工商局局长社情民意座谈会发言材料

以下是为您推荐的《工商局局长社情民意座谈会发言材料》，希望能对您的工作、学习、生活有帮助，欢迎阅读参考！

工商局局长社情民意座谈会发言材料第1篇

截止2013年4月8日，我市登记注册民营企业3589户。其中，有限责任公司2718户；分支机构321户；非公司私营企业292户，农民专业合作社258户。主要分布于13个行业，其中批发零售业1096户；制造业711户；租赁和商业服务业352户；建筑业319户；房地产193户；居民服务业141户；农林牧渔业135户；其他6个行业均不满百户。

从我市民营企发展现状来分析，主要存在以下一些较为突出的问题，一是民营企业在市场主体中所占比重偏低，处于相对落后的水平，不利于经济的稳步快速增长。在我市近四万户各类市场主体中，民营企业所占比重不足百分之十，注册资本62亿元，低于内资企业的亿元，不足总注册资本147亿元的一半；与同等经济规模区域相比，民营企业在绝对数量上发展还不够充分，在诸如农产品深加工、旅游服务等领域的发展上还有较大上升空间；二是民营企业在起步阶段存在经营场地、雇工等前期投资成本过高，在经营阶段缺乏市场调查和长期规划、经营短期行为过强、缺少足够资金和技术支撑，竞争力不强，注销吊销率较高；三是民营企业家族式管理，作坊式生产的瓶颈效应逐步显现，缺乏发展后劲，民营企业的发展需要一批真正有眼力、有魂力、有管理能力的企业家；四是民营企业的创新能力不足，产品普遍缺乏科技含量，半成品加工，低附加值的产品占绝对多数，在市场占据不了主导地位，竞争力较弱，导致部分企业生存周期短、淘汰率高；五是部分中小公司规范化程度不高，企业发展后劲不足。具体表现为有的公司负责人对《公司法》生疏，轻视《公司章程》，股东之间权利义务关系不明晰，股权纷争增多，为日后发展埋下隐患。有的企业内部管理规范化程度不高，股东大会、监事会、财务等现代企业决策和自我监督机制不能有效发挥作用，影响了企业的正确决策和健康发展。有的公司股东出资长期不到位，有的利用验资机构垫资、虚假出资或抽逃注册资本，有的利用虚假材料骗取股权变更登记，影响了企业发展。还有少数企业不讲诚信、违法经营。

纵观存在的问题，其根本原因无不与民营企业缺乏人才有关，人才的匮乏已经开始影响我市民营企业的更快发展。只有将民营企业人才队伍建设作为重要抓手，创新体制机制，优化人才环境，大力培养引进民营经济急需的高层次人才，提高民营经济人才科学评价水平，才能为助推我市民营经济快速发展提供强有力的人才支持。

目前，我市民营企业主要缺少管理、技术、经营三方面人才。为了逐步有效地解决民营企业的人才问题，我们应围绕人才培养、人才引进、人才使用、人才激励保障等重点环节做好以下几方面工作。

一、加强民营经济人才资源预测、规划

根据民营企业发展对人才的需求，从提高民营经济组织竞争力出发，切实把民营经济人才队伍建设纳入全市人才工作的范围进行预测、开发和规划。

二、鼓励和支持各类人才到民营经济组织创业创新

政府出台的各项引进人才的政策均应适用于民营企业。民营企业引进人才应不受引进对象国籍、户籍、身份、档案的限制。对于引进急需、紧缺和特殊人才碰到困难时，政府有关部门应及时帮助解决。公安、教育、劳动保障部门要及时为引进人才办理户口迁移、子女入学、社会保障等相关手续。国有企业、事业单位的专业技术人员在完成本职工作和不侵害本单位合法权益的前提下，可通过兼职兼薪等灵活的方式为民营经济组织提供管理、技术、咨询等服务。

鼓励党政机关工作人员，军队转业干部到民营经济组织工作或领办、创办企业；鼓励大中专毕业生到民营经济组织就业、创业。建立优秀毕业生和其他优秀人才“先落户后就业”制度，为民营经济组织吸纳储备各类优秀人才。

三、为民营经济人才提供良好的培训服务

将民营企业人才培训纳入全市人才培训总体规划，逐年加大对民营企业人才培训的资助力度。政府现有的各类人才培训资金、国内外人才培训项目等培训资源、民营企业人才均同等享受。鼓励和支持民营企业积极开展自主培训，强化用人单位在人才培训中的主体地位。根据企业发展的需求，适时组织民营经济组织中高层次管理人才出国出境培训或开展国际商务考察交流活动；邀请国内知名人士、专家、学者来巢举办讲座；积极组织民营企业中的中高层管理人员在职攻读MBA和参加省级以XX级研修班。逐步建立以需求为导向、项目为抓手、市场化培训为重点的民营企业人才培养机制，为民营企业人才提高综合素质，接受继续教育创造条件。

四、提高人才中介机构为民营经济组织服务的效能

政府部门所属人才交流服务机构，要根据民营经济组织对人才需求的变化，积极组织开展人才需求信息、人才薪酬信息的收集和发布工作；大力拓展人事代理、职业生涯设计、人才测评、人才派遣（租赁）、人才招聘、档案管理和查询等服务项目，指导和规范各类社会中介机构为民营企业人才服务，促进民营企业人才有序合理流动。

五、认真落实民营经济组织人才的各项社会保障政策

各类人才进入民营企业工作后，民营企业在办理好聘用手续的同时，要办理各类社会保险关系的接转手续并按国家规定足额、及时缴纳各项社会保险金，确保不因人员服务单位的变动而造成社会保险关系断档。政府有关部门要加强对民营企业投保情况的督促检查，依法保障民营企业各类人才的合法权益。

六、民营企业人才与其他社会机构人才享有同等政治和社会地位

党委、政府要关心民营企业人才在政治上的进步，积极培养民营企业中符合入党条件的优秀分子入党；培养和选拔德才兼备、综合素质好的优秀人才到党政机关或群众团体中担任领导职务。在推荐和评定享受政府特殊津贴、突出贡献的中青年专家、高级技师、劳动模范、先进人物等优秀人才时，对民营企业中的人才要一视同仁。政府的各类有关评奖活动均应组织和鼓励民营企业的优秀人才参加。

　　要充分利用各种媒体，广泛宣传民营经济在全市经济发展中的地位和作用；大力宣传民营经济人才的先进典型和事迹。通过强有力的舆论宣传，引导各方面人才到民营经济组织去创业、就业，努力营造有利于民营经济组织人才成长、发展的良好社会氛围。

工商局局长社情民意座谈会发言材料第2篇

　　同志们：

　　今天，市“四城联创”指挥部召开这次城市管理工作座谈会，主要是为了认真总结城市管理工作经验，查找不足，分析形势，进一步统一思想，明确目标，理清思路，强化责任，切实搞好城市管理工作，全面提升城市管理水平，为迎接今年8月份中国优秀旅游城市验收和推进整个创建工作打下坚实的基础。刚才听了市建委等单位和两区的主要负责同志以及街道办事处代表的情况汇报(其他几位副指挥长也讲了很好的意见)。下面我讲三点意见。

　　一、认清形势，统一思想，进一步深化对城市管理重要性的认识

　　自去年9月，市委、市政府作出争创国家卫生城市、国家园林城市重大决策以来，全市上下迅速行动，以争创国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、省级文明城市先进市为目标的新的“四城联创”工作全面启动。在市委、市政府的正确领导下，在全市上下的共同努力下，无论是创建国家卫生城市、园林城市工作，还是迎接省级文明城市先进市的验收工作，尤其是在中国优秀旅游城市创建工作全面推进的过程中，都取得了阶段性成果。城市基础设施逐步完善，市容市貌和环境卫生得到较大改观，市民的城市意识、文明意识和卫生意识有了明显提高，城市整体形象得到进一步提升。特别是在春节前后，我市遭遇了多年不遇的大雪，给市区卫生状况带来了很大压力，在清除积雪活动中，市直绝大多数局委、两区及其各街道办事处，表现积极，领导带头，行动迅速，圆满完成了市委、市政府交办的突击任务，受到了广大市民的好评。这充分体现了人民城市人民管、管好城市为人民的理念是符合市情民意的。因此，在对城市管理的认识上一定要提高。

　　(一)要充分认识加强城市管理的重要性

　　俗话说得好：“三分建设，七分管理。”城市的发展，建设是基础，管理是关键。这些年来，我市的城市建设发展速度逐步加快，城市面貌日新月异，城市的品位和形象也不断提升。但与一些先进城市相比，我们的城市管理水平还存在一定差距，尤其在城市管理的基层基础工作方面还比较薄弱。因此我们要以创建国家卫生城市、国家园林城市和中国优秀旅游城市为契机通过创新城市管理体制综合治理城市环境解决影响城市形象的“顽症”问题向城市管理要效益全面提升城市管理水平和城市品位促进我市经济社会快速健康发展。

　　(二)要充分认识加强城市管理的必要性

　　城市管理既是推进城市化的需要，也是经济和社会发展特别是招商引资的需要。招商引资竞争说到底是投资环境的竞争，城市管理水平的高低非常直观地体现了一个城市外在形象和投资环境的好坏。加快我市经济和社会的发展必须加强城市管理，这已是一种迫切的需要。当前，我市的创建工作，尤其是“创优”工作已经到了关键时刻，可以说时间紧，任务重，迫切需要我们进一步完善城市功能，切实加强城市管理。通过管理来保障城市的良好的运行、维持正常的秩序、营造美好的环境。

　　(三)要充分认识加强城市管理的紧迫性

　　我们说城市管理工作紧迫，是因为城市管理是全市上下的一种责任。一是为了更好地让人民群众安居乐业。在市区工作和生活的群众，最直接感受到的是城市管理，最受影响的是城市管理，最密不可分的也是城市管理，所以如何让群众更好地安居乐业是我们最直接、最直观的一种责任。二是城市管理不仅是城管执法部门的职责，也是所有部门的职责。城市管理是一个系统工程，与经济发展、社会进步的各项工作都息息相关。各个部门都要提高这方面的认识，使城市管理成为大家共同的职责。驻马店作为一个新兴城市，由于地改市较晚，基础设施建设欠账比较多，市容市貌问题一直倍受社会各界关注。近年来，我们以城市创建活动为契机，制定出台了一系列规章制度，投入了大量的人力、物力和财力，城市建设与管理的力度不断加大，城市功能逐步完善，城市面貌有了新的改观，城市品位和档次得到了一定提升。应该说，通过多年的努力，我们在城市管理方面积累了不少经验，形成了自己的特色。我们在许多场合听人们议论，说驻马店的城市环境改善了。广大市民也深切地体会到，城市干净了、美了、绿了、亮了、畅了，更具亲和力了。在看到良好发展局面的同时，也应该清醒认识到我们工作中的差距：一是思想认识不高。现代化的城市管理理念、卫生城市的品牌意识尚未广泛形成，个别单位领导对创建工作重视不够，缺乏主动创建意识。二是机制不够健全。这一点表现在清除积雪中，就出现互相扯皮的现象。三是整体标准不高。无论是硬件方面的城市基础设施建设，还是软件方面城市管理功能都还不是尽善尽美，与新的创建标准和要求极不适应。四是工作上不平衡。表现在市直部门之间、路与路之间、各街道办事处之间存在很大的差异，有的行动积极，有的被动应付。五是责任意识不强。城市管理齐抓共管的氛围不够浓厚，部分单位和法人违法违章没有得到有效遏制。个别职能部门没有认真履行职责，“门前三包”责任没有得到落实。两区及市直有关部门职责不清，造成工作不协调。六是是秩序反复反弹。乱源、脏源尚未从根本上得到治理，乱堆乱放、乱倾乱倒、乱吐乱扔现象仍然比较严重，乱停乱靠现象依然突出，交通秩序软硬件距离科学化、现代化管理还有很大差距等等。所有这些问题和差距都必须引起高度重视，并在今后工作中切实采取措施加以解决。

　　二、明确目标，抓住关键，切实增强城市管理工作的针对性

　　市委、市政府对加强和改进城市管理工作高度重视，市人大代表、市政协委员要求我们加强城市管理工作，社会各界和广大市民更是普遍关心、迫切要求。因此，我们要把加强城市管理、改善人居环境作为当前一项重要而紧迫的任务，作为当前和今后一个时期的大事来抓，尽快抓出成效。这里，我重点强调七个方面。

　　(一)加强城市规划管理

　　城市规划具有指导和规范城市建设的重要作用，它担负着合理利用城市土地、协调城市空间布局和各项建设，发挥城市整体优化功能和效益的使命，是城市建设的龙头，是城市管理的重要内容，也是加强城市管理的重要手段。目前我们的城市总体规划还不尽完整，专项规划还不尽齐全，规划内容还不尽详细，规划管理规章还不尽完善等。针对这些问题，规划部门要抓紧研究办法、采取措施，加大管理力度。要深度谋划城市发展规划，形成规划体系，让城市开发建设按规划进行。要通过加强规划编制和管理工作，为城市其他管理提供前提和基础。

　　(二)加强城市建设管理

　　城市建筑一旦形成就很难移动或消除，必须在建设之初就加强管理。一是对市区建设，在土地出让阶段就要严格把关，主要地段建筑物或标志性建筑物更要慎之又慎地加以论证和审定。二是城市郊区的建设，包括村民住宅建设，也必须加强管理，不能随意进行。要促使村民节约使用土地，切实保护耕地。农民住宅建设用地必须符合土地利用总体规划、城市总体规划或者村庄集镇规划。三是要严控违章建设。目前，我市违章搭建、违法建设问题严重，既有历史遗留的，也有新生的;既有个人的，也有单位的。对于历史遗留的违法建设，要结合重点区域的整治改造予以拆除。对于新生的违法建筑，要按照“属地管理、条块结合、以块为主、条条保障、部门负责”的原则，加大查处力度，实行集中治理和拆除。对违章建设，市房管、工商、公安等部门不予核发房屋产权证、营业执照、居民户口簿及暂住人口居住证等相关证件，供水、供电部门不予供水、供电。要加强建筑秩序动态监控，对严重违反城市规划的违章建筑，发现一起、查处一起、拆除一起、曝光一起，并要严肃追究当事人的责任，坚决遏制违章建筑上升的势头，维护城市正常的建筑秩序。要做好拆除后的清运、硬化、绿化和美化工作。

　　(三)加强环境卫生管理

　　环境卫生是与群众生活关系最密切，也是群众反映最强烈的问题，必须狠下功夫，从根本上解决。要加强对城市道路的清扫保洁工作，提高清扫保洁质量，广泛深入地开展城市主次干道、背街小巷、居民小区房前屋后的垃圾清扫保洁工作。要落实“门前三包”责任制，重点解决好薄弱时段的清扫保洁工作，确保城区主要路段实行全天候保洁制度。市级环卫部门要切实承担起组织和协调职责，进一步强化市区垃圾中转清运、集中处理和公厕的管理，切实解决好垃圾清运不彻底、不及时的问题，特别是要全面解决城区及城乡结合部垃圾收集运转问题。驿城区、开发区要强化责任意识，加强辖区内的环境卫生工作。清除卫生死角，定期对背街小巷、辖区家属院、楼院、小区进行卫生检查和督查。采取有力措施，抓好落实。今后市里对市区环境卫生检查，街道办事处要与市直包路责任单位同奖同罚。

　　(四)加强市容市貌管理

　　各级各部门要以治脏、治乱、治破、治死角为重点，在城区全面治理“脏乱差”，清除乱堆乱放、乱搭乱建、乱扯乱挂、乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱设等“六乱”。首先，要从整治出店占道经营着手，进一步规范沿街书报亭，取缔无证经营、不具备经营条件的街头餐饮、流动摊点、维修铆焊、汽车清洗等。要通过集中治理，实现马路通畅、店面明亮、小区整洁、市容改观，为市民创造良好的生活环境，树立文明的城市形象。其次，要抓好非法小广告的治理工作。目前非法小广告的涂写由墙面转为地面，说明这项工作的反复性和艰巨性，不能掉以轻心。各相关部门和各区要继续加大查处打击力度，坚决遏制住非法小广告抬头现象。再次，要加强户外广告的治理工作。凡是经过批准的，要提高档次，达到设置标准，凡是没有经过批准的，要依法拆除。对于今后的广告审批，要科学规划，从严控制。对不符合市容标准、不按规范设置、破坏建筑物风格的，要限期更新。整治后的户外广告和门头店招要符合要求，提升文化内涵。

　　(五)加强集贸市场管理

　　市区、郊区集贸市场布点多、设施差、管理混乱等问题比较突出，直接影响市容环境和道路交通，必须加以整治。市工商局要加强各类市场的管理，指导、协助两区和有关单位管理好社会自办的各类集贸市场，进一步改造和完善硬件设施，规范市场管理，落实卫生制度，切实解决集贸市场无证、涨市、占道经营、卫生脏乱等突出问题，做到市场管理整洁有序，划行归市，从业人员经营行为规范。加强集贸市场周边环境管理，规范、引导流动摊贩入场经营，取缔无证经营和马路经营。今年要重点建设一批便民集贸市场，主要依托办事处、社区和住宅小区，以体现便民利民的宗旨。这项工作主要由两区负起责任。

　　(六)加强交通秩序管理

　　公安交警和交通部门要从建立长效管理机制入手，以整顿行车秩序、停车秩序为重点，加强公共汽车、出租车、单位用车的交通管理，严格管理市区摩托车、电动车、三轮车、规范人力客运三轮车的营运。动态交通秩序方面，要加强主要道路和路口的交通规划及设施建设，完善城市交通诱导系统，加大缓堵保畅力度，提高道路资源利用，改善交通枢纽、学校周边、窗口单位等重点部位的交通管理，查纠机动车无照行车、非法营运、超限超载、违章行车、拉客宰客等交通违法行为。静态交通秩序方面，要严厉查处机动车随意停靠、随意调头、随意鸣笛等违法违规行为。同时加大对乱挖掘市政道路、建筑工地渣土抛洒行为的查处力度。

　　(七)加强市民素质教育

　　要广泛宣传学习《公民道德建设实施纲要》，引导广大市民学习现代城市居民必备的知识使市民养成文明习惯。要广泛动员老党员、老干部、老职工、老大妈等自觉参与城市管理，让他们成为城市管理的宣传员、监督员。开展一些活动，让群众在管理中得实惠，在参与中受到教育，着力提升市民素质，着力提高市民的思想道德素质。要以创建文明街道、文明社区为契机，引导城乡居民增强卫生意识、健康意识和社会公德意识，改变乱扔垃圾、随地吐痰等不良习惯，提高全民的环境卫生意识，养成健康文明的生活方式和良好卫生习惯。

　　三、加强领导，统筹协调，努力使全市城市管理工作跨上新台阶

　　城市管理工作，关键是要时刻抓在手上，落实到行动上。我们要以对党和政府高度负责的精神，对广大市民高度负责的态度，形成齐抓共管的强大合力，推动我市城市管理工作迈上新台阶。

　　1、要加强领导。市、区责任单位实行由“一把手”总负责、分管领导具体抓的创建机制。要努力形成各司其职、各尽其责、层层抓落实的组织领导体系，切实抓好各项工作落实。要进一步明确相关职能部门和街道办事处、社区居委会的城市管理职责，形成横向到边、纵向到底，全方位、多层次的城市管理网络。

　　2、要明确责任。各级各有关部门要围绕市政府城市管理的总体目标，按照“条块结合，以块为主，责权统一，属地管理”的原则，将各项城市管理工作任务进行全面分解，细化落实到各级领导和每个管理人员，确保每个路段、街面、小区都有人管理，确保每项工作、任务、要求都有人负责。

　　3、要理顺关系。要进一步理顺各区和市直部门之间的工作关系做到各司其职各尽其责不推诿、不扯皮左右协调、上下联动、齐抓共管，形成合力要树立全市“一盘棋”的思想建立健全“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制加强执法部门和各管理部门之间的信息交流与工作沟通对一些重点和难点问题合力攻坚充分发挥城市管理的综合效能。城市管理是一项长期艰巨的工作任务要结合实际不断研究新情况解决新问题总结新经验积极探索科学管理城市的新方法、新机制使城市管理工作逐步走上科学化、制度化、规范化的管理轨道，保证各项整治任务在规定的时限内保质保量地完成。

　　4、要完善制度。城市建设规划先行，城市管理规章先行。各级各部门要围绕城市管理规定，结合各自工作实际，进一步明确目标任务，细化工作标准，强化保障措施，使每一个部门都有章可循，每一位市民都有章可依，真正发挥制度在城市管理中的基础性作用。为此，要突出建立三个方面的制度：一要建立健全城市管理的绩效评价体系和公开、公平、公正的考核机制，对城市管理执法部门的工作成效采取定量考核与民意调查相结合的方式进行定期考评，为改进和加强城市管理工作提供依据。二要建立健全内部监督、舆论监督、市民监督等社会监督制约体系，城市管理部门要广泛接受社会各方面的监督，加强内部规章建设和执法人员管理教育;要公布城市管理监督电话，聘请义务监督员，在两报两台开设“城管监督岗”、“曝光台”，对损害城市环境的突出问题和环境执法的典型案例，要通过媒体曝光，营造舆论攻势。

　　5、要加强督查。要建立城市管理督查监管队伍，落实相关责任，按照日常考核与定期考核相结合的原则，加强日常监督检查，量化细化考核办法，并邀请市人大代表、政协委员参加，通过定期检查、不定期暗访等形式，对两区、各部门的城市管理工作情况进行检查，并定期通报。

　　6、要严管重罚。要严格奖惩，奖优罚劣，对在城市管理中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励;对未完成工作任务的部门进行通报批评，并追究有关领导及工作人员的责任。

　　7、要增加投入。完善硬件，实施环卫配套工程、污水处理工程、道路硬化工程。建设是管理的基础、管理是建设的延伸，两者不可偏废。由于我们经济实力薄弱，城市规模不断扩大，配套设施规划和建设不定，还有许多设施没有跟上，特别是部分道路路面破损严重，排水设施不完善，农贸市场、停车场建设滞后，公共厕所布局不合理、标准不高，城市绿化面积少、档次低，市民公共休闲场所缺乏等。我们要根据城市规划和管理的需要逐步增加投入，不断完善有关配套项目，这是加强城市管理必不可少的内容。我们不能只把工业投入、企业投入作为投入，而不想在城市管理方面花钱。城市投入也是必需的投入和有效益的投入，在财政预算中要不断增加城市管理支出，推进城市管理数字化、网格化，改进管理手段。

　　8、要强化宣传。城市管理工作与广大群众的生产生活息息相关，搞好城市管理，人人受益，人人有责。要加大宣传力度，引导全市上下、各行各业和广大群众都来关心、支持、参与城市管理。新闻媒体要发挥主渠道作用，大张旗鼓地宣传城市管理工作的重要意义、目标任务和标准要求，通过举办多种形式的城市管理专题、专栏，宣传政策法规，展示管理成就，反映社情民意，真正把各方面的积极性充分调动起来。

　　同志们，加强城市管理，既是一个老话题，也是一个新课题;既是城市管理执法部门和执法人员的职责，也是所有部门、单位和居民的共同使命。各部门、各单位要齐心协力，切实搞好城市管理工作，为全市经济社会又好又快发展创造更加良好的环境，为驻马店的“三项建设”与平安崛起做出更大的贡献。

工商局局长社情民意座谈会发言材料第3篇

　　这次全省市州工商局长座谈会，主要是交流到内蒙、甘肃、黑龙江、辽宁等省区考察学习的体会，传达贯彻全国工商局长座谈会精神，总结上半年工作情况，安排部署下半年工作。根据省局安排，前几天我和几位局领导分别带领市州工商局长和省局机关处室、单位负责人，用了6天左右的时间，到四个省区考察学习调研，回来之后接着召开这次座谈会。昨天和今天上午，四位局领导先分别介绍了各组考察学习的情况，讲得很全面;接下来的市州工商局长和省局机关处室、单位负责人的发言更是精彩纷呈。大家都感到很有收获，很受启发，不虚此行。尽管大家的发言受时间所限，言犹未尽，但还是谈了很多的感受和很好的建议。从省局掌握的上半年工作情况来看，可以说，进展顺利，势头很好。市州局长和处室、单位负责人在发言中介绍了各自上半年工作的亮点，对下半年和今后的工作既谈了打算，又提了建议，省局将把这些意见和建议很好地整理、归纳和吸收。我觉得通过座谈会的形式，相互交流，相互启发，相互学习，相互借鉴，研究工作，启迪思想，很有好处。下面，我讲三点意见。

　　一、四省区考察学习安排紧凑，很有收获

　　这次省局领导带队考察学习内蒙、甘肃、黑龙江、辽宁四省区工商系统自身建设的经验，是继去年考察学习北京、江苏、广东、福建四省市工商转型升级经验以后的第二次集中考察学习活动。这体现了省局工商业务和自身建设“两手抓”的思想，是开阔眼界、启发思维、借鉴外省经验提升我省工商业务工作和自身建设水平的重要举措。这次四个组的考察虽然都只用了6天左右的时间，但从大家谈到的情况看，行程安排紧凑，考察学习比较深入，搜集了大量资料，学习了经验。更为可贵的是，市州局长和省局机关处室、单位负责人都是带着各自思考的问题，向所到之处的同行们学习探讨，也就引发了许多新的思考，很有收获。

　　这次省局之所以选择到东北、西北4个省区局考察学习，主要考虑去年考察学习的是沿海经济比较发达、改革开放先行的地方;这次选择东北、西北4个省区，除了辽宁的经济发展基础和经济综合实力与湖北比较相近之外，内蒙、甘肃、黑龙江都是地域辽阔，经济发展相对滞后的地方。为什么选择去这些地方考察学习?是因为这些地方不像沿海发达地方的经济社会发展情况那样与湖北不可比，与这些地方相比，湖北无论是地域条件，还是经济社会发展基础都要比他们强、比他们好，去感受一下这些地方的同行们是怎么想的、怎们干的，很有必要。通过大家的交流发言，我觉得达到了预期的目的。两次考察学习，既感受到了沿海地区工商同行们改革创新的勇气，又感受到了西部地区工商同行们克难奋进的精神;既感受到了沿海地区工商同行们志在必得的豪情，又感受到了西部地区工商同行们不甘落后的壮志;既感受到了沿海地区工商同行们推进转型升级的高招，又目睹了西部地区工商同行们求真务实的成效;既与沿海地区工商同行们比出了我们的差距，又与西部地区工商同行们比出了我们更大的发展空间，两次考察学习收到了异曲同工的效果，振奋了精神，开阔了视野，启迪了思想，坚定了信心。

　　(一)振奋了精神。这是我这次到内蒙考察学习最深的一个感受。我与考察组的同志们走一路、看一路、想一路，感受很多。内蒙工商系统的同行们那种居安思危的危机感、不辱使命的责任感、克难奋进的成就感，使我深受感动。比如，内蒙工商系统的干部交流是大跨度的交流。全自治区14个市、盟、计划单列市的工商局长，11个是大跨度交流任职。包头市局的局长今年56岁，是自治区局交流过去的，已经干了7年。鄂尔多斯市工商局的局长是自治区局办公室主任交流过去的，今年52岁，也干了3年。呼伦贝尔市工商局的局长，家在鄂尔多斯，在包头工作，后来交流到呼伦贝尔，回家一趟要在北京转机，坐两三个小时的飞机到呼和浩特后，再坐好几个小时的车回家。满洲里市局一个分局的局长是从自治区局稽查分局交流去的副处级干部，40岁了，小孩才1岁多。从呼和浩特到满洲里坐飞机要两三个小时，单程机票1700，一两个月最多只能回去一次。我在与这些同志们私下交流时，都没有听到一句怨言，他们的精神状态非常好。我为他们这种精神所感动。再如，内蒙自治区工商系统的非税收入没有纳入财政返还范围，但内蒙工商系统的同志们认为罚没款不是个简单的经费问题，而是体现工商部门监管市场的职能具有其他部门不可替代性，工商部门一旦放弃或者淡化这项职能，那离工商部门的末日也就不远了。有为才能有位。因此他们有着强烈的危机感，切实把执法办案作为工商部门依法履职的需要。他们充分认识到政府设立工商部门，就是要工商部门依法监管，维护公平竞争的市场秩序，而且紧紧抓住对公共服务机构服务质量、服务行为的监管。包头市局1200名在职干部职工，今年上半年罚没收入入库1500多万元，还有200多万元未入库，加起来1700多万元，半年人均罚没收入1。4万元。我们全省工商系统前年和去年的人均罚没收入都不到1万元。我们在考察中了解到，他们在查处一起经营不合格成品油案件时，不仅依法对违法经营单位予以罚款50万元的处罚，而且责令经营单位赔偿消费者680万元。所以，我被内蒙工商同行们在困难条件下顽强拼搏、克难奋进、认真履责、依法行政的精神所震撼，从而振奋了精神。

　　(二)开阔了视野。与这次考察学习的四个省区局比较，我们要看他们哪些事情是我们想都没想到的，有哪些作法是我们想到却没做到的。甘肃省局抓非公有制经济党建和抓系统队伍思想政治建设的经验，就值得我们思考。全省非公有制经济占到全省经济总量的47%，非公有制经济发展需要服务的地方更多，需要加强的薄弱环节更多。我们讲服务发展是第一要务，能不能把加强非公有制经济党建，作为工商部门直接服务非公有制经济发展的平台?这次到四个省区局考察学习的所见所闻，发现了一些我们没有想到、出乎意料的东西，让我们开阔了视野。

　　(三)启迪了思想。通过看我们的同行来想我们自己，哪一些应该比他们做得更好，哪一些是我们过去没有做、以后应该考虑要做的工作。看了四个省区局的作法，引发我们思考哪些工作应不应该做，应该怎么做，这就是启迪思想。辽宁省局有一些服务经济发展、加强执法办案好的作法，我觉得就可以直接借鉴。

　　(四)坚定了信心。应该说到外省考察学习，对我们来讲更大的收获是振奋了精神，坚定了信心。工商行政管理职能履行在经济发达地方大有用武之地，在经济欠发达地方更有广阔的空间。湖北工商对比沿海、对比西部地区，无论从加强工商行政管理工作的必要性、重要性来看，还是从更好地服务湖北市场主体发展、加强市场监管规范的可行性来看，或是从湖北工商队伍的数量、素质来看，我们都应该充满信心。

　　这次到四省区局考察学习的体会和收获，几位局领导的介绍和大家的发言，都已经讲得很多了。会后局办公室进行总结和梳理，把这次到四省区局考察学习的体会以参阅件形式印发全省工商系统学习，这里我就不过多重复了。

　　二、上半年工作进展顺利，成效明显

　　今年以来，全省工商系统按照省委、省政府和国家工商总局的总体部署，把握国家工商总局“四个统一”、“四个只有”的基本要求，坚持“服务发展是第一要务、监管执法是第一责任”的工作理念，全面实施“市场主体增量”、“市场秩序优化”、“放心消费保护”三项行动，扎实推进自身建设，各项工作进展顺利，取得了新的成效。

　　(一)实施“市场主体增量行动”，服务全省经济发展有新成效。全省工商系统围绕促进经济发展方式加快转变和经济结构调整，按照“畅通准入、做大总量，优化服务、提高质量，助弱扶强、增强能量”的思路，着力推进市场主体准入畅通机制和成长服务机制建设，积极促进各类市场主体做多、做大、做强、做好。一是进一步加大政策支持力度。省局充分利用武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区先行先试的政策优势，在积极落实近年来出台的一系列放宽市场主体准入措施和国家工商总局支持武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区建设有关意见的基础上，及时制发了《关于发挥工商职能积极促进经济发展方式加快转变的意见》、《关于支持服务东湖国家自主创新示范区建设的意见》，分别与十堰市、咸宁市签订了局市合作协议。各地立足工商职能，多方面，多角度挖掘潜力，出台了一系列政策措施，增强了工商部门服务“两圈一带”建设的政策动力。二是进一步优化市场主体服务。重点在优化准入环境、促进改革改制、服务招商引资、治理无照经营、扶持就业再就业、帮农活农、科学准入等方面下工夫，省局健全完善了“大企业直通车”服务制度，协助相关企业解决了延期缴纳注册资本等问题;适时举办了“武汉城市圈台资企业用工搭桥会”，55家台资企业提供4000多个用工岗位，达成用工意向1192份，收到了缓解企业用工难和增加社会就业的双重效果，得到省委、省政府和社会广泛好评。启动实施了农村市场主体发展“七有”工程，探索支持和规范企业融资发展的新措施，会同相关部门，联合印发《湖北省小额贷款公司资本及股权管理暂行办法》，拟定了《湖北省商标专用权质押贷款工作指导意见》。三是进一步促进商标和广告发展。切实加大商标强企、商标富农、商标兴省的力度，省局研究出台了《湖北省商标规范使用指导工作意见》，在武汉、宜昌两市开展国家商标战略试点。今年以来，全省新认定省著名商标125件，新获驰名商标认定7件。目前全省地理标志和驰名商标分别达到19件和56件。全省各级工商部门认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步促进广告业发展的意见》，省局积极谋划创建“武汉广告创意产业园区”，已经拟定了园区筹划初步方案。四是进一步加强市场主体信用建设。省局积极制定和推行合同示范文本，上半年印发涉农合同示范文本12种、24万份。开展了全省市场主体合同信用情况调查，发放调查问卷5000份，目前已回收3000多份。全省各级工商部门以开展第十届“守合同重信用”企业认定、第三届“文明诚信市场”评选和“文明诚信个体工商户”、“文明诚信私营企业”评选表彰等活动为载体，积极引导各类市场主体守法自律，诚信经营。到6月底，全省有各类市场主体186。7万户，比上年底净增9。6万户，增长5。42%。其中：1～6月份，全省新登记企业303户，比上年同期增长11%;新登记农民专业合作社2673户，比上年同期增长56。68%;新登记个体工商户13。3万户，比去年同期略有下降。

　　(二)实施“市场秩序优化行动”，整顿规范市场秩序有新举措。全省工商系统按照省局制发的“市场秩序优化行动”方案部署，分阶段、有重点地加大市场专项整治工作力度。1～6月，全省工商系统查处经济违法违章案件5。79万件，案值4。99亿元，分别比去年同期增长73。4%和84。8%。一是组织系列整治活动。先后部署开展了“严打”集中行动和打假保民生、保名优、保春耕、保节日等“一打四保”系列专项整治。全省各级工商部门通过“大宣传、大接访、大整治、大抽检、大办案、大竞赛”等方式，造声势、强监管、树权威。在为期三个月的“严打”集中行动中，全省工商系统共依法查处违法案件 1。56万件，案值9743万元。二是维护流通环节食品安全。各地以散装食品、消费者投诉和检测问题集中的食品为重点品种，以学校周边、城乡结合部为重点区域，以食品批发配送经营主体、商场、超市为重点对象，以元旦、春节、五一等节日为重点时段，扎实开展了食品安全“一季一整治”。1～6月，全省工商系统共查处食品违法案件5613件，案值1312。67万元。三是加强流通领域商品质量监测。省局年初印发了《关于进一步加强和改进商品质量监测工作的通知》，筹资1500万元购置130台食品安全快速监测车配发各县市区工商局，实施了监测品种、监测时间、监测区域、监测结果发布及利用“五统一”制度，以及重要食品“一月一抽检”、“每周一快检”制度，探索构建省、市、县工商局和工商所四级多层次、广覆盖的监测工作机制。上半年，省局组织抽检食品1947批次、农资305批次、其他重要商品410批次;全省工商系统抽检商品8033批次，开展食品快速检测2。09万个批次。四是强化农资市场监管。以打假、护农、保增收为目标，省局及时制发了年度“红盾护农行动”方案，上半年组织开展了“打假保春耕”专项执法行动，查处违法农资案件3654件，案值4910万元，为农民挽回经济损失1100万元。五是整治虚假违法广告。省局专门召开了虚假违法广告专项整治部门联席会议，与相关部门联合制定了整治方案，严厉查处了一批在医疗(含美容)、药品、医疗器械、食品、化妆品等广告中欺骗和误导消费者的虚假违法广告。省局改进广告监管方式、提升广告监管效能的作法得到国家工商总局的肯定，全国工商系统广告监管工作座谈会在湖北召开。六是打击非法传销。联合公安部门，开展了打击传销执法整治行动，捣毁传销活动场所456个，教育、遣散传销参与人员10666人。4月初，根据国家工商总局的批示要求，组织对武汉市传销犯罪团伙实施“斩草除根”行动，摧毁群众举报反映强烈的传销窝点11个，抓获10余名传销骨干，得到国家工商总局周伯华局长的批示表扬。

　　(三)实施“放心消费保护行动”，提升消费维权水平有新进展。突出消费教育引导、消费纠纷调处和消费维权执法，着力营造良好消费环境。一是面向社会广泛开展消费维权宣传教育。结合纪念3·15国际消费者权益日，省局与相关部门联合举办了“3·15我们在行动”大型直播和“联通杯”消费维权法律知识竞赛等活动，通过发布消费维权案例、现场受理咨询投诉，不断扩大消费维权工作的社会影响力。各地以中小学校为重点，广泛开展了“消费维权进校园”宣传活动，采取设立“12315消费者申诉举报联络站”、“工商所(分局)负责人与辖区学校实行放心消费结对保护”等措施，维护未成年人消费安全。二是深入推进12315行政执法体制“四个平台”建设。按照省局统一指挥调度的大集中模式，改造升级了12315网络和系统软件，12315网络反应速度和运行质量明显提高。各地普遍实行了消费者申诉接访日、消费者申诉回访、消费者申诉首问责任制等制度。1～6月，全省工商系统共受理申诉37303件，为消费者挽回损失3308。49万元，立案查处侵害消费者权益案件10350件。三是依法打击消费侵权行为。围绕服务扩大内需、拉动消费，重点开展了农村家电市场专项整治和“消费维权进农村”活动，通过查资质、验标志、打假劣等措施，依法查处了一批以“家电下乡”、“以旧换新”为名销售伪劣商品、发布虚假广告和商标侵权行为。

　　(四)着力打基础、利长远，加强工商系统自身建设有新成果。省局坚持抓班子带队伍，抓机关带基层，在打基础、利长远上下工夫。一是积极争取党委、政府重视和支持。省局争取省政府以鄂政发〔2010〕17号文件形式，制发了《省政府关于进一步加强和改善工商行政管理工作的意见》，为全省工商系统改革发展提供了政策指导和支持。各地以此为契机，加强向地方党委、政府汇报，进一步争取重视和领导。一些市县政府专门制发文件，出台贯彻落实省政府《意见》的具体措施，并将市场主体发展、商标发展、农村食品安全示范店建设、基层消费维权等工作，纳入政府重点工作目标责任制考核内容，为工商行政管理工作创造了良好环境。二是积极谋划和实施新“三定”。在新“三定”方案报批过程中，省局按照“一个窗口许可、一支队伍办案、一条热线维权、一张网格监管”的思路，认真谋划，反复协调、积极争取，实现了职能强化、机构增加、职数增加的目标。省政府批准的省局新“三定”方案中，增加了加强流通环节食品安全监管、指导广告业发展、企业信用体系建设、直销监管、网络商品交易及有关服务行为监管、农民专业合作社登记注册及监管、为大企业提供“直通车”服务等7项职责。省局增设食品流通监督管理处、经济检查总队、督察队和系统工会等4个正处级机构，并争取省政府将省商品质量监督管理站由省商务厅整体划转省工商局管理;新增副厅级领导职数1个、处级领导职数12个、处级非领导职数6个。5月下旬～6月上旬，省局机关仅用两周时间，顺利完成新“三定”和人员定岗工作，比预定时间提前一周，初步形成了“大登记、大监管、专业办案、合力维权”的机构框架和工作格局。全省市州县工商局新“三定”方案元月份已上报省编委，省局正在争取尽快批准实施。三是加强班子和队伍建设。省局修订完善了《关于进一步加强全省工商系统领导班子建设的指导意见》，试行“两推一述”和全程差额推荐的方式选拔任用干部，加强后备干部培养和管理，适时调整和配强了部分市州工商局领导班子。突出队伍能力建设，按照分级负责、分类培训、分层施教的原则，认真落实年度干部教育规划，广泛开展岗位练兵活动。上半年，省局举办了4期基层工商所长培训和4期业务培训，培训人员800多人。以创建学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型“六型机关”和党建先进工作单位为载体，深入推进思想政治建设、党组织建设和作风建设。省局在“七·一”期间，集中表彰了126个全省工商系统先进基层党组织、107名优秀党员和99名优秀党务工作者。四是加强法治工商建设。争取把《湖北省消费者权益保护条例》列入了省人大会今年的立法计划，按照《全省工商系统法治工商建设实施意见》，部署开展了“法治工商建设示范单位”创建活动。制定出台了行政处罚裁量指导标准，对288种违法行为分别规定了具体处罚裁量指导标准。省局法治建设工作在全省“五五”普法检查验收中获得好评。省局推行说理式行政执法文书的作法，得到国家工商总局和省普法办的肯定。五是推进党风廉政建设。省局召开了全省工商系统党风廉政建设工作网络视频会，逐级签订了党风廉政建设责任书。按照中央和省委部署要求，组织开展了“学习《廉政准则》，争做勤廉表率”党风廉政主题宣传教育月活动。试行岗位廉政教育，着力健全完善廉政风险防控管理机制，出台了廉政风险迹象管理办法，主动收集和分析廉政风险迹象，综合运用警示提醒、诫勉谈话、责令整改、停职检查、调离岗位、纪律追究等措施，有效防范和消除风险。省纪委主要领导对省局开展廉政风险防控管理的作法给予了充分肯定，省纪委在省局召开了省直单位推进惩防体系建设座谈会。

　　三、下半年工作要扎实推进，扩大成果

　　7月8日～9日，国家工商总局在长春召开了全国工商局长座谈会，对下半年的工作进行了安排和部署。国家工商总局周伯华局长在会上的讲话已经印发给了大家，关于下半年的工作要求十分明确，希望认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。下半年工作中，要进一步突出工商部门服务经济平稳较快发展和经济发展方式加快转变的主题，掀起“市场主体增量行动”、“市场秩序优化行动”、“放心消费保护行动”的新高潮，不断扩大行动成果和声威;积极稳妥实施市州县工商局机构改革，以此为契机，掀起全省工商系统自身建设的新高潮，确保全年各项工作任务圆满完成，工商改革发展有效推进。这里，我重点强调四个问题。

　　(一)关于市州县工商局机构改革

　　省局机关新“三定”实施后，系统很多同志非常关心市县工商局机构改革的情况，这是可以理解的。一方面，机构改革与每个干部职工直接相关，不可能不关心;另一方面，也反映了系统广大干部职工对全省工商事业未来发展的期待和关注。从省局新“三定”来看，这次机构改革中，省局职能加强，机构增多，领导和非领导职数都有所增加，是一次空前利好的改革，这也给市州县工商局机构改革定了调子。因此，大家关心但不必担心，要耐心等待方案批复，安心把当前的工作做好。根据省局掌握的情况，市州县工商局的机构改革方案批准在即，省局将会在收到批复后尽快启动市州县工商局新“三定”和人员定岗工作。在方案批复前，各级工商局领导班子要做好干部思想疏导工作，加强正面引导，保持良好的工作秩序和积极的工作状态，同时做好机构改革的前期酝酿和实施准备工作，为“三定”方案启动实施打好基础;方案批复后，要准确把握机构改革的精神和要求，迅速稳妥地做好工作。新“三定”是工商系统的一件大事，也是对市州县工商局领导班子驾驭和组织能力的一次考验。希望各位局长都能交一份满意的答卷。

　　一要明确目标。这次市州县工商局机构改革与以前的省以下垂管体制改革、市场办管脱钩等几次改革不同，没有减员分流的任务，主要是转变职能、理顺关系、强化责任、优化结构、优化配置、提高效能。在具体方案的制定和实施上，侧重的是通过理顺职能、整合资源、调整配置，加强工商部门履行职责的组织保障。因此，各地工商局要以实施新“三定”方案为契机，切实推进工商行政管理从收费管制型向监管服务型、传统粗放型向现代高效型的根本性转变，全面有效履行服务发展、监管执法、消费维权等各项职责。二要把握重点。这次市州县工商局机构改革，重点是科学整合职能、规范机构设置，合理定岗定员，优化人力资源配置。在机构设置方面，要按照“一个窗口许可、一支队伍办案、一条热线维权、一张网格监管”的总体思路，整合职能，理顺关系。在职责界定方面，尽可能做到细化，原则上一件事情由一个机构负责来办;确需多个机构联合办理的，要明确牵头单位和协作单位，做到相互衔接，协调运转。在人员定岗方面，既要注意保持工作的连续性，又要力求人岗相宜，用人所长，合理轮岗，最大程度地调动干部职工的积极性。结合人员定岗，抓好确责、履责、问责，在明确岗位职责的基础上，研究制定各个职务层次、工作岗位的能力席位标准，把“三定”工作延伸为“四定”，定机构、定职责、定岗位、定标准，形成具体、细化、量化的岗位责任体系和绩效考核制度。三要稳妥实施。市州县工商局实施新“三定”，时间紧，任务重。各地要抓紧准备，精心组织，周密部署，稳步推进。要认真贯彻执行省委、省政府有关政策规定，严明政治纪律、工作纪律、组织人事纪律、财经纪律，严禁在机构改革中违规突击提拔干部，严禁利用机构改革违规转移资产、私分钱物、相互吃请、挥霍浪费。对借机构改革之机以权谋私、违法乱纪的人和事，坚决严肃查处。要密切关注机构改革过程中的思想动态，做好深入细致的思想政治工作，妥善解决遇到的各种问题，确保机构改革平稳有序推进，切实做到思想不散、秩序不乱、工作不停、运转顺畅。

　　(二)关于深入推进“三项行动”实施

　　实施“三项行动”，既是今年全省工商行政管理工作会议部署的重点工作，更是推进工商转型升级、增大工商职能作为与贡献的长期性任务，是贯穿工商各项职能工作的一条主线。从省局掌握的情况看，全省各级工商部门按照省局的总体部署和分项行动方案，积极争取地方党委、政府重视支持，主动加强与有关部门的协作配合，广泛宣传营造声势，加大督办指导力度，狠抓工作落实，取得了阶段性成效。6月底，省局局务会专题听取了省局相关处室、单位关于各地“三项行动”督查情况的汇报，制发了“三项行动”督查情况的通报，肯定了成绩，指出了问题。对“三项行动”取得的成效，不能过高估计，不能盲目乐观。要清醒地看到，与省委、省政府的工作要求比，与人民群众的要求比，与省局年度工作的部署要求比，市场主体增量不多、市场秩序仍需进一步优化、消费者权益保护不够等问题依然比较突出，省局通报中列举了一些具体问题，这里就不再重复了。客观地讲，对照全面履职到位的要求，我们的工作还有不少盲点和薄弱环节，必须进一步加大力度，不断把“三项行动”持久引向深入。一是要树立长期作战的思想。克服“紧一阵子、松一阵子”、“抓一阵子、放一阵子”的不良倾向。省局和各地工商局都要加大督察、督办力度，防止雷声大、雨点小，前紧后松，虎头蛇尾，扎实推进“三项行动”深入持久开展。二是要努力追求市场主体发展、执法办案、维权申诉处理数量与质量“双增”目标。省局前不久制发了开展旅游旺季成品油市场专项整治和夏季食品安全专项整治的通知;下一步，相关处室还要研究部署黑网吧、重要商品质量、违法广告、无照经营、传销、商业等专项整治;最近正在抓紧筹备召开服务全省市场主体工作会议、争创驰名商标、著名商标、地理标志工作表彰会，并准备迎接省人大组织的广告执法检查。这些都是推进“三项行动”的具体举措，各地要按照省局的总体部署抓好落实，不断扩大工作成果。三是既要轰轰烈烈推进“三项行动”，又要扎扎实实研究解决业务热点难点问题。省局上半年组织开展工商业务热点难点问题调研，搜集了44项、88个具体问题，有些是基层多次反映、呼声强烈，而一直未得到很好解决或答复的问题。省局相关业务处室(单位)主要负责人要带头研究解决业务热点难点问题，把重视和加强业务建设、深化“三项行动”实施的要求，落实到为基层释疑解惑、排难清障的具体行动中，努力成为基层信服的业务指导专家和权威，为“三项行动”实施提供有力指导和支持。

　　(三)关于切实加强基层建设

　　基层是工商行政管理部门服务科学发展、维护市场秩序、促进社会和谐的重要力量，是履行工商职能的组织基础，是工商行政管理执法队伍的最大特点和最大优势。基层建设直接影响和决定工商工作的全局。工商行政管理的各项工作，归根到底要靠基层来落实。基层稳则全局稳，基层活则全局活，基层强则全局强。从全省工商系统目前的实际情况看，基层业务建设、基础设施建设还很薄弱，基层建设面临的困难也比较多。5月份，我在省局召开的贯彻落实省政府《意见》暨党风廉政建设宣教月活动动员大会的讲话中，已经明确提出了全省工商系统加强基层建设的指导思想和“五个进一步”、“六个突破”的工作目标。9月份，省局还要专门召开全省工商系统基层建设经验交流会，对基层建设工作进行具体部署和安排。这里我先强调三点。

　　一是要着力解决基层基础设施建设薄弱的问题。前不久，我到宜昌、十堰、林区等地作了一次调研，先后看了10多个县市局和工商所、分局。总体感觉县级工商局基础设施条件有了较大改善，但工商所、分局的基础设施条件参差不齐，特别是农村和边远地区的工商所、分局办公用房简陋，需要集中力量下工夫解决。这次到外省考察学习之前，省局财务处、督察队、人事处有关人员已专门到浙江省局考察学习他们创建“五星级”工商所的经验，省局最近也正在抓紧研究制定全省工商系统基层建设三年规划和工商所规范化建设指导意见。各地要增强紧迫感，按照年初省局的部署要求，年底前，每个工商所、分局达到人手一台微机，每个市州工商局都要建一个标准化的示范工商所，各地无房危房工商所新改建任务要完成三分之一以上。这三个硬指标，要作为今年基层建设的刚性任务来完成。要严格对基建规划、基建方案和土地、资产处置的监督和管理，今后全省各级工商部门凡涉及土地、房屋等重要资产的处置，都必须报省局审批;凡涉及基本建设的项目，省局财务处都要实地调查。要尽快建立完善全省工商系统基本建设情况数据库，实施动态管理，加强跟踪审计、跟踪问效、跟踪问责。

　　二是要狠抓基层队伍建设。首先是要加强基层的人员力量。据我实地调查了解，有个地方的一个分局管辖4个乡镇，现有工作人员只有8个人;还有个地方的工商所工作人员只有2人，管辖2个乡镇。这样的人员力量配置，显然无法满足实际工作需要，更谈不上履职到位。目前全省工商系统有些地方还有些空编，这个问题是历史形成的，省局正在研究，想办法逐步改善。还有些地方，总体上人员不少，但主要集中在城区，农村分局、所人员严重不足。有的城区工商所、分局人员比例占到整个县局系统的60%以上。因此，省局局长办公会经过研究决定，要严格市州县工商局人员编制和调配管理，今后市州县工商局人事调动一律要报省局批准，切实保障基层工商所人员力量配备。其次，要切实提高基层队伍的履职能力。人再多，能力不够，还是适应不了工作的需要。各级要根据基层的实际需要，结合基层工作的特点，针对基层干部能力的薄弱环节，进一步加大教育培训的力度，探索基层人才引进和培养的有效模式和途径，努力建立一支会服务、会监管、会办案、会维权的复合型基层工商队伍。

　　三是要积极推进基层监管体制机制创新。加强基层监管体制机制建设，促进履职到位是基层建设的核心。要引导、鼓励基层监管体制机制改革创新，要激发和尊重基层的创造力，努力实现资源配置最优化，监管效能最大化。不论实行什么样的监管模式、采取什么样的办法，都要注重基层基础工作的标准化，明确具体的工作职责、工作标准、工作程序、工作规范等，完善基层监管软件系统，构建基层工作平台。在这方面，省局要加强研究，加强指导，注意及时发掘并认真总结基层体制机制创新的经验，做到抓点带面。

　　(四)关于进一步改进作风

　　加快推进工商转型升级，切实做到“两个第一”，离不开好的作风作保障。能不能完成全年工作任务，关键要在狠抓落实上下工夫。一要强化责任抓落实。责任心是一种态度，是一种品质，是抓好落实的前提。全省各级工商部门的领导干部要带头强化责任意识，自觉做到在其位，谋其政;任其职，尽其责，始终保持良好的精神状态，用心做事，真抓实干。用心和不事，效果是截然不同的。同样一件事，有的人去办就能办好，有的人去办就办不成。所谓用心，就是要想方设法把事情办成。从某种意义上讲，没有办不成的事，也没有一办就成的事，就看你是不是用心去做。用心学、用心想、用心做，这是我们这支队伍、这个部门、这个系统战斗力的基础。全省各级工商部门要从省局领导班子做起，主动谋事，积极干事，形成“人人用心做事、个个奋发有为，齐心协力狠抓落实”的工作局面。二要雷厉风行抓落实。对上级和本级的工作部署要雷厉风行抓落实、抓速度，确保政令畅通，确保圆满完成各项工作任务。各位市州工商局长和省局机关处室、单位负责人，要敢于承担责任，实负起抓落实的责任，减少和预防“中梗阻”问题。三要提升效能抓落实。要将加强作风与效能建设的要求自觉贯穿于各项业务工作始终，在实践中不断优化工作方法，提升工作效率。要继续加大业务工作督查督办和作风效能暗访纠察，并将督察结果在一定范围内予以通报，督促整改。要通过建立健全指导、督查、评估、考核、问责、奖惩等工作机制，细化工作目标，量化工作指标，责任落实到岗，任务落实到人，确保各项工作抓紧、抓实、抓到位，抓出成效。

　　同志们，当前经济形势仍然极为复杂，保持经济平稳较快发展是当前的首要任务。按照省委、省政府和国家工商总局的总体部署和要求，下半年全省工商系统服务发展、监管执法、消费维权和自身建设等任务十分繁重。让我们坚持以科学发展观为指导，振奋精神，再接再厉，用更加扎实有效的工作措施，确保圆满完成全年各项工作任务，把这次考察学习调研的体会、感想和建议，转化成实际的工作成果。