市级机关作风建设综合评价动员大会上的讲话

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市级机关作风建设综合评价动员大会上的讲话第1篇

同志们：

正当全市上下认真学习贯彻党的十六届六中全会和省、市党代会精神之际，市委、市政府今天在这里召开市级机关作风建设综合评价工作动员大会，目的是动员全市市级机关和广大机关干部，以六中全会和省、市党代会精神为指导，进一步解放思想、开拓创新、争先进位，继续坚持和发扬团结一致、求真务实、顽强拼搏的良好作风，以全面提升南京各项事业综合发展水平的优良业绩迎接人民群众的评判，向市委、市政府和全市人民群众交出一份满意的答卷。下面，根据市委、市政府对今年评议活动的工作要求，我就搞好今年的评议活动讲几点意见：

一、全面系统地总结评议活动经验，更加坚定“请人民评判”的信心和决心

自２００１年市十一次党代会后，时任市委书记的李源潮同志亲自提出并领导我市首次“群众评议机关作风”活动以来，这项活动在我市已经坚持开展了五年。在“请人民评判，让人民满意”这种新的评价方式导向作用下，全市机关的面貌不断更新，效能不断提高，机关工作中一些长期存在的问题和不良现象得到了有效解决，机关与人民群众的关系更加密切，机关服务发展、服务群众、服务基层的水平、能力和效率明显提高，为推进经济社会又好又快地发展作出了积极的、不可替代的重要作用。

１、五年来的“请人民评判”，形成了新形势下机关作风公众评价的导向机制，深化了服务型机关建设。请人民评判机制的确立，突破了机关传统的工作评价方式，促使机关更加认真地思考和处理对上负责与对下负责的关系，成功地将机关工作重心从单一的对上级负责和对领导负责，引导为对上负责与对群众负责的统一，推动了机关干部正确“群众观”、“权力观”的树立和巩固，推进了机关工作理念由“管制”向“服务”、由“官本位”向“责任本位”、由“人治”向“法治”的转变，进而带来了机关服务意识和服务水平的不断提升。根据群众的意愿和要求，２００２年我市在全省率先提出了建设“服务型机关”的工作思路，前年和去年，又先后召开了“全市建设服务型机关工作会议”和“全市建设群众满意机关工作会议”，通过五年来的坚持不懈和步步深入，“服务型机关”建设在我市不断深化。全市机关主动把群众的呼声、需求和意愿作为改进工作的方向，围绕让人民群众满意，转变服务方式、推进政务公开、优化审批流程、提高行政效率、强化公正执法和文明执法，取得了阶段性的可喜成果。

２、五年来的“请人民评判”，顺应了新形势下公众有序政治参与的强烈愿望，推进了民主政治建设。从各个层次扩大公民有序的政治参与，依法保障人民群众在社会管理、城市建设等社会公共事务中的知情权、参与权、表达权和监督权，是社会民主的重要体现，也是民主政治建设的重要内容。“群众评议机关”活动的开展，体现了这种要求，顺应了这种方向。人民评判的“压力”，使机关在社会事务管理、城市建设规划、重大政策制定等各个方面，更加关注群众的要求，更加注重倾听群众的意见，更加注意让群众了解自身的工作职能和工作绩效。由此催生出的重大决策和工程项目公示制、预告制和通报制、听证会制度、政府采购招标制度等一系列政务公开制度，使得机关工作的透明度不断增加，群众有序政治参与的渠道不断拓展。同时，“请人民评判”使人民群众的主人翁地位得到了尊重，民主权利得到了保障，极大地调动了群众关心、支持和积极参与机关作风建设的热情。五年来，直接和间接参与评议活动的群众达３０多万人次，评议中有效评议票超过１万人的部门由２００１年的５个上升到去年的４２个，越来越多的群众赞同、接受并积极参与评议活动。

３、五年来的“请人民评判”，拓宽了新形势下机关倾听群众意见的渠道，密切了党群政群关系。随着社会结构和利益格局的发展变化，社会利益诉求出现多元化趋势，如何适应新形势，拓宽民意表达渠道，及时反映群众诉求，统筹兼顾各方面群众的关切，是我们在构建和谐社会中所面临的重要课题，也是机关密切与人民群众联系的首要任务。评议活动开展五年来，共计发出评议表５７２０６份，回收评议表５３９３２份，并有３０００多人次的群众通过网络、电话和来信表达了对机关作风建设的意见建议，很多群众通过这种渠道，提出了事关自身利益、急需解决和帮助的具体事项和要求。如此大范围、多层面意见征集工作，其本身就是对社会各层面利益诉求征询的一种有效方式。在这种尊重民意、倾听民声、汲取民智的导向引领下，也带动了机关服务发展、服务基层、服务群众责任感的增强和能力的提升。几年来，围绕解决群众“就医难”、“就业难”、“子女上学难”、“出行难”等突出问题，市级机关各部门主动想办法、谋对策，在加强监管、抓好调控的同时，广泛开展办实事活动。五年来仅市级机关各部门集中在年初公布、年中落实、年底考核的办实事项目就达３３０７件。机关的服务效率、服务质量也有了大幅度的提升，“门难进、人难找、脸难看、事难办”等现象得到了有效遏制，首问负责制、限时办结、投诉答复以及投诉查实处理等各项制度得到广泛施行。群众遇到问题诉求有门、诉求的问题能够得到解决，增强了党政机关与人民群众的凝聚力，密切了与人民群众的血肉联系，群众对机关作风的满意率也从２００１年的２８％，以平均每年５％以上的增幅，上升到去年的５１％。

４、五年来的“请人民评判”，已成为我市机关作风建设的特色品牌，提升了南京的城市形象。连续五年开展的“群众评议机关”活动，在全国造成了一定影响，形成了我市抓机关作风建设的特色品牌。五年来，相继有３００多个批次的城市和单位来我市专题或重点学习考察群众评议机关情况，有的城市和单位每年都来一次，许多城市以此项工作为契机，与我市保持了经常性的沟通和联系。来调研和考察的中央和省有关部门以及各兄弟城市都对我市的“群众评议机关”活动给予了较高的评价。全国已有相当数量的城市开展了不同形式的群众评议机关活动，很多城市和地区都采用或参照了我市的“群众评议机关”的做法。“请人民评判，让人民满意”已经成为我市机关作风建设的响亮口号和鲜明旗帜，提升了南京的城市影响力，直接促进了南京投资环境的改善和城市形象的提升。去年，中组部党建读物出版社出版的《请人民评判——南京市“万人评议机关”的理论与实践》一书，被列入国家社会科学基金重点项目和党员干部系列读本，标志着我市开展“群众评议机关”活动已成为提高城市竞争力的知名品牌。“请人民评判”品牌的形成，是全市上下五年多来共同努力的结果，全市机关要通过不断的实践去完善和发展这一重要品牌，使其在推进“全面达小康，建设新南京”的新征程中发挥更加积极的作用。

二、进一步认清今年的年度特点，以优异的业绩和积极的姿态迎接人民群众的评议

今年的“群众评议机关作风”活动，是在总结过去五年评议工作经验基础上，在全面学习贯彻党的十六届六中全会和省、市党代会精神的大背景下开展的，同时今年开展的“处室作风建设年”活动，以及省、市、区（县）三级同期开展评议活动，也给今年的评议活动增加了新的年度特点。这既给我们搞好今年的评议活动创造了良好的氛围和更加有利的条件，也提出了新的更高的要求，我们要更加严谨扎实地组织好今年的评议活动，以更加优异的业绩和积极的姿态接受人民群众的评判。

１、党的十六届六中全会和省、市党代会的胜利召开，对“请人民评判”提出了新的的更高要求。六中全会提出了构建社会主义和谐社会的宏伟目标，其中“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”、“形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制”、“搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道”等等许多论述，为进一步加强机关作风建设，特别是搞好“群众评议机关作风”活动提供了更为强大的理论指导，也提出了更高要求。省、市党代会的胜利召开，描绘了南京新的宏伟发展蓝图，对“全面达小康、建设新南京”提出了新的更高的要求。要实现这个宏伟目标，全市机关必须进一步转变思想观念、转变工作作风，更快地提升引领和服务发展的本领，更好地解决发展中关系群众切身利益的问题。我们必须站在贯彻十六届六中全会和省、市党代会精神的高度，站在促进全市经济社会又好又快发展的高度来看待机关作风建设、看待“群众评议机关”活动。同时随着构建和谐南京各项目标任务的提出，使人民群众对机关作风建设的期望值和关注度更高，标准和要求也更加严格，过去一些群众不太关注，不太计较，能够原谅的问题，对照建设和谐南京的要求，意见可能就会集中地反映出来，对此我们要有足够的思想准备和认识水平。要在认真学习省市党代会精神，深刻理解建设和谐南京内容和实质的基础上，以更加宽广的视野和胸襟看待群众的意见和问题，把这次评议活动作为对五年来服务型机关建设成果的一次集中检验，真正把着眼点和着力点放在通过评议，发现群众最关心、最迫切的问题，解决群众最直接、最现实的利益问题，更加充分地发挥作风评议在构建和谐社会中的作用。

２、省、市、区（县）三级机关同期开展评议活动，使“请人民评判”具备了更为有利的工作氛围。今年是省里确定的评议年，市和区县也将联动开展“群众评议机关作风”活动，三级机关基本同期开展评议活动，“请人民评判”的声势比往年更大，有利于机关上下和全社会形成共识，有利于各级机关评议资源共享，有利于减少评议成本、提高评议效果。但是也对评议的组织协调工作提出了更高的要求。今年评议活动中，下级机关将承担更多的上级机关评议表发放回收任务，社会各层面评议人也将接受更多层面和数量的评议表，如果组织协调工作做得不好，各级机关征求的具体意见和建议的反馈和沟通工作做得不好，容易增加基层和群众的工作量，甚至使评议工作流于形式，造成评议和整改工作的脱节。为有效克服这种不利现象，首先，我们要做好舆论宣传的协调配合。共同打造有利于搞好评议的良好氛围，使全市上下的思想统一到共同关心、服务、参与评议活动上来。其次，各级机关要严密组织、通力合作。对评议中可能出现的各种问题和矛盾，事先要有充分的考虑。一旦出现问题和矛盾，负责评议操作的同志和各部门的主要领导要亲自出面，认真解决，共同确保评议工作的顺利开展。第三，要实现资源共享，减少评议成本。评议期间，要尽量共享现有的评议人资料库，能由一个评议人承担填写的评议表，就不要麻烦多人；能一次发放的评议表，就不要分多次发放，尽量减少下级机关和基层群众的负担。同时，市级机关在开展评议活动中，要尽量做好配合省里、协调区县的工作，对共性问题要及时进行沟通，对上级机关评议中反映本市和本区县的问题，要给予配合和重视，积极查实，抓好整改，努力形成三级机关开展的评议活动的整体合力，使评议效果最大化。

３、“处室作风建设年”取得的崭新成果，为“请人民评判”打下了更加坚实的基础。在近几年的评议活动中，不少意见和问题都集中反映在机关处室一级。因此，市委、市政府决定转变机关作风要从基层反映最突出的地方抓起，从群众意见最大的问题改起。今年在市级机关开展了“处室作风建设年”活动。一年来，在市委、市政府的强力推进下，市级机关按照市委罗书记关于“要在处室作风建设上实现新突破”的要求，普遍实行了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导机制，针对重点处室、突出问题和薄弱处室分别采取不同的具体措施。狠抓干部教育与管理，努力调动处室干部队伍积极性；狠抓机关重点处室作风建设，努力推进文明从政、依法行政；狠抓政令不畅、中间梗阻等群众反映的突出问题，努力实现重点突破；狠抓经常性的检查监督，不断完善内外部并举监督的监督体系。使处室作风建设保持了环环紧扣、步步深入的良好局面，处室干部的积极性和责任感得到充分激发，依法行政的自觉性和能力明显提高，审批、执法、收费、服务等环节的不良风气和突出问题得到了有效遏制，机关作风建设的整体水平得到有效提升。从１１月份市级机关各部门广泛开展的“群众评议处室作风”活动情况来看，群众对于我们抓处室作风的工作普遍给予了较高评价，对于取得的成果也给予了充分肯定。应该说，“处室作风建设年”活动为今年的“群众评议机关作风”打下了良好的、坚实的工作基础，我们在此基础上，接受人民的评判，应该更有信心、更有底气。

三、切实加强领导，确保“群众评议机关作风”活动取得实效

前段时间，市机关作风和行业作风建设工作领导小组下发了《关于做好机关作风建设综合评价和年度总结有关工作的通知》，对今年的综合评价有关情况进行了说明和安排。今年的“群众评议机关”和“作风建设工作评价”将按照市委、市政府去年批准的《南京市市级机关作风建设综合评价方案》和《２００５年市级机关作风建设综合评价实施办法》实施，并根据去年的实践情况进行了局部微调，主要调整只有一条，就是将原方案中各被评议部门（单位）当年的“满意率”与上一年“满意率”之差，每增减一个百分点，评议得分相应增减０．５分，修改为相应增减０．２分，这样更加科学合理，贴近实际。今天的会议结束后，本年度的群众评议机关作风活动就要全面展开，这是一项全市性的重要活动，工作面广量大，要求高、时间紧，仅靠少数部门的努力难以做好，需要机关上下的高度重视和通力合作，需要全体机关干部的积极支持和热情参与，希望全市机关各部门都要认真按照评议方案的要求，抓好各项工作落实，确保今年评议工作取得切实成效。

１、坚持开门纳谏，广开言路。评议活动的具体操作部门和同志，不但要认真对评议表中征集到的意见及时进行整理、汇总和分类，也要认真做好报纸、网页上的群众意见收集梳理工作，加强与省级机关、市级机关、区县机关、新闻媒体和基层群众的沟通和信息交流，确保群众的意见和建议不错、不漏地反馈到各参评部门。机关各部门在评议和考核过程中，要充分发挥主观能动性，通过电话和网络联系、座谈交流、上门走访等方式方法，重点针对自己的服务对象，主动征询意见，查找问题，拿出解决措施。

２、坚持未评先改，边评边改。各部门要对去年群众反映的突出问题进行逐项梳理，已经解决的要及时向群众通报，暂时解决不了的要与群众沟通，不能解决的要向群众说明原因。要认真做好已经征求到的意见和建议的梳理和整改工作，在今年开展的“百个社区走访”和“百企走访”活动中，有的群众指出目前仍然存在“缺乏沟通渠道，很多事情投诉无门，得不到及时解决”、“少数部门执行政策随意性较大、政令不畅中梗阻”的现象；一些企业也表示，我市机关在解放思想、创新意识、转变观念、服务主动性等方面还需努力，提出了重点建设项目综合服务不到位、机关服务窗口长效管理机制不健全、涉及到几个部门的事效率不高等问题，有的还列举了具体事例。前段时间市级机关各部门也都开展了“群众评议处室”活动，征集到了很多针对性比较强的意见建议和具体事例，对于这些问题的解决，我们不能等、不能拖，要尽快着手研究对策，边参评、边整改，以实际行动争取工作的主动。对于群众评议和组织考核中发现的问题，各部门要不遮不躲、不推不拖、闻过即改、有错必纠，努力在第一时间予以整改，使综合评价工作的效用发挥得更加及时、更为明显。

３、坚持精心组织，规范操作。参与评议组织工作的部门和同志要树立高度的责任心，对整个组织实施过程要周密考虑，认真安排，把每一个环节的工作做得更细致，杜绝一切不规范做法，完善和落实各环节的全过程、全方位监督措施，使各个环节都能体现出公开公正，使评议结果经得起检验。除了群众评议工作，还要认真组织好工作评价的各个环节。今年的机关作风建设评价方面的工作启动早，目前来看，制定的操作细则也比以往更具体、更仔细，准备得也更充分，在具体操作环节中要严格按照方案实施，以严谨负责的态度，确保评价工作各环节的公开公正。特别是今年的工作评价三个方面都将采取评分和扣分相结合、先评分后扣分的办法，对此，各相关操作部门一定要实事求是，严格评分、秉公扣分，切勿出现打“人情分”等不公正现象。机关各部门也要正确对待工作评价，积极配合提供各种相关资料和台帐，确保此项工作的顺利完成。

４、坚持典型引路、总结经验。要更加注重发挥评综合价结果在调动积极性方面的作用，使开展评议的过程成为对今后工作加油鼓劲的过程。按照市委２００３年《关于进一步加强机关作风建设的意见》和《市级机关作风建设综合评价方案》有关规定，今年是机关作风建设的评比表彰年，将评比表彰“２００５－２００６年度机关作风建设人民满意单位”、“２００６年度市级机关作风建设先进单位”、“市级机关作风建设先进处室”和“２００５－２００６年度机关作风建设先进个人”等４类先进集体和先进个人，其中，前三类先进的评比主要依据机关作风建设综合评价和“群众评议处室”情况，市委、市政府对于先进单位和个人将统一进行宣传，并给予通报表彰。同时，对于末位和落后部门，也将加大处理和帮扶力度。各部门要重视做好总结先进经验和发掘先进典型的工作，重点发掘机关部门领导带头转变作风的典型，窗口部门便民利民的典型，执法部门依法行政的典型和作风转变快、进步幅度大的典型，配合市里搞好对先进典型的宣传报道。在此基础上，各部门各单位要注意总结开展“群众评议机关作风”活动的经验，不断完善开展评议机关活动和加强机关作风建设的新机制、新制度，使我市加强机关作风建设工作常抓不懈、常抓常新。

同志们，全面贯彻落实市十二次党代会精神，实现“全面达小康、建设新南京”目标的任务繁重，要求更高，挑战更多。我们一定要以这次“群众评议机关作风”活动为契机，进一步转变职能、转变作风，不断提升执政能力和水平，以朝气蓬勃、奋发有为、昂扬向上的崭新面貌开启南京新的黄金发展期！

市级机关作风建设综合评价动员大会上的讲话第2篇

同志们：

今天的会议，是春节后第一个大会，这是市委、市政府近10年首次在春节后第一个工作日，专门就能力作风建设召开大会，这充分表明干部队伍的能力作风建设在“十二五”开局、在“三个扬州”建设、在全局工作中的重要地位，也充分体现市委、市政府对加强干部队伍能力作风建设的高度重视和坚定决心。刚才，市委、市政府对2010年度目标管理作风建设综合考评先进单位、“工作创新创优奖”获奖单位以及荣立二等功的先进个人进行了表彰。下面，我就加强全市干部队伍能力作风建设讲四点意见。

一、深刻认识加强全市干部队伍能力作风建设的重要性和紧迫性

能力作风建设是一项长期的战略任务，高度重视能力作风建设是我们党的优良传统，也是保障党的各项事业不断取得新胜利的重要法宝。踏上“十二五”转型发展的新征程，开启“三个扬州”建设的新局面，建设“古代文化与现代文明交相辉映的名城”，要靠460万扬州人民的共同努力，更要靠各级干部的带动和服务。干部队伍作风好坏关系人心向背，能力高下决定事业兴衰。

加强能力作风建设，是实现“十二五”宏伟蓝图、建设“三个扬州”的根本要求。“十二五”时期，是扬州全面建成更高水平小康社会并向基本现代化迈进的重要时期，也是加快“三个扬州”建设的关键时期。市委五届十次全会明确了“十二五”时期扬州发展的主题、主线、发展战略、发展重点和发展举措，新的任务对干部队伍能力作风提出了新的更高要求。能力是推进发展的源动力，作风是集聚优势的催化剂。“十二五”美好蓝图要变成现实，成因中最关键的是要靠一支素质高、能力强、作风正的干部队伍。经过“十一五”的快速发展，区域竞争日益激烈，长三角地区的发展模式已从外向带动走向创新驱动，竞争已经超越了比资源、比政策的基础阶段，更多的是创新的思路、创新的理念和创新的举措的竞争，说到底，就是干部队伍能力素质和工作作风的竞争。我们能不能抢抓新机遇，争创新优势，打好转型发展的主动仗、开创科学发展的新局面，取决于我们干事的能力，取决于我们干事的作风。

加强能力作风建设，是顺应人民群众新期待的内在要求。干部队伍能力作风建设，是党的建设的重点，也是人民群众关注的热点。各级干部能力强、作风正，就会带领人民群众形成无穷的创造力、巨大的凝聚力、坚强的战斗力。新形势下，广大群众对发展的期望越来越高，对各级干部的期待越来越多，因此，对干部的能力作风也看得越来越重。群众不仅希望干部有本事，还希望干部办实事；不仅要求干部有公心，还希望干部能贴心。这些无一不落脚到干部队伍的思想境界、工作能力和工作作风上。各级干部精神面貌好，发展有本领，服务用真心，就能长正气、壮士气，给人以信心和力量，就能团结和带领广大群众干事创业，形成推动经济社会发展的强大动力。随着经济转轨、社会转型和利益格局的调整，不同利益诉求引发的社会矛盾多样多发，特别是征地拆迁、环境污染、劳资纠纷等方面问题引发的社会矛盾增多，甚至引发群体性事件，能不能妥善把握和处理好这些涉及群众利益的问题，是对我们各级干部能力作风建设的检验。老百姓最朴实，也最现实。他们往往就是从一件事、一个人、一句话来判断是非曲直。有时候，一人犯错，可能会导致民怨民愤；一事不周，可能会酿成群体性事件；一言不慎，可能会引起干群对立。网络上的“替谁说话”、“我爸是李刚” 等事件，教训极为深刻，也警示我们必须把群众满意作为自觉追求，保持对群众的敬畏之心和敬重之情，以过硬的能力、优良的作风赢得群众的信赖和支持。

加强能力作风建设，是解决当前干部队伍中存在的突出问题的迫切需要。干部是带领群众前进的火车头。如果我们干部在思想上、知识上落后于时代，落后于群众，就无法取信于民，更谈不上带领群众前进。近年来，市委、市政府大力推进干部队伍能力作风建设，广大干部能力作风有了明显提升。2010年，群众对机关总体评价满意和基本满意率为99.17%，比上年又有了新的提高。这充分反映了人民群众对市里推动机关作风建设工作的认可、对机关作风建设成果的肯定。在刚才表彰的2010年度机关综合考评先进单位中，市经信委连续5年被评为先进单位，市里将按有关程序为刘在銮同志申报一等功；市农委、市教育局、扬州供电公司连续4年被评为先进单位；市法院、检察院、公安局、发改委、扬州日报社、工艺美术集团等单位连续3年被评为先进单位；市民政局、国税局、科技局、交通局、广电总台、农工办、电信局等单位是今年新进入的先进单位。这些单位的共同特点是：一是高度重视干部能力作风建设，将能力作风建设与部门工作结合起来同部署，实现了能力作风建设和业务工作相互促进、共同提高；二是具有强烈的服务意识，能够千方百计创新服务举措，优化服务流程，提升服务质量，打造服务特色，树立服务品牌；三是能够主动接受社会监督，认真查找工作中存在的问题与不足，通过集中或专项整改，不断提升作风，提高效能。在肯定成绩的同时，我们也要看到在这次综合考评中，有6家部门因为没有全面完成目标任务被扣分，有22家部门在作风建设日常考评中被扣分。少数部门能力作风建设不力，勤政廉政建设不够，在综合考评中得分较低、退位明显。如，市盐业公司在文明城市创建等全市中心工作方面，不顾大局，消极应付，被列为“一票否决”单位。市工商局虽被列为表扬单位，但退出了多年的先进单位行列，后退了17位；市民防局后退11位，扬州移动公司在公共服务单位中排名末位。究竟是什么原因，请这些单位领导班子会后进行认真反思。退位多且在党群部门中排名末位的市档案局，原领导班子不是在谋划怎么更好地服务发展，而是谋取小团体利益，顶风违纪，私设“小金库”，问题暴露后，还弄虚作假，对抗组织调查，造成了恶劣影响。

从评议活动反馈的意见来看，我市机关作风仍然存在一些突出问题，主要表现在：一是学习意识不强。关于学习，我想问三个问题，希望大家扪心自问：①我们有多少干部制定了个人学习计划、读书计划？②有多少干部八小时以外有计划地读书学习，哪怕是每天看书一小时？③有多少干部每月至少读一本新书、写一篇心得？我们有的干部应酬交际有计划有安排，工作之余老乡宴、同学宴、战友宴乐此不疲。不持续学习的结果只有一个，那就是思想落伍、能力退化。二是创新能力欠缺。一些干部怕担责任、怕冒风险，创新意识和破解难题能力不强。一些干部执行上级政策规定满足于照抄照传，看似严格办事，实际成不了事；看似坚持原则，实际因循守旧；看似认真规范，实际推卸责任，致使一些好的政策不能落实，好的发展机会白白浪费。三是进取精神不足。一些干部患得患失，工作不求过得硬，但求过得去，满足于稳稳当当过日子、轻轻松松拿工资，不思进取，不想付出，不愿和强的比、向高的攀，工作长期打不开局面。四是群众观念淡薄。少数干部总是把服务对象看成自己的管理对象，爱当“监督员”，乐做“管理员”，就是放不下架子去当“服务员”，该宣传政策的不宣传、能指导做法的不指导、应告知事项的不告知，人为给企业和群众造成办事慢、办事难、办事烦。五是真抓实干不够。一些部门对群众意见和上级要求虚以应付，看似很忙碌，实际无实效。有的干部流于形式主义，玩数字游戏、文字游戏，满足于纸上谈兵，会上头头是道，会后并无实招。群众评议说，过程热热闹闹，就是看不见成效。此外，个别干部贪图享受，行为不检，给扬州干部队伍抹黑！这些都是需要我们着力解决的突出问题。

二、进一步明确新形势下深化干部队伍能力作风建设的目标任务

今后一段时期，全市干部队伍能力作风建设要围绕“坚持科学发展、建设“三个扬州”的主题，紧扣“加快转变经济发展方式，大力发展创新型经济、建设创新型城市”这根主线，突出重点、整体推进，严格要求、动真碰硬，标本兼治，常抓不懈，引导和推动全市干部着力增强学习能力、创新能力、执行能力、服务能力、协调能力“五种能力”，大兴真抓实干、创先争优、亲民爱民、艰苦奋斗、清正廉洁“五种作风”，锻造一支勇于担当、善于干事、作风过硬的扬州干部队伍。我在想，人们讲到温州就会想到温州老板强，我们扬州能不能通过干部队伍能力作风建设给人留下干部强的好口碑。这几年我们的工业干上去，就是我们工业口和开发区、园区的干部比较强。

要增强学习能力。学习能力既是人的基础能力，也是干部的基本素质。放弃学习，就是放弃了进步；抓紧学习，就是抓住了未来。是否爱学习、会学习，本身既是干部能力作风的重要体现，也是我们事业发展的关键所在。面对新形势、新任务和新挑战，各级干部要把学习作为增强工作本领、实现自我价值的重要途径，把学习当成一种生活习惯、一种人生追求。要远灯红酒绿，近笔墨书香；少吃喝应酬，多精神武装。要善于向书本学、向实践学、向群众学，坚持学用结合、学以致用、用以促学，做到学有所思、思有所悟、悟有所得，通过增强学习力，提升创新力、执行力。

要增强创新能力。我市将创新发展列为“十二五”发展的主导战略，相应地，对干部创新能力也提出了更高要求。各级干部要树立“创新是第一竞争力”的意识，争做“创新扬州”建设的倡导者、推动者和实践者。要注重观念创新。“十二五”期间，我们将面临转型发展、社会管理等一系列新课题、新挑战，如果我们不突破思维定势、不突破陈规陋习，就难以攻克难关，就难以打开局面。我们要敢于超越前人、敢于否定自我、敢于挑战难题，创新思路谋事业，创新举措求发展。要注重实践创新。我们要在实践中提升创新能力，善于把上级部署要求转化为符合本地本部门的工作举措，善于借鉴外地的经验推动本地本部门的工作，善于结合实际创造性地开展工作，努力在干实事中探索新路子，在解难题中开拓新局面。

要增强执行能力。“一打纲领不如一个行动”；“三分战略，七分执行”。再好的政策和蓝图，不执行就等于一纸空文；再好的思路和决策，执行不力，也难有实际成效。各级干部特别是领导干部要确保中央和省委、市委的决策部署落实到位，应多一些真抓实干，少一些坐而论道；多一些干事激情，少一些牢骚怪话；多一些深化细化具体化，少一些空话套话不管用的话。要敢于担当，勇于负责，凡是国家没有明令禁止的，就不能说“办不了”；凡是先进地区能够做到的，就不应说 “不能做”；凡是大多数群众反映强烈的问题，就不该说“再研究”。

要增强服务能力。做人民公仆，为人民服务，是各级干部的第一义务和神圣职责，也是能力作风建设的根本目标。我们一切工作的出发点和落脚点，就是让人民群众过上更加幸福的生活。落实科学发展观，加强党的执政能力建设，归根到底是要增强干部为人民服务的本领。各级干部要围绕中心、服务大局，面向基层、服务群众，不断增强服务能力，优化服务流程，创新服务手段，提高服务水平和质量。

要增强协调能力。协调能力是干部的基本功。各级干部要主动对上协调，及时把握上级的工作思路和重点，积极争取资金、项目和政策支持；加强对下协调，及时了解工作落实情况，发现问题，及时督查整改；重视对内协调，强化内部团队协作，形成相互信任、相互支持的良好风气；善于对外协调，把有利于扬州发展的资源、要素整合进来。要着力增强做好新时期群众工作的能力，走进群众、走进基层，和老百姓交心、交友，协调全社会的力量共同干好“十二五”。

要大兴真抓实干之风。为政之要，贵在身体力行。真抓实干是党性强、作风正的内在要求，也是干好 “十二五”的重要保证。各级干部要以真抓实干体现人品，赢得口碑。要克服和防止形式主义、官僚主义，围绕既定目标真心真意地去抓，实实在在地去干，真正把心思用在干事业上、把精力投到抓落实中、把能力体现在干成事上。要亲自干、带头干、务实干、团结大家一起干。力戒坐而论道、光说不干，要当挖山不止的愚公，不做指手划脚的智叟。要深入基层，蹲点调研，了解民情，真正贴近群众、融入群众，多为群众干实事、办好事。要改进会风文风，腾出时间和精力解难题、抓落实。

要大兴创先争优之风。创先争优，是中央对基层党组织和广大党员干部提出的明确要求，是推动科学发展、促进社会和谐的重要动力。要引导广大干部比学习、比工作、比奉献，在转变经济发展方式、保障和改善民生、建设“三个扬州”等中心任务上显身手、见高低。各级干部要树立强烈的使命感和荣誉感，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持永不满足、永不懈怠的工作作风，个人要争先进、单位要争排名，要让扬州各项工作走在前列。什么叫走在前列？去年经过全市上下的共同努力，我们创建全国文明城市的工作就走在了前列，全国第五、全省第一。大家要明白，有付出，才会有回报。

要大兴亲民爱民之风。亲民爱民，是我们党的优良传统。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。能否坚持以人为本，善待百姓，是考验我们的党性、检验我们发展观的基本标尺。现在交通、通信方便了，联系群众的途径多了，但我们有的干部深入基层、接触群众反倒少了。我们要始终怀着对人民群众的深厚感情，怀着服务群众、造福百姓的强烈责任感，深入群众、联系群众，满腔热情做好服务群众的各项工作。要切实做到尊重群众而不是敷衍群众，亲近群众而不是疏离群众，帮助群众而不是折腾群众。万事民为先。要增强群众观念，做决策、干事情都要充分考虑群众利益，充分尊重群众意愿，着力解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，真正以亲民爱民的实际行动取信于民，以富民惠民的实际成果赢得民心。

要大兴艰苦奋斗之风。艰苦奋斗是我们党的优良传统，也是广大干部团结和带领人民群众共同奋斗的强大精神动力。现在，我们的经济发展了，财力增强了，物质条件越来越好了，但是我们艰苦奋斗的优良传统不能丢，与人民群众同甘共苦的政治本色不能变。要时刻牢记“两个务必”，继续发扬艰苦奋斗的优良传统，办一切事情都要勤俭节约，不讲排场、不比阔气，精打细算，量力而行，把有限的资金和资源更多地用在改善民生上、用在支持发展上。

要大兴清正廉洁之风。“公生明，廉生威”。党员干部廉洁从政，直接关系到民心的向背和党的执政基础的巩固。广大干部要培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，以德立身，做一个堂堂正正、清清白白、有益于人民的人。常言道，“家有黄金万两，不过一日三餐，虽有广厦万间，不过夜眠一床”。各级干部要在以知足之心对待“利”的同时，以平和之心对待“名”，以淡泊之心对待“位”，以敬畏之心对待“权”，始终洁身自好，慎初、慎欲、慎微、慎独，不为名利所累、不为物欲所惑、不为情欲所扰，自觉树立和维护清正廉洁的好形象。

三、从严要求，动真碰硬，全面落实干部队伍能力作风建设的各项关键举措

加强干部队伍能力作风建设，必须“严”字当头，从严要求，从严教育，从严监督、从严管理，从严考核、从严奖惩。

1、从严要求，从严教育，进一步提升干部的党性修养。能力作风问题虽然表现在日常工作中，但根子在思想深处。要从根本上解决我市干部队伍能力作风中的突出问题，首先必须从教育抓起，对干部从严要求。要强化党性教育。今年是建党90周年，我们要以此为契机，积极开展党史教育和理想信念教育，重点开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值观教育，积极开展“坚持科学发展、建设‘三个扬州’”思想解放大讨论活动，教育和引导干部树立正确的权力观、利益观、事业观和政绩观。广泛开展“经典精读”活动，发挥党政干部“网上学习城”功能，通过多种形式和途径促进干部学习。建立完善考学机制，有计划地组织45周岁以下的干部集中进行考试考查，每年分级、分类组织抽考，促进干部自觉学习。要强化能力培训。要围绕“十二五”经济社会发展的主题主线，开展创新发展与转型升级、“三个扬州”建设、“四城同创”等专题培训，提高干部科学发展的能力；开展做好群众工作的专题培训，增强干部做好新形势下群众工作的本领。要强化实践锻炼。加大选派年轻干部实践锻炼工作力度。定期选派年轻干部、后备干部到重点项目建设、重大基础设施建设、矛盾调处、新农村建设、创新型园区和企业等基层一线实践锻炼。集中开展“万名干部下基层”活动，做好到村任职年轻干部选派工作，坚持初任公务员基层锻炼制度，探索中青年干部实践锻炼基地建设。

2、从严监督，从严管理，进一步规范干部的行为。不受监督的权力，必然导致腐败；不受约束的干部，难免犯错变坏。加强干部能力作风建设，监督管理是关键。从严监督、从严管理，是对干部最大的爱护。要加强对领导干部尤其是主要领导干部的监督管理。加强对县（市、区）、开发园区、乡镇领导干部尤其主要负责人的严格管理，出台专门管理意见，做到要求更高、管理更严。要切实解决对各级领导干部尤其主要领导干部能力作风不敢监督、不愿监督、不能监督的问题，防止监督上的 “虚、漏、空”。重点规范县乡党政“一把手”的权力行使，严格执行重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用集体决策制度，坚持以严格执行制度规范约束主要领导的行为。要加强对关键岗位干部的监督管理。对执法执纪审批、管人管钱管物等关键岗位的干部，要重点监督管理。今年，市里将对市级机关部门行政审批权、执法权、收费权比较集中的关键岗位开展满意度集中测评，测评结果向社会公布，并作为年度综合考评的重要依据。开展公开述职和问询活动，定期组织关键岗位负责人接受新闻媒体和人民群众的问询。要加强对干部日常行为的监督管理。小节不守，大节难保。只有平时管得严、管得紧，干部才会不出事、少出事。要通过民主生活会、谈心谈话、组织函询、诫勉谈话等方式，对干部的苗头性问题及时提醒及时纠正。要加强对干部“八小时”以外监督，实现对干部日常行为的有效监督，防患于未然。建立完善干部队伍能力作风投诉和应对反馈机制。加大巡查和督查力度，对党政机关和干部作风突出问题开展专项治理和整顿。要促进监督制度化建设。出台《扬州市干部行为准则》，规范约束各级干部行为。完善各级领导班子议事决策规则，推行对党政领导干部全面履行选人用人责任、机构编制责任和任期经济责任的“三责联审”制度，不断加强对党政领导干部用权行为的监督制约。进一步完善以党内监督、上级监督、人大法律监督和政协民主监督、群众监督、舆论监督为主要形式的干部监督机制。完善部门权力内控体系，增强监督约束的刚性。

3、从严考核，从严奖惩，进一步考出过硬的能力作风。要坚持把考核评价与干部任用、奖惩、问责有机结合起来，充分发挥考核的导向作用。要通过对干部的从严考核，考出压力、考出干劲、考出效能、考出真本领、考出好作风。加大效能监察力度，围绕“三个扬州”建设的重点工作和“四城同创”重大专项，开展效能监察。要健全干部考核体系。围绕贯彻落实科学发展观，对干部能力作风现状、履行职责情况、推动创新发展情况，以及群众公认程度进行严格考核，凸显创新发展、服务百姓的考评导向。要探索考核干部的有效办法。综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合评价等多种办法，深入考察干部生活圈、社交圈情况，考察干部在应对重大事件、完成重大任务以及涉及个人利益时的表现。要逐步提高平时考核比重，扩大社会参与机关作风考评面，重视听取基层群众、广大企业等服务对象的意见，增强考核的针对性、真实性，考实考准干部。

要加大奖惩力度，褒奖先进、鞭策后进，引导和激发干部加强能力作风建设的内在动力。对能力强、作风正、工作表现突出、有显著成绩和贡献的干部，要给予嘉奖、记功、授予荣誉称号等奖励。在纪念建党90周年时，市里将表彰一批在能力作风建设中涌现出来的优秀党员干部。在市、县、乡三级领导班子换届工作中，要把那些能力强、作风优的干部选进领导班子，树立重品行、重能力、重作风的鲜明用人导向。要动真碰硬，加大问责和责任追究力度，倒逼干部能力作风建设。除对重大专项工作引入问责制外，还要对因工作失职，给国家利益、公共财产以及人民生命财产造成重大损失的，按照规定进行问责和责任追究；对综合考核较差的干部，要采取诫勉谈话、组织调整、取消后备干部资格等多种措施实行责任追究；机关作风综合考评排名靠后和退位较多的单位，第一年对单位领导班子实行诫勉谈话；连续两年排名靠后和大幅度退位的，将采取必要组织措施；对市级机关部门关键岗位满意度低且问题突出的，要坚决对处（科）室负责人及所在部门相关负责人实行问责和责任追究，其所在部门年终考评实行“一票否决”。结合年度考核、换届考察、班子回访等工作，对那些不胜任、不称职的干部要坚决进行组织调整，形成人人忠于职守、勇于担当、敢于负责的良好局面。

四、加强组织领导，扎实推进干部队伍能力作风建设

开展新一轮全市干部队伍能力作风建设，是市委作出的一项重要决策部署。市委已经以扬发[2011]2号文件的形式下发了《关于加强干部队伍能力作风建设的意见》，并排定了各相关部门的工作责任。各地、各部门要切实加强组织领导，做到一级抓一级、一环扣一环，确保能力作风建设步步深入、扎实推进，取得实效。

1、要加强组织领导，强化部门职责。市委已成立全市干部队伍能力作风建设领导小组，负责统筹指导协调全市干部队伍能力作风建设工作。各成员单位要按照责任分工，切实履行工作职责。纪检监察部门要重点加强监督和问责，组织部门要重点加强教育管理、考核评价和结果运用，宣传部门要重点加强思想政治建设、舆论宣传引导，统战部门要重点加强党外干部的能力作风建设，党校要重点加强党性教育、作风教育和必备知识的培训，人事部门要重点加强公务员日常管理和考核，机关工委要重点加强机关作风考评，各地各部门各单位要努力形成能力作风建设齐抓共促的合力。各级党委（党组）要牢固树立抓干部能力作风建设抓好是本职、不抓是失职，抓不好是不称职的理念，高度重视并切实抓好本地和本部门本单位的干部队伍能力作风建设，主要负责人要认真履行“第一责任人”的职责，切实加强组织领导，确保能力作风建设扎实推进。

2、要加强分类指导，加大督查推进。市里将成立干部队伍能力作风建设督查指导组，针对县（市、区）、市级机关部门、开发园区、事业单位、国有企业干部队伍的不同特点，结合区域、行业和系统实际，强化分类指导，确保干部队伍能力作风建设更加紧扣实际、有效开展。同时，整合市民观察团、机关作风监督员、纪检监察队伍、新闻媒体等力量，加大巡查和督查力度，对干部能力作风方面暴露出来的突出问题，及时曝光或给予通报批评，并限期整改。

3、要加强正面引导，营造舆论氛围。宣传部门要充分发挥各类媒体的作用，加强宣传报道，形成正确的舆论导向。要重点宣传各地、各部门和各单位加强干部队伍能力作风建设的显著成效和经验做法，及时曝光懒、散、庸的问题，营造浓厚的舆论氛围。要注重发现和挖掘能力作风建设中涌现出的优秀干部，树典型，抓示范，不断推进全市能力作风建设扎实有效开展。

同志们， “十二五”的新航程已经开启，让我们立即行动起来，积极投身到新一轮能力作风建设热潮中，投身到“三个扬州”建设的生动实践中，以能力的大提升促进经济社会的大发展，以作风的大转变推动群众满意度的大提高，为建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”作出新的更大的贡献！

市级机关作风建设综合评价动员大会上的讲话第3篇

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全校中层干部大会，主要任务就是对全校中层干部任期内履职考核工作进行动员、部署和安排。为了切实做好这项工作，校党委制定出台了我校中层干部任期内履职考核工作实施方案，大家要按照实施方案抓好落实。下面我就做好该项工作讲三点意见：

　　一、统一思想，充分认识中层干部任期内履职考核工作的目的和意义。

　　干部履职考核是干部队伍建设的一项重要工作，根据《湖北省党政工作部门领导班子和领导干部综合考核实施方法》等相关文件的规定，必须对干部进行履职考核。20xx年我校干部人事制度改革以来，全校中层干部在校党委和行政的正确领导下，团结带领广大教职工，认真落实科学发展观，围绕学校中心工作，同心同德，艰苦奋斗，开拓创新，为学校建设和发展做出了积极的贡献。20xx 年以来，我们成功获得了硕士学位授予权，顺利接受了教育部本科教学工作水平评估并获优秀等次，启动了创建湖北师范大学等项工作，可以说，这几年是学校发展最快的时期，学校办学规模不断扩大，办学空间快速拓展，办学条件逐步改善，教学科研成效显著，师资水平整体提高，党建和思政工作全面推进，这些成绩的取得与我们每一位干部的扎实工作、辛勤劳动是分不开的，党委行政对中层干部这些年的工作是满意的，教职工也是认可的。

　　在肯定成绩的同时，我们也要看到：在个别干部身上，还存在着某些不适应学校发展，不利于工作开展的问题和现象。一是思想观念和管理理念的不适应。有些干部思想保守，责任心不强，干工作缺乏激情;谋发展，缺乏思路;搞改革，没有魄力;看似忙忙碌碌，实则碌碌无为。二是领导方式和工作机制的不适应。不注意研究新时期高校发展的规律和特点，不能自觉按制度办事，按规矩办事。一些部门之间职责不清，人员岗位责任不明，遇事推诿扯皮，甚至找不到责任人。三是自身素质和能力的不适应。不能按照与时俱进的要求，不断提高思想素质、业务素质和工作能力，遇见矛盾绕着走，碰到问题往外推，工作缺乏主动性、创造性，习惯于当太平官、吃现成饭。这些问题和现象，虽然只出现在少数同志身上，但严重影响了我们干部队伍的形象。如果不加以及时解决，很难适应学校建设和发展的需要。我们就是要通过考核，一方面让我们干部接受广大教职工的检验和评价，另一方面促使我们干部全面提高自身整体素质，促使各项工作上水平、上台阶，再创佳绩。

　　前不久，学校召开了第五届教代会第四次会议，我们创建湖北师范大学的目标不变、任务不变、信心不变。学校现在正在着手制定“ xx” 发展规划，毛泽东同志说：政治路线确定以后，干部是决定因素。因此，大家要充分认识这次考核的目的和意义，高度重视这次考核工作，以对学校建设和发展高度负责的态度，对我们干部高度负责的态度，认真搞好这次考核工作。

　　二、弄清程序，正确把握中层干部任期内履职考核工作的方式方法。

　　根据我校关于中层干部任期内履职考核工作实施方案，全校除任职不到半年、担任非领导职务的之外，在职在岗的正副处级干部都要参加考核。据统计，参与考核的干部共146 人，其中正处71 人，副处75 人，考核对象按照德、能、勤、绩、廉等五个方面撰写20xx 年以来的述职报告。在这里，我主要强调两点：

　　一是关于考核方式。分校部机关和院(系)两大块采取三种形式进行考核。17 个院(系)、文理学院、国际学院为院(系)考核，语言学中心与文学院一并考核，重点实验室与化环学院一并考核，除此之外的单位和部门为校部机关考核。

　　三种形式即网上考评、考核组考评和校领导考评。网上考评就是将考核对象的述职报告上网公示，全校教职工参与评价。考核组考评就是分别组成校部机关和院(系)考核工作小组，考核对象现场述职，每人时间不超过5 分钟，考核组成员现场评价打分。校领导考评就是校领导对考核对象进行评价。这三种考核方式分别占权重分值的10% 、70% 和20% 。三者加起来就是考核成绩，考核等次分为优秀、称职、基本称职和不称职;考核结果将作为干部调整、选拔、任免、奖惩的重要依据。

　　二是关于考核时间。今天召开了动员大会，正式启动了这项工作，5 月13 日之前必须提交述职报告，5 月15 日考核组对校部机关正副处级干部进行考核，5 月16 日考核组对院系正副处级干部进行考核，5 月17 日至21 日全校教职工对考核对象进行网上考评。时间紧、任务重，在这里我特别强调两点：一是我们中层干部严格按照这个时间安排好工作，按时提交述职报告，按时接受考核组考评。二是我们中层干部在此期间不得外出，确有特殊情况的必须履行请假手续。

　　三、严肃纪律，确保中层干部任期内履职考核工作顺利完成。

　　这次中层干部履职考核是我校干部队伍建设的重要工作，也是一项常规性工作，要切实按照“ 严格程序，精心实施，保持稳定，推进工作” 十六字方针，加强组织领导，严肃工作纪律，保持全局稳定，圆满完成任务。

　　一是加强组织领导。这次干部履职考核工作是在学校党委统一领导下进行，学校党委十分重视这项考核工作，专门成立了考核工作领导小组，由校领导和相关部门负责人、教代会人事与干部考评工作委员会代表组成，下设办公室，办公室设在党委组织部。希望各个党总支加强领导，充分发挥政治核心作用，动员广大教职员工积极参与网上考评和考核组考评，做好深入细致的思想政治工作，确保这次履职考核工作顺利推进。

　　二是严肃工作纪律。在中层干部任期内履职考核工作中，都必须严格掌握工作程序，严格遵守工作纪律，不论在考核前、考核中还是考核后，不该说的话坚决不说，不该做的事坚决不做，如发现违反规定和纪律，弄虚作假，徇私舞弊，打击报复，拉票贿票的，一经查实，按照湖师纪[20xx]7 号文件精神，对单位负责人和直接责任人给予严肃处理。希望我们每一位党员干部都要讲党性、重品行、顾大局、作表率，自觉接受广大教职员工的监督。请校纪委对履职考核工作实行全过程监督。

　　三是统筹兼顾。希望我们中层干部要顾全大局，相信组织、相信群众，把全部精力用在抓管理、抓教学上，努力提高自身的理论素养、领导水平和解决问题的能力，做到手上有工作、肩上有压力、头脑有思路、心中有师生，正确对待这次履职考核工作，抓好日常工作，不能因为考核而耽误正常工作，也不允许超标准开支经费，以实际行动展示我校干部队伍的整体水平和良好形象。

　　同志们，这次中层干部考核工作是今年我校的一项重要工作，我们相信，有校党委的统一领导，有我们中层干部的同心协力，有广大教职员工的高度关注和积极参与，这次干部履职考核工作一定能顺利进行并圆满成功。

　　谢谢大家。