县广播电视台灾害和突发事件应急预案

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xx县广播电视台

灾害和突发事件应急预案

一、总则

      1.编制目的

     为提高应对灾害和突发事件的能力，有效防止和预防灾害和突发事件的发生，保证正常工作秩序，保证广播电视安全播出，确保各项工作有序进行。

     2.编制依据

     依据国家法律、法规和政府规范性文件及我县广播电视工作实际，制定本预案。本预案按照预防为主，以人为本的方针，贯彻统一领导，分级负责，职责明确，密切配合，反应及时，规范有序，保障有力的原则。

     3.分类分级

     根据县广电系统灾害和应急突发公共事件、安全事件、安全播出技术事故的严重性和紧急程度以及《应急预案》的有关内容，应急事件分为警戒（一般）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）。

     4.适用范围

     (1)适用单位

   广播电视台下属各部室。

     (2)适用事件

     本预案适用于处置自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全类事故等，对广播电视播出安全、传输安全造成严重破坏或威胁的突发事件和针对各类突发事件广播电视在宣传、技术及装备等方面的支持配合。

     5.工作原则

     统一领导，科学管理，整体运作，资源共享；任务明确，责任落实，分级负责，加强配合；综合防范，等级保障，科学评估；规范流程，信息畅通，快速响应，运转高效；合理操作，及时处置，加强反馈，不断提高。

二、组织体系

     1.领导机构

     县广电系统突发事件应急领导小组是县广电系统突发应急管理工作的领导机构。

     组  长：XX

     副组长：XX XX XX XX

     成  员：XX XX XX XX  XX XX XX XX XX  XX XX XX    

领导小组下设办公室，办公室主任：XX(兼)。

     职责是在组长的领导下，负责全县广播电视安全防范管理工作和全县广播电视突发事件的应急处理管理工作；组织全县广播电视建立健全各种安全工作制度和应急预案；负责监督检查全县乡镇广播电视站的各种安全工作制度和应急预案的具体落实情况。负责组织对全县广播电视突发事件的统一领导，负责协调、调动相关部室和广电站的处置力量和资源，决定采取重大处置措施和决策，向县委、政府和上级广电部门报告情况；组织救援工作，最大限度地减少节目停播、传输中断、人员伤亡和财产损失。

    2.工作机构

    为有效处置广电系统各类灾害和突发事件，县广电系统应急突发事件领导小组成立相应工作机构。一是紧急播出组，负责实施紧急播出；二是现场救援组，工作职责是维持现场秩序，组织稳定事故现场事态，组织救助现场伤患人员等；三是伤病救助组，工作职责是组织救助现场伤患人员，组织人员应就近送受伤人员入院就医，随时掌握伤患人员情况等；四是事故调查组，工作职责是进入事故现场进行调查，查明事故原因、经过，查清事故责任人，提出对责任单位及责任人处理意见等；五是善后处理组，工作职责是安抚事故伤患人员家属情绪，接待并听取事故伤患人员家属意见，依法提出事故善后解决办法等；六是信息报送组，工作职责是负责事故相关信息的整理、报送，负责事故处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、装档、留存，负责接待各类咨询、采访。

    3.专门应急机构

    (1)宣传应急部门。新闻中心是我台宣传应急工作的具体部门，承担我县广播电视重大及突发事件的宣传报道工作，承担电台、电视台自然灾害、事故灾害、社会安全事故的处置工作。

     (2)社会事业应急部门。台事业发展部、网络中心、节目部、高山站是我台社会事业应急工作的部门，承担社会管理、广播电视发射中心、广播电视突发事件的处置工作，承担广播电视安全播出突发事件的处置。

     (3)节目传输部门。技术中心是我县广播电视传输覆盖网突发性公共事件的具体部门，负责我县广播电视安全传输突发事件的处置。

     (4)联动机构。发生广播电视突发公共事件时，各部门均应服从现场指挥部的统一指挥，各司其职，协同作战。各责任部门还应与上级宣传、社会事业、网络传输部门建立应急联动，及时协调工作，通报情况，在必要时请求支援。

三、运行机制

     1.预警与预防

     (1)预警与预防工作原则

预警与预防应坚持早发现、早报告和早处置原则

     (2)预警事件范围

    〈1〉突发公共事件包括：自然灾害、火灾、群体性事件、刑事案件等；

    〈2〉突发安全事件包括：人为破坏、外电中断；

    〈3〉安全播出技术事故包括：台内事故、台外事故；停播、劣播事故；传输干线中断事故；外电事故；火灾事故；人身伤亡事故等。

     2.预警单位的主要职责

     各部室、乡镇站负责对突发公共、安全事件和安全播出技术事故进行监控和预防工作；负责有关信息的收集、汇总、分析与报告；负责建立全面预警机制，并适时做出预警。

     3.信息监控与报告

     (1)信息来源

     信息主要来源于国家气象、地震、 610 办公室、综治办、安全、公安、信息产业、卫生、广电等单位的等级预报及各有关单位的信息收集与传报。

 (2)突发公共、安全事件的信息与报告

     对群众上访，围攻电视台、广播电视播出中心，自然灾害和光缆、电缆遭到攻击、破坏等对广电系统安全构成威胁的突发事件，在第一时间内及时、准确地向本级和上级指挥部门汇报。

     (3)安全播出技术事故的信息与报告

    及时准确的收集安全播出技术事故信息，对停播、劣播、传输干线中断、火灾、人身伤亡等播出事故，要在第一时间内及时、准确地向本级和上级指挥部门汇报。

     (4)信息报送制度

     任何部室和个人在发现突发公共、安全事件和安全播出技术事故时，都应立即向本级指挥部门汇报，酌情向上级应急指挥中心汇报。对各类事件不得隐瞒、缓报、谎报，或授意他人隐瞒、缓报、谎报。

    (5)信息分析与预警

    县、乡镇站所属各应急单位指挥部，对所反映出的不安全因素和所收集到的安全信息进行综合分析，视情况做出防范预警，并立即报告上一级应急指挥中心。

在县、乡镇站对监控和收集的安全信息进行汇总，分析与评估，提出预警报告，提前对各工种工作场所、建筑场地、设施设备，做好相应的准备工作。并及时报告当地党委、政府和上一级主管部门。

四、应急响应

     根据突发公共事件、安全事件、安全播出技术事故可控性、严重程度和影响范围，按照较重、严重、特别严重三级启动相应预案。

     1.应急响应原则。现场指挥遵循在县委、县政府统一领导下，在县、乡镇站领导协调下，属地管理为主原则。

     2.应急响应遵循预防为主，迅速处理，降低影响，减小损失原则。

     3.根据国家气象、地震、 610 办公室、综治办、安全、公安、信息产业、卫生、广电等单位的等级预报，提前对各种工作场所、建筑、场地、设施、设备等作好相应的准备工作。

     4.县台应急指挥中心要根据各自的实际情况，针对可预见发生的各类事件(突发公共事件、安全事件、安全播出技术事故)，制定各类(三级)应急预案，并做到人人掌握，多次演练。

五、分级响应程序

     1.警戒响应程序

     当重点安保期来临，或是有重要安全预警信息，需要加强安全播出，提高防范级别，则启动预案，采取提前防范措施，实施主动防范。

     2.较重 (Ⅲ级)事件响应程序

     当事件发生后，发现人应立即向本级指挥部汇报，指挥人员应视情况做出预警，启动预案，组织应急处理全过程，向上一级应急指挥中心通报情况及处理结果。

     3.严重 (Ⅱ级)事件响应程序

     当事件发生后，发现人和发生事件的单位应立即按联络程序向本级指挥部汇报，启动相应预案，派工作小组赶赴现场，协助处理。视情况向市局报告。

     4.特别严重 (Ⅰ级)事件响应程序

     当事件发生后，发现人和发生事件的部门应立即按联络程序向本级应急指挥中心汇报，应急指挥中心应立即做出预警，启动相应预案。同时立即向上级应急指挥中心汇报。县应急指挥中心应立即组成应急领导小组赶赴现场，协调处理。

六、紧急处置过程

     1.全县及所属地区广电系统内发生突发事件应急处置过程

     (1)在听到、接到有突发事件发生后，立即拔打电话XXXXXX、XXXX和台领导电话，通知台应急指挥中心值班人员和台领导。

备用方案：若上述通信联络出现问题，未能按要求找到相关人员，当事人可按台应急突发事件领导小组成员联系电话，通知任意一名成员。

     (2)台值班人员接到应急报告后，立即向当日值班台领导汇报，并迅速与发生事件部室负责人联系，迅速了解情况，记录下事件发生详细的时间、范围(地点、方式、影响及应急措施)。

      备用方案：台应急突发事件领导小组任意一名成员接到应急事件电话后，立即向当日值班台领导汇报。

     (3)立即通知应急突发事件领导小组成员。得到通知的应急突发事件领导小组成员立即赶到台值班室，全面展开对应急事件的处理，并根据突发事件发生的属地不同，采取相应的应急处理方案。

     2.突发事件发生在台属部室的应急处理过程

     (1)当日值班领导组织有关人员立即赶赴现场指挥，与应急单位指挥部一起，按应急方案确定应急措施，组织实施。

     (2)县台应急指挥中心派遣台应急小分队参加应急部室的应急处理。

     (3) 着手掌握突发事件情况(包括：时间、地点、事件内容、影响范围、损失大小、严重程度)，及时总结经验教训，通报全县广电系统。

     3.突发事件发生在本县的应急处理过程

     (1)台长在台应急指挥中心负责全面指挥工作。

     (2)分管副台长具体负责，会同当地领导，按照相应级别的突发事件应急预案，现场协调指挥，具体组织实施处理。

     (3)台应急小分队成员立即赶往出事地点现场，按照县台应急指挥中心的指令和应急预案，协助当地应急小分队展开应急处理。

     (4)其他部室成员坚守台各个岗位，同时时时跟踪事件的事态发展。

     4.应急信息发布

     台应急指挥中心负责及时、准确、全面地向全县广电系统发布应急信息，并及时通报相关部门。

     5.紧急播出

      按照我台广播电视安全播出预案执行。

     6.事件的调查分析与结论

     办公室会同有关部室向上级突发公共事件主管部门提交应急工作的调查评估报告。主要内容包括：事件概况、事件的起因和影响程度，应急处置过程、有关人员的责任、应急处置工作的经验、存在问题及以后的防范措施。

     7.应急结束

     整个事件彻底结束后，由台应急指挥中心统一研究后，由台下达应急状态解除命令。

七、后期处置

     1.善后处置

     在应急结束后，根据受到损害情况的轻重，结合实际情况，研究解决办法，提交工作报告，阐明受损情况、解决方案、资金渠道等问题，力争在最短时间内恢复正常工作秩序，确保安全播出。

     2.总结经验教训

     要及时总结出典型经验和事故教训，对今后可能发生的类似事件，提出整改建议，并在全县广电系统内通报，以提高人们的安全防范意识和应对类似突发事件的能力。总结的经验和教训同时上报市局。

八、保障措施

     1.通讯与信息保障

     应急期间，全县广播电视系统通讯与信息传输以市话为主，手机为辅。要建立专用的应急通讯电话，设立专人值班维护，保证任何时间内通讯畅通。

     2. 人员保障

    发生突发事件后，首先由组织体系各组为基本力量，先期应急处置，其他人员作为后备补充力量进行后续应急处置，全台人员由台突发事件指挥组统一调动使用。视情况可请求县应急指挥机构予以支持。各类应急抢救人员要配备安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按规定开展应急抢救工作，确保人员安全。

     3.物资保障

     台财务科负责应急突发事件的财务、物资保障工作。资金保障按规定程序列入全台年度财政预算，并做好应急物资的采购、储存工作，防止被盗、挪用或失去使用性能。

    4.车辆保障

    台机关轿车为突发事件指挥组指挥长专用车辆；城区、农村有线工程部工程车为应急抢救组保障车辆；台新闻采访车为应急协调保障组保障车辆；必要时可请求县突发公共事件指挥机构予以支持。

 5.责任追究

     对迟报、谎报、瞒报和漏报广播电视突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

九、附则

     本预案由县广播电视台制定，县人民政府备案。县广电台负责解释并组织实施。

     本预案根据广播电视安全播出事故处置，实施过程中发现的问题及时进行修订和补充。

     本预案自发布之日起实施。

二〇一五年九月十九日