区县残疾人基本服务状况和需求专项调查方案

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xx县全国残疾人基本服务状况和

需求专项调查方案

加强我县残疾人事业的基础管理工作，进一步摸清全县残疾人基本服务现状与服务需求，扎实推进残疾人同步小康进程，制定我县残疾人事业“十三五”发展纲要，实现我县残疾人基本状况的信息化动态管理，全面促进xx残疾人事业发展打下坚实基础。根据xx市人民政府残工委及10部门《关于xx市开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查的通知》（xx府残工委发〔2014〕2号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、组织领导

专项调查工作在县人民政府残工委统一领导下进行，由县残联、县统计局会同县发展改革委、县教委、县经济和信息化委员会、县公安局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县卫生和计生委等部门组织实施，县人民政府残工委成立专项调查领导小组，由县政府副县长、残工委主任xx任组长，县政府法制办副主任xx、县残联理事长xx任副组长，相关单位分管负责人为成员。专项调查工作办公室设在县人民政府残工委秘书处（县残联），由xx同志兼任办公室主任。

县人民政府残工委专项调查办公室负责本县的专项调查组织实施工作。各街道办事处、乡镇人民政府成立相应组织机构，负责本地专项调查组织实施工作。

二、调查对象

专项调查的对象为在全国残疾人人口基础数据库中登记并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，以及在数据库中登记而暂未持证的疑似残疾儿童。

三、调查内容

紧紧围绕残疾人基本服务状况和需求开展专项调查，重点了解各类残疾人在生活救助、社会保障、康复服务、辅具服务、接受教育、就业帮扶、托养照料、扶贫开发、住房保障、无障碍改造、权益维护等方面的现有服务状况、托底服务需求等内容（专项调查表见附件）。

四、调查步骤

专项调查的标准时间为2015年1月1日零时。

（一）准备阶段：2014年12月1日至12月20日。做好专项调查的各项基础准备工作，包括核查残疾人人口基础数据库、制定调查实施方案、组建调查队伍、适时开展人员培训、落实相关保障措施等。

（二）入户登记阶段：2015年1月1日至1月15日。各村（社区）调查人员按照工作范围开展入户调查，动员被调查人积极配合，如实申报，调查人员要仔细询问，做到不漏不重，并认真填写调查表，提高准确度。

（三）资料复查审核验收阶段：2015年1月16日至1月25日。调查人员采取自查、互查和议查的方式，做到每个调查小组对每天入户调查问卷要在当天进行一次检查，对前面的入户调查问卷每三天进行一次复查，每个小区调查完成后要安排时间和人员对全小区的入户调查问卷进行反复检查，再由乡镇（街道）组织各小区进行交叉检查、审核，最大限度地降低调查误差。

（四）资料包装上报阶段：2015年1月26日至1月30日。各村（社区）根据前期调查成果，经复查审核验收合格后上报乡镇（街道）专项调查办公室。

（五）集中录入阶段：2015年2月1日至2月16日。各乡镇（街道）专项调查办公室对各村（   社区）上报的资料进行集中录入，录入工作要仔细核对，坚决杜绝信息录入错误，确保调查成果的准确。

县专项调查办公室负责对所辖乡镇（街道）残疾人人口基础数据库的核查工作进行检查评估，xx市专项调查办公室将组织抽查并通报抽查结果。

五、调查人员的选调与培训

基层调查人员从各乡镇（街道）民政、残联干部或有调查工作经验的其他人员、村（社区）干部或有较强工作能力，具有初中以上文化的助残联络员中选调一名。县级专项调查办公室负责对乡镇（街道）、村（社区）的专项调查工作人员进行培训（具体时间另行通知），要求做到紧密联系调查实际，以掌握询问技巧、指标定义、填写方法为重点开展培训工作。

六、经费来源

专项调查经费由县级专项调查办公室负责，由县残联根据调查环节各项工作需要，编制经费预算请示县政府解决。

七、事后质量抽查及数据处理

调查登记和复查工作结束后，按照全国统一规定的事后质量抽查办法的要求，县专项调查办公室组织对调查表进行审核验收准确后组织开展数据录入，审核无误后按规定时间上报调查数据。市专项调查办公室将对调查表的验收和数据录入进行指导和检查。

八、职责分工

（一）县专项调查办公室职责。负责组织实施本县专项调查，筹备召开本县专项调查领导小组联席会议，研究相关工作，制定调查方案；建立县级调查工作班子；开展专项调查培训；加强对乡镇（街道）开展工作情况检查督促；指导乡镇（街道）进行数据录入，统计相关数据及时上报县专项调查办公室。县专项调查办公室汇总后上报市专项调查办公室。

（二）乡镇（街道）职责。制定工作措施，组建调查队伍，派员参加县级培训，安排入户调查，掌握调查进度，控制调查质量，开展数据复核，汇总录入数据，并上报县专项调查办公室，整理调查表，统一归档。

（三）村（社区）职责。组织实施专项调查工作，落实调查人员，开展上门入户调查，按照专项调查要求，如实介绍被调查人情况，准确填写调查表，发现问题及时上报处理，汇总调查表，上报乡镇（街道）专项调查办公室。

九、工作要求

残疾人基本服务状况和需求调查是一项基础性全局性的工作，残疾人工作情况明、家底清是开展残疾人各项业务工作，推进“残疾人同步小康”的依据和前提，各级、各相关部门要坚持原则，增添措施，确保全县专项调查工作取得实效。

（一）统筹兼顾，协同配合。专项调查是事关残疾人事业发展的重要工作，县人民政府残工委有关成员单位要积极支持配合，做好专项调查工作。县专项调查办公室要加强指导，确保任务顺利完成。乡镇（街道）、村（社区）要整合力量，搞好专项调查工作。

（二）高度重视，精心组织。县专项调查办公室是这次专项调查具体的组织者，要切实履行职责，做好统筹协调工作。县残联要认真负责实施专项调查工作，残联理事长要负主责、亲自抓，加强对专项调查工作的领导，精心制定工作方案，组建好工作班子和调查队伍，明确工作目标，层层分解任务，实行分片包干、责任落实到人，加强对专项调查工作进度和质量的检查督促，县、乡镇（街道）分管领导和残联理事长要对上报的数据进行认真审核并签字确认。

（三）明确责任，严格把关。调查数据的真实性、准确性是这次专项调查工作成败的关键，要确保工作质量，明确责任，层层把关，确保第一手资料真实可靠，准确无误。每个调查小组登记结束后，调查填表人员要认真进行复核，乡镇（街道）复核人员要对调查表相关数据进行认真复核并签字。

（四）责任追究，差错问责。严格执行工作目标责任考核制，县专项调查办公室将按照调研督导方案和质量控制方案的要求，组织检查督导组对各乡镇（街道）进行抽查，对抽查出的问题按比例计算误差，作为评估专项调查数据质量的主要依据。