2021年后进基层党组织整顿工作实施方案

2015年后进基层党组织整顿工作

实施方案

按照市委组织部《关于开展2015年后进基层党组织整顿工作的通知》（xx委组〔2015〕xx号）要求，现就我县2015年后进基层党组织整顿工作提出如下实施方案。

一、整顿对象和目标要求

整顿工作在各领域基层党组织中开展，重点是村（社区）和非公组织党组织。通过整顿，达到党组织班子配齐配强，能够组织带领党员正常开展活动，做好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐各项工作，达到基层服务型党组织建设“五个一”目标要求。

村（社区）党组织整顿对象主要是：教育实践活动中整改问题不彻底、效果不明显的；阵地建设欠账较大，无活动阵地或便民服务中心狭小、简陋，不能满足服务群众需要的；征地拆迁村，社会矛盾突出的；班子配备不齐、不团结、党组织活动开展不正常的；村（居）务管理混乱、社会治安和信访问题突出、“三宗”和黑恶势力干扰严重的；基础设施薄弱，产业发展滞后的。

非公组织党组织整顿对象主要是：党组织班子配备不齐、书记缺职或不胜任现职的；组织制度形同虚设、不开展党组织活动的；党组织服务意识差、服务能力弱，党员、职工、业主意见大的；党员先进性削弱，模范带头作用发挥不好的。

二、工作步骤

（一）开展排查，明确对象（2月中旬）。各乡镇（街道）党（工）委采取基层党组织自查、党员群众评查、信访线索调查、网络舆情核查、上级党组织帮查、职能部门协查等“六查”方式进行全面摸底，按照不少于所辖基层党组织总数5%的比例进行倒排，至少确定1个问题最突出、群众意见最大的村或社区（非公组织党组织超过5个的需另确定1个非公组织）作为重点整顿对象，登记造册、建立台账，做到突出问题、疑难信访、矛盾纠纷、群众诉求、重点人头“五清楚”。 2月12日前，将建立的《2015年后进基层党组织台账》（见附件）报县委组织部（联系人：xx，联系电话和传真：xxx。

（二）分类施治，整顿转化（2月下旬—11月底）。坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题，对排查出来的后进基层党组织逐个分析，制订整改方案，明确整改措施，落实整改责任，“一支一策”进行整顿。把后进基层党组织整顿与开展教育实践活动“回头看”结合起来，采取适当形式向群众公布整改方案和工作进展情况，听取意见、接受监督。3月底前，将后进基层党组织的具体整改方案报县委组织部备案，之后每月报送一次整顿工作情况。

（三）总结验收，巩固提高（12月1日—12月31日）。整顿工作基本结束后，按照基层党组织自查、上级党组织检查、县委组织部抽查的方式，做好检查验收工作。各级党组织认真总结经验，建立后进基层党组织整顿转化工作的长效机制。

三、工作措施

（一）选派“第一书记”和工作队。对所有后进村（社区）党组织下派“第一书记”，着重从乡镇（街道）机关站所的干部和改非人员中选派，明确“带好领导班子、宣传农村政策、理清发展思路、健全服务体系、解决突出问题”五项基本职责，下派时间至少1年，不转化不撤回。对“三宗”和黑恶势力干扰渗透严重、村（居）务管理混乱、信访矛盾突出的村（社区），派驻工作队，蹲点集中清理整治，问题不解决、工作队不解散。

（二）实行领导干部包点联系和部门结对帮扶。结合市管党员领导干部“五联系”、县管党员领导干部“双联系”等领导联系点制度，对每个后进基层党组织，各单位要明确1名党员领导干部负责联系，并安排1个先进党组织结对帮带。对重点整顿对象，县委将明确1名市管党员领导干部挂点联系指导，组织相关部门对口帮扶，帮助理清发展思路、落实致富项目、解决具体困难、化解突出矛盾。

（三）选优训强党组织书记。对不健全不称职的后进基层党组织领导班子，及时进行调整。严格执行“四选八不选”标准要求，拓宽选人渠道，立足“本土化”选拔“一好双强”型党员担任村党组织书记。县委将举办1期村（社区）党组织书记培训班，各乡镇（街道）要对本地其他村（社区）干部和后进基层党组织领导班子成员开展集中轮训，实现全覆盖。

（四）建立健全党组织工作制度。针对后进基层党组织存在的活动缺乏吸引力、党员管理不到位等突出问题，进一步强化党组织政治功能，健全“三会一课”、党员教育管理、村（居）民自治等制度，规范党内政治生活，增强党组织活力。

（五）加大投入保障力度。整合资源，切实解决后进基层党组织阵地缺失等实际问题。按照基层服务型党组织建设要求，规范完善后进村（社区）便民服务中心。多方筹集资金，帮助后进基层党组织加强基础设施建设，为群众兴办实事。

（六）开展群众满意度测评。在整顿工作结束后，由上级党组织于12月上旬开展1次群众满意度测评，满意度低于70%的要重新进行整顿。

非公组织整顿措施由各乡镇（街道）党（工）委参照以上要求并结合非公领域后进基层党组织的特点制定。

四、加强组织领导和督查指导

各级党组织要高度重视后进基层党组织整顿工作，切实加强领导，认真组织实施，以“钉钉子”的精神和“抓项目”的方法抓好落实。各乡镇（街道）要抓紧作出具体安排，细化措施办法，扎实开展整顿工作。县委组织部将把后进基层党组织整顿作为乡镇（街道）民主政治建设考核的重点内容，采取明察暗访、随机抽查、定期通报等方式，加强督促检查，推动工作落地，对工作不力的要进行问责。

县直机关工委、县委教育工委要参照以上要求，结合不同领域基层党组织的特点，指导抓好机关、中小学校后进基层党组织整顿工作。

附件：2015年后进基层党组织台账