民生实事推进情况报告

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根据《2014年县政协重点协商、调研、走访评议计划》和县政协第46次主席会议安排，县政协组织5个走访视察组于6月中下旬，对我县13件民生实事推进情况进行了走访调研，并于6月30日召开了协商议政会议。现将有关情况报告如下：

一、总体评价

从视察情况看，13件民生实事总体上进展良好，呈现出投入大、进展快、惠及面广、反响好等态势。（具体情况见附表：13件民生实事推进情况表）。主要有以下几个特点：

（一）领导重视，责任落实。2013年10月以来，为顺应人民群众的新期待，县委、县政府按照市委、市政府安排，结合我县实际，决定在全面推进就业、医疗、教育、社保等民生工作的基础上，集中力量办好事关群众切身利益的13件民生实事。并细化了阶段目标，明确了责任领导、牵头和协办部门，同时将民生工程纳入年度综合考核目标，加大督导、检查和通报力度，有力促进了民生实事的落实。

（二）务求实效，扎实推进。一是多方筹资，做好保障。对办好民生实事，各项目牵头部门认识清楚，积极性较高，大部分牵头部门都能积极谋划，采取财政拨付、向上争取、群众自筹、吸收社会资本参与等多种渠道，落实民生实事资金保障。二是强化管理，保证质量。严格执行资金使用、拨付，工程质量监督、验收等相关制度，确保工程质量。三是大力宣传，争取支持。积极向群众宣传民生实事政策，让群众知情、参与、受益、满意。

（三）符合民心，群众满意。办好民生实事是县委、县政府向全县人民的郑重承诺。民生实事推进过程中，一批群众普遍关心、反响强烈的问题逐步得以解决，达到了群众得实惠、政府得民心的效果。调研所到之处，都能听到群众对民生实事满意的评价，认为县委、县政府实施民生实事体现了关注民生，关注百姓、着力构建和谐社会的宗旨，让老百姓实实在在、真真切切感受到了党和政府的温暖，对党委政府充满了感激，希望继续办好民生实事，多立项目，多拿资金，多关注他们的生产生活。

二、存在的主要问题

由于13件民生实事项目工作量大、涉及面广、投资额度大，工作难度较大，在实施过程中，不同程度存在一些困难和问题。主要表现在以下方面：

（一）工作进展不平衡。有的项目已接近尾声或基本完成，如山坪塘整治工作，城区公交全覆盖和线网布局优化工作；有的项目正在按时间节点深入推进，如撤并村通公路工作；有的项目正处在正式实施的前期筹备阶段，如弃管小区电力设施改造工作；有的项目仅完成规划设计，如城市公益性公墓建设。

（二）配套资金筹集难、压力大。受我县经济社会发展水平限制，公共基础设施总体比较落后，县财政的保障能力比较薄弱。这13件民生实事中基本都需要县财政提供配套资金，各项民生保障资金的配套压力比较大。

（三）个别单位认识不到位，推进力度不够。有的项目牵头单位存在畏难情绪，存在等、靠、要的思想；部分乡镇对政策理解不透、对象把关不严，导致项目进度缓慢，群众意见大。

（四）工程管理不尽到位。通过视察所见，有些项目还存在工程质量标准不高、监督管理效能较低等问题。如个别乡镇的农村危旧房改造质量有待提高等等。

（五）群众知晓参与率有待进一步提升。主要表现为基层宣传力度不够，宣传实效不突出，部分群众对民生实事工作了解不够全面，受益群众参与度不高。

（六）部门配合不够紧密，统筹协调困难。一些责任单位主体意识不强，没有主动协调、整合力量；个别协办单位配合不到位，特别是项目牵头单位与乡镇（街道）的对接上还存在差距，未形成强大的合力来推动工作。

三、几点建议

（一）要进一步强化责任。办好民生实事是县委、县政府在全县党的群众路线教育实践活动中的一项重大安排，是顺应人民群众过上更好生活新期待的选择，县委、县政府向全县人民的郑重承诺。各责任部门、乡镇（街道）务必进一步提高认识，高度重视、勇于担当，始终把民生实事抓在手上，并切实办好。

（二）要进一步加快进度。目前2014年已接近尾声，部分民生项目至今还处在前期筹备阶段，建议：牵头部门从现在起要加大工作力度，倒排工期，明确时间节点，争取短时间见到成效，确保13项民生实事按序时推进。

（三）要进一步强化协调。各牵头单位要进一步明确职责，切实负起牵头之责，主动与有关单位协调沟通；各有关单位要积极与牵头单位衔接，密切配合，共同做好民生实事各项工作，形成攻坚克难、推动工作加快落实的强大合力。

（四）要进一步筹措资金。各责任单位要克服等、靠、要思想，想方设法筹措资金，积极争取上级资金和社会资金的支持，为项目建设提供资金保障。

（五）要严格督查奖罚。建立民生实事项目例会工作制度，定期研究、督促民生实事项目推进落实。继续做好督查工作，按照时间节点进行动态跟踪，对进展较慢、问题较多的项目要实行挂牌督办和专项督办；对能按照要求完成既定目标任务的责任单位，要给予通报表扬；对未能依时完成任务的责任单位及相关负责人，要予以通报批评；对因工作组织不力、敷衍了事、推诿扯皮、久拖不办的责任单位及相关责任人，要追究相应责任。

（六）要加大宣传，提高群众知晓度。要拓宽宣传范围，丰富宣传形式，增加宣传力度，让民生实事工作深入民心。在广播、宣传栏、标语墙、横幅、宣传纸等原有宣传形式的基础上，尽力创新宣传载体，切实提高宣传实效，努力营造全社会持续关注民生的良好氛围。要进一步加大政务公开力度，广泛接受群众监督和社会监督，真正把民生实事办好办实。