关于贯彻全省中小微企业发展推进会落实情况的汇报

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按照会议安排，我就我县工业企业复工复产及重大政策项目进展落实情况做简要汇报。不妥之处，请批评指正。

  一、 及时认真传达学习，切实领会会议精神

省、市中小微企业发展推进视频会议之后，我局第一时间召开党组扩大会，传达学习省政府唐仁建省长、市政府王军市长的讲话精神和县政府的安排，对我县中小微企业生存发展面临的严峻形势进行了深入分析研判。通过全面盘查摸底，精准掌握全县中小微企业现状。经梳理，目前全县共有各类工业企业52户。其中规模以上工业企业11户。在进一步核准全县中小微企业数量的基础上，我们通过电话联系、上门走访等多种形式，重点了解掌握中小微企业面临的融资难、招工难、生产经营难等困难和问题，及时汇报县政府分行业领域加以解决。

二、采取多种措施，尽力贯彻落实支持中小微企业发展的各项政策措施

一是及时宣传推介，协调落实惠企支持政策。在深刻学习领会省委、省政府《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》（55条）、省政府办公厅《关于应对新冠肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展的若干措施》（36条）的基础上，我局由主要负责同志带队组成工作组深入到重点企业一线，推送宣传、精准指导企业贯彻落实疫情防控期间的相关政策。同时，结合我县实际，3月9日，报请县政府以清政办发〔2020〕16号文件印发了《严格落实疫情防控帮助企业复工复产若干政策的通知》；又相继以县政府办公室文件印发了《贯彻落实<甘肃省人民政府办公厅关于应对新冠肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展的若干措施>实施方案》的通知》（清政办发〔2020〕48号）和《全县中小微企业发展重点任务分解表》（清政办发〔2020〕49号）两个文件。对国家、省、市支持中小微企业发展的政策措施进行了收集整理，通过上门走访、发放资料等多种方式及时推送宣传，扩大政策的覆盖面和知晓率，做到各类政策让企业应知尽知。经对接相关部门，目前全县享受失业保险稳岗返还26户，正在申报25户，享受阶段性减免企业社会保险单位缴费部分46户。落实复工复产税务优惠政策的中小微民营企业共25户，共减免税收23万元。享受金融扶持贷款企业共34家18972.8万元，其中中小微企业贷款29家15071万元，企业贷款展期7家5602万元，贷款利率按要求下降0.5个百分点。

二是强化工作措施，确保供应链稳定。针对企业招工难题，我局摸底重点工业企业用工总需求722人，多方协调落实就业人员678人，其中县内486人，建档立卡户47人；对重点企业空缺岗位进行全面摸排梳理，共摸排空缺岗位38个。组织工业企业积极申报落实稳岗补贴324人77.4万元，申报电价补贴9.8万元，落实养老保险24.97万元，税费、电费缓缴已全面落实，共落实资金23万元。严格按照分区分类要求，组织企业复工复产，同时，对为重点项目建设提供基础建材支持的万通农牧、三义商砼等5家砂石、建材企业，及时提供疫情防控指导，协助落实防疫物资，保障及时复工，支持重点项目建设。对天河酒业、华盛农业、兆达农业等消费品制造企业和药鑫药业，多方设法联系，组织落实项目建设的前期材料和生产制造所需原料。同时，帮助企业协调解决口罩、消杀等防疫用品，强化了要素保障，促进了企业复工复产。通过多策并举稳定企业供应链，保证了中小微企业稳定健康发展。

三是制定5G实施方案，落实促消费扩内需要求。按照国家新基建重大部署，结合我县通讯网络基础设施和网络应用实际，制定了《**县推动5G建设专项实施方案》，为把握国家政策机遇，提升我县信息网络基础设施水平，推动5G网络广泛应用，提升消费水平，支持中小微企业发展创造条件，提供信息网络保证。

四是落实县级领导包抓重点企业和主管部门派驻联络员制度。对全县24户重点工业企业，确定由24名县级领导包抓。工信局班子成员和股室长作为联络员，指导企业制定“一企一策”疫情防控方案，做到了防控机制到位、员工排查到位、设施物资到位、内部管理到位和宣传教育到位。

五是加大清理拖欠民营企业中小微企业账款力度。全县共计清理拖欠民营企业账款2192.66万元,在去年清偿欠款1320万元的基础上，今年初拖欠中小微企业账款的单位共计2家拖欠账款872.66万元。其中县教育局拖欠629万元，县交警队拖欠243.66万元。至目前，教育局拖欠的629万元已全部还清，交警队还款60.48万元，下欠183.17万元，争取5月底全部还清。

六是减免中小微企业房租。疫情期间，县机关事务管理局为承租全县行政事业单位办公楼临街商铺进行经营的，根据签订的租赁合同，减免2个月租金，全县共减免17户免收租金15560元。同时，鼓励社会其他出租方或业主给与适当减免租金支持。

三、推行一企一策, 分类分步实施复工复产

按照县委县政府关于疫情防控期间工业企业复工复产的安排部署, 我局第一时间深入全县各大工业企业, 进行深入调研, 因企施策, 建立“一企一策”复工方案, 宣传并督促落实中央和省上关于促进疫情防控扶持企业复工复产的一系列财政、税收和金融信贷等利好政策，分类推进企业复工复产。尤其是把扶持天河酒业复工复产作为重中之重来抓。3月5日，召开了**县政府甘肃省天水昊峰集团天河酒业复工复产加快投产政银企座谈会。会议决定要把天河酒业复工复产加快投产作为各级各部门当前和今后一个时期的一项重要任务，主动作为，形成合力。对县工信、财政、税务、商务、自然资源及各金融机构就支持天河酒业发展提出了具体任务和帮扶措施。止3月上旬全县11家规模以上工业企业已全部复工, 复工复产率均达到100%。县委、县政府把工作重点由抓好疫情防控转向疫情防控和复工复产“两不误两促进”后，我局第一时间整理转发了国家各部委办、甘肃省出台的疫情期间支持企业复工复产和中小微企业发展的各类政策文件。通过下发文件、专题会议宣讲、现场解读、专人包抓落实等方式，重点从财税、金融、稳岗就业等方面，结合不同企业实际有针对性地制定落实利好政策“一企一策”，推动复工复产，支持中小微企业稳定发展。在企业实现复工复产的基础上, 围绕推动企业复工复产和疫情防控“两不误两促进”这一目标主线，成立专门的督查工作组, 通过现场调研、个别走访、明察暗访等形式, 重点就企业落实“六个必须”、“四个到位”和“六个一律”等方面进行了定期和不定期的监督检查, 并就督查情况进行及时反馈。

在国内疫情防控进入常态化阶段，企业复工复产虽取得重要进展，经济社会运行秩序持续向好，但是疫情防控仍面临较多不稳定不确定因素，尤其境外输入带来的高风险性在不断增加，疫情防控任务依然艰巨。为此，我局又适时发出了“致全县广大中小企业的一封信”，提醒中小微企业严格落实国家省市和我县出台的各项防控举措和工作要求，全力做到抗疫、生产两不误。要求各工业企业防控意识不容放松、防控标准不敢降低，仍要将各项防控举措落实、落细，真正做到人人自卫、处处精心，防止个别散发、偶发病例演变为疫情反弹甚至局部暴发的风险。对落实疫情防控不力的企业, 下发整改通知要求限期整改、责令停工等措施督促其做好疫情防控工作。

四、2020年重点实施项目

2020年我局重点实施的工业建设项目共5项，总投资2.8亿元。其中：续建项目2项，总投资1.6亿元；新建项目3项，总投资1.2亿元。（一）续建项目2项。一是兆达农业年产2000吨核桃巧克力系列产品生产项目，总投资1.2亿元。2019年完成投资8000万元，2020年计划完成投资4000万元，目前完成投资410万元，巧克力生产线投产运营，完成观光农业、创意农业的改造运行；正在进行综合楼门窗安装及外墙涂粉等工程建设。二是万康建材机制砂建设项目，投资4000万元，2019年完成投资3600万元，2020年计划完成投资400万元，目前完成投资160万元，制砂机设备安装、道路建设等工程，正在进行设备调试。

（二）新建项目3项。一是**县三义商砼机制砂厂建设项目。总投资6000万元，2020年计划完成投资4000万元，目前完成投资2300万元，完成办公楼、职工宿舍建设，正在进行设备安装、基础设施建设等工作。二是MCM生态材料原料生产线建设项目，总投资4800万元。已完成土地挂牌，矿区周围用地租赁工作,修建便桥一座等工作。正在办理矿权转让手续。三是中国移动天水公司汇聚节点机房一期工程及5G汇机房改造工程项目，总投资790万元，城区购置商铺建设两座汇聚机房，同时改造**移动公司二楼为5G机房。完成专变电力引接，双路由管道建设，正在进行机房改造。

五、存在的主要问题及下一步工作打算

目前，复工复产工作进入关键环节，虽然一些重点企业、重点领域等已全面复产复工，但还存在一些问题。一是轩辕纸业因环保问题整治不力导致停产，影响了企业的正常生产及政策落实。二是省委省政府制定出台的坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展“55条”、支持稳就业“33条”等政策措施的个别条款操作性不够强，一些政策难以落地，如降低融资成本方面，降息部分应由哪一级财政出资贴息，不甚明确。再如设立中小微企业专项贷款方面，由各级政府和银行共同管理，实行专款专用，确保3年内贷款规模达到1000亿元，但省、市、县三级财政如何分配资金，不甚明确，操作性不够强。三是省政府支持中小微企业平稳健康发展“36条”与部分行业部门出台的文件精神不一致，如稳岗补贴政策方面，省政府和省人社厅、省财政厅联合下发文件补贴对象和补贴标准各不相同等问题，影响了政策的精准落地。一些政策效应的预期与企业的实际感受还有不小的落差。企业反映的政策看得见、够不着、走得慢，尚未精准滴灌到企业身上，“空转”“悬置”现象是存在的。等等。

当前，我县中小微企业受到疫情的冲击，遭遇了寒冬中的寒冬，有不少面临着严峻的生存危机。贯彻落实省市会议精神，帮助中小微企业渡过难关十万火急。我局将以这次市政府重大政策落地、重大项目建设督查工作为契机，在县委县政府的坚强领导下，将认真履行行业部门职责，想尽一切可能的办法让中小微企业等市场主体生存下来。一是主动作为，雪中送炭，送政策上门，让解渴的政策跑在困难企业的前头。二是认真学习、切实掌握“六保”方案要求。一项一项地研究，细化分解任务，与相关部门一道精准发力、协同发力，应保尽保，力争全县中小微企业数量有增加。三是打通痛点堵点。像打脱贫攻坚战一样，打好中小微企业保卫战，协调相关单位落实减税费、增贷款、降成本、缓期限。四是做好推进全县中小微企业复工复产复市和疫情防控两落实，两不误。组建工作专班，下沉到我县52户工业企业，调查研究，督促指导企业落实疫情防控利好政策。同时帮助轩辕纸业加快环保问题的整改，确保及时实现复工复产。