市食品药品监督管理工作会议上的发言材料

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市食品药品监督管理工作会议上的发言材料第1篇

在学习和实践中不断探索 提高案件稽查效率的有效途径

尊敬的各位领导、各位同事大家好，我发言的题目是：“在学习和实践中不断提高案件稽查效率的有效途径”。

案件稽查是基层药监分局的中心工作，也是食品药品监管公信力和执行力的具体体现。近年来，__分局以科学发展观为指导，以保障公众用药安全、满足公众用药需求为目标，依法监管保安全，科学监管促发展，实现药品安全与医药经济健康发展的和谐统一做了一些有益的尝试。在案件稽查中取得了较好的成绩，我们的做法是在提高执法人员素质，加大案件稽查力度的同时，注重提高办案效率和人性化执法，在案件稽查中发挥了很好的作用。下面从三个方面谈一下我们的具体做法。

一、在案件的定性上力求舍繁就简。在基层执法中，常常会遇到在同一案件中同时违反几条法律条款的现象，为了提高办案效率，降低办案成本，方便取证，分局案件稽查人员在同一案件中舍繁就简，起到了事半功倍的效果。__分局在查处__市医院和天脊职工医院非法渠道购进医用氧案时，就如何定性、如何确定案值方面很下了一番工夫。在市医院检查中发现，该院医用氧气供货商为一个体经营企业，不具备药品经营资质，其提供的氧气都不能证明是合格医用氧气。在该案的定性上，分局同志充分考虑到如果以假药定性，一是必须有药检所的检验报告；二是该案持续时间长，历时2年，所购进氧气批次多，且大部分都已使用，单纯检验现有的批次，又不能追查出已使用氧气的质量状况，且市药检所还不能对氧气进行检验。若以非法渠道购进药品定性，则案情相对比较简单，且取证便利，容易对违法行为进行追查。因此，分局从非法渠道购进药品着手，查处了此案。

同样的做法，__分局查处了天脊职工医院非法渠道购进医用氧案。这两起案件罚没款共计11.4万元，是近两年来分局查处的较大案件之一。

去年7月在辛安泉镇常村卫生所查处的阿莫西林、利君沙、西比林、吗丁啉4种假药，由于现场发现的数量少，只有阿莫西林24合，符合抽检数量，其余三种不够抽检数量，且不能提供合法票据，分局充分考虑到如果以假药处理，只有阿莫西林能够送检，且办案周期长，加大了办案成本，同时处罚额度低起不到对使用假药者的震慑作用，如果以非法渠道购进药品处理，案情相对简单，对不能提供合法票据的药品都可以处罚。这样既降低了办案成本又提高了效率。

二、从学习中不断积累是提高效率的有效途径。比如从药品包装、标签、说明书上查找案源。从近两年来案件查处的情况看，许多假劣药品包装、标签、说明书都存在不同程度的瑕疵，因此分局的执法人员非常重视这一方面的学习，并且建立了包装、标签、说明书档案，到目前为止，已经收集了30多种假劣药品标本，对一线执法起到了积极的作用。

三、注重人性化执法。去年市局组织开展的三换位活动就是要我们变换角色来思考、学习、体验，贴近群众开展工作。通过角色的变换使我们能够更好的体会到群众和行政相对人需要我们做什么，需要我们怎样做。只有这样才能使我们更好的把握一个准确的尺度，才能更好的开展工作。我们在案件稽查中，非常注重加强同行政相对人的沟通，人性化执法，在一些常规违规案件中，我们往往都是先提出整改，责令改正，能不处罚的尽量不处罚，对那些屡改屡犯的单位或个人则绝不手软。我们去年查处的长治中研所附属医院无证经营药品案，早在2005年8月份，我们在下乡检查时发现店上镇河湃村突然冒出了一所医院，牌子挂的很大“ 长治中研所附属医院河湃分院”，站在一里以外就能看到，医院门口也挂的铜牌，给人的印象很规范，我就有点奇怪，什么时候开了一所医院，分局还不知道？检查时发现科室、设备、中西药品齐全，却没有医疗机构执业许可证，药房中西药品齐全。我们当场指出，经营药品需要取得相关证照，然后才能开业，要求尽快办理有关证照。当时医院的负责人也说，马上向领导汇报，办理有关手续。第二年，也就是去年3月份，我们再次检查时，发现仍然没有证照，而且药房脏乱不堪，药品储存条件不符合有关规定，存在安全隐患。于是依法坚决进行了查处。并取得了中医研究所附属医院领导的配合。

在案件稽查中，我们虽然做了一些成绩，但我们更清楚的认识到，我们的工作标准离人民群众和市局党组的要求还有很大差距。在今后的工作中，我们一定在市局和分局的正确领导下，不断探索科学监管的有效途径，为保障群众用药安全，满足公众用药需求，实现药品安全与医药经济健康发展。谢谢大家。

二〇〇七年三月十日

市食品药品监督管理工作会议上的发言材料第2篇

　　进入XX年以来，我局牢固树立“一年打基础、两年上台阶、三年创一流”主导思想不动摇，以学习实践活动为动力，以确保公众饮食用药安全和全运会安全保障工作为抓手，积极应对机构改革出现的新情况、新问题，深入推进食品药品放心工程，确保了全区食品安全综合协调有力、药品安全科学监管有序、人民群众满意度稳中有升，各项既定指标如期实现了时间过半、任务过半目标，全局整体工作始终保持了超前跨越、科学发展的良好态势。

　　一、真抓实干，食品综合协调上实现了新作为

　　年初，牵头召开了全区食品安全工作会议，对XX年食品安全工作任务、重点和措施进行了明确，与各镇街和区食品药品安全委员会相关职能部门签订了食品安全工作目标责任书，并首次将食品药品安全工作列入区政府公共考核目标，在全区形成了一把手负总责、分管领导具体抓、职能部门靠上抓、成员单位全力抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　在此基础上，牵头组织质监、工商、卫生、服务业办公室等部门，坚持“标本兼治、防打结合、综合治理”原则，开展春节、五.一等传统节日和“两会”期间食品安全检查不停步。累计出动执法人员5600余人次，对各类饮食单位监督检查9次，对农村集贸市场监督检查798次，查获假酒480箱，奶粉及其它“三无”产品一宗；开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整治不敷衍。出动执法人员702人次，对辖区内794家食品生产、经营单位进行了全面检查，确定整治重点地区1个、整治重点单位8个、整治重点产品3个，扎实的工作作风和一流的工作业绩受到了省政府督导组的一致好评；开展桶装饮用水专项治理不走样。对全区6家生产企业、350多个销售单位进行了检查，关停3家生产企业，查获无证桶装饮用水560余桶，有效地维护了消费者的合法权益；开展全运会食品安全保障不变通。出动执法人员276人次，排查各类食品经营企业420余家，下达整改通知书15份，对3家餐饮经营单位进行了停业整顿，有效预防和杜绝食品安全隐患；开展美食文化旅游节食品安全工作不缩水。对41家食品参展单位资质进行了严格审核，逐一签订安全承诺书，实施分组全程驻点巡查，圆满完成了保障任务；开展全国汽车场地越野赛食品安全保障不放松。对城区及杨峪国际赛车场周边食品生产经营业户及宾馆、饭店等餐饮场所进行了“地毯式”排查，对入住酒店进行了集中清查，对赛场周边餐饮业从业人员进行了集中强化培训，逐一登记造册，24小时全天候监管，从根本上拧紧了全国汽车场地越野锦标赛“食品安全阀”；开展夏季餐饮市场专项整治工作不应付。以啤酒市场整治为主线，与卫生监督所联合开展了为期一个月的集中整治活动，出动执法人员68人次，检查酒店、餐馆56家，下达监督意见书56份，较好　地规范了夏季餐饮市场秩序。

　　二、严格执法，药品科学监管上取得了新突破

　　在日常监管上下功夫。严格监督责任，按照“区不漏镇街、镇街不漏村居、村居不漏药店、药店不漏药品”的原则，强化全面监管，做到了监管地域无盲区、监管单位无盲点、监管环节无断层、监管品种无遗漏。上半年，共出动执法人员1590人次，检查涉药涉械单位701家次，检查药品医疗器械793批次，查获假劣药品、医疗器械31批次;受理举报投诉13起;发放限期整改通知书82份、协查函18份。

　　在专项整治上示突破。立足“办大案、破要案、结重案”工作思路，采取定时间、定任务、定人员、定措施“四定”方式，有计划、有重点、有步骤地开展了非药品冒充药品整治、特色专科整治、甲型h1n1流感和手足口药物整治、终止妊娠类药品整治和全运会兴奋剂整治五项专项整治活动，严厉打击药品领域损害群众利益的违法犯罪活动，查处了“飞龙义齿”、“人民医院走票”等一批大案。上半年，全局共办理一般程序案件14起、办结12起，办结率85.7%以上；办理简易程序案件82起，办结率100%，累计收缴罚没款总额21.6万元。

　　在抓adr监测上作文章。着眼提高药品（医疗器械）不良反应的数量和质量，进一步建立健全了监测工作网络，邀请市局专家举办了adr监测工作培训班，明确专业人员负责收集、整理、上报本单位的adr报告。上半年共上报药品不良反应报告140例，医疗器械不良反应报告109例。

　　在监督抽验上花气力。认真开展药品监督抽验工作，上半年完成药品抽样检验110批次，不合格率达14.3%；快检16批次，发现可疑药品6批并送市药检所检验。在此基础上，定期组织不合格药品原因分析，举一反三，不断提高靶向抽验命中率，确保了人体用药安全有效。

　　三、务求实效，信息宣传工作上打造了新亮点

　　抓好了针对性信息宣传。上半年共编发《**食品药品监管》简报29期，编印并发放《全区食品安全工作文件资料汇编》300册。在局网站发布食品药品安全预警信息5条、食品药品安全知识信息140余篇，较好地宣传了药监工作。

　　抓好了全方位新闻宣传。上半年，全局共在各级报刊、网络、电视、广播电台等发表稿件218篇（条）。其中：国家级刊物刊登新闻信息46篇、省级18篇、市级85篇、区级69篇。仅在《中国医药报》就发表重头稿件9篇，被省局网站采用13篇，切实达到了“报刊上有文章、电视里有图像、广播里有声音、网络上有信息、群众心里有口碑”的宣传效果。

　　抓好了集中性法规宣传。以“食品安全、健康和谐” 为主题，在区电视台发表了宣传贯彻《食品安全法》电视讲话，在《**周讯》发表了题为《认真学习贯彻＜食品安全法＞确保公众饮食安全》的署名文章，刊发了《食品安全法知识问答》。在各镇街、区政府驻地设立了集中宣传一条街，设立15个宣传咨询站点，展示宣传板牌38个，悬挂过路标40余幅，累计发放《食品安全法》、《知识问答》等宣传品29000余份，出动宣传车12车次，接受群众咨询10800余人次，营造了人人关注食品安全、食品安全人人有责的浓厚氛围。

　　四、转变作风，机关效能建设上展示了新形象

　　强化了主题教育活动。结合市局“三个强化伴我行，作风建设要先行”专题教育，全面开展了深入学习实践科学发展观活动，建立了四大重点工作整改台帐，狠抓整改落实，创造性地推行了错休工作制、一线工作法、网格化监管等体制机制，促进了干部思想作风、工作作风、生活作风转变。

　　强化了“作风建设年”活动。年初，进行了为期10天的机关思想、纪律、作风集中整顿活动；开展了“创建优质服务环境、创建优秀服务机关、倡树优良服务作风，促进科学发展”活动；开展了“共铸诚信”主题实践活动；开展了“马上就办”活动，不断细化行政服务举措，提高服务质量，有力地推进了全局工作上台阶、上水平。

　　强化了党风廉政建设。与各科室队签定了党风廉政建设责任书，开展了预防职务犯罪活动。邀请**区人民法院行政审判庭领导为系统执法人员进行了培训辅导讲座，有效增强了全区药监系统全体干部职工的法律意识。 “慈心一日捐”活动中，全党员干部纷纷慷慨解囊，主动捐款700元。目前，全局人人思廉、人心思上蔚成风气。

　　上半年，在市局和**区委、区政府的正确领导下，我局食品药品监管工作取得了阶段性成果，但距离上级领导要求，同社会群众的期望相比，还有一定的差距。主要表现在：一是稽查执法力度有待于进一步加大；二是综合监管水平有待于进一步加强；三是依法行政的水平有待于进一步提高；四是食品药品监管工作有待于进一步创新。对于这些问题和不足，我们将在今后的工作中不断克服和改进。

　　下半年，我局将以科学发展观为指导，积极应对机构改革挑战，创新理念，明确思路，全面做好辖区食品药品安全监管工作，逐步建立起公平、公正、健康有序的食品药品市场新秩序，积极服务好**经济建设，切实维护人民群众饮食用药安全。

　　一是以提升执法水平为目标，切实加大药品稽查办案力度。根据当前一段时期药品市场监管的特点，有针对性的开展药械购销渠道、个体诊所用药范围、诊断试剂、专科门诊用药、兴奋剂药物、一次性无菌医疗器械使用管理和基层特殊药品管理等专项检查，促进涉药单位尤其是农村涉药单位药械质量全面提高。同时继续强化药品技术监督，增强抽验的针对性和药品的快速鉴别，配备必要的快检设备，切实提高稽查的时效性和实效性。

　　二是以保障饮食安全为天职，认真开展食品安全专项整顿。发挥食品安全综合协调职能，积极落实《**区人民政府办公室关于印发全区食品安全整顿工作实施方案的通知》精神，联合卫生、工商、质监等部门，按照政府主导，分工负责、部门参与、落实责任的工作思路，全面开展食品安全专项整治活动，严厉打击制售假劣产品和其它扰乱食品市场秩序的违法行为，确保人民群众饮食安全。

　　三是以确保全运会安全为抓手，切实抓好兴奋剂治理工作。以兴奋剂治理“百日会战”为抓手，全面推行执法人员分片区、包药店承包责任制，确保责任落实无缝覆盖。按照“区不漏镇（街）、镇（街）不漏店、店不漏药”的要求，对城乡106家药店进行拉网式排查，明确要求蛋白同化制剂和肽类激素（胰岛素除外）一律不准在药品零售企业销售。一旦发现兴奋剂违法经营问题，从严从快从重查处。

　　四是以提高监管效能为动力，积极加强应急处置能力建设。健全食品药品突发事件快速反应工作机制，成立突发事件应急处置领导小组，明确职责分工，对应急处置工作量化细化具体化，分解落实到人。进一步完善突发事件应急预案并认真组织学习，使全局干部职工熟悉和掌握应急处置工作程序和要求。加强与市局、区食品药品安委会等组织的协调沟通，组织应急处置演练活动，进一步锻炼队伍，增强处理突发事件的能力。

　　总之，下半年工作中，我们将进一步认清形势，分析问题，以与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态，真抓实干的工作作风，全力以赴抓好监管责任落实，确保全年工作目标任务实现，不断开创全区食品药品监管工作的新局面。　

市食品药品监督管理工作会议上的发言材料第3篇

同志们：

在全市食品药品监督管理工作会议上的讲话

这次全市食品药品监督管理工作会议的主要任务是：认真回顾总结去年全市药品监督管理工作，研究部署今年的工作任务，进一步认清形势、理清思路、把握机遇、扎实工作，全面开启我市食品药品监督管理工作新征程。刚才，局长作了一个实事求是、鼓舞人心的工作报告，特别是对2008年全市食品药品监督管理工作作了一个比较切合实际的总体部署，市长对全市食品药品监督管理工作提出了明确的要求，我完全同意。

2005年，是全市药监工作取得显著成绩的一年。在市委、市政府和州药监局的正确领导下，药监局以“三个代表”重要思想为指导，围绕“切实保障人民饮食用药安全，促进医药事业健康发展”的中心任务，坚持“以监督为中心，监帮促相结合”的工作方针，食品安全开局良好，打假治劣决不手软，监管到位不留死角，帮促服务取得实效，依法行政水准提高，监管队伍素质增强，机关作风明显好转，为全市经济建设和人民生活水平的提高作出了积极的贡献。

　　2008年，是全面实施“十一五”规划的开局之年，做好全年的各项工作，意义十分重大。全市食品药品监管工作要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真落实国家食品药品监管工作方针，围绕一个中心（保障人民群众饮食用药安全），把握一条主线（依法行政），抓牢一个抓手（队伍建设），提高两种能力（执政能力和创新能力），突出五大重点（食品安全监管、食品药品放心工程、食品药品“三网”建设、食品药品信用体系建设、食品药品应急处理体系建设），全面提升食品药品监管工作水平，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。下面，我就今年的食品药品监管工作强调几点意见。

一、全面落实科学发展观，着力解决事关全局的突出矛盾和重大问题

2008年是食品药品监管事业改革发展的重要机遇期，全体干部职工要深入领会科学发展观的内涵和要求，把维护和保障广大人民群众饮食用药安全的切身利益作为执行食品药品安全政策和开展行政监管工作的出发和落脚点。切实增强做好工作的责任感和使命感。

树立和落实科学发展观，就要充分认识食品药品监管工作的根本目的是坚持“以人为本”，保证人民群众饮食安全和用药安全有效。“以人为本”是科学发展观的本质和核心。食品药品监管工作，一方面要把保护人的生命安全和健康作为工作的出发点和落脚点；另一方面要引导和规范食品药品生产经营企业把质量安全放在第一位，严厉打击危害人们健康的各种制假售假行为，同时提高群众的安全防范意识，在全社会形成关注安全、关爱生命、珍视健康的良好氛围。

树立和落实科学发展观，就要充分认识食品药品监管工作的重要目标是服务于执政兴国的第一要务，促进经济社会全面、协调、可持续发展。要充分运用监管手段，通过政策引导、信息发布和市场准入，促进企业组织结构和产品结构的调整优化，遏制低水平重复，促进食品行业和医药经济的健康发展；必须依法对市场主体及其行为进行监管，维护公平竞争的市场环境，逐步形成统一、开放、竞争、有序的现代食品药品市场体系。

树立和落实科学发展观，就要充分认识在食品药品监管中统筹兼顾的重要性、必要性。食品药品安全，不仅关系公共安全、社会安全，而且关系国家安全。统筹经济社会发展，统筹人与自然的和谐发展，就要在发展经济的同时，更加注重食品药品安全，切实维护人的生命权益，实现人们的健康愿望，为构建和谐社会作出贡献。适应城乡一体化发展的新形势，树立城乡并重的观念，把城市和农村食品药品工作作为一个有机的整体，建立布局合理、结构优化的城乡食品药品监管格局，着力强化薄弱环节、薄弱领域、薄弱地区的监管，发挥城市监管的优势和示范、带动、辐射作用，以城带乡，使城乡之间相互促进、协同配合、同步发展。

二、全面履行食品安全监管职能，不断提高自主创新能力

食品安全监管新机构、新定位、新内涵、新观念、新思路、新举措、新要求。为了履行好职责，要在完善工作机制、强化食品安全综合监督方面，继续加强与有关部门的协调，规范工作制度，围绕“组织对重大食品安全事故查处”的职能，建立规范、统一的食品安全事故报告、通报制度，在涉及食品监管的相关职能部门中发挥牵头作用、主动作用和服务作用，充分发挥和利用现有食品安全监督管理的资源，建立监督协调新机制，成为各级党委、政府在食品安全方面的“抓手”；并相应承担起食品安全委员会办公室的工作职责，紧紧围绕“综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故的查处”这三句话来履行职能，做到不缺位、不越位、不错位，坚决克服消极畏难情绪，牢牢把握食品安全工作的主动权。食品安全委员会各成员单位要按照一个部门监管一个环节的原则，进一步理顺有关部门的职能，切实做到各司其职、各负其责、齐抓共管，确保实现食品生产经营秩序明显好转、人民群众食品消费基本放心的工作目标。

三、全面贯彻药监工作方针，服务社会主义新农村建设大局

要继续贯彻“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，紧紧围绕我市医药产业发展战略，努力做到“四监四帮四促进”,即：运用行政、法律、技术、舆论宣传等综合手段，实现对药品研究、生产、经营和使用四个环节的.有效监管；加大对企业质量管理规范认证的帮助、指导和服务力度，帮助管理相对人做好药品注册及新药、医疗器械的申报审批工作，帮助药品经营企业发展连锁经营；促进重点制药企业、重点药品经营企业和具有特色的中小医药企业的发展、促进药品流通体制改革、促进企业诚信机制的建立。要进一步建立和完善与企业的联系制度，加强与企业之间的沟通，将职能真正转变到为企业服务上来，找准坐标、定准位置，把企业的需要放在第一位，为企业提供最优质、最便捷、最实用的服务，推动医药企业做强做大，促进我市医药产业优势更优、强势更强、品牌更响。同时，有关涉药单位要积极主动，克服困难，苦练内功，千方百计加快自身的发展。

要服务于党中央最近提出的社会主义新农村建设的具体要求，切实加强农村药品监管网络和供应网络建设，保证农民用上安全、有效、价廉的药品。这里我要强调的是，在农村“两网”建设中，要把群众需求作为第一信号，要将“两网建设”和建立新型农村合作医疗制度有机结合起来，依法加强对乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所等基层医疗机构人员资质、药品购进渠道及储存保管条件的监管，不断创新监管机制，努力提升监管水平。要通过加快建立农村药品配送中心，支持农村医疗机构参与药品集中招标采购，规范乡镇卫生院为村卫生室统一代购药品行为，引导药品零售连锁经营企业向农村延伸，允许药品连锁经营企业为农村基层配送药品，鼓励设立乡村药店，发展非处方药销售网点等切实有效的措施，保证农民看得起病，吃得起药，而且安全有效。

四、全面推进党风廉政建设，树塑食品药品监管部门新形象

食品药品监管部门要加强自身管理，加强学习培训，不断提高队伍素质；要依法行政，坚持“十不准”，不断推进党风廉政建设。“十不准”即：不准利用监管权力，以权谋私，损公肥私，故意刁难、吃拿卡要管理相对人；不准随意设立行政审批的前置、多级审查或无故超过审批时限；不准违反规定对企业重复抽验和重复检查；不准擅自设立收费项目或提高收费标准；不准向企业乱没收、乱罚款、以任何名义索取管理相对人钱物；不准通风报信，泄露监督管理工作秘密；不准瞒案不报、有案不查、办关系人情案，包庇、纵容违法违纪行为；不准因执法工作影响企业正常的生产经营；不准药品监督管理人员参与或从事药品生产和经营活动；不准利用公款大吃大喝、请客送礼和进行高消费娱乐。要把更多的时间和精力用在帮助基层和企业解决实际问题上，把更多的财力和物力用在营造统一开放竞争有序的现代市场体系、促进医药产业发展上，增强责任感、使命感、危机感，切实履行好监管职能，求真务实，真抓实干，全力推动我市食品药品监管工作的发展。

同志们，食品药品监督管理工作关系到广大人民群众的切身利益，关系到食品药品行业的健康发展，关系到我市改革开放和稳定的大局。希望大家回去以后要以迅速行动抓贯彻、以大局意识抓谋划、以创新精神抓落实，进一步解放思想，改进作风，求真务实，开拓创新，为全面完成今年食品药品监管工作的各项任务，为实现我市“十一五”规划，加快“学赶苏南、快速崛起”的进程作出新的更大的贡献。