2021年全县应急管理工作要点

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2014年全县应急管理工作要点

2014年，全县应急管理工作要深入贯彻落实党的十八大、十八届二中全会、市委四届四次全会以及县委第十三届三次全会精神，围绕平安建设这个总目标，牢牢把握重心向下、强化基层应急管理工作这个总方向，突出提升突发事件应对能力这个总抓手，进一步完善应急管理体系，不断提高应急管理科学化、规范化水平，为助推全县社会治理创新、维护社会和谐稳定、促进经济社会健康发展作出应有贡献。

一、进一步夯实基层基础

（一）加强规范化建设。坚持预防与应急并重、常态与非常态相结合，以常用、实用物资装备配备和应急救援队伍建设为重点，进一步整合基层应急资源，壮大基层应急力量，夯实基层应急基础，不断构建基层“大应急”工作体系，筑牢突发事件预防和处置第一道防线。按照2017年全面完成乡镇（街道）、村（社区）应急管理规范化建设任务的总体目标，结合我县实际情况，2014年完成5个示范乡镇（街道）、40个示范村（社区）建设任务。

（二）加强法制建设。继续深入宣传《重庆市突发事件应对条例》，不断推进应急管理法制化。各街道（乡镇）、相关部门要结合实际建立完善应急管理工作制度，依法推进基层应急管理工作。要优化跨区域应急联动机制，有效应对各类区域性突发事件。各街道办事处（乡镇人民政府）要认真落实应急管理属地责任制，切实加强对本行政区域内各类组织预防和应对突发事件工作的组织领导、监督管理、信息掌控、指挥协调。

（三）加强组织保障。各街道办事处（乡镇人民政府）要把应急管理基层基础建设列入创新社会治理、改善民生的工作规划，广泛动员、整合资源，给予必要保障，及时研究解决应急管理工作中的重大问题。简化指标、突出重点、注重实效，科学开展应急管理工作绩效考评。加强日常工作督查，确保应急管理目标、任务、责任落到实处。

二、进一步推进预防控制工作

（四）全面推行突发事件风险评估工作。及时总结突发事件风险评估试点工作经验，进一步规范评估流程，完善评估内容、方法，出台评估指南，在全县推行风险评估工作，逐步实现风险评估工作量化、程序化和标准化，推动应急管理工作由处置向预防、由应急向常态转变。

（五）加强突发事件趋势分析。进一步完善和落实专题会商机制，组织专家和专业人员适时开展重点时段、重点区域、重点行业、重点类别突发事件风险研判和趋势分析、会商应对工作。进一步做好全县突发事件月度统计分析工作，开展突发事件事前趋势分析与实际发生情况的对比分析，及时修正趋势分析结果，提高趋势分析的科学性和准确性。

（六）加强风险隐患监测和排查治理。全面掌握各类隐患分布、危害程度、威胁范围等情况，加强日常管理。进一步强化重点行业、重点领域的风险隐患监测，开展特别重大、重大突发事件危险源、危险区域的调查、登记和风险管理工作，建立完善并适时更新隐患信息及监测网点数据库。对排查出的各类风险隐患逐一分析，按照轻重缓急分类指导。具备整改条件的，及时整改；暂不具备整改条件的，要严格风险管控。加强网络信息安全管理，完善社会安全事件风险隐患排查化解机制，及时化解可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。

（七）加强预警信息发布。认真执行《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》（渝府发〔2011〕31号），积极运用突发事件预警信息发布平台，实现各类突发事件预警信息发布“出口”的统一。充分整合利用通讯网络、LED屏幕、广播电视等现有发布渠道，不断拓展微博、微信等新型发布渠道，提高预警信息发布的及时性和通达深度，确保各类突发事件预警信息在最短时间、以最快速度传达到预警对象。着力解决城市社区居民、农村留守群众信息通达不及时的问题，确保预警信息无死角。

三、进一步提高应急处置与救援能力

（八）创新应急预案管理。加强对应急预案的分级分类优化指导。综合考虑我县的自然地理、人口分布、产业布局、易发多发突发事件特点等多种因素，根据实际需要增补、编修应急预案。完善综合应急救援队伍抢险救援预案，形成完备的预案体系，突出应急预案的针对性、实用性和操作性。继续推进跨区域、跨流域应急预案的编制和评估工作。

（九）强化应急演练。统筹制订全县应急演练计划，合理安排有关部门及重点企业演练项目。组织开展1—2次县级大型综合应急演练。各街道（乡镇）至少开展1次综合应急演练。切实加强高风险地区、高危行业和基层组织的应急演练。重视跨区域联动应急演练，提高区域联合应急能力。探索建立预案编修后1个月内开展一次桌面推演制度，积极推进盲演和无脚本演练，强化演练的针对性和实战性。进一步规范应急演练程序，强化应急演练总结评估工作，提升应急演练质量。

（十）规范应急处置。按照统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的要求，不断优化应急响应决策指挥流程，探索出台现场处置指挥管理办法，完成突发事件现场处置指挥系统研发，确保参与救援的力量在突发事件现场指挥部的统一指挥下，有序、高效开展工作。

（十一）提升恢复重建能力。坚持因地制宜、统筹规划，整合各方资源，务实高效做好恢复重建工作。加大对受灾群众的人文关怀力度，拓宽恢复重建资金和设施设备来源渠道。整合生态移民、农村危房改造、农村基础设施建设、扶贫开发、现代农业发展等政策资源，又好又快完成恢复重建任务。

四、进一步加强应急救援队伍建设

（十二）加强应急队伍体系建设。按照一专多能、一队多用、专兼结合、平战结合的原则，继续加强县级、街道（乡镇）、村（社区）三级综合应急救援队伍建设。充实专业技术力量，建立动态平衡机制，确保各级各类应急救援队伍基本力量能够满足处置各类突发事件的需要。有效发挥应急管理专家的决策辅助作用，完善政府、专家、公众“三结合”的决策机制。按照《重庆市应急志愿者管理办法》要求，进一步加强应急志愿者队伍建设，充分发挥社会力量在应急救援中的积极作用。

（十三）加强救援装备配备。立足抗大灾、抢大险，积极做好各级各类应急救援队伍高精尖装备（设备）采购工作。相关部门、街道（乡镇）要针对区域内多发易发突发事件的特点和处置需要，积极筹措资金，添置科技含量高、实用性强、便携易操作的装备（设备），提高基层应急救援装备现代化水平。加强应急装备（设备）管理和日常保养维护工作，保持其良好性能和技术状况。

（十四）加强救援技能训练。县综合应急救援支队所属“8+12”应急救援队伍要制定并优化训练计划。各类救援队伍要狠抓以“实战”为导向的日常训练，做到基本功扎实、训练强度合理、操作规范科学。强化以“实用”为目标的专业训练，注重专业学习，创新训练方法，增强实训效果，提升能力水平。每季度选择2—3个训练科目，开展竞争性训练，以赛促训。训练效果参照民兵应急力量军地联考联评形式进行督查。

五、进一步提升应急保障水平

（十五）健全物资储备体系。以生活类救灾物资储备为重点，加快建立健全应急物资分级分类储备体系。针对当地多发易发突发事件，合理布局应急物资储备网点，重点加强乡镇（街道）、村（社区）应急物资储备，基本消除物资储备空白乡镇（街道）。积极探索综合储备与专业储备相结合的多样化应急物资储备模式，建立健全应急物资储备管理制度和应急物资监测网络及预警体系，加强对储备物资的动态管理。

（十六）强化应急避难场所建设。继续规划建设一批应急避难场所。加强现有避难场所的规范化管理，做好日常维护工作，保持其功能完备。进一步细化应急避难场所运行方案和人员疏散预案，开展避难场所疏散演练和避难知识宣传。

（十七）完善和发挥平台功能。积极完善应急平台功能体系。在实现市、县平台之间及县政府平台与本级有关部门平台互联互通的基础上，加快应急平台应用系统整合，进一步完善应急值守、信息发布、指挥调度、综合研判、视频会商等功能。强化乡镇（街道）工作站的运行管理，加快应急资源信息整合，提高突发事件决策指挥的信息化水平。

（十八）提高通信交通保障能力。逐步建立覆盖范围更广的基站网络，切实提高公用通信网络的抗毁能力。不断完善农村应急通信网络。增配移动通信装备，确保突发事件信息传递畅通快捷。建立应急交通综合协调机制，形成以道路运输为主体，水路、铁路为支撑的应急交通运输网络，全面提高应急交通保障能力。

六、进一步做好政务值班和公开电话（信箱）工作

（十九）落实值班值守工作制度。认真执行政务值班和应急值守各项制度，充实和加强值班力量，进一步规范日常政务值班和领导批示办理报告工作。加强重点值班单位与关系民生、安全运行类重点企业的信息交流，积极探索多元化突发事件信息特别是网络舆情信息的报送方式方法，做到首报快、续报准、终报全。强化信息核查、分析、研判工作，提高信息报送的时效性、准确性、完整性。建立常态化、制度化的政务值班与应急值守检查制度，加强督促检查、情况通报，确保全县政务值班系统政令畅通、反应迅速、运转高效。

（二十）提高公开电话（信箱）服务质量。进一步加大县长公开电话（信箱）与县政府各部门办理工作的协调力度，加强考核督查和回访工作，提升公开电话（信箱）工作质量，充分发挥公开电话（信箱）在倾听民声、反映民意、传递民情、为民排忧解难、维护稳定等方面的积极作用。

七、进一步加强宣传培训与对外交流

（二十一）扎实抓好应急管理培训。将应急管理纳入各级干部培训计划。举办街道（乡镇）领导干部应急管理专题培训不少于1期。采取“请进来教、走出去学”等方法，加强与周边区县的交流合作，学先进经验，切实增强应急管理人员的业务能力。

（二十二）大力开展应急宣传。加大应急法律法规宣传力度，充分利用网络等平台开展宣传，不断拓宽宣传渠道、创新宣传形式。要以中小学生、社区居民等人群为重点宣传对象，通过开展形式多样、内容丰富的应急知识宣传活动，普及预防、避险、逃生、自救、互救、防灾、减灾等知识和技能。