在创建平安动员大会上的讲话

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在创建平安动员大会上的讲话第1篇

　　同志们：

　　创建平安××是市委、市政府落实省委省政府创建平安湖南决定而作出的一项重大决策。刚才，青生同志作了动员报告，明华书记等下还将作重要讲话。希望大家认真领会，抓紧抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见：

　　一、创建平安××是实现经济更快更好发展的基石

　　当前，我们正处于加快发展的重大机遇期，也处于经济社会转型过程中各类社会矛盾多发时期。能否实现社会和谐稳定，促进经济社会持续、快速、协调、健康发展，这是对我们各级领导执政能力特别是领导发展经济能力和构建社会主义和谐社会能力的重大考验。市委、市政府开展创建平安衡阳活动，就是要创造一个安全、稳定、和谐的发展环境，实现我市经济更快更好发展。对此，全市各级各部门必须要有清醒的认识。

　　一方面，要看到，我市经济能够提速提质发展主要建立在有一个良好的社会环境。近年来，通过全市人民的共同努力，我市发展速度加快，竞争能力提升，经济社会发展势头强劲。经济发展提速提质。××年，全市生产总值增长，是近年来的最快增速。经济效益是近年来最好的一年。工业经济效益综合指数上升个百分点，规模工业累计实现净盈利增长，完成财政总收入增长，其中，地方财政收入增长。投资额和增长幅度创下了历史新高。全年完成固定资产投资（不含跨区项目）亿元，增长。今年，保持了去年以来加快发展的势头，月，全市生产总值增长，规模以上工业增长，城镇以上完成固定资产投资增长，其中完成技术改造投资增长，完成财政总收入增长，其中税收总额增长。城市综合竞争力得到提升。据最近中国社会科学院对全国个城市的综合竞争力的评估、分析，××在全国个城市综合竞争力排名中由××年的第位上升到××年的第位，在全省排名由第位上升到第位。这样好的发展形势确实来之不易。能够有这样好的发展形势，主要是有一个稳定和谐的发展环境，吸引了一批外地资金投入××，一批创业型人才进驻××，一批优势骨干企业陆续建成投产并发挥效益。

　　另一方面（更多精彩文章来自“秘书不求人”），要看到，实现××更快更好发展需要我们营造更好的发展环境，进一步放大投资洼地效应。从我市的发展形势来看，省委、省政府要求我们发挥优势、率先发展，广大市民迫切希望我们抢抓机遇、加快发展，周边地区的强劲发展态势逼迫我们激起直追、跨越发展，市委、市政府也明确提出了要实现衡阳经济社会更快更好地发展。但是，要实现经济社会更快更好地发展，要赢得未来经济发展的主动权，要抢占经济发展的制高点，关键是要营造最佳发展环境。所以，我反复强调区域经济就是环境经济的观点，到每个地方调研，总是特别强调环境建设。优越的经济发展环境主要是安全、方便、有利，其中，安全是第一位的。平安是最大的财富，平安是最大的民意。如果安全都没有保障，其他的一切都无从谈起。目前，从总体上看，我市社会治安环境有所好转，大局稳定，人心安定。但是，我们也应该清醒地看到，我市社会治安还有许多不尽人意的地方。开展创建平安××活动，就是要从根本上改善社会治安环境，给广大投资经营者提供一个安全稳定的发展空间，确保人民更加安居乐业。

　　二、创建平安××核心是要夯实基层基础

　　创建平安××，是一项重大的社会系统工程，基层是基础，强基才能固本。所以，我们的着力点也要摆在强化基层基础作用上。

　　（一）要进一步推动警力下沉。要通过强两头、弱中间的经费倾斜措施，进一步推动警力下沉，把更多的警力放到基层，放到街面，提高街面有警时间和见警密度。公安机关要整合警力，强化社会面防控。要最大限度地调动机关警力，参与基层一线的巡逻防控，特别是加强对公共场所、重点单位、重点人群、重要设施和重要部位的安全防范。要进一步完善社区警务，街道巡逻队要正常运转，逐步建立刑警、治安警、交巡警、武警等多警种配合打防控一体化工作机制，在打击多发性犯罪、排解社会治安隐患方面发挥积极作用。尤其对两抢案件、盗抢机动车案件的高发部位、时段，要重点用兵、加强防范。

　　（二）要进一步健全群防群治工作机制。警力有限，民力无穷。充分发挥公安民警的强大威力和作用，无疑是十分重要的，但是，要对付形形色色的犯罪分子，仅靠有限的警力是不够的。只有发动全民参与，整合各种群防群治力量，形成齐抓共管的强大合力，才能实现社会治安的根本好转。要深入开展法律进社区、进村组活动，搞好全民普法教育，增强全民法制意识。要充分发挥基层党组织的作用，健全重点单位内保制度和社区治保制度，充分发动广大人民群众，尤其是党团员志愿者参与维护社会治安工作，形成以基层党组织为核心，基层政权组织为基础，基层群众为依托，基层政法组织为骨干的社会治安综合治理群防群治工作网络，筑牢综治维稳工作第一道防线。

　　（三）要进一步加强社会治安综合治理。要严厉打击各种违法犯罪活动，抓好打黑除恶专项斗争，开展严打整治斗争和专项治理行动，促进社会治安状况明显好转。坚持打防结合，预防为主的方针，加强流动人口管理，加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作，做好闲散青少年的教育、管理、服务工作。继续开展无毒社区活动，加强戒毒人员的帮教工作。

　　三、创建平安××要充分体现在决策指导思想上

　　创建平安××，关键是决策层面在指导思想上要增强构建和谐、平安××的意识。

　　（一）××发展和改革开放的利益，要及时普惠人民。要进一步调整财政二次分配结构，着力构建公共财政体系。政府的财政开支，要从着眼于满足国有单位、政府部门的需要，扩充到满足整个社会的公共需要，服务于全社会，从基本限于城镇居民的开支，延伸到农村居民的开支，如农村的医疗服务、教育、最低生活保障等，发挥政府财政的整体服务功能。特别要加大对弱势群体的关心，向困难群体倾斜，健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，实现社会的和谐发展。××市、县两级的财力有限，但在指导思想上要明确这一点。××有万左右低保对象，××年人均月补差只有元，列全国最低的十个城市之一。这两年，通过努力，提高到元，但仍然偏低，要力争再往上调。要解决市本级教师的补贴不到位的问题。要加大解决就业再就业的力度，做好就业培训工作。要加大对公益事业的投入，逐步建立农村合作医疗体制，建立健全公共卫生体系。要关心基层干部，帮助解决一些实际困难。这些工作，是构建平安衡阳的基石。

　　（二）要坚持以人为本的发展理念，做决策和推动工作要尽量减少矛盾。决策中要始终坚持民生第一的价值取向，坚持以政策法规作为决策的依据，坚持改革力度、发展速度和社会可承受程度的统一，多做得民心、顺民情、暖民意的大事、好事、实事，坚决防止乱决策、瞎指挥，严禁搞沽名钓誉、劳民伤财的政绩工程、形象工程。在推进工作中要认真贯彻落实政策。政策不落实，往往容易授人以柄，引发矛盾纠纷。要全面落实保护城乡居民切身利益的各项政策措施，坚决纠正土地征用中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠和克扣农民工工资等问题，从严治理各种摊派集资和教育收费、药品购销、医疗服务等方面存在的不正之风。

　　（三）要强化各级各部门领导创建平安××的责任，积极主动化解矛盾。各级党委、政府和各部门的领导同志要增强抓平安××创建工作的责任感，要立足于为之于未有，治之于未乱，防患于未然，建立健全社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，认真研究新情况、新问题，密切掌握倾向性、苗头性的问题，及时追踪和掌握集体上访、大规模群体性事件苗头的变化，及时采取应对措施。要亲自抓，抓具体、抓深入、抓到位，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，防止因为官僚主义作风，造成矛盾激化，危害社会稳定。

　　同志们，创建平安××是一项艰巨复杂的社会系统工程。各级各部门都要定好位、尽好责，通力配合，齐抓共管，确保平安创建活动的顺利开展。

在创建平安动员大会上的讲话第2篇

　　同志们：

　　今天的会议，是市委、市政府组织召开的一次重要会议。刚才，同志对“平安”创建工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家认真实行。下面，我再强调三点意见：

　　一、深化认识，统一思想，深刻领会创建“平安”的重大意义

　　市委、市政府决定开展创建“平安”活动，是一项带有全局性、战略性的重大任务，是全面贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的具体举措。我们要从这个高度来认识创建“平安”的重要意义，自觉地把这件大事认真抓实抓好。

　　第一，创建“平安”是落实科学发展观的客观需要。党的十六届三中全会明确提出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进社会和人的全面发展”。强调要按照“五个统筹”来推进改革和发展。要求我们在坚持以经济建设为中心的同时，必须坚持经济社会协调发展，坚持城乡协调发展，坚持区域协调发展，坚持可持续发展，坚持在发展中以人为本。落实好科学发展观的一个重要前提是，政治稳定、社会安定、人民安居乐业。没有安定的社会秩序、良好的经济秩序、规范的市场秩序和完善的社会保障制度，就谈不上经济的快速持续协调发展，也不可能实现人的全面发展。近年来，通过全市人民的共同努力，我们的经济社会发展势头强劲，社会保障体系正在逐步完善，社会大局基本稳定。我们要保持这一良好势头，必须绷紧稳定这根弦，必须努力做好各项稳定工作，确保社会平安，以稳定促发展，以平安促进步。全市各级各部门要站在全面落实科学发展观的高度，始终突出“以人为本”的宗旨，一切为人的成长发展创造良好的环境服务，充分认识创建“平安”的重大意义，把创建“平安浏阳”活动作为推进经济社会发展的重要举措去部署，作为实现“三个文明”共同进步的重要任务去完成，作为维护人民群众利益的根本要求去落实。

　　第二，创建“平安”是创建文明城市的迫切需要。今年，市委、市政府提出了争创全国文明城市的奋斗目标，我们也在着力打造富裕、秀美、安全、文明的新城市。一座文明城市，必须具备各种要素和综合条件。她必须是一座富有生机的发展城市，又是一座和谐稳定的平安城市，还是一座环境宜人的优美城市。其中平安稳定是重要的前提和保障，没有城市的平安稳定，就不可能有城市的文明和发展。从这个意义上说，创建平安城市，它既是创建文明城市的重要环节和内容，更是创建文明城市的前提和保障。这些年来，我市的文明程度有了长足提高。但是，我们的经济总量还不多，市容市貌不是很美，人们的文明素质还不高，我们要进一步加大经济发展力度，努力实现高速高效发展；要大力推进城市建设和城市管理，确保各项任务的圆满完成，确保城市整洁有序；要着力提高人的素质，使市民养成良好的文明习惯。总之，要努力把建设成为社会平安的，人民文明的，经济发达的，成为投资者的乐园，旅居观光的胜地。

　　第三，创建“平安”是全面建设小康社会的必然需要。全面建设小康社会，是党的十六大作出的重要战略部署。建设小康社会的内容很多，其中最基本的就是要确保广大人民群众能够安居乐业，过上幸福安稳的日子。从这个意义上讲，开展创建“平安”活动，不是一时的短期行为，而是一项长期的任务。这些年来，我市社会治安总的状况是好的，但也应该看到，目前全市的社会治安形势仍然比较严峻，危害社会治安的犯罪行为和“黄毒”等社会丑恶现象还时有发生，人民群众反响强烈。同时，随着形势的发展，由于企业改制和城市征地拆迁引发的各种矛盾也有所增多，同样影响到社会稳定和群众生产生活。这就要求我们一方面要加强社会治安综合治理，净化社会风气，为群众创造安居乐业的环境。另一方面要切实改进干部作风，认真解决群众的实际困难。当前，特别是要做好增加就业和社会保障工作，认真解决好城市建设中城乡拆迁户的安置问题，认真维护好企业改制中职工的合法权益，正确处理好各种人民内部矛盾，切实维护群众的根本利益，满足群众的合理要求，从而更好地推进全面小康社会建设。

　　二、强化措施（更多精彩文章来自“秘书不求人”），整合力量，积极推进“平安”创建工作

　　“平安”是全市经济社会持续发展的前提和保障。全市上下特别是政法系统的全体同志们，要以高度的责任感，突出抓好以下四项工作。

　　第一，要坚决严厉打击各种犯罪活动。创建“平安”主要目标是增强公众的安全感和提高社会的安全度。政法各部门要认真履行政法机关的神圣职责，依法严厉打击敌对分子的破坏活动，打击严重刑事犯罪分子和严重经济犯罪分子，坚决查禁卖嫖娼、制黄贩黄、贩毒吸毒等社会丑恶现象，坚决打击和取缔势力。要主动研究严打形势，准确谋划严打策略，适时调整严打部署，做到哪里治安混乱就重点解决哪里，不间断地进行拉网式排查和滚动式治理，把“重典治乱”落实到严打斗争的全过程。要坚持破大案、破要案、多破案、快破案，确保对刑事犯罪打得狠、打得准、打得及时、打得彻底。要密切配合，协同作战，在打击犯罪的各个环节上高效运转，形成严打斗争的整体合力。要以良好的作风树立政法机关公正高效的司法形象，创造公正高效的法治环境。同时，要进一步深化同“×××”等组织的斗争，随时掌握其活动动态，严防他们聚集活动和到省进京滋事，巩固转化成果，防止出现反复。

　　第二，要切实加强群防群治网络建设。建设“平安”，必须加强群防群治网络建设，形成全民皆“兵”，才能有效打击犯罪，确保平安。要积极组织各种形式的群防群治队伍，特别是要大力加强治安巡防队的建设和推进“千名保安保平安”工程。治安巡防队要在派出所民警带队下开展夜间区域性巡逻，加强对重点部位、地段的控制、守候，及时发现和制止犯罪。要充分发挥党员、团员、治安积极分子、退休干部职工和老退伍军人的作用，协助做好维护社会稳定的工作。要加强党支部、村（居）委会班子和治保会、调委会的建设，充分发挥他们建设“平安”的重要作用。要进一步加强基层派出所、法庭、司法所等基层政法组织建设，按要求配足警力，把更多的警力投入到基层维稳防范中去。要多渠道筹集群防群治经费，保证维稳工作的正常开展。今年×月×日成立的城区治安巡防大队，上岗一个月来，协助公安机关抓获违法犯罪人员多人，为维护城区的安宁作出了贡献。全市各单位要进一步加强“花钱买平安”的思想认识，按照两办下发的号文件精神，在月号之前把治安巡防经费落实到位。总之，要通过有效的专群结合、群防群治，把“平安”创建工作落到实处。

　　第三，要着力抓好社会治安综合治理。要把综合治理作为创建“平安”的重要举措来抓，突出抓教育、抓基层、抓基础。抓教育，主要是抓法制教育，增强公民的法律意识、法制观念和依法办事的自觉性。抓基层，抓基础，主要是提高基层党政组织的保安能力和维稳水平，充分发挥他们在维护社会稳定上的管理、服务和教育职能。在农村，要建立健全村规民约，大力推行依法治乡、依法治村，促进民主管理。在城镇，要大力推行建设文明小区，强化小区维稳的安全责任，提高单位领导、干部职工和广大市民依法办事、文明办事和积极维护社会稳定的自觉性。各部门、各单位要抓好思想教育、法制教育，切实管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。要重点加强对青少年的教育，尤其要做好对后进和违法青少年的教育、帮教工作。各级党委、政府要定期认真分析城乡不稳定因素，及时把各种矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。要加强信访工作，今年要对老上访户、越级上访户、重复上访户作一次认真清理，逐个逐类逐步加以解决相关问题。政法系统要以解决司法不公、执法难为突破口，妥善处理好各种上访案件，依法处理一批借上访之名破坏社会稳定的案件。要采取得力措施，大力加强危爆物品、消防安全、交通安全、生产安全管理工作，切实防止发生重大群死群伤的案件和事故。

　　第四，要不断强化“平安”创建力度。要坚持“党政统一领导，综治部门牵头，公安担当主力，块块为主实施，部门协调配合，群众积极参与”的创建工作机制，形成齐抓共创，不断提高的工作局面。要总结提升以往基层社会治安综合治理“三创”经验，广泛开展平安乡镇（街道）、平安社区（村）和平安单位等“三创”活动，并不断赋予其新的内涵和活力，以一个个局部地区、一个个行业系统卓有成效的平安创建工作来打造、实现和保持全市大局的平安，积条条块块的小平安为整个的大平安。要根据市委、市政府统一部署，认真研究本地本部门实际，制定切实可行的创建规划，明确创建目标，严格创建标准，广泛宣传发动，稳步推进实施，确保质量和效果，特别是要坚决反对和杜绝一切形式主义、敷衍塞责、弄虚作假，一切涉嫌作秀、无益创建的行为。要通过行政手段、市场手段等组织、吸引人民群众主动参与其中，使人人都成为“平安”的创建者、推动者和受益者。特别要注重培育司法机关与民众之间的亲和力，注重培养民众对司法机关的信任感，与社会保持一种和谐关系，受到民众的热烈响应，使“平安”创建步入良性循环。要按照“一年打基础，两年出成果”的要求，坚持全面推进与重点突破相结合、一般号召与典型引路相结合、平安创建与文明创建相结合，及时总结推广基层创建的新鲜经验，推动面上工作的开展，逐步实现“五个明显提高”、“五个最低”和“五个领先”的工作目标。

　　三、落实责任，精心组织，切实加强对“平安”创建工作的领导

　　创建“平安”是一项涉及面广、牵涉面大的系统工程。必须加强领导，精心组织，落实责任，全民动员，把不同方面、不同程度、不同角度的综合治理要素形成一种合力，产生综合效力，共同推进创建工作。

　　一是要强化责任。“平安”的创建，首先是各级党委、政府的责任。领导亲历亲为才能实现“平安”的总体目标。各级党政组织特别是主要领导要统揽全局，亲自抓，主管领导要挂实帅，负实责，舍得花精力想平安，舍得用时间抓平安，舍得组织人力保平安，切实把平安创建工作列入任期工作目标，摆在与经济发展同等重要的位置来研究部署，迅速建立完善决策目标、执行责任、考核监督等体系，使各项工作有部署、有检查、有考核，任务明确，责任到人，措施到位，奖惩分明。要认真实行领导联点创安制度。街道（乡镇）要层层签订责任状，党政主要领导和分管领导要确定创安联系点，深入基层，开展全面创安工作。

　　二是要形成合力。各级各部门要牢固树立创建工作“一盘棋”的思想，相互支持、相互配合，确保总体目标的实现。政法机关要切实肩负起创建“平安”的主力军作用，通过专门职能的有效履行、拓展和延伸，努力实现司法资源和社会资源的有机整合，全力创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，为创建“平安”提供可靠的司法保障。各职能部门特别是综治委成员单位既要抓好本部门本系统的创建工作，又要立足自身职能，发挥自身优势，继续落实联街创点制度，积极投身“平安”创建活动中，努力构筑全社会齐抓共管的创建格局。决不能抓一批，丢一批，要抓一批，巩固一批，然后抓好发展。不搞一朝授牌，终身享用。各级各部门要全面落实保障机制，在改进、改造、提升人防、物防、技防等方面不吝投入，真正做到花钱买平安、平安保发展。

　　三是要严格奖惩。创建“平安”是一项硬任务，硬指标，硬约束，必须做到一级抓一级，一级对一级负责。对创建工作抓得实、做得好的，要通报表彰并给予适当的物质奖励。对工作有差距、不到位的，出了责任事故的，要坚决执行责任追究制度，哪一级出了问题，哪一个方面出了问题，都坚决实行“黄牌警告”、“一票否决”，坚决查办责任人。要通过这些刚性措施，进一步增强各级各部门的工作压力、工作动力、工作活力，确保实现创建目标。

　　同志们，创建“平安”工作意义重大，任务艰巨。我们一定要坚定信心，同心协力，真抓实干，为把我市创建成富裕的经济强市、秀美的山水名市、文明的现代都市、安全的法制城市而努力奋斗。我相信，在全市上下的共同努力下，“平安”的创建目标一定能够圆满实现。

在创建平安动员大会上的讲话第3篇

同志们：

　　创建"平安××"是市委、市政府落实省委省政府创建"平安湖南"决定而作出的一项重大决策。刚才，青生同志作了动员报告，明华书记等下还将作重要讲话。希望大家认真领会，抓紧抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见：

　　一、创建"平安××"是实现经济更快更好发展的基石

　　当前，我们正处于加快发展的重大机遇期，也处于经济社会转型过程中各类社会矛盾多发时期。能否实现社会和谐稳定，促进经济社会持续、快速、协调、健康发展，这是对我们各级领导执政能力特别是领导发展经济能力和构建社会主义和谐社会能力的重大考验。市委、市政府开展创建"平安衡阳"活动，就是要创造一个安全、稳定、和谐的发展环境，实现我市经济更快更好发展。对此，全市各级各部门必须要有清醒的认识。

　　一方面，要看到，我市经济能够提速提质发展主要建立在有一个良好的社会环境。近年来，通过全市人民的共同努力，我市发展速度加快，竞争能力提升，经济社会发展势头强劲。经济发展提速提质。，全市生产总值增长10，是近来的最快增速。经济效益是近来最好的一年。工业经济效益综合指数上升12.1个百分点，规模工业累计实现净盈利增长144.9，完成财政总收入增长11.07，其中，地方财政收入增长11.38。投资额和增长幅度创下了历史新高。全年完成固定资产投资（不含跨区项目）110.7亿元，增长20。今年，保持了去年以来加快发展的势头，1-9月，全市生产总值增长10.2，规模以上工业增长24.2，城镇以上完成固定资产投资增长24.7，其中完成技术改造投资增长97.8，完成财政总收入增长13.34，其中税收总额增长37.7。城市综合竞争力得到提升。据最近中国社会科学院对全国200个城市的综合竞争力的评估、分析，××在全国200个城市综合竞争力排名中由的第131位上升到的第80位，在全省排名由第9位上升到第2位。这样好的发展形势确实来之不易。能够有这样好的发展形势，主要是有一个稳定和谐的发展环境，吸引了一批外地资金投入××，一批创业型人才进驻××，一批优势骨干企业陆续建成投产并发挥效益。

　　另一方面，要看到，实现××更快更好发展需要我们营造更好的发展环境，进一步放大投资"洼地"效应。从我市的发展形势来看，省委、省政府要求我们发挥优势、率先发展，广大市民迫切希望我们抢抓机遇、加快发展，周边地区的强劲发展态势逼迫我们激起直追、跨越发展，市委、市政府也明确提出了要实现衡阳经济社会更快更好地发展。但是，要实现经济社会更快更好地发展，要赢得未来经济发展的主动权，要抢占经济发展的制高点，关键是要营造最佳发展环境。所以，我反复强调"区域经济就是环境经济"的观点，到每个地方调研，总是特别强调环境建设。优越的经济发展环境主要是安全、方便、有利，其中，安全是第一位的。平安是最大的财富，平安是最大的民意。如果安全都没有保障，其他的一切都无从谈起。目前，从总体上看，我市社会治安环境有所好转，大局稳定，人心安定。但是，我们也应该清醒地看到，我市社会治安还有许多不尽人意的地方。开展创建"平安××"活动，就是要从根本上改善社会治安环境，给广大投资经营者提供一个安全稳定的发展空间，确保人民更加安居乐业。

　　二、创建"平安××"核心是要夯实基层基础

　　创建"平安××"，是一项重大的社会系统工程，基层是基础，强基才能固本。所以，我们的着力点也要摆在强化基层基础作用上。

　　（一）要进一步推动警力下沉。要通过"强两头、弱中间"的经费倾斜措施，进一步推动警力下沉，把更多的警力放到基层，放到街面，提高街面有警时间和见警密度。公安机关要整合警力，强化社会面防控。要最大限度地调动机关警力，参与基层一线的巡逻防控，特别是加强对公共场所、重点单位、重点人群、重要设施和重要部位的安全防范。要进一步完善社区警务，街道巡逻队要正常运转，逐步建立刑警、治安警、交巡警、武警等多警种配合打防控一体化工作机制，在打击多发性犯罪、排解社会治安隐患方面发挥积极作用。尤其对"两抢"案件、盗抢机动车案件的高发部位、时段，要重点用兵、加强防范。

　　（二）要进一步健全群防群治工作机制。警力有限，民力无穷。充分发挥公安民警的强大威力和作用，无疑是十分重要的，但是，要对付形形色色的犯罪分子，仅靠有限的警力是不够的。只有发动全民参与，整合各种群防群治力量，形成齐抓共管的强大合力，才能实现社会治安的根本好转。要深入开展法律进社区、进村组活动，搞好全民普法教育，增强全民法制意识。要充分发挥基层党组织的作用，健全重点单位内保制度和社区治保制度，充分发动广大人民群众，尤其是党团员志愿者参与维护社会治安工作，形成以基层党组织为核心，基层政权组织为基础，基层群众为依托，基层政法组织为骨干的社会治安综合治理群防群治工作网络，筑牢综治维稳工作"第一道防线"。

　　（三）要进一步加强社会治安综合治理。要严厉打击各种违法犯罪活动，抓好"打黑除恶"专项斗争，开展严打整治斗争和专项治理行动，促进社会治安状况明显好转。坚持"打防结合，预防为主"的方针，加强流动人口管理，加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作，做好闲散青少年的教育、管理、服务工作。继续开展"无毒社区"活动，加强戒毒人员的帮教工作。

　　三、创建"平安××"要充分体现在决策指导思想上

　　创建"平安××"，关键是决策层面在指导思想上要增强构建和谐、平安××的意识。

　　（一）××发展和改革开放的利益，要及时普惠人民。要进一步调整财政二次分配结构，着力构建公共财政体系。政府的财政开支，要从着眼于满足国有单位、政府部门的需要，扩充到满足整个社会的公共需要，服务于全社会，从基本限于城镇居民的开支，延伸到农村居民的开支，如农村的医疗服务、教育、最低生活保障等，发挥政府财政的整体服务功能。特别要加大对弱势群体的关心，向困难群体倾斜，健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，实现社会的和谐发展。××市、县两级的财力有限，但在指导思想上要明确这一点。××有12万左右低保对象，人均月补差只有27元，列全国最低的十个城市之一。这两年，通过努力，提高到50元，但仍然偏低，要力争再往上调。要解决市本级教师的补贴不到位的问题。要加大解决就业再就业的力度，做好就业培训工作。要加大对公益事业的投入，逐步建立农村合作医疗体制，建立健全公共卫生体系。要关心基层干部，帮助解决一些实际困难。这些工作，是构建平安衡阳的基石。

　　（二）要坚持以人为本的发展理念，做决策和推动工作要尽量减少矛盾。决策中要始终坚持"民生第一"的价值取向，坚持以政策法规作为决策的依据，坚持改革力度、发展速度和社会可承受程度的统一，多做得民心、顺民情、暖民意的大事、好事、实事，坚决防止乱决策、瞎指挥，严禁搞沽名钓誉、劳民伤财的"政绩工程"、"形象工程"。在推进工作中要认真贯彻落实政策。政策不落实，往往容易授人以柄，引发矛盾纠纷。要全面落实保护城乡居民切身利益的各项政策措施，坚决纠正土地征用中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠和克扣农民工工资等问题，从严治理各种摊派集资和教育收费、药品购销、医疗服务等方面存在的不正之风。

　　（三）要强化各级各部门领导创建平安××的责任，积极主动化解矛盾。各级党委、政府和各部门的领导同志要增强抓"平安××"创建工作的责任感，要立足于"为之于未有，治之于未乱，防患于未然"，建立健全社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，认真研究新情况、新问题，密切掌握倾向性、苗头性的问题，及时追踪和掌握集体上访、大规模群体性事件苗头的变化，及时采取应对措施。要亲自抓，抓具体、抓深入、抓到位，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，防止因为官僚主义作风，造成矛盾激化，危害社会稳定。

　　同志们，创建平安××是一项艰巨复杂的社会系统工程。各级各部门都要定好位、尽好责，通力配合，齐抓共管，确保平安创建活动的顺利开展。