落实强化防汛抗旱工作目标动员会议讲话

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落实强化防汛抗旱工作目标动员会议讲话第1篇

同志们：

汛期临近，市委、市政府决定召开全市防汛抗旱工作会议，全面动员各级各部门积极行动起来，明确防范重点，落实防汛责任，细化工作方案，夯实防御措施，确保全市平稳度汛。

一、去年防汛抗旱工作的简要回顾

去年是我市旱涝灾害较轻的一年。整个汛期降雨总量趋于正常，局地强降雨造成部分乡镇严重受灾，全年无重大旱情出现，全市平稳度汛的目标顺利实现。各县汛期降雨量与正常年份基本持平，出现暴雨天气过程8次，汛期累计降雨最大值为界岭站837毫米，1小时降雨最大值为双河口站98毫米。汉江干流及其一级支流未出现超警戒流量，电站最大入库洪峰流量3580m3/s。短时超强降雨导致部分沟溪爆发山洪灾害，造成局地严重灾情，农田被毁，房屋倒塌，交通、水利、电力、通信等基础设施严重损毁，群众的生产生活受到一定影响。由于当地政府指挥果断有力，预案启动及时，疏散撤离到位，未出现重大人员伤亡。

一年来，全市各级坚持把防洪保安摆在全局工作的重要位置，认真汲取历史洪灾经验教训，围绕汉江干流、暴雨山洪和病险库塘三大防范重点，狠抓各项防灾减灾措施的落实。主要工作成效可以概括为以下六个方面：一是备汛工作扎实充分。防汛责任不断细化并得到较好地落实，度汛预案的编制更加严密和规范，抢险物资储备和应急设备数量有所增加；二是防御体系不断完善。推行乡镇防办规范化建设、探索山洪防御工作机制、健全基层防御组织体系等工作得到省防总的充分肯定，并在我市召开秦巴山区山洪灾害防御经验交流会；三是防控水平全面提升。市县防汛指挥部以及重点单位之间的防汛异地视频会商系统全面开通，雨情自动监测站点覆盖范围进一步扩大，县级防汛预警平台基本建成并将于今年汛期投入使用；四是重点项目平稳推进。安康城区西坝防洪一期工程以及许家河、西沙河、平定河水库除险加固等重点防洪工程如期开工并完成计划任务，东坝防洪前期工作也取得较大进展；五是大型水库调度管理更加规范。召开了汉江干流大型水库防汛安全专题会议，调度机制日趋完善，各大电站的大局观念和协作配合意识进一步增强；六是防办建设得到加强。各级防办人员力量得到充实，经费保障水平和硬件设施有所改善。市防办出台了有较强针对性的《XX市防汛值班工作守则》，工作落实的督察力度也进一步加大。这些成绩的取得是各级领导重视支持、相关部门紧密协作、广大干群共同努力的结果。我们应该看到，部分工作取得的成效是初步的、阶段性的，需要在今后的工作中将其当作长期任务予以推进和加强。同时，客观评价去年的防汛工作，也还存在一些不足和问题：一是乡镇防办建设进展不够均衡；二是基层防御自救组织体系建设尚有差距；三是对城镇低洼地带的内涝问题应引起足够的重视；四是对各个渠道发布、传递的天气、雨情信息应进一步规范管理；五是在防灾措施落实的督察上力度要加大、方式要改进。

二、明确总体要求，突出年度防汛抗旱的工作重点

今年全市防汛抗旱工作的总体要求是：从保增长、保民生、保稳定的大局出发，坚持防汛抗旱两手抓，立足于防大汛、抢大险、抗大旱，以人为本，以防为主，防抗结合，积极应对，努力做到小汛无大灾，大灾不死人。发生超标准洪水及特大旱灾时要果断采取有效措施，全力保证人员安全和城乡居民生活用水，尽力减轻水旱灾害损失。回良玉副总理在4月16日召开的国家防总全体会议上指出“今年我国气象年景预测总体偏差，防汛形势不容乐观，各级要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，坚持防汛抗旱并举，强化监测预报、指挥调度、应急处置和责任落实，努力确保江河水库安全和城乡居民生活用水安全”。省市气象、水文部门的预测表明，陕南东部今年汛期降雨偏多，局地暴雨灾害频率较高。因此，各级各部门特别是在防汛工作中担负重要职责的领导干部和工作人员对今年的防汛形势一定要有清醒的认识，紧紧围绕上述总体要求，突出抓好以下几方面的重点工作：

（一）深入推进乡镇防办规范化建设。争取防汛抗灾工作主动权的关键在于各类信息、指令及时、准确的传递。过去乡镇在防汛工作中安排多人同时值班或由党政办文书常年一人值班容易出现责任模糊和麻痹拖沓以及程序不清、工作断档等问题，要设置专职人员负责防汛日常事务处理。此项工作自去年启动以来已取得一定成效，但进展极不平衡。希望各县区督促乡镇抓紧落实，入汛前应至少达到以下几项基本要求：一是有2名以上反应灵敏、工作务实的正式在编干部负责防汛值班及日常事务；二是有专用值班室以及传真机等必要的值班设备；三是值班交接、传真收发、电话记录等相关日志要齐全，值班守则、工作流程等要在值班室悬挂上墙。各乡镇通用的日志、图表可由县区统一印制配发。在此基础上，各县区防办要组织好乡镇防汛专职人员的集中培训，不断细化和完善乡镇防办规范化建设的实质内容，在公文处理、信息传递、预案审查、物资调配、督察落实等各项工作上都要形成一套严格、完备的工作程序和机制，以切实发挥应有的作用。乡镇防汛值班电话及专职人员名单由县区防办汇总后在6月9日前报市防办。

（二）继续完善基层防御自救组织体系。不论是防御江河洪水还是暴雨山洪，组织发动、责任分解、信息传递、人员转移等各个细枝末节的工作都离不开村组、社区等基层组织。建立健全基层防御自救组织体系是关系防灾成效的重要举措，是一项长期而紧迫的艰巨任务。各地要以村、组、庄院为单元分层组建联防自救组织，明确监测人员、报警方式、转移路线、安置地点和现场指挥人员，庄院之间、农户之间在临时避险安置、紧急情况通报上要互帮互助、群测群防。在信息预警上，乡镇指挥部、村级值班室、各组中心户、每户当家人之间要形成双向畅通的传递通道。在防御组织上，从乡到村、到组、到庄院在统一指挥的原则下，分层形成相对独立完整的防御自救组织体系。在接到乡镇防汛指挥部的指令时或根据雨情水势，由村组干部、中心户长迅速组织群众紧急避险。对于边远零散住户、“空巢家庭”和鳏寡孤独人员，逐一落实由干部、党员、青壮年负责向其传递预警信息及撤离避险的帮扶。同时，要注重防灾知识的宣传，教育群众增强紧急避险意识，同一庄院的群众在强降雨天气时应实行夜间轮流值班以监测雨情及水势，加强对住所周边环境的巡查，这种方法虽然原始且实施难度较大，但现实客观条件迫使我们必须这么去做。

（三）全力保证各类库塘安全度汛。我市中小型水库数量较多，且多数病险问题严重，任何一座水库出现安全问题，后果都不堪设想。请各县区特别是汉滨区、汉阴县务必要把库塘的安全度汛作为整个防汛工作的重中之重，根据水库的隶属管理关系，明确责任主体，落实行政、技术包抓责任人。各水库管理单位要严格按照《XX市中小型水库安全度汛管理暂行办法》，及时准确地返馈水库防汛信息，管理人员要加强日常巡查监测，密切注意雨情、水情、工情发展变化情况，发现险情及时采取抢护措施并报告主管机关和防汛指挥机构。同时，要严格执行水库汛期控制运用计划，病险水库必须空库度汛，正常运行的水库一律不得超汛限蓄水，有发电、供水、灌溉功能的水库的生产调度要坚决服从防洪要求。汉江干流各大电站要进一步树立全局观念，增强责任意识，科学调度管理，为减轻汉江洪水灾害损失发挥应有的作用，同时要抓好大坝防汛视频监测系统建设。各县区水利局要组织技术力量分析水库在不同量级洪水下可能出现的险情，有针对性地制定防洪抢险对策，落实水库上下游洪水威胁地带防御超标准洪水的撤离避险措施，并于入汛前组织一次以溢洪设施、启闭设备、备用电源、预警方案、上坝道路、应急物资为重点的全面排查。同时，相关县区要加快大坝安全鉴定及前期工作步伐，加大除险加固项目争取力度。县区水利局要组织好除险加固工程实施，严格项目管理，确保工程质量，争取早日彻底根除病险隐患。

（四）不断加强河道度汛安全管理工作。入汛后，采砂采金船只必须停产靠案避洪，对其锚固措施、看护人员的救生器材配备以及出险后的应急准备情况要进行细致检查，各县区水利、防汛部门与船主之间要建立汛情通报制度，已成砂障要尽快平整到位，严防采砂采金船只流失造成人员伤亡和桥梁受损事故的发生。各地要特别重视铁路、公路、水电等在建重点项目以及河道管理范围内游乐场所的度汛安全管理，督促其制定好“防、抢、撤”方案，确保洪水来临前人员、设备能够安全撤离。同时，要加强对施工弃渣的监管，杜绝阻塞河道、影响行洪现象的发生。各级水利部门要强化涉水项目的建设管理，加强与国土、建设、交通等职能部门的沟通衔接，主动介入对村民建房及其它涉水工程项目的管理，从规划、设计、实施等各个环节加强审查监管。要进一步加大河道管理、水保监督执法力度，对乱采滥挖、乱倒滥弃、挤占河道、破坏植被的行为予以严厉打击和从重处罚，坚决遏制人为防洪隐患点增多的势头。

（五）从实抓好应急物资储备及抢险队伍的组建。各单位要立足部门实际，发挥行业优势，针对抢险救灾需求，提早做好通讯、照明、救生器材和食品、药品、燃料、帐篷、炊具等各类救灾用品以及编织袋、彩条布、老虎钎、钢丝绳等抢险物料的储备和联系工作。各县区要下决心加快县级防汛物资中心储备库建设，对救生器材、备用电源等本地市场供应不足，无法组织企业代储的物资要通过中心库集中储备。救灾消耗的物资要及时补充到位。各部门拥有的电台、卫星电话、对讲机、小型发电机及其它应急设备要保持良好的工作状态，确保发生重大灾情时能迅速调配到位。对于相关单位及私企所有的冲锋舟、橡皮筏，其管理部门要加强联系，以备抢险救生之需。各县区要组建一定数量的半专业化机动抢险队伍，结合自身实际，有针对性地组织水上救生、转移帮扶、医疗救护、工程抢险模拟演练，提高实战能力。同时，要考虑发生较大洪水时交通受阻的实际，争取分区域建立较大的应急物资设备储备点。

（六）积极做好防抗旱灾的各项准备工作。旱灾虽然不会造成人员伤亡，但同样会对社会稳定、经济发展造成大的影响。因此，在全局工作中要做到防汛抗旱的统筹安排。一是不断优化抗旱应急预案。预案要重点考虑没有地表水源和工程蓄水不足情况下人畜饮水以及重要机关、厂矿的应急供水保障。在发生旱灾时，首先千方百计保障城乡居民的生活用水；二是抓好抗旱水源工程建设。各地要在加快各类水利工程建设的同时，恢复已成工程的兴利功能，对小水库、小塘坝等蓄水工程进行清淤扩容，整修配套。切实搞好面上中小型抗旱应急水源工程建设，为全面抗旱提供可靠的水源保证；三是全面做好节约用水工作。因地制宜地推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等抗旱节水技术，综合运用农艺、生物、化学措施，推广耕作保墒、覆盖保墒技术，种植耐旱作物品种，施用抗旱剂等，提高抗旱工作的科技含量；四是加强抗旱服务组织建设。各地要积极探索适应市场经济体制的基层抗旱服务组织建设途径，并制定具体的扶持管理办法。

三、强化检查督察，确保防灾抗灾措施的全面落实

各项防灾减灾措施是否落实到位直接关系防汛抗洪抢险的成败。因此，对度汛隐患的排查和工作落实的督察应始终贯穿于防汛工作的全过程。在隐患排查中要突出以下几方面的重点内容：一是各类防汛责任制的落实情况。重点检查城镇、水库、堤防、学校、仓库等重点部位包抓责任制、监测责任制的分解落实和责任人员的公示以及部门分工负责制的落实情况。各重点部位的安全度汛工作必须由科级以上领导干部包抓。要把受洪水威胁人员的转移是否逐一明确了包帮责任单位和具体干部作为检查抽查的重点。入汛后，要对包抓领导和相关部门的职责履行情况进行经常化的督察了解；二是各类防汛预案的编制和宣传情况。重点部位的度汛预案和部门的应急工作方案应于汛前修编完成。检查中要重点审核预案是否考虑了多种不利因素同时出现时的应对措施，做到了从实战的角度预估分析超常情况下的灾害类型、致灾范围和防御措施，从预警手段、联络方案、环节衔接等各个方面来评估预案的合理性、实用性、可靠性。对不切实际的预案要坚决重新编制。同时，要对预案要点是否宣传到人进行随机抽查；三是防汛抢险应急物资的准备情况。重点检查应急物资储备的种类是否齐全、数量是否充足、质量是否可靠、管理是否规范。不论是政府部门集中保管的物资，还是企事业单位、民间团体代储的物资，都要详细登记造册，并逐项核对落实。同时，要对各类抢险队伍进行紧急集结点验，检验其快速反应能力是否满足抢险救灾要求；四是防汛信息系统的运转情况。重点检查雨水情测报设施是否正常，城镇的防汛预警系统以及水库、山洪威胁区域的预警方案、报警器材是否安全可靠，各部门的电台、卫星电话、对讲机以及其它应急通讯设备性能是否正常。对于防汛雨量遥测系统运行费用请各县区列入财政预算予以保障；五是汛期安全生产措施的落实情况。重点检查洪水威胁区域内在建项目、市场仓库、游乐场所、渡口码头的度汛措施、抢险应急方案是否科学有效，水情信息通报制度、安全生产管理制度是否健全，警示标志是否设置到位，采金采砂船只是否撤离。

各级防办要进一步强化督察职能，严肃防汛纪律，使各项工作做到雷厉风行、令行禁止。在督察内容上，不仅要加强对乡镇政府、成员单位防汛值班带班工作的督察，更要注重对基层单位执行防汛指令、临灾应急反应情况的督察；在督察形式上，不能停留于电话抽查了解，更多地是要通过到乡镇、到村组、到重点部位实地检查以掌握最真实的情况；在督察时机上，不仅要加强强降雨天气过程中的督察，还要增加晴好天气、节假期间的督察次数。要努力通过经常化的督察，促使各个责任单位、相关人员把防汛工作时时放在心上，事事落实到位。今后，凡市防指组织的督察活动，结果将坚决点名通报。

同志们，防汛抗旱事关全局，责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以强烈的责任意识、良好的精神状态、过硬的工作作风，扎实细致地落实各项防汛抗旱减灾措施，努力减轻可能出现的灾害损失，为促进全市经济社会平稳较快发展做出应有的努力！

落实强化防汛抗旱工作目标动员会议讲话第2篇

同志们：

今天会议的主要任务是贯彻落实省、市相关会议精神，动员部署我区2020年防汛抗旱工作，等会赵书记还将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲三个方面的意见。一、认真贯彻落实省市防汛抗旱工作会议精神4月2日，省委、省政府召开了全省防汛抗旱工作会议。会议要求全省各级各部门要围绕“五个确保”的总目标，加强组织领导，强化措施落实，突出抓好洞庭湖区防汛、山洪灾害防御、水库防守、城镇防渍排涝、防旱抗旱等工作；

要按照年度工作总目标要求，落实防汛责任制，强化工程度汛安全管理，完善安全度汛预案，强化队伍物资保障；

要加强隐患排查整改，集中力量加快大堤工程、水库除险加固、中小河流治理等为重点的年度水利建设扫尾；

要统筹防汛抗旱工作，坚持防汛抗旱两手抓。省委副书记、省长杜家毫强调要从抓好存在问题的整改，认真组织抢险、避险和救灾工作，大力提升预测预警和科学决策能力和强化防汛抗旱工作责任四个方面抓好工作落实，要求全省各级各部门务必牢固树立防大汛、抗大灾、抢大险、保安全的思想，扎实准备，坚决夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。4月8日，市委、市政府召开全市防汛抗旱工作会议，会议确定了今年全市防汛抗旱总目标是坚持防重于抢的方针，立足防大汛、抗多灾，做到“五个确保”，即在防汛上确保遇设计标准内洪水时，不溃一堤一垸、不垮一库一坝，保证重要城镇和交通干线安全；

确保遇超标准洪水时，保证城市、重要城镇、中型水库、重点堤垸和重要交通干线安全；

确保暴雨山洪发生时，避免群死群伤；

确保遇中等程度干旱时，城乡生活、工农业生产和生态环境用水安全，农业丰收；

确保遇严重干旱时，城乡生活用水基本有保障，工农业生产损失降至最低程度。市委副书记、市长胡忠雄要求，要抓好今年的防汛抗旱工作，必须重点做好洞庭湖区防洪排涝、抓好山洪地质灾害防御、确保水库山塘安全度汛、严格落实资水沿线防洪保安措施、坚持防汛抗旱两手抓等五方面工作。要切实加强组织领导，健全防汛抗旱指挥部统一指挥、分级负责、有关部门分工协作、全社会共同参与的工作机制，克服侥幸麻痹思想。把防汛抗旱工作的每一项措施、每一个环节抓紧抓好抓到位；

要狠抓备汛安排，进一步优化防汛预案、抓好物资储备、全面搞好安全大检查以及防汛抢险队伍建设；

要强化工作责任落实，严格责任追究制度，对工作不到位、玩忽职守、造成重大洪旱灾害损失的，要严肃处理。市委书记魏旋君强调，益阳最大的市情是水情，最大的忧患是水患，防汛抗旱工作责任重于泰山，各级各部门一定要切实做到思想认识到位、工作措施到位，立足防大汛、抗大灾，从最坏处着眼,朝最好处努力,切实把防汛抗旱各项具体工作落实到位。二、全面把握防汛抗旱紧迫形势从全省的情况来看：我省的防汛抗旱形势不容乐观，据气象部门预报，今年汛期全省平均降雨量接近常年，但降雨时空分布不均，雨水主要集中在5月上中旬、6月中下旬，期间可能有洪涝或暴雨山洪发生；

7月上旬后，全省大部分地区可能有夏秋干旱。从全市的情况看：2015年汛期降雨量较历年均值略偏多，降雨空间分布不均，湖区降雨集中在5月下旬至7月上旬，降雨集中期内，有可能出现接近或略超警戒水位洪水；

7月中旬雨季结束以后，降雨减少，全市可能出现一段时期的晴热高温天气，部分地区发生干旱的可能性较大。另外，5－9月总降水量接近常年，降水时空分布不均，短时降水强度大，部分地区发生大暴雨的可能性较大。从我区情况看：去年7月3日的特大暴雨，三天降雨达227.5毫米，造成19.1万多亩面积受渍，其中：农田受涝作物达17.8万亩，严重影响了农业生产和农民收入。为提升防灾抗灾能力，去年以来，我区加大了水利工程建设力度，完成水利工程项目共910处，移动土石方357万方。但是全区水利工程防汛抗旱基础薄弱，特别是内湖渍堤堤防标准不高，堤身断面不够，沙基沙堤，散浸、渗漏，当冲、外护坡水毁，渍堤穿孔、漏水，两水夹堤、堤内脚空虚等重大险工险段仍然存在。同时我区的备汛工作也还存在着部分干部群众思想准备不足，心存侥幸；

农村青壮年劳力外出务工较多，防汛抗灾队伍亟待加强；

各类险工险段较多，隐患处置任务繁重；

一线大堤堤防设施、仓库、指挥部等急需维护、维修，防汛砂石物资储备不足，防汛抗灾保障能力还比较弱等薄弱环节。对此，我们一定要引起高度重视，牢牢绷紧防汛抗旱这根弦，把形势估计得更严重一些，把问题和措施考虑得更多更细更周全一些，务必把各项准备工作做扎实，确保防汛抗旱工作万无一失。三、突出抓好今年防汛抗旱重点工作防汛抗旱工作年年讲、层层讲，总的一句话，这是关乎人民群众生命和财产安全的大事，是最大的民生。我区身处防汛抗旱重点区域洞庭湖腹地，防汛抗旱工作任务十分艰巨、责任重如泰山，任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠。2015年，全区防汛抗旱工作总体目标是：做到“三个确保”，即：确保不溃一堤一垸；

确保暴雨突发生时，不发生大面积的洪涝灾害，避免群死群伤；

发生干旱时，确保城乡居民生活、工农业生产和生态环境用水安全。一是明确工作责任。防汛责任的核心是发生防御标准内洪水时确保不出大的问题；

发生超防御标准的洪水时，尽最大努力减轻灾害损失，避免出现因工作不到位而使灾害加重的问题。全区上下要按照省、市、区的部署安排，坚持“谁主管、谁负责”和“分级管理、属地管理”的原则，全面落实好以行政首长负责制为核心的责任制，根据防汛抗旱指挥部成员工作职责和防汛抗旱责任区责任领导、责任单位划分情况，强化责任落实，形成统一指挥、分级负责、有关部门分工协作、社会共同参与的工作机制，形成工作合力，确保防汛抗旱各项工作有效开展。会后，区管委和各镇签订防汛抗旱责任状，责任状就是“军令状”，完不成任务就要坚决追究责任，各单位要不折不扣的抓好落实，确保不出任何问题。区防汛抗旱指挥部要牵头抓总，充分发挥中枢作用，搞好统一协调和指挥调度。指挥部成员单位要充分发挥职能作用，落实好各项工作部署，密切协作。区纪委监察局要充分发挥好监督职责，加强检查督促，严格防汛抗灾工作的责任追究。二是做好备汛安排。要抓好物资储备，建立完善防汛物资储备体系，有针对性地抓紧补充防汛抢险物资，重点抓好区防汛物资仓库建设，完善管护设施，充实防汛物料，确保重点堤段、重点防洪工程的抢险需要；

各镇各有关防指成员单位也要按照防汛抢险需要，对防汛物资储备情况进行一次全面检查，尽快调配充实，以备调用。要做好险情排查，把汛前排查、汛中巡查作为做好防汛工作的重要环节来抓，切实抓好各类度汛工程的隐患排查，及时做好一线大堤堤防设施、仓库、指挥部维护、维修，发现问题及时处理，整改到位。要结合农田灌溉等工作，加大排水渠道的清淤排障力度，坚决杜绝人为设障，保证行洪和排涝畅通，发挥电排的最大效益，杜绝电排无水抽、耕地农作物遭渍水淹的情况发生。各镇（办）对本区域范围内的每一处工程、每一个险段都要做到心中有数，同时对备汛工作来一次回头看，认真查漏补缺。三是抓好队伍建设。要抓紧充实各类防汛队伍，按照专群结合的原则，认真落实好防汛抢险队伍建设。各镇要抓紧调整充实防汛抢险队伍，逐一登记造册，明确职责，落实人员装备，强化实战演练。要开展技术培训，加强对抢险队、电排机手的专题培训，发挥专家和骨干的传帮带作用，努力提高防汛抢险的应对水平，提高抢险队伍的战斗力，确保关键时刻能拉得出、冲得上、打得赢，真正做到招之能来，来之能战，战之能胜。四是强化宣传引导。各级各部门要进一步加强防汛抗旱形势的宣传，进一步提高干部群众对今年防汛抗旱形势的认识，提高防灾避灾意识，切实增强防汛抗旱工作紧迫感，引导社会力量支持和参与。对灾害性天气的预测预报，要及时通过区电视台、农村广播、手机短信等方式向社会发布。要坚持“快速反应、主动引导、正面宣传”的方针，规范灾情信息发布程序，统一口径、及时准确地发布重特大突发防汛抗旱灾害信息。要抓好防汛抗旱工作典型的宣传报道，推广好的经验做法，推动面上工作开展。要认真研究突发性防汛抗洪事件宣传的方式方法，保持正确的舆论导向。五是加强防汛值班。从4月1日起正式进入汛期，要加强防汛值班，强化24小时值班和主要领导带班制度，坚守岗位，加强信息调度，确保信息畅通、上传下达及时准确；

区防汛指挥部成员手机要24小时开机，指挥部办公室要24小时有人值班，一旦出现汛情、险情，要立即如实上报，并迅速启动预案，科学、有序、有效地开展抗洪抢险工作。对擅自离岗、空岗，严重失职并造成后果者，要追究相关部门和相关人员责任。六是坚持防汛抗旱两手抓。要坚持防汛抗旱并举，针对去年的特大暴雨灾情，结合我区实际，抓紧完善防汛抗旱应急预案；

为防止涝旱急转，积极兴建小型蓄水、引水、提水应急抗旱设施，抓好渠道的清淤扩容，抓好灌溉设施的修复配套和抗旱机具的维修保养，提高农业生产和生活供水保证率。同时，要切实做到防汛和抗旱并举，在增强防洪减灾能力的同时，积极加强抗旱基础设施建设，积极开展抗旱应急备用水源建设，改善抗旱服务能力，全面提高防汛抗旱减灾水平。同志们，做好今年防汛抗旱工作，任务艰巨，责任重大。防汛抗旱工作无小事，容不得丝毫麻痹大意，存不得半点侥幸心理。各级各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，认真贯彻落实全省、市会议精神，按照区委、区管委的统一部署要求，扎实做好各项工作，克难奋进、狠抓落实，保平安、促发展，坚决夺取今年防汛抗旱工作的新胜利！

落实强化防汛抗旱工作目标动员会议讲话第3篇

　　下午我们开了两个会，刚刚开完安全生产的工作会，接着又开防汛抗旱工作会，这两项工作应该说也是各级政府各个部门的规定工作，有些领导干部，你当了多少年，这些工作也是干了多少年。虽然连续开了两个会比较辛苦，但是我们也是考虑大家，特别是各乡镇，来一次就耽误一天的事，尽量把会议集中合并，利用半天的时间开两个会可能有点累，但是也节约了时间，提高了效率。

　　今天的抗旱防汛会，我们市委王彦书记，**，市政府分管领导，各部门，各乡镇参加会议，特别是我们武警支队的副参谋长百忙之中参加了今天的会议，这也说明了武警支队和凌海市良好的军地关系，也更应该说使我们双拥工作的一个具体体现。参谋长也说了，抗旱防汛工作有什么问题，有什么任务全力以赴，我们人民子弟兵在人民出现了问题，在艰难险峻的时刻及时出现，担当重任，对钱参谋长能够参加会议，大家表示感谢。

　　刚才，气象、水文部门从专业角度对我市汛期天气和水文情况进行了通报，通过通报看，种种迹象表明，今年我们有发生灾害的可能性，特别是防汛工作。对今年的防汛抗旱工作，特别是防汛工作，大家不要掉以轻心。水火不留情，宁可信其有不可信其无。玉海局长从防汛指挥部的角度，代表市委、市政府宣读了方案，我完全同意，各乡镇和有关部门要结合实际，认真抓好落实。就今年防汛抗旱工作，我再强调几点意见：

　　一、责任意识是做好防汛抗旱工作的先决条件

　　防汛抗旱工作事关粮食安全、民生安全、经济安全、干部安全，事关全市经济建设全局，责任重大，各乡镇、有关部门一定要保持清醒的认识，切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任意识。

　　1994年以来，虽然我市多年没有出现全流域性的洪涝灾害,但局部、时段性的洪涝、旱灾每年都不同程度发生，20**年锦凌水库库区水灾和20**年、20**年的旱灾所造成的损失大家不会忘记。从今年的情况看，目前还算是风调雨顺，但受气候变化影响，水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性谁也无法精准预判。特别是去年形成的超强厄尔尼诺天气一直在持续，国家防总对南方部分省区多次发布暴雨信息，覆盖范围之广历年罕见，我们北方地区尽管目前没有这样的情况，但不代表不会发生。最近大家从新闻、报纸、广播了解到今年南方汛期大水很严重，很多城市包括大城市都是史无前例。就凌海来说，除了有大风，去年前年的大旱，今年我觉得应该是关键之年，大家都说几十年一遇，自然现象是循回往复的，今年的防汛抗旱工作尤为重要。

　　从我市防汛准备情况看，中小水库虽大多经过除险加固，但还未经受过洪水考验;部分河段堤身单薄，存在险工隐患，极有可能形成较大的洪涝灾害，所以我们要从最坏处着想，做好各种极端灾害的思想准备和工作准备，绝不能有丝毫的放松。检查检查我们的防汛物资是否有丢失、损坏、过期等现象，一旦发现险情现买都来不及。

　　从当前的形势上看，不能就防汛抗旱而论防汛抗旱，大家还要有保护干部、保护自己的责任意识，我们大家在平时的工作中，很多事情大家很辛苦，做出了很多努力，但是不要应为这个出现问题追究责任。因此，我们必须时刻绷紧防汛抗旱这根弦，担起责任，履行责任，确保工作不出问题，确保自己不出问题，全力以赴打好防汛抗旱这场硬仗。

　　二、强化措施是做好防汛抗旱工作的有效保障 目前已进入汛期，各乡镇、有关部门要立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，立即对防汛抗旱工作进行安排部署，强化督促检查，认真查找薄弱环节，全面落实防汛抗旱各项措施，紧盯重点任务，全力以赴抓好今年防汛抗旱的各项工作。

　　第一，要完善好防洪抗旱工作预案。完善好防洪抗旱预案是规范各类防汛抗旱工作、实现科学防洪的具体要求，各乡镇、有关部门要健全“纵向到底、横向到边”的预案体系，修订、完善、优化各类防汛抗旱预案、工作方案和调度方案，确保科学合理，实用高效。要对各种水旱灾害所能导致的灾情险情，做到心中有数，牢牢掌握防汛抗旱工作的主动权。刚才从防汛抗旱指挥部的角度宣布了方案，各乡镇、各单位也要做相应的预案，特别是有些部门，就我们总方案中给大家布置的任务大家要清楚，你是负责哪一段，哪条河，哪个地方的事，应该负责多少物资，多少车辆，多少人员。真的出现情况出现问题的时候，你现准备是来不及的，现在都强调“四个意识”，政治意识，责任意识，大局意识。

　　第二，要把握好安全度汛关口。一是城区防汛关。城区防汛涉及千家万户，城建局和大凌河、金城及所属各社区、各村，一定要做好防汛工作的隐患排查工作，百姓的住房有没有险房，有没有孤寡老人还在里面居住。特别是城区段、大凌河两岸的防汛工作，要作为重点对象，狠抓不放。二是水库防汛关。水利部门和涉及乡镇要做好4座小二型水库的防汛工作，移民局要对锦凌水库移民安全度汛全面做好准备，确保库区汛期安全。三是塘坝防洪关。各乡镇要对各种塘坝进行工程隐患排查，设专职管护人员，加强巡查管护，发现隐患及时处理。四是山洪泥石流灾害防止关。就是要做好重点部位的工作，涉及乡镇都要安排专人负责地质灾害监测工作，认真做好排查，严防山洪泥石流灾害的发生，确保安全度汛。最近这两年，泥石流出现的很多。我们西北山区，在这项工作上，找找专业部门了解情况，怎么样做好这种防护工作。

　　第三，要落实好防汛抗旱两手抓。对防汛抗旱工作，要坚持两手抓。一方面，水利、气象部门要加强气象、水情、墒情、旱情的监测预报，随时掌握各地灾情发生、发展动态，科学研判灾情发展趋势，及时准确发布预警预报信息。另一方面，要鼓励具备条件的乡镇，整合现有防汛机动抢险队和抗旱服务队，做到遇险抢险、遇涝排涝、遇旱抗旱，确保更好地发挥综合服务能力，确保防汛抗旱工作抓实落实。6月份部署了很多重点工作，今天就开了两个会，安全生产和防汛抗旱，包括前一阶段半年双过半各项工作也是专门开大会专项落实。半年双过半，经济生命线，不知道最近大家准备到什么程度了，就剩将近半个月的时间。包括前一段时间部署的软环境的建设，包括今年两个建设年，两个整治年，一个攻坚年的重点工作，包括前天刚刚开完的辽宁省关于巡视工作回头看的部署。这么多的重点工作交织在一起，各部门，各乡镇如何科学安排，哪项工作都重要，哪项放下都不行。各项重点工作的关系一定要理顺好，做好科学安排。

　　三、明确职责是形成防汛抗旱合力的关键所在

　　各乡镇、有关部门要进一步加强领导，明确职责，落实责任，健全统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制，形成全面发动、全民参与、全力以赴的良好局面，确保防汛抗旱各项工作有序开展。

　　一是严格落实行政首长负责制。要全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，切实将责任制贯穿到防汛抗旱和抢险救灾各个环节，确保领导到位、责任到位、组织到位。各乡镇主要领导要切实履行第一责任人的职责，分管领导作为直接责任人要切实承担起防汛抗旱指挥的重任，各责任人在防汛抗旱的关键时刻，都要能够第一时间赶赴现场，靠前指挥，发挥作用，体现担当。行政首长负责制不是说各乡镇镇长就负责了，包括现在提的一岗双责，党政同责是一样的。

　　二是严密形成部门协作配合局面。要进一步强化防汛抗旱指挥部的职能和作用，统一指挥、调度、组织、协调防汛抗旱工作。各成员单位要强化大局意识，树立一盘棋的思想，各司其职，通力协作，形成合力。要加强与部队的沟通衔接，遇到防汛抗旱的重大问题和重要时刻，发挥好、借助好驻军和武警的作用，承担“急、难、险、重”的抗洪抢险和抗旱减灾任务，形成军民联防的工作氛围。

　　三是严肃执行各项防汛抗旱纪律。一要严格值班和请销假。继续执行24小时值班和领导代班制，各乡镇和市防汛指挥部成员单位汛期无特殊情况不准外出，确因工作需要外出的必须请假。现在的请销假和报备制度大家有所误解，报到办公室批没批要确认，各单位的报备必须经过领导审批，不经过同意报备是不生效的。政府安排很多工作，有时候因为哪个部门哪位领导，很多事一拖再拖研究不上。在防汛抗旱时期，报备制度必须要严格坚持，必须得事先经过领导审批。二要保持通讯联络的畅通。各乡镇和有关部门主要领导的手机、固定电话要保持开通状态，确保出现情况及时联络、及时赶到事故现场。加强通讯联络的问题在这里强调，必须24小时开机，电话不能经常换号。三要加强资金和物资监管。对防汛资金和物资要建立专款专用，专物专用的制度，绝不允许截留和挪用。四要强化督促检查。市防汛指挥部要组织相关部门成立督导组，对各乡镇、有关部门的防汛抗旱措施落实工作情况进行督导检查。对防汛抗旱工作开展不利、造成后果的要严格追究领导的责任，切实推进防汛抗旱工作措施的落实。

　　同志们，今年防汛抗旱形势严峻、压力很大、任务很重，希望各乡镇、有关部门牢固树立防大汛抗大旱的思想，认真开展好防洪抗旱各项工作，全面提高洪涝干旱灾害综合防御能力，确保今年防汛抗旱工作安全。