工商局长在全市工商行政管理工作会议上的讲话

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工商局长在全市工商行政管理工作会议上的讲话第1篇

同志们：这次全市工商行政管理工作会议的主要任务是，认真贯彻全国、全省工商行政管理工作会议和市委四届六次全会、全市经济工作会议精神，总结2009年工作，部署2010年任务。市政府对这次会议十分重视，***副市长会前专门听取了汇报，今天又在百忙之中出席会议做重要讲话。对**副市长的讲话精神，我们要深刻领会、坚决贯彻落实。

关于2009年工作情况

2009年是全市工商系统积极应对金融危机、以大帮扶促进大发展的一年，是认真落实新的“三定”方案、依法履行市场监管职责，以大监管促进大规范的一年，是全面加强队伍建设、以大培训促进素质大提升的一年，是围绕发展大局、奋发有为，工作受到各级党委、政府高度重视和充分肯定的一年。一年来，全市各级工商机关以科学发展观为统领，坚持“四个统一”，深入推进“五增五创”，着眼于“三个创新”，确保“四个发展”，各项工作取得了新成效。

一、大帮扶工作受到市委市政府的表扬和社会舆论的肯定。面对金融危机严重冲击，全市各级工商机关迎难而上、开拓奋进，认真贯彻市委市政府的部署和省局工作要求，坚决落实“保增长、保民生、保稳定”的各项政策措施，深入开展了工商干部进企入户大帮扶行动。一年来，先后出动帮扶人员1141人次，走访企业1705家（户），召开座谈会210次，发放宣传资料6972份，发放调查问卷855份，发现问题218个，解决问题193个，帮助企业融资9.7亿元。《中国工商报》、《山西日报》、《山西经济日报》等媒体对我市大帮扶工作给予关注。在今年全市经济工作会议上，田喜荣书记、冯改朵市长对工商部门发挥职能，搭建“六个平台”，进企入户大帮扶给予高度评价，号召各县区、市直各部门向工商部门学习，并将在全市推广我们的帮扶工作经验。

二、“商标兴市”战略借市委市政府高度重视的XX加快了发展步伐。我市现有各类市场主体38625户，拥有注册商标301件，平均128户市场主体拥有1件注册商标，远远低于全省平均33户市场主体有1件注册商标的水平。为此，全市各级工商机关不断加大对商标的宣传、引导力度和对商标专用权的保护力度。特别是开展帮扶行动以来，市县两级工商机关领导班子带队，深入市政府确定的七大支柱产业104户重点企业调研，印制发放《商标注册策略提示书》，大力宣传、引导帮助企业注册商标。同时积极向市委市政府汇报商标战略工作，取得党委政府的支持。市政府以朔政发〔2009〕126号文批转了我局《关于进一步推进我市商标战略工作的报告》，并确定近期召开全市实施商标战略大会，表彰驰名、著名商标企业。在此基础上，因势利导，工商搭台，企业唱戏，于12月22日专门邀请了省三晋商标事务所的工作人员，召集全市60多家企业，实行“一站式”服务，现场讲解商标知识，集中受理商标注册申请48件，占到全年申请受理总量的40%。一年来，帮助企业新申请商标注册119件，向省局上报了22件著名商标的认定申请，向国家工商总局商标局申请上报了“应县紫皮”大蒜地理标志证明商标，为我市13家获得驰名商标和著名商标的企业，在平朔路沿线路灯灯箱和民福沿街楼顶牌匾上免费制作广告，形成了品牌一条街，扩大了企业的知名度。

三、行政审批提速提效,市委市政府主要领导三次莅临政务大厅调研，对工商窗口工作给予肯定。在市场准入审批环节，我们坚持五办制度，最大限度保障重点工程项目落地生根。围绕省、市政府煤炭资源整合的决策部署，对涉及变更重组的煤炭企业提供跟踪快捷登记服务。全市工商机关上门年检、登记、验照1179户，办理重大投资项目和改制企业21户。同时，全市各级工商机关认真贯彻省政府《关于发挥工商职能作用，促进创业就业的实施意见》27条，全市非公有制经济继续保持较快的增长态势，09年新登记私营企业873户，总数达到4234户，比上年增长19.4%；新登记个体工商户6256户，总数达到30569户，比上年增长25.7%。民间投资逆势增长，提供就业岗位4000多个。朔城工商分局接过劳动部门创业就业培训的接力棒，集中所有经过劳动就业培训人员开展注册登记讲解，并制定优惠措施，开展创业就业帮扶。

四、围绕建市20周年大庆，开展了店外经营整治、户外广告牌匾整治、企业名称规范工作，被市委、市政府表彰为“**市建市20周年系列活动先进集体”。紧紧抓住各级地方党委政府加快城市建设步伐的绝好机遇，统一思想认识，全市户外广告市场整治取得初步成效。怀仁县、朔城区登记备案广告牌匾4768户，更换2382户，拆除不规范广告牌匾25000多平米。怀仁县工商局探索建立了户外广告电子管理系统，把户外广告纳入了长效化、电子化、规范化管理。2009年11月25日在怀仁县召开了全市户外广告整治经验交流会， 12月15日《中国工商报》头版头条以“润物最是细无声”为题，报道了我市户外广告牌匾整治工作成功经验。

五、以食品安全整治为重点的各项执法行动取得了新突破。去年全市工商系统共查处各类案件3552件，其中万元以上案件153件，十万元以上案件9件（市局3件、山阴3件、平鲁2件、开发区1件）。查处食品安全案件89件，分别于去年4月、6月、8月份组织食品质量抽检4次，对抽检不合格的经营户全部立案查处。应县工商局加强了流通环节食品配送管理。朔城工商分局接连端掉制售假饮料窝点、制售假羊肉卷窝点等典型案件，在山西卫视、山西晚报等媒体上报道。查处无照经营案件1845件，在“黑网吧”专项整治中，排查135户，查处违法经营网吧40户。以商标行政保护为重点，严厉打击商标侵权假冒行为，以朔城区马邑路一条街为示范点，深入开展了专卖店清理整顿工作，共查处商标违法案件121件。与公安机关联合开展了百日打传行动，共查处传销案件6起，捣毁传销窝点5个，遣散传销人员254人，移送公安机关刑事拘留组织传销骨干分子33人。查处合同案件120件，典型案件有平朔煤炭工业公司建筑工程公司利用合同转包工程案，罚没款56.5万元。查处虚假广告案件191件。查处侵害消费者权益案件182件。在治超行动中，取缔非法煤场5户，取缔非法车辆改装企业1户，从源头上控制了超限超载的发生。

六、加快消费维权网络建设，12315申诉举报案件办结率达99%。全市建起“一会”85个，“两站”409个。12315消费者申诉举报中心共受理消费者申诉举报咨询1478件，其中消费者申诉举报926件，办结918件，办结率99%，为消费者挽回经济损失195.6万元；依法解答消费者咨询552件，发布消费警示47期。

七、深入推进“五农”工程，农民专业合作社呈快速增长态势。实施“红盾护农”工程，全市农资备案243次，农资抽检108次，查处农资案件38件，没收各类违法农资物品2100公斤。实施“商标兴农”工程，培育、帮扶“应县紫皮大蒜”、“右玉羊肉”、“平鲁红山荞麦”、“宋氏”糖干炉、 “金沙滩”西瓜等特色农副产品品牌。全市现有农副产品商标147件。实施 “合同帮农”工程。全市涉农龙头企业56户，年签订农业订单23000余份，合同金额达八亿多元。山阴县局、应县局指导企业和奶农签订“生鲜乳购销合同”，严格把关、备案，确保合同的履约率，从源头上降低企业和奶农的风险。实施 “经纪人活农”工程，全市共发展农村经纪人310名。实施“经济组织强农”工程，全市农民专业合作社1401户，去年新注册734户，占到注册总量的将近一半。

八、深入推进信息化和信用体系建设，以信息化推动了行政执法的高效和廉洁。积极推进“信用**”建设，建立完善了企业数据库，电子档案数据库已存放经营主体档案页面图像1820049页，应录入扫描数据率基本达到100%，实现了与省局的数据汇集和国家工商总局的数据对接工作。积极推进信用分类监管和信用产品的使用，利用信用**网、红盾信息网等媒介，提供市场主体信息及信用信息查询，为投资者化解投资风险、进行安全交易提供服务。系统内部建立了13个工作系统，基本实现了电子化审批，无纸化办公，促进了行政审批的高效和廉洁。

九、以教育培训为重点，进一步加强了队伍建设和基层基础建设，系统内五个单位被评为省级文明和谐单位，行风评议排名全市第一。一是以教育培训为抓手，提升了队伍素质和履职能力。围绕“两费”停征和实施新法律法规的需要，重点开展了食品安全监管、执法行为规范、企业登记等九个专题培训。围绕干部“六有”、“六会”培训目标，由各科室、各股所负责人围绕各自业务工作授课，逐步培养形成自己的师资队伍。去年以来，共组织各类培训85次，参训人员5400余人次。二是以作风纪律整顿为重点，提升了工作效能。在省委作出《大力学习弘扬“右玉精神”的决定》后，第一家在右玉县召开了全市工商系统“学习右玉精神、推进政风行风建设工作会”；在市局机关内建设了廉政文化长廊，做到了一层一个主题，一步一个提醒；续聘200名监督员，通过召开民主听证对话会，参加《行风热线节目》等时机，征求意见和建议；利用“**红盾信息网”向社会各界进行网上征求意见和满意度测评，满意率93%以上；组成督察组深入各县（区）局明察暗访48次，当场纠正问题31次，下发督察通知书5件。行风评议在全市排名第一。三是强化了法制建设。全市工商机关全部成立或调整了案件评审委员会，应县工商局特邀公检法部门有关人员参与评审，同时普遍建立了行政处罚案件法制核审制度和重大案件集体评审制度。对全系统的行政处罚案卷及行政许可档案进行了交叉检查，提出整改建议1000余条；完成了全系统行政执法证换发工作；拟定了《执法检查备案规定》；建立了罚没物资统一管理制度；在市局试行了说理性行政处罚决定书制作模式。市局和朔城分局被市依法治理领导组表彰为“依法行政示范单位”。 四是强化了基层建设。坚持倾斜基层的原则，按照省局要求，对工商所除拨付正常经费外，每个工商所补助经费由一万元增加到三万元，切实用于基层的基础建设和业务支出，改善了基层的工作生活条件。同时，积极保障系统民生。将系统机构改革142名（干部53名，工人89名）提前退休人员的一次性公积金应计发1563198元，全部发放到位。全系统在职、离岗人员公积金按月上缴，不存在拖欠。五是以工商文化建设为突破，展示了精神风貌。开展了执法办案大比武、办案能手巡回演讲；获得全省工商系统“汾矿杯”乒乓球比赛男子单打第一，团体第三名；市局被评为“依法行政示范单位”，市局及朔城分局、开发区分局、平鲁分局、怀仁县局被评为省级文明和谐单位。保密工作在全市职能部门中唯一获得“双先”表彰。

全系统各级协学会、老干科、信息中心、新闻中心紧紧围绕中心任务，提供服务保障，加强舆论宣传，做了大量工作，发挥了积极作用。

同志们，以上成绩的取得，得益于市委市政府的关心支持和省局党组的正确领导，得益于市局领导班子的精诚团结，得益于中层干部的全身心投入，得益于系统内同志们的共同努力。在此，我代表市局党组向关心支持我们工作的省工商局和市委市政府表示衷心的感谢，向一年来辛勤工作在各个岗位上的广大工商干部表示衷心的感谢，并借此机会，向全市工商干部职工及家属致以新年的问候！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，在新的形势下，我们的工作还面临许多困难和问题，还存在不少差距和不足：适应推进科学发展、促进社会和谐的要求，我们的思想观念、监管机制、工作作风还需要进一步创新；适应新时期监管市场、服务发展繁重任务的需要，建设“三个过硬”高素质干部队伍的工作还需要进一步抓紧；市场监管和登记注册还存在一些薄弱环节和区域性风险，推进基层职能转变、提高监管执法效能还需要进一步加快；有的领导干部执行力、公信力不够，甚至令不行、禁不止，执行纪律和狠抓落实的力度还需要进一步强化。周伯华局长在今年全国工商行政管理工作会议上指出，只有依法加强市场监管，工商行政管理才能树立公平公正的执法权威；只有全力服务科学发展，工商行政管理才有充分发挥职能作用的地位；只有切实维护消费者合法权益，工商行政管理才有群众支持的根基；只有建设高素质的干部队伍，工商行政管理改革发展才有坚强的组织保障。这是国家工商总局继“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”之后，全面总结市场监管经验，准确把握市场监管规律，针对工商行政管理职能定位、职责使命提出的重要论断，为推进工商行政管理事业改革发展指明了新的方向，我们要深刻领会，牢牢把握，贯彻落实在工作中，贯彻落实在行动上。

关于2010年工作任务

今年全市经济工作的总体要求是：按照转型发展、安全发展、和谐发展、全面发展要求，紧紧围绕建设最宜居最宜发展城市目标，着力抓好产业优化升级、基础设施建设、城乡一体化发展、生态文明建设和改善民生民计五个重点，加快推进发展方式转变，提高发展质量和效益，确保经济平稳较快发展，在全省新一轮经济增长中实现率先发展。我们要坚决把思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来，切实增强大局意识、发展意识、责任意识，在服务发展中发挥职能作用，在依法监管中融入高效服务，促进全市经济实现率先发展。

2010年全市工商行政管理工作的总体要求是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实全省工商行政管理工作会议和市委四届六次全会、全市经济工作会议精神，牢牢把握 “四个只有”，继续引深“五增五创”，紧紧围绕 “四个发展”，努力实现“四个争先”，建设高素质的队伍，运用高科技的手段，实现高效能的监管，达到高质量的服务，为全市经济社会率先发展创造良好环境。

一、努力搭建帮扶平台，在服务发展上创优争先

服务发展是工商行政管理工作的根本目的。要坚持把服务发展作为第一要务，进一步增强服务意识，提高服务能力，提升服务水平，搭建六个帮扶平台，抓好六项具体工作。

（一）以促进全市九大产业调整和振兴为重点，扎实推进“商标兴市”战略。近期市政府对我局推进商标战略工作报告的批转以及确定召开全市实施商标战略大会，表明市政府对商标战略给予了前所未有的重视。为此，全市工商机关要抓住机遇，乘势而上，紧紧围绕我市九大产业调整振兴规划的实施，与有关部门密切配合，进一步加大商标法律知识宣传力度，在企业农户中形成重视商标、运用商标、保护商标的良好氛围。进一步引导企业注册和使用自主商标，争创著名、驰名商标。以“品牌战略与产业振兴”为主题办好第四届“山西品牌节”**展区各项活动，支持鼓励驰名、著名商标企业在区域发展、结构调整、产业振兴、企业重组等方面发挥主导和引领作用。今年全市新注册商标立争达到200件，总量突破500件，争创著名商标15件，总量达到50件，努力争创驰名商标。

（二）以服务我市产业结构调整为重点，积极促进各类市场主体发展，推动创业就业。一是认真落实省政府《关于发挥工商职能作用，促进创业就业的实施意见》精神，继续对非公有制经济放宽准入条件，落实优惠政策，减免有关费用，营造发展环境，促进创业就业。二是对市政府确定的九大调整振兴产业及重点项目、招商引资项目，开辟绿色通道，实施重大重点项目局长领办、科长承办制，切实做到责任到人，提前介入，全程服务。三是做好煤炭企业兼并重组的后续注册登记和属地监管工作。按照省、市政府要求和省局的统一部署，集中力量、集中时间、集中事项，依法高效快捷办理登记。按照属地监管要求，任务到所、责任到人、措施到位、帮扶到企，做到对辖区煤矿企业底数清、情况明，主动帮助完善工商登记材料，实现规范经营。

（三）以开展动产抵押登记为重点，帮助企业融资解困。积极开展企业动产抵押登记，股权出质和出资登记以及商标权质押登记，开展向邮政储蓄银行提供企业和个体户信用信息等多项举措，帮助中小企业融资贷款，为企业、个体户、农业生产经营者全面盘活资金良性运作做出努力和贡献。

（四）以促进农村经纪人、农民专业合作社、农业龙头企业健康发展为重点，扎实推进“五农工程”。在“红盾护农”上，重点是严厉打击农资销售和“家电下乡”中的坑农害农行为；在“商标兴农”上，重点是加大涉农产品商标注册和涉农龙头企业著名、驰名商标争创工作力度；在“合同帮农”上，重点是推行农业合同示范文本，维护农民合法权益；在“经纪人活农”上，重点是培育经纪人队伍，提高经纪人能力；在“经济组织强农”上，重点是促进农村经济组织扩大经营规模，提高经营水平，增强竞争能力，从重发展数量转变到重成长质量提高上来。

（五）以信息归集、成果应用为重点，扎实推进“信用**”建设。开展“信息化建设推广应用攻坚年”活动。一是进一步加大信用信息归集力度。改造升级现有网络；建立**市信用信息数据归集和公布系统；建立与信用体系建设成员单位的部门联网；建立企业信用信息评估管理系统；建立企业信用信息数据容灾系统等。二是继续以“网上审批、网上年检，网上办案、分类监管，网上办公、高效服务”为目标，全面推进信息平台向工作平台和监管平台转型。五月底前，市场准入、行政许可、登记备案、案件查处、日常监管等工作要按照综合业务系统进行处理。加强信用信息数据质量控制，坚持“谁登记谁录入、谁监管谁录入、谁巡查谁录入、谁办案谁录入、谁录入谁负责”的原则，实现市场主体的实际情况、书式档案、入库数据和全国联网数据“四相符”。三是加强信用信息成果应用。充分利用登记信息和监管信息，科学分析，形成报告，准确反映企业数量、经济规模、产业结构等综合情况，为政府决策和投资者服务。进一步完善守信激励和失信惩戒机制，实施信息锁定，推进分类监管，通过媒体曝光等措施严惩失信行为，通过开展争创“守合同重信用”企业、“共建信用市场，认定信用商户”等活动，弘扬守信行为。

（六）以维权案件查处的回访为重点，规范企业的经营行为，维护企业的合法权益。通过对商标侵权、合同欺诈、商业、不正当竞争等案件查处的回访，进一步规范企业经营行为，同时要积极开展宣传，提高企业的自我保护和维权意识，积极营造公平竞争的市场环境。

二、深入推进执法行动，在市场监管上创优争先

市场监管是工商行政管理机关的基本职责。要坚持把市场监管作为第一责任，重点是强化食品安全等涉及人民群众生命财产安全的重点领域、重点行业，加大市场监管执法力度。

（一）加大监管力度，提升监管水平，切实维护食品市场消费安全。一要依据省局《食品流通许可证管理实施办法》，规范食品流通许可证办理程序。二要推进信息化、网络化监管，推进“食品安全示范店”创建活动，严格监督食品经营者执行食品质量准入制度，落实索证索票、购销台帐的法律规定，确保食品经营者的主体责任落实到位。三要落实工商所食品安全监管责任，按照“六查六看”要求，加大市场巡查力度，创新巡查方式方法，深入开展食品安全和食品添加剂专项整治。特别强调，对食品质量抽样检验和食品质量检测信息发布，要严格依据法律法规规定和省工商局的部署要求展开。

（二）强化竞争执法工作，切实维护公平公正的竞争环境。积极配合省局查处垄断案件；继续重点查处公用企业和具有独占地位的经营者限制竞争行为。尤其要围绕省、市确定的重点领域和行业，加大查办商业大要案件的力度。

（三）切实加强商标行政保护工作，严厉打击侵权假冒行为。以保护驰名商标、著名商标、地理标志商标，以及涉外商标等为重点，严厉打击商标侵权假冒行为。加强世博会标志保护。

（四）加大整顿规范广告市场力度，切实维护文明诚信的广告市场秩序。继续以报刊、广播、电视、网络媒体等为重点，加大对发布药品、保健食品、房地产等虚假违法广告的整治力度。在全市推广怀仁县、朔城区户外广告整治成功经验，依托信息技术，把户外广告、车体广告、媒体广告等各类广告监管纳入电子化、长效化、规范化管理。

（五）继续保持高压态势，严厉打击传销和严格规范直销。加强与公安等部门的配合，完善打击传销长效机制，严厉打击传销组织领导者和骨干分子，查处利用互联网从事传销的违法活动。建立完善直销企业信息报备制度和直销企业监管情况报送制度，查处直销企业的违法违规行为。

（六）加强准入监管，规范市场主体行为。进一步完善政府领导、工商牵头、部门联动的工作机制，做好无照经营查处工作。开展清理整治社会中介机构，严厉查处中介机构出具虚假证明文件，提供虚假验资报告、审计报告、资产评估报告等行为。积极配合有关部门，加强对安全生产管理、淘汰落后产能等方面的准入监管。开展市场主体亮照经营监管专项行动，创建亮照经营示范街，带动各类市场主体亮照经营率达100%。

（七）继续依法查处合同欺诈行为。以房地产交易合同为重点，积极开展工程建设领域突出问题专项治理，严厉打击合同欺诈和合同违法行为。

（八）继续加大治理超限超载力度。严厉查处非法拼装改装汽车及其交易行为，依法取缔无证无照小煤场等货物集散场所，做到有报必查、露头就打。

（九）积极配合有关部门维护社会和谐稳定。配合有关部门继续做好校园周边环境整治、打击黑网吧、扫黄打非、打击非法集资以及高致病禽流感和甲型流感防控等工作，深入推进平安建设，切实维护社会稳定。

（十）加大监管体制机制创新力度，不断提高市场监管效能，有效防范系统风险和区域风险。一要在全系统开展风险分类监管，以工商所和县级局为单位，对辖区各类市场主体，根据其经营项目的风险程度，实施市场主体风险分类监管。二要贯彻落实《突发事件应对法》，完善市场监管等应急预案体系，开展应急演练，全面提升应对突发事件的处置能力。三要加强各级工商机关的上下联动、区域之间的相互协作、相关部门之间的沟通合作，整合执法资源，增强监管合力。

三、拓展12315执法体系建设，在消费维权上创优争先

消费维权是工商行政管理机关的重要职责。要站在以人为本、关注民生的高度，听民声、知民意、帮民困|、解民忧，切实提高消费维权的及时性、便捷性、有效性，赢得群众的信任与支持。

（一）加快推进12315行政执法体系“四个平台”建设。一是加强12315中心建设，完善12315指挥中心受理功能，做到及时、准确、快速受理和处理消费者的申诉、举报，要建立类似110的工作机制，对消费者投诉半小时内赶到现场，有诉必查，有查必果。开通建设12315短信平台，定期按照有关规定和程序及时发布市场监管信息和消费警示、提示，切实提高对市场消费突发事件的防范能力和快速应对能力。二是进一步加大“一会两站”建设力度，力争在每一个乡镇、街道办事处建立一个消费者协会分会，在每一个行政村、社区建立一个消费者投诉站和12315联络站，方便城乡消费者就近解决消费纠纷。三是继续大力推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校工作，扩大消费维权网络覆盖面，把消费纠纷化解在商家、化解在基层、化解在萌芽状态。

今年，市局将全力整合12315消费者申诉举报、广告监测、执法监控三大资源，建立综合执法体系平台。努力将12315建设成为工商部门与广大消费者和人民群众信息互动的平台、成为工商部门畅通民意的平台、成为工商部门接受社会监督和听取群众意见的平台、成为工商部门解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台。

（二）加大服务领域消费维权力度。以通讯服务、餐饮服务、房产信贷、装饰装修等领域为重点，严厉查处以“霸王条款”侵害消费者合法权益的行为。以家用电器、装饰装修材料、手机、儿童玩具等为重点，深入开展专项执法检查，依法严厉查处假冒伪劣违法行为。

（三）大力开展消费维权宣传教育。今年全市“3.15”国际消费者权益日纪念活动，不再统一组织大型宣传，改以工商所和区县局为单位，本着贴近群众、方便快捷的原则，以深入“一会两站”和“五进”为主要形式，切实解决消费投诉和消费纠纷，唱响“3.15”维权品牌。

四、积极推进七项工作，在队伍和基层建设上创优争先

基础不牢，地动山摇；打牢基础，大厦稳固。队伍和基层建设是整个工商行政监管工作的根基，是推动工商事业长远发展的基石。

（一）大力加强领导班子建设。班子的战斗力决定一个单位的生机，班子的凝聚力决定队伍的士气。只有抓住班子整体建设这个关键，特别是一把手发挥好“领头雁”作用，才能保证单位振兴、队伍稳定、事业发展。系统内各级领导班子要坚持民主集中制原则和集体领导下的分工负责制，形成科学决策、民主决策、依法决策；要进一步强化各级班子的能力建设，着力提高科学领导、统筹协调、带好队伍的本领，增强凝聚力、创新力和战斗力。

（二）大力加强系统党建工作。不抓党建不是好领导，抓不好党建不是称职干部。目前全系统党员人数占到总人数的54％以上，加强系统党建工作显得尤为重要。市局要结合党员队伍现状，出台加强全系统党员队伍建设的指导意见。继续开展评选“优秀共产党员”、“党员示范岗”等活动。坚持把支部建在所上，把提高支部的凝聚力、战斗力和发挥党员先锋模范作用放在首位，开展“领导当楷模，机关作表率，基层树形象，党员作先锋”四项工程，以业务促党建，以党建保业务，着力提高服务地方经济发展的能力、为民服务的能力、解决自身问题的能力，推进各项工作扎实开展。

（三）大力加强干部队伍培训。要坚持把提升干部队伍素质和能力作为队伍建设的中心任务，精心组织、扎实开展全员大培训和岗位大练兵活动，突出抓好全体干部尤其是一线执法人员的“六有”、“六会”培训工作。同时，将干部考核和干部任用结合起来，切实解决干部“能上能下”的问题，做到“不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利”，把那些敢负责、肯干事、能成事，政治上可靠、驾驭能力强的优秀干部选拔到领导岗位上来，对考核不称职的领导干部，坚决予以免职或调整工作岗位。

（四）大力加强勤政廉政建设。一是要认真按照省局落实惩防体系实施意见，制定本年度党风廉政建设责任制分解，特别是各级主要领导要认真履行第一责任人的政治责任，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要案件亲自督办。二是要认真落实省局《加强廉政风险点防范管理工作试行意见》，按照“易行、管用、有效”的工作要求，突出重点部门、重点环节、重要岗位，扎实推进廉政风险和监管风险防范工作。三是要抓好作风纪律整顿，以总局“六项禁令”、省局的“五项承诺”、“约法三章”、“八条禁规”为依据，做到刹风不手软，处理不姑息，巩固政风行风建设成果。

（五）大力推进工商文化建设和学习型机关建设。要不断总结、传承工商文化，引领正气弘扬。面对新形势、新任务要求，必须努力建设学习型领导班子、学习型机关和学习型干部队伍。树立终身学习的观念，营造“人人都是学习的主人，处处都是学习的场所，时时都是学习的机会”的浓厚氛围。在全系统副科以上干部中实施“五个一”工程，即每人完成一个调研报告，每人在市级以上媒体发表一篇理论文章，每人为单位建设提出一条合理化建议，每人结合实际做一件帮扶实事，每人在周五学习活动中讲一次课。

（六）大力推进工商法制建设。按照国家工商总局《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》，在全系统推行说理性行政处罚决定书制作。积极推行网上办案模式，一季度，按照“谁办案、谁录入”的原则完成以前所办案件的录入；今年新办案件按照规定程序及时上网操作，没有上网的案件，法制机构不予核审。继续开展行政执法监督检查，重点对企业、个体户年检中随便设置行政许可或乱设前置审批条件的行政乱作为、不作为等问题进行监督检查。积极挥发挥大要案件评审委员会和登记注册集体会审制度的功能，强化法制监督保障。力争年内成功申报1个省级“依法治理示范单位”。

（七）大力推进基层建设。一方面，要完善工商所“六有”功能和产权归属，另一方面，继续坚持心往基层想，钱往基层花，做好基层交通、通讯、取暖等经费保障，改善基层执法装备，为基层和执法一线营造良好的工作和生活环境。在精神奖励、物质奖励、干部选拔等方面向基层一线倾斜，使工商所成为拴心留人的“主阵地”。要继续深入开展服务牌“八进”活动，进一步完善“经济户口”管理，基层工商所切实做到对辖区经营户底数清、情况明，了如指掌，监管到位。

五、以效能督察为保障，确保各项任务落到实处

今年的任务繁重而艰巨。为保证安排部署的各项工作落到实处，要强化三条保障措施。

一是强化制度约束和考核奖惩。发展是目标，制度是保障。各单位要制定、整合严格的考核奖惩制度，用制度管人管事，用纪律保障制度的贯彻执行。对完成目标任务出色的单位，对那些积极肯干、认真负责的优秀工作人员，对具有创新思维、取得创新成果的单位和个人，予以表彰和奖励。对那些弄虚作假、沽名钓誉、滥用权力、违法行政、损害群众利益、败坏工商形象的人和事，要严格按照相关规定，给予处理。

二是开展标兵争创，促进争先创优。全系统要进一步形成弘扬先进、崇尚荣誉、争先创优的良好氛围。要在系统内开展“优秀工商所长”、“办案能手”、“维权能手”、“12315接线能手”、“计算机操作能手”、“注册登记能手”等评选活动，使各个窗口、各项业务都有示范的榜样、学习的楷模。

三是突出效能督查。市局要加大督促指导力度，重点对各区县局的贯彻落实情况进行督察，加强对窗口工作环节的督察，加强对落实“帮扶行动”的督察，加强对市局通报批评整改情况的督察，加强对上级、社会反映问题的整改情况的督察，加强对贯彻落实系统民生问题的督察。市局要制定考核督察细则，定期下发督察通报。对于同一问题连续两次被督察通报的，责任单位负责人要写出书面检查。

同志们，实现我市经济社会率先发展，我们肩负的责任重大，承担的使命光荣。我们要坚定信心，迎难而上，开拓进取，狠抓落实，圆满完成2010年的各项任务，为促进经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

工商局长在全市工商行政管理工作会议上的讲话第2篇

同志们：

全国工商行政管理工作会议刚结束，我们就在这里召开全市工商行政管理工作会议，回顾总结去年工作，研究部署今年工作任务，非常及时，这充分体现了市工商局在新的一年里服务经济社会发展、努力开创工商工作新局面的决心和信心。×××局长的工作报告我已看过，对去年工作总结全面，对今年工作的安排思路清晰、任务明确、重点突出，我都很赞同。刚才，我们还对工商系统去年工作的先进单位和先进个人进行了表彰，我代表市委、市政府，向获得荣誉的单位和个人表示热烈的祝贺！希望你们再接再厉，再创佳绩。

刚刚过去的2011年，是我市经济社会发展经受重大困难和严峻挑战的一年，也是工商行政管理工作转变职能、拓展服务的一年。一年来，全市工商系统紧紧围绕市委、市政府总体工作部署，更加注重服务经济转型发展，更加注重保障民生，认真履行市场监管和行政执法职责，不断深化消费维权工作，加快推进队伍自身建设，各项工作呈现了许多新亮点。一是服务发展取得新成效。面对日趋复杂严峻的内外环境，全市各级工商行政管理部门始终坚持把服务地方经济发展作为首要任务，及时出台《关于帮扶小微企业转型发展的若干意见》，以实质性措施切实帮扶小微企业转型发展，不断强化企业融资服务平台建设，充分利用股权质押出资、小额贷款等措施，有效搭建银企桥梁，帮助企业融资200多亿元，有效地解决了中小企业和个体工商户贷款难、融资难问题。

同时，全市工商系统还充分利用“市场主体运行分析”平台，建立市情快报制度，定期信息分析报告，为市委、市政府领导决策提供了参考。二是品牌培育取得新突破。深入实施商标战略，以创建国家商标战略实施示范城市为抓手，制定《××市创建国家商标战略实施示范城市实施方案》，加强对企业的指导服务，积极引导企业走品牌发展的道路，提升经济运行质量，全市商标量质齐升，截至去年底，我市拥有有效注册商标140900件，居全省第一位，其中行政认定驰名商标36件、地理标志证明商标6件、省著名商标321件，有力助推了我市经济的可持续发展。三是市场提升取得新进展。积极推动专业市场和产业集聚的联动发展，编制《××专业市场及物流园区专项规划》，扎实推进新一轮农贸市场改造提升，完成10家农贸市场改造提升任务，大力培育新兴网上交易市场，10家传统市场建立网络交易平台，全市成型网上交易平台达28个。四是执法监管取得新成果。全面启动“月月315”活动，积极推进消费领域的“五进”活动，进一步完善了流通环节食品安全长效监管机制，推进食品安全专项整治，切实加强了消费维权力度和食品安全监管力度。深入推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项活动，开展严控食盐抢购专项行动和打击传销专项执法，加大对无证无照经营行为的疏导力度，为全市经济秩序的规范有序和社会的和谐稳定发挥了积极作用。

这些成绩的取得，凝聚着全市工商系统广大干部职工的智慧和汗水。对全市工商系统卓有成效的工作，市政府是充分肯定的，也是十分满意的。今天在座的有县（市、区）局的局长、也有来自基层的工商所长，借此机会，我代表市委、市政府，向你们并通过你们向辛勤工作在工商第一线的广大干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢！

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是迎接党的十八大胜利召开之年，是×ד十二五”转型发展的突破之年，也是全面兴起大投入大建设大发展高潮的关键之年。年前召开的中央、省经济工作会议及全市领导干部大会，确定了今年宏观经济政策取向和经济工作重点。我们要深刻领会中央、省委和市委、市政府对发展形势作出的新判断，对今年经济工作的新要求，把握面临的有利条件和发展机遇，紧紧围绕市委、市政府提出的工作目标和工作部署，充分发挥职能作用，更加主动地服务经济社会科学发展。借此机会，我再提三点要求。

第一，积极发挥工商职能，提升服务发展水平。×××书记在去年12月19日召开的全市领导干部大会上指出，“要着力提升发展理念、工作目标、体制优势和政府服务，优环境强投入，兴实体促转型，抓统筹推改革，重服务惠民生，扎实推进政府、社会、经济三大转型。”全市工商系统要深刻领会陈德荣书记指示精神，进一步增强做好工商工作的紧迫感和使命感，把全面贯彻落实中央和省、市决策部署作为首要任务切实抓紧抓实，为全市经济社会又好又快发展作出新贡献。一要整合资源提供高效优质准入环境。××模式的真谛在于民间活力，关键是发挥不出来。要扎实推进公共服务型政府建设，梳理整合用足各类政策资源，使这些政策以更快速度兑现，使更多的民营企业受到优惠和激励。创造民间资本的用武之地，降低市场准入门槛，引导更多的群众投入社会创业，不断夯实全市市场经济发展的主体基础。切实抓好我市重大工程、重大项目等准入工作，为全市经济发展提供优质服务。二要主动服务转型提升服务发展效能。要全面落实政策支持、收费减免等优惠政策，充分利用顺位抵押、股权出质、股权出资等手段盘活企业资产，重点破解中小企业融资难题。鼓励循环经济等新经济形态行业发展，限制淘汰高耗低效等行业发展，为××转型发展把好准入关和监管关。要以创建商标战略实施示范城市为抓手，引导企业提高自主创新能力，走品牌发展道路，构筑现代产业体系。继续发挥工商数据资源优势，前瞻性地开展专题研究，为党委政府和社会投资者提供有价值信息。三要围绕三农促进农业农民增产增收。要扎实推进以“三分三改”为核心的城乡统筹发展改革，在催生农村经济主体和推进农村要素资源流动等方面做好服务工作。综合运用企业登记、合同帮扶、市场监管、品牌培育等职能，积极服务“三农”工作，促进农村产业提升，农民收入增长。四要抓集聚发展推进专业市场整合提升。要整合商品市场资源，推进商品交易市场和平台建设，加快农贸市场改造提升步伐，大力推进网上交易市场建设，形成集约化、集群化的专业市场集聚发展格局。

第二，围绕保障民生要求，提升执法监管能力。整顿和规范市场经济秩序是一项长期而艰巨的任务。应该说，我市市场经济秩序总体上是好的，但也存在一些不和谐因素，成为引发社会不和谐的诱因。对此，我们决不能掉以轻心，有所松懈。要进一步创新监管理念，注重执法效果，实现以监管求发展，以执法促规范的目标。要进一步拓宽监管领域，坚持实体市场与虚拟市场监管并重、低端市场与高端市场监管并重，切实担负起监管大市场、大流通的责任，保障人民群众合法权益。要不断改进监管方式和手段，努力实现社会效果、法律效果和长远效果的均衡。对严重扰乱市场秩序、危害社会民生、影响社会稳定的传销、食品安全等违法行为，始终保持高压态势，坚决予以打击，重点开展食品安全整治、无证照查处取缔、商业治理、商标侵权打击、反不正当竞争、打击传销等各项执法整治，使全市人民群众吃得放心、用得安心、消费得开心。同时，强化柔性执法手段的运用，进一步扩大行政指导等方法运用，使工商监管执法更富人性化、更具社会效果，维护民利，改善民生，赢得民心。要进一步强化消费维权，完善维权网络，畅通维权渠道，保护消费者权益，提振消费信心，促进社会和谐稳定。

第三，加强班子队伍建设，提升工商系统形象。在新的一年里，工商行政管理部门要实现新作为、大作为，必须建设一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的有思想、有能力、有水平的干部队伍，才能在服务改革发展中凸显作用，才能在面对新形势中占据主动。我们要认真总结以往抓队伍建设的成功经验，在加强学习和能力建设上下功夫，不断提高队伍整体素质和执法水平。要切实加强各级班子建设，尤其要配齐配强基层领导班子，巩固和深化小局大所改革成果。要不断增强大局意识、责任意识，加强与机关部门的协调配合，争取当地政府的关心和支持，努力营造内和外顺的工作环境。要建立和完善绩效考核体系，通过绩效考核和激励措施，促进每个干部职工在其位、谋其职，尽心尽责，尽心尽力，充分调动工作积极性和创造性。同时，要不断加强廉政建设，坚持教育、制度、监督并重，落实党风廉政建设责任制，树立工商行政系统公正、廉洁、执法为民的良好形象。

同志们，今年工商行政管理工作任务重、压力大、要求高，让我们在市委、市政府的正确领导下，奋发努力，真抓实干，把各项工作做得更好、更有成效，为建设“三生融合幸福××”多作贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

工商局长在全市工商行政管理工作会议上的讲话第3篇

　　实现我省今年改革和发展的目标，任务十分繁重。工商行政管理部门要紧紧抓住市场监管的热点和难点问题，进一步加大行政执法力度，整治市场秩序，为促进经济结构的战略性调整，加快改革和发展，创造良好的市场环境。

　　第一，打击制假售假违法行为，切实保护经营者和消费者合法权益。制假售假

仍然是扰乱社会主义市场经济秩序的一个突出问题。充斥市场的假冒伪劣商品不但严重损害正当经营者的合法权益，而且有些直接危及消费者的生命财产安全。要进一步强化监管措施，消灭监管死角，加大打假力度，并选择典型案件公开处理，予以曝光。继续建立健全打假协作网络，与企业密切配合，加大打假合力。继续深入开展“百城万店无假货”活动，加强行业自律。我国加入在即，要注意加强对仿冒外国名牌产品行为的打击力度，保护外商在我省投资的合法利益。只有对制假售假违法行为进行有效打击，才能从根本上保护好生产者、经营者和消费者的合法权益，也才能营造出真正良好的市场秩序和环境。

　　第二，打击和防范合同欺诈违法行为，维护重合同、守信用的市场秩序。从一定意义上说，市场经济是契约经济。契约履行得好坏，标志着经济环境、经营环境的优劣。目前由于社会主义市场经济体制还不健全，法制还不完备，一些企业或个人在履行合同过程中存在不严肃、不认真履约甚至利用合同进行欺诈的行为，社会信用水平大大降低，影响企业的投资、交易行为，影响经济的健康、顺畅运行。新颁布的《合同法》为建立经营者之间、经营者与消费者之间、经营者与管理部门之间的契约关系提供了法律武器。工商行政管理部门要拓宽监管领域，加大监管力度，严厉打击合同欺诈行为；进一步做好合同鉴证和动产抵押工作，规范企业签约行为，维护合同的严肃性和依法履约的法律权威，继续开展“重合同、守信用”活动，使诚实守信成为经商之风。

　　第三，禁止非法购销行为，确保正常的流通秩序。当前要重点加强对粮食市场的管理。我省是产粮大省，粮食又是特殊商品，确保粮食流通秩序，对搞活粮食企业，增加农民收入意义重大。各级工商行政管理部门要认真总结经验，继续抓好粮食市场的监管，严禁非法收购、运销粮食行为。要继续支持、规范大型农业产业化企业、饲料生产企业、粮食出口企业和规模养殖大户按照规定直接收购粮食，并充分发挥粮食集团等销售龙头企业的作用，进一步搞活我省粮食经济。同时，要管好棉花、化肥、成品油市场秩序，严厉打击走私贩私行为，巩固已取得的市场整治成果。

　　第四，依法查处不正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序。市场竞争一个很重要的方面是经济环境的竞争。对有实力的投资商来说，“公平竞争”才是最理想的投资环境。各级工商行政管理部门要发挥垂直领导的优势和行业统管的作用，制止垄断，消除分割，打破封锁，努力建立符合社会主义市场经济规律的统一的大市场，并通过合理有效途径积极为地方经济建设服务。进一步加大对虚假标识、虚假宣传、商业等不正当竞争行为的查处力度，保护公平、公开、有序竞争。要提高警惕，加强防范，防止以特许加盟、会员卡等面目出现的变相传销死灰复燃。要清理不符合十五大精神的限制非公有制经济发展的陈规，真正做到对多元化的市场主体一视同仁。

　　第五，积极参与“扫黄打非”行动，促进社会主义精神文明建设。针对当前文化市场存在的问题和违法活动的特点，工商行政管理部门要与有关部门密切配合，对企业字号、招牌、广告中不良文化进行整治；加强对音像等出版物市场和生产场点的监督检查，确保文化市场健康发展。

　　在这里，我想强调一下在加强市场监督和行政执法过程中普遍涉及到的降低办案成本问题。办案成本包括办案活动中所消耗的时间、人力、物力、财力、信息等资源的总和。办案成本管理是对从立案到结案过程中的费用，有组织、有系统地进行预测、计划、决策、控制、核算、分析和考核。各级工商行政管理部门要重视并把这种理念引入到行政执法中，行政执法采取成本管理，必然会有效地提高行政执法效率和水平，保证行政管理职能到位。