济与社会的协调发展。我们推进工作，需要一定的载体、一定的氛围和一定的平台，我市去年承办省旅发会，尽管时间短、任务重，但在一种特定的氛围中，经过全市人民群众的共同努力，有力推动了旅游环境建设。当前，抓创建“全国绿化模范城市”活动，就是推进城市绿化工作的一个重要载体。我们要以此为契机，大力推进城市绿化工作，使“森林在城市中，城市在山水中”进一步变成现实，不要让老百姓仅仅在规划图纸上或者空中俯瞰才能感受到8.7平方公里城市绿心的存在，而应该有更多的直接感受。

　　近年来，我市城市绿化工作取得明显成效。“天保”工程和退耕还林工程稳步推进，绿化面积不断扩大，城市绿地率、绿化率显著提高，生态环境明显改善。城市绿化和生态环境改善，提升了城市形象，推动了我市经济发展、对外开放、招商引资和打造“中国第一山”工作。但是，我们还应看到，我市城市绿化还存在总体水平比较低，绿化面积总量不足，绿化美化档次不高，各地各部门发展不平衡，建设和管理薄弱，宣传力度不够等问题。去年9月，我市向省绿委和全国绿委申报参评“全国绿化模范城市”。这是一项要求高、影响大、意义深远的活动，是扩大城市影响，提升城市品位，加强生态建设的重要举措。目前，我们已通过全国绿化模范城市检查团的验收，成为今年全国首次评选活动中，从77个城市筛选、淘汰仅剩的11个候选城市之一。检查团在对我市的综合检查中，总体评价是好的。也对我市绿化工作提出了4点要求，即要加强对绿化工作的领导，加大对绿化公益性事业的宣传力度;按照城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花园化的要求，统筹城乡绿化工作;按照城市现代化建设的要求，提高绿化品味和档次;进一步加强城市绿心公共绿地建设，切实保护好城市的绿色心脏。我们一定要提高认识，进一步增强加快城市绿化工作的责任感和紧迫感，以创建“全国绿化模范城市”为契机，增强工作的主动性和创造性，上下联动，城乡互动，以城带县，城乡结合，使我市城市绿化工作再上一个新台阶，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

　　二、明确任务，突出重点，进一步推进城市绿化工作

　　去冬今春，市政府先后制定了《XX市城市园林绿化管理办法》、《XX市全民义务植树管理办法》和《关于进一步加快城市绿化工作的意见》，对近期及今后几年的城市绿化目标、任务、措施作了详尽安排。各地、各部门要采取措施求创新，集中力量抓落实，全市动员，全民动手，打一场城市绿化建设的总体战。

　　一要抓好城市绿化。按照城市绿化总体规划，合理布局，搭配得当，层次分明，乔灌花草结合。中心城区主次干道要逐步实现一街一树一景。城市绿化以种植树木为主，建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。各类建设工程必须与配套绿化工程“三同步”，即同步设计、同步施工、同步验收。城市园林绿化的建设、保护和管理，按照《XX市城市园林绿化管理办法》规定实行分工负责制。进一步加快城市规划建成区的绿化建设，特别是中心城区的绿化要有大的改观，要多种树、种大树，增加绿化面积，改善生态质量。

　　二要抓好农村绿化。以天然林资源保护和退耕还林工程为依托，以四旁植树和绿色通道建设为补充，根据公益林和商品林的不同培育目标和要求，统筹规划，分区突破。加强非公有制林业建设步伐，加大造林灭荒进程，加速工业原料林基地建设。大力推进林业“三个转变”，激活加快林业发展的生产要素，使城郊和全市农村绿化再上台阶。

　　三要抓好交通、水系绿化。按照市上统一部署，抓好“五路一区”绿色通道的补植和管护工作，提高绿化档次和品位，从整体上全面推进省道、县道公路绿化步伐，确保全市2005年全面完成干线公路绿色通道建设。要把公路绿化与退耕还林结合起来。

　　三、加强领导，明确责任，进一步把城市绿化工作抓落实

　　城市绿化工作涉及面广，事关方方面面。加强城市绿化建设是各级党委、政府的重要职责，必须高度重视，落实责任，协调配合，全力推进。

　　一要加强领导。各级党委、政府要充分认识加快城市绿化工作的重大意义，将城市绿化工作摆上重要位置，纳入国民经济和社会发展计划，列入目标考核。要保障城市绿化经费投入，建立健全城市绿化管理机构，稳定技术人员和专业队伍。积极做好“全国绿化模范县(市)”、“全国绿化模范单位”、“XX市绿化模范乡(镇)村”的申报和参评工作，力争通过两年的努力，使全市城市绿化工作迈上一个新台阶。

　　二要落实责任。各级政府“一把手”是城市绿化工作第一责任人，分管领导是主要责任人。要层层签订目标责任书，明确任务，落实责任。要加强督促检查，赏罚分明，严格奖惩。

　　三要加强协作。城市绿化是个系统工程。广义上的城市绿化不仅是指城市建成区的绿化问题，而且包括城市规划区及小集镇建设，涵盖城建、园林、林业、交通、水利等各个方面，需要各级各部门的参与和配合。有关部门要密切配合，互相支持，积极主动做好工作。城建、园林、林业等部门，要加强行业指导，在规划设计、种苗供应、技术咨询等方面搞好服务。要充分发挥典型示范的带动作用，以点带面，整体推进。

　　四要统筹考虑。创建活动要与经营城市和“中国第一山”建设项目统筹安排实施。经营城市、建设“中国第一山”和创建活动目标是一致的，都是为了创造一个更好的人居环境和旅游环境，要统筹考虑，切忌各自为政，重复浪费。林业、建设、旅游等部门要在工作推进、氛围营造等方面加强协商。

　　五要依法行政。温家宝总理在十届人大二次会议所作《政府工作报告》，强调只有人民监督政府，政府才不会懈怠。《行政许可法》的实施对政府工作提出了更高要求，一定要严格依法行政。基本农田的动用，就必须经过国务院的批准等，不能搞劳民伤财的形象工程，既损害群众利益，又败坏党风政风。

　　六要加强宣传。城市绿化工作是一项公益性事业，必须动员一切社会力量广泛参与。要进一步加大城市绿化教育力度，把义务植树、生态建设列入干部和学校教育的重要内容，增强全民绿化意识。充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传城市绿化工作的重大意义和规划、要求，定期报道城市绿化工作动态，通过多形式、全方位的宣传，努力营造全市动员、全民动手、全社会搞绿化的良好氛围。

　　同志们，加快城市绿化工作是建设现代化城市的重大而紧迫的任务，也是一项造福当代、惠及子孙的伟大事业。我们要以“三个代表”重要思想为指导，按照“五个统筹”、“三个转变”的要求，求真务实，开拓进取，扎实工作，努力开创城市绿化建设的新局面，为全市发展新跨越、全面建设小康社会做出新的贡献。