公安分局关于办案质量检查情况的报告

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公安分局关于办案质量检查情况的报告第1篇

主任、各位副主任、各位委员：

　　我代表xx市公安局xx区分局向区人大常委会报告办案质量检查情况，请予审议。

　　按照区人大常委会《2013年度对区公检法三机关办案质量开展检查的工作方案》要求，我局高度重视，召开局长办公会进行专题研究，召开全局大会进行部署，组织各相关单位对2012年度办理的各类案件进行了全面检查。针对检查中发现的问题和不足，研究制定了切实可行的整改措施，取得了明显成效。

　　一、案件质量检查组织部署情况

　　我局对人大办案质量检查非常重视，成立了由局长黄晓屏任组长、副局长李国祥任副组长的办案质量检查工作领导小组，制发了工作方案，并召开专门会议进行了动员部署。这次检查工作分准备、自查、复查整改三个阶段进行。局领导班子多次听取检查工作情况汇报，要求将普查与抽查相结合，将阅卷评查与旁听庭审相结合，及时发现问题并认真整改。各职能大队也根据分局要求，成立了专班，制定了具体的实施方案，认真开展自查。

　　针对检查工作中发现的问题，我局专门召开讲评会，局领导班子成员和各单位“一把手”参加，由主要领导讲评，通报案例，分析存在问题及原因，提出整改要求。对检查中发现的问题，逐个通报到各单位，并在年终绩效考核中予以扣分;各单位针对问题制定了具体的整改措施。

　　二、2012年度执法办案质量基本情况

　　2012年，在区人大的正确监督下和上级公安机关的正确领导下，区公安分局顽强拼搏、勇于奉献、开拓进取、争先创优，坚定不移地推进警务机制改革，坚定不移地推进社会治安防控体系建设，坚定不移地推进信息化建设，积极探索创新适应xx治安形势的现代警务工作机制，不断提高公安工作整体水平，用实际成效向区委、区政府和全区人民群众交上了一份满意的答卷。

　　一年来，我们牢牢把握治安工作主动权，圆满完成党的十八大安全保卫任务，妥善处置167起非正常死亡、182起堵门堵路事件，成功应对处置涉日维稳问题，化解了一批涉法涉诉矛盾纠纷;开展“每季一行动”，着力解决突出治安问题，破案打击实现倍增，“两抢”、督办案件破案率、破系列团伙案件均创历史新高，“破案会战”综合成绩中心城区排名第一;是唯一连续3年实现“命案全破”的中心城区分局;打击、经济犯罪的力度不断加大。全区社会政治稳定，治安大局平稳。

　　一年来，我们强力推进警务机制改革，新增警力474人，落实派出所“三队一室”建设，充实和加强基层警力，积极探索警务运行新机制。大力推进社区警务战略，推行社区民警“一网考”、高发案责任区民警竞争上岗、社区警务一年规划等改革措施，激发了基层工作的活力和吸引力。基层基础工作实力增强，警务综合效能明显提升。赵飞同志肯定我局是“全市警务机制改革的萌芽地，是改革的积极实践者和最大受益者”。

　　一年来，我们主动作为，健全完善立体化社会治安防控体系，街面6个警务综合服务站投入实战，率先在分局组建视频侦查大队，充分发挥城市视频监控服务治安管理的作用，社会面治安防控能力明显增强，全区命案、“两抢”案件同比分别下降了42.1%、24.5%，“毒黄”警情同比下降了17.2%，“三小场所”、博游戏机基本消失。确保了重要警卫、大型活动绝对安全。

　　一年来，我们克服办案任务重、要求高、警力不足等困难，以执法规范化建设为主线，不断夯实执法基础，积极履行公安管理职责、落实执法监督和执法规范化建设重点项目，较好地完成了各项执法工作目标，推动全局执法工作取得了新发展、新突破、新成效。

　　1、刑事案件办理情况。全局刑事拘留1783人(人均1.65人)、逮捕1220人(人均1.13人)、移送审查起诉13人(人均1.26人)，刑事拘留、批准逮捕、移送起诉绝对数同比上升了36%、39.6%、51.4%;刑拘转捕教率、批捕率、起诉合格率分别为80.8%、95.2%、100%。各项指标均高于省厅优秀标准。

　　2、取保候审和监视居住案件办理情况。全年共取保候审436人，监视居住9人，取保候审和监视居住打击处理率为75%，高于省厅规定的30%的优秀标准。

　　3、行政案件办理情况。全年共办理行政案件357起，其中行政拘留4654人，强制隔离戒毒483人，劳动教养122人，同比分别上升了40.1%、67.7%、13%，其中劳动教养人数大幅超过上年总数和全年预定目标，为历年最高，行政执法水平有新的提高。

　　4、办理行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件情况。行政复议案件17起、行政诉讼案件12起，无一起案件撤变改，无国家赔偿案件。未接到控告申诉信访案件，无重大负面影响的案件。

　　5、执法监督和民警执法违纪情况。全年收到检察机关要求说明不立案理由通知书1份，无通知立案的情况;收到检察建议书1份，纠正违法通知书3份，及时按照要求进行了整改回复。

　　三、案件质量管理的主要作法

　　一是坚持落实案件质量考评管理制度。在案件质量管理上，全局始终坚持落实“四个一”的案件质量考评管理制度：坚持“一案一评”，对每起报批案件，按统一的标准打分，并记录在专门印制的记分卡上。记分卡作为执法考评的重要依据;坚持“一日一上网”，对案件审核中存在的问题及分数，当日在公安网上公布，督促办案单位整改问题;坚持“一月一考核”，每月底对各单位执法情况进行一次综合评定;坚持 “一季一排位”,根据月考评的情况，每季度按组对各执法单位进行一次综合排位，奖惩兑现。

　　二是及时制定办案指导制度规范执法行为。2012年，我局为指导、服务基层办案单位更有力地开展打击违法犯罪活动，适时地制定了一些指导性强、容易理解的执法规范。如为服务指导全局开展的治缉专项治理行动，制定了《关于依法严打严处涉涉违法犯罪行为的执法指导意见》;又如提高强奸幼女类案件的执法办案质量，杜绝因不作为、乱作为造成案件难以诉讼或引起受害人及其家属信访等问题的发生，制定了《关于进一步加强办理强奸幼女类案件的工作规范》;再如为加快拘留所执行人员的流转，减轻行政拘留所的压力，同时不放松对影响社会面治安警情的“、毒、黄”等违法犯罪行为的打击，制定了《关于明确几类常见治安案件行政处罚裁量标准的通知》。

　　三是积极推行执法信息化管理。全局刑事、行政立案受理、办案审批已基本实现网上流转，法律文书网上生成，网上查身份、查前科、查相关信息，网上执法数据统计、检查、考核已成为民警工作常态;其他行政许可、行政审批基本在网上进行，公安网络进社区警务室和警务站，警务通广泛使用，全局执法办案工作初步步入信息化时代。

　　四是大力开展执法教育培训活动。全年全局举办以提高民警执法办案水平为主要内容的轮值轮训班15期，轮训民警466人;开办以学法执法为主要内容的《周末讲堂》7期，培训民警387人次;编发整理执法办案《典型案例》120余篇，供全局民警学习借鉴;积极开展岗位练兵活动，涌现出陈俊、罗先国、陶冶等一批岗位执法办案尖兵。通过上述活动，有效提高了全局民警执法办案水平，案件质量得到了进一步保障。

　　四、自查发现的问题

　　通过自查，我们发现在案件质量方面还存在一些问题和不足：

　　一是部分行政案件质量不高。特别是对外法律文书制作不规范，与检法机关要求相比有差距;存在法律文书所认定事实不详细、法条引用不规范或不正确等问题。

　　二是执法回告工作仍需加强。少数办案单位忽视执法回告工作，未及时向当事人反馈应知晓的案件办理、事故查处等情况，未能充分保障人民群众的知情权。

　　三是不作为、乱作为的现象时有发生。少数单位办案中存在110接处警、受立案不规范，违反办案程序滥用强制措施、超期办案、不依法取证等不作为、乱作为问题。

　　五、下步整改工作措施

　　2013年，我局将从我区城市化转型期的区情特点出发，在坚持多年执法有效经验的基础上，以“比肩城区分局先进水平、争创一流业绩”为工作目标，深入推进执法规范化建设，全面提高执法工作质量。

　　（一）加强执法教育培训，进一步提升公安执法队伍整体素质。开展以“坚持执法为民、树立良好警风”为主题的纪律作风教育活动，紧紧围绕执法中容易发生问题的关键岗位和环节，针对群众反映强烈的执法不作为、乱作为和办人情案、关系案、利益案等突出问题，开展集中整治，深入剖析执法突出问题产生的深层次原因，教育民警尊重法律、敬畏法律、捍卫法律、忠于职守，自觉抵制权力、关系、人情、利益等各种干扰，切实提高执法公信力。围绕“实战、实用、实效”为目的，以新《刑事诉讼法》等法律法规为重点，有针对性地开展执法教育培训，着力提高领导干部和广大民警的执法规范化、专业化、标准化水平。每季度举办一次法制大讲堂，邀请市局法制处、区检察院、区法院等有关单位的专家能手，针对我局在刑事办案、行政执法中常见、多发问题，开展针对性培训。坚持开展庭审旁听活动，组织每期轮值轮训民警参加一次庭审旁听活动，派出所和职能大队分管领导参加所办案件的行政诉讼庭审活动，各执法办案单位领导每年参加一次庭审旁听活动。继续开展法律知识学习积分活动,督促民警在市局法律知识网上培训考试系统中开展法律知识学习。

　　（二）坚持问题导向，健全执法制度，进一步提升执法管理水平。进一步改进当前执法工作，加强案件审核审批、重大疑难案件处置、问题案件问责和执法考评等方面制度建设，督促全局各所队班子成员和办案民警按照规定程序、规定职责，严格把好案件审核审批关口;发挥集体智慧的优势，按照民主集中制度，提升对疑难案件处理能力和监督力度;配合问题案件问责工作的开展，对分局下达的《执法建议书》、《纠正违法通知书》和问责决定，坚决按要求执行，不得拖延应付。

　　（三）加强执法考评，进一步提高执法质量考评应用水平。坚持实行“一案一考评、一月一排名、一季一通报、一年一汇总”的执法考评机制，加大执法监督的时效性，强化执法管理的力度，对每月排名末位的单位，约谈该单位主要领导;充分明确执法质量考评责任，督促各单位抓好本战线、本单位的执法质量考评，一旦出现执法问题，将追究职能部门监管责任和办案单位领导责任;切实落实对职能大队的执法质量考评，设立合理考核项目，督促其发挥战线执法指导监督作用;坚决落实考评结果运用，按照“谁办案、谁负责”“谁审核、谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，将考评得分情况直接与案件承办人、审核人、审批人捆绑挂钩，将执法质量与领导干部、民警表彰奖励、职务晋升等紧密挂钩，实现执法管理和队伍管理的有效对接。

　　（四）落实执法办案行为规范，进一步提升执法工作精细化水平。严格落实执法公开要求，积极贯彻公安部《公安机关执法公开规定》和《xx市公安局执法公开工作实施方案》相关要求，做好刑事立案、监所执法和治安管理、户籍管理、交通管理、消防管理等行政执法事项的执法公开，从受理环节开始抓起，做到逐个执法环节均有对当事人的回告信息记录。提高执法信息化应用水平，加大对办案民警执法信息化应用技能的培训工作，解决部分民警执法办案不会网上流转的问题;坚持使用笔录软件制作讯问、询问笔录，做好软件安装、使用的培训工作，进一步提高电子笔录应用水平。狠抓执法办案场所办案区管理和应用，严格按照《xx市公安局执法办案场所办案区使用管理规定(试行)》的要求，抓好我局办案区的应用，做到讯(询)问违法犯罪嫌疑人必须在讯(询)问室进行，对全过程进行不间断同步录音录像。

　　主任、副主任、各位委员，在区委、区人大、区政府和上级公安机关的正确指导下，我局切实加强了执法办案质量，很多方面得到了提高，但是与上级的要求、法律的要求、人民群众的要求还有一定差距，今后还要更进一步采取有效措施加强执法办案质量，为更好地服务我区的社会治安稳定和经济建设作出更大的贡献。

　　以上报告，请予审议。

公安分局关于办案质量检查情况的报告第2篇

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　受区人大常委会检查组委托，我向本次会议报告对区公安分局、区人民检察院、区人民法院2012年度办案质量检查情况。

　　一、办案质量检查的基本情况

　　办案质量是司法工作的生命线，直接关系到司法公正，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定。区人大常委会高度重视区公检法三机关办案质量，将这项工作纳入今年人大全年工作安排，在3月初印发了《2013年度对区公检法三机关办案质量开展检查的工作方案》，明确了本次案件质量检查的指导思想、工作目标、重点内容、方式步骤及工作要求。为保证检查的质量和效果，在组织领导上成立了由区人大常委会刘少甫主任等主要领导牵头，由区人大常委会全体组成人员及部分代表组成的办案质量检查组。检查组在3月上旬召开专题会议，对检查工作进行了全面动员部署。

　　5月上旬，检查组对三机关开展案件质量自查工作情况进行了督促检查，初步听取了公检法三机关自查自纠情况和迎检准备工作完成情况，与三机关办案人员和案件质量管理人员进行了座谈，交流了办案和管理方面的经验和体会，听取了他们的工作意见和建议。

　　5月中旬，检查组组织专门力量对公检法三机关2012年度办理案件进行了抽查，共抽查不捕不诉、退查、解除强制措施、行政诉讼及复议、取保候审、自侦、发回重审、改判等各类案件45件。对上述案件抽查中发现的问题，检查组进行了分析评议，并将检查结果和整改意见及时反馈给了公检法三家，督促进一步做好整改工作。

　　6月上旬，在公检法三机关全面完成自查和整改的基础上，区人大常委会检查组分成三个小组,由区人大常委会主任刘少甫、王建群和陈晓鹏，刘斯文和赵咸怀，窦梅和陶爱红、何祥华等领导带队，分别深入区公安分局、区人民检察院、区人民法院，全面听取了公检法三机关2012年办案质量自查情况汇报，并进行了座谈和评议，对公检法三机关报告的修改完善和办案质量方面提出了意见及建议。

　　二、对公检法三机关办案质量的评价

　　检查组认为，区公检法三机关对办案质量检查工作高度重视，成立了由主要领导负责的工作专班，制定了工作方案，自查工作做到了准备充分、全面深入，重点突出。三机关在内部各业务部门自查的基础上，还通过组织开展抽查、互查、评议等多种形式的检查活动，对检查中发现的问题进行了分类梳理，做到了一案一表、一案一评。三机关自查过程中查摆的问题全面、客观、准确，没有回避矛盾，不走过场，整改措施到位。通过检查，达到了进一步提高办案质量，规范执法，改进工作，促进司法公正的目的。

　　从区公检法三机关的报告和检查组对案件的抽查情况看，三机关办案质量总体水平是高的，在案件总量大幅上升的情况下，各类案件的合格率、优秀率不断上升，办案质量每年都有新的进步、新的提高。检查组认为：区公检法三机关始终把提高办案质量作为实现公平与正义的前提，通过加强领导，精心组织，在制度建设、强化措施、科学管理上下功夫，坚持向管理要质量，以执法标准化、信息化建设促进执法规范化，通过建立健全制度，强化案件质效评查和分析，完善案件质量长效管理机制，推动了执法办案规范化建设，有效保障了办案质量。

　　三、存在的主要问题及建议

　　公检法三机关2012年办案质量总体是好的，成绩应当充分肯定，但还是存在一些问题和不足，表现在仍然有少数案件定性不准，处理不当;收集、固定证据不及时、不全面;执法不规范、权利义务告知不到位;办案期限拖延较长;退查解除取保后无处理结果;法律文书质量不高、案卷装订不规范等。造成这些问题的成因，既有少数办案人员的业务素质不高、能力不强的原因，也有责任心不强、工作粗心疏忽的原因，还有审批把关不严方面的原因，同时重实体、轻程序的固化意识在少数干警中没有得到根本转变，案件质量管理机制也有待进一步完善。

　　针对以上问题，检查组建议：

　　（一）进一步加强政法干警队伍建设

　　要把队伍建设摆到更加突出的位置，紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以思想政治建设为根本，以业务能力建设为核心，以党风廉政建设为保证，全面加强政法机关领导班子建设和思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，努力建设一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质政法队伍。要有针对性的加强政法干警业务知识的学习和培训，尤其是加强对新的法律、法规、司法解释的学习、培训工作，加强对新类型案件的研究工作力度，不断在实践中积累审判经验，努力提高广大政法干警的法律素养和实务技能。

　　（二）进一步强化质量意识、责任意识和程序意识

　　要进一步强化办案人员的质量意识、责任意识，牢固树立“案件质量是司法工作生命线”的理念，着力提升维护社会公平正义能力，坚持严格执法、公正司法，从实体、程序和时效上充分体现维护社会公平正义的要求，努力解决影响司法公正的突出问题，让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。要切实加强对错案的责任追究力度，防止过错责任追究偏软、不力的倾向。要特别强化办案人员的程序意识，严格按照修订后实施的刑事诉讼诉法、民事诉讼诉法的规定，在程序上对所有案件从“进口”到“出口”的每个环节都实行监督管理，使办案人员严格办案程序，克服轻程序、重案件的惯性思维，确立实体与程序并重的办案程序意识，使每个案件环节都严格按程序办理。

　　（三）进一步加大案件办理信息化管理建设

　　要坚持把信息化建设作为提升三机关办案质量的重要举措来抓，着力提升科技信息化应用能力，推动信息共享共用，增强信息化应用实效，以信息化促进执法规范化，以信息化引领政法工作现代化。要进一步加大财政及科技投入力度，不断改进和完善公检法三机关案件办理流程信息化建设，提高案件网络化管理水平和效率，实现案件信息全录入，案件流程管理全覆盖。要全面推行电子笔录、办案视频录像、网络监控、法律文书自动纠错、办案程序网上审批签注等信息化管理方式，利用先进的电子信息化技术，科学高效的办案管理流程，防止违规执法、超期办案、程序遗漏、文书逻辑错误等案件质量问题的出现。

　　（四）进一步完善案件质量长效管理机制

　　公检法三机关要进一步完善案件质量管理长效机制，健全各项规章制度，通过制度化逐步实现工作规范化。要加强内部案件质量管理部门的自身建设，充分发挥内部监督作用，特别是注重案件办理质量的日常监督管理，在强化案件质量评查上下工夫，落实案件质量考评管理制度，坚持一案一自查、季度考评和年度考评制度。要加强办案环节的检查监督，强化办案期限监控和程序监督，及时发现影响、制约案件质量与效率的各种问题，认真研究针对性措施加以整改，不断提高办案质量，减少错案的办理。要进一步健全执法制度，规范执法程序，强化执法管理，不断提高执法水平。要通过强化和发挥法律监督的作用，促进严格执法和公正司法。

公安分局关于办案质量检查情况的报告第3篇

　　第一复查案件工作组：

　　根据司法部《关于深入开展司法行政机关评查案件工作的意见》和省司法厅有关指示精神，按照《全市司法行政系统评查案件活动实施方案》的部署。我局对2011年1月至今办结的人民调解、法律援助、司法鉴定、律师、公证、社区矫正工作和基层法律服务工作展开了评查工作。通过对案件指导思想、事实认定、证据收集、程序应用、法律适用、处理结果、文书格式、社会效果等方面进行评查，力争通过此次评查，提高我区司法行政的执法水平、办案质量。现将我局开展“案件评查”情况汇报如下：

　　一、建立案件评查机构，明确评查人员的责任

　　为将此项工作抓好、抓实、抓出成效，我局专门成立了案件评查工作领导小组，由党组书记杨伟国同志任组长，副局长魏旭峰、李明、闫改莲任副组长，各科室负责人为领导小组成员的案件评查工作领导小组。要求各业务科室指导辖

　　区内的法律援助中心、公证处、各司法所、律师事务所、人民调解委员会、法律服务所对2011年1月至今办结的人民调解、法律援助、律师、公证、社区矫正和基层法律服务的案件装订归档。

　　二、组织召开工作会议，及时对案件抽查评查工作进行安排部署

　　我局领导高度重视，把案件评查工作作为全面推进依法行政工作的“突破口”狠抓落实。局机关召开了工作会议，对评查工作进行了专题研究，对评查工作进行具体的安排和部署，并把案件评查工作列

　　为今年绩效考核的重要内容，要求各业务科室根据案件归档结果写出案卷目录，对案件来源、案情介绍、编号等做详细注明，为抽查评查工作打下了坚实的基础。

　　三、研究制定案件抽查评查方案，明确具体评查标准 明确案件评查的指导思想、目标任务、工作内容和工作要求，对强调了评查案件的范围、评查案件的内容和重点、评查方法等内容作了明确规定，将案件质量的评定标准分为合格、基本合格、不合格三个等次，并对不同类型案件的评查严格按各行业的标准执行，

　　评查工作根据以下六个方面标准进行：

　　(一)执法思想是否端正。是否以社会主义法治理念为指导，做到以人为本、公平正义、文明执法、服务大局;是

　　否做到法律效果和社会效果的有机统一。

　　(二)事实认定是否清楚。办理的案件事实是否清楚，认定事实的证据是否充分，有无遗漏等。

　　(三)法律适用是否准确。办理的案件适用的法律、法规、司法解释或规章等是否合法有效，适用法律有无冲突，引用法律条文是否适当、准确、完整，法律文书中的说理论述是否正确充分等。

　　(四)法律程序是否规范。案件的办理过程是否严格按照有关法律、法规规定的程序进行。

　　(五)实体处理是否公正。实体处理是否合法合理，对当事人是否平等对待。

　　(六)法律文书是否齐全。法律文书有无遗漏、缺失，载明的内容是否齐全，文字有无差错等。

　　该标准易于理解，便于操作执行，确保了案件质量评查工作得以顺利开展。

　　四、从五个方面先进行自我评查

　　一是看办案程序是否合法，立案、调查取证、案件办理、法律文书等手续是否齐全，是否按规定程序执行，是否超时限办理;二是看认定事实是否清楚，证据是否确实、充分;三是看适用法律是否正确，执行是否公平、公正;四是看法律文书是否规范、齐全，用语是否规范、准确、精炼;五是看当事人的反映，社会效果是否良好。由局案件评查组对案

　　件质量进行客观公正的分析，形成案件自查。

　　五、认真开展案件评查工作

　　我局从2011年至今的各项工作案件中抽取了57份案件，案件涉及各个类别，且不重复，具有一定的代表性。案件评查严格参照各行业的案件评查标准进行评查，分列出优秀案卷、合格案卷、不合格案卷，对优秀案卷进行表彰，对不合格案卷限期整改。认真剖析存在问题的原因，全面提高办案质量。并从初评案件中挑选出人民调解、社区矫正、基层法律服务案件各两件;法律援助、律师、公正案件各一件，列明编号、单位、名称上报市司法局。

　　第一阶段复查案件工作，我们发现通过对各项案件的评查做到了摸清基本情况、总结工作经验、查出了待整改的问题，也及时予以了纠正，更明确了今后工作的重点。评查结果显示案件质量明显提高，绝大多数案卷事实认定清楚、适用法律准确、证据确凿充分、执法程序合法。无论是办案程序、证据调查、办案技术、文书制作、案卷归档、制度建设以及案卷质量等综合评比有所提高。在下步工作中，我们将从建立长效机制入手，确保我区司法行政机关公正廉洁的执法水平。