在新区建设突破年动员大会上的讲话

以下是为您推荐的《在新区建设突破年动员大会上的讲话》，希望能对您的工作、学习、生活有帮助，欢迎阅读参考！

在新区建设突破年动员大会上的讲话第1篇

同志们：

今天的会议既是部署会，又是动员会。主要目的是在龙年伊始，对“建设突破年”的各项工作进行安排部署，动员全区深入开展“爱新区、做贡献、干成事、建家园”活动，进一步统一思想认识，转变工作作风，在全区营造风正心齐、干事创业的浓厚氛围，扎扎实实地推进“水韵田园 智慧湖城”建设，开创大发展、快发展的新局面。刚才，建新主任在总结去年的基础上具体安排了今年的重项工作。为扎实开展好“建设突破年”各项工作，圆满完成各项目标任务，我讲三点意见：

一、抓住机遇，坚定信心，进一步增强做好滨湖新区工作的责任感和使命感

滨湖新区担负保护与开发两大职责。第一是保护。保护是根本。因为XX湖太宝贵，在北方地区极具稀缺性和典型性，没有XX湖也就没有滨湖新区。第二是开发。通过新区建设，把城市做大做特，撬动XX经济发展。城市向南走，在XX市“一湖两城”空间发展战略中，滨湖新区就是重点建设区域，最终形成“一湖三区”，即XX湖、滨湖新区、桃城区和冀州市区。市委对滨湖新区大体的时间设计是十年建成，“三年见形象，五年出规模，十年成新区”。如果说2011年是新区“起步年”，2012年就应当成为新区的“建设突破年”。

首先，新区面临重大机遇，我们已经无路可退。当前，中央和省、市对我们的支持，已经达到了前所未有的高度，我们已经无路可退，只能奋发图强、顽强拼搏。从中央层面讲，2009年和2011年两年内，多位中央领导作出多次批示（温家宝、、李克强、回良玉等），仅在去年，、回良玉就有两次批示。在中央领导的直接推动下，国家发改委等部委已经明确了支持的具体措施和工作安排。对于一个地方，中央领导在短时间内批示支持，关注度之高，历年少有。这说明XX湖保护发展已经上升到国家层面，成为国家意志。从省级层面讲，省委、省政府已经决定，将XX湖区作为全省的一个重要区域，把支持XX湖保护与发展作为省政府的一项重要工作，把XX滨湖新区作为省级开发区，将给予同等优惠政策，全力支持新区建设。近期，省委书记张庆黎、省长张庆伟要到国家发改委、财政部去跑政策、跑资金、跑项目，涉及我们XX湖保护开发的重大问题也将作为两位主要领导的跑办对接事项。同时，省政府各厅局也已经行动起来，专门针对XX湖保护开发，对接国家部委争取支持。从市级层面讲，XX湖是XX唯一可以做大做亮的资源，市委市政府极端重视，全市人民寄予厚望。市委、市政府把新区作为全市最重的事，要钱给钱，要地给地，要人给人，举全市之力整合资源，年前在新区内部史无前例地给我们一次性提拔了5位县级干部。各级的高度重视与大力支持，是为了什么？为了XX湖的保护与展，为了湖区人民的福址。XX湖是XX的，是河北省的，是国家的，更是湖区人民的，建新区就是建设我们自己的家园。这对我们而言，既是机遇又是挑战，既是鼓励又是鞭策，既有动力又有压力。我们除了抢抓机遇、干好工作，别无选择；除了高站位、高起点、高标准、高水平、高质量、高效率地完成工作，别无选择。否则，就难以向中央领导交待，难以向省委省政府、市委市政府交待，难以向全市人民交待，更对不起新区人民！所以一定要认识机遇，抓住机遇，乘势而上。

再是，经过去年一年的努力，我们已经具备了实现突破发展的基础和条件。主要是有了一个发展空间，有了一个好的规划，有了一定的知名度。XX湖自然保护区边界调整已经通过了国家组织的专家评审，解决了保护与发展的最大瓶颈，拓展了发展的空间。新区139平方公里总体规划已经搞好，一期计划建设约20平方公里，控制性详细规划正在加紧进行，3月份（最迟4月份）完成后，各类建设项目就可以大上快上、全面开花。同时，滨湖新区已经有了一定的知名度，不仅是来旅游的人多了，我们每天接待的投资商也越来越多，我们现在手里已经有了一大批待建项目，其中，投资10亿元直至30亿、50亿、上百亿的大项目也有十余个。详规出台之后，就可以落到实处。

三是，今年是实现新区建设“三年见形象”承上启下的关键一年。新区建设总的目标是“三年见形象、五年出规模、十年成新区”。就是说，我们要在3年内建成投用一批吃、住、行、游、购、娱各种功能健全的旅游接待服务设施，同时搭建起新城的路网、气网、电网、水网等发展架构；5年内完成滨湖新城的雏形；10年内建成一座有活力、有品位、有特色的“水韵田园•智慧湖城”。三年见形象，今年已经进入第二年；为了明年“见形象”，今年必须“初见形象”。必须抓住“五一”、九月份、年底等几个关键时间节点，扎扎实实地打几个漂亮仗，实现大的跨越、大的突破。比如，在完善新区基础设施上实现突破、在既有以及新开工项目建设上实现突破、在战略投资项目的引进与落地上实现突破、在旅游景区建设上实现突破、在创新建设管理体制上实现突破、在改善民生为新区人民办实事上实现突破、在优化新区发展环境上实现突破、在统一全区人民思想认识上实现突破等。确保通过大建设、大突破，形成大发展、快发展的局面，让新区发展更快一些，为建设“生态湖城示范区、旅游度假名胜区、统筹城乡先行区”打下坚实的基础。关于“建设突破年”的目标任务，建新同志已经讲得很充分了。总之，把今年作为新区的“建设突破年”，是非常必要，也是别无选择的。各级各部门，每一名党员干部、每一个入区企业，都要进一步增强做好新区工作的责任感和使命感，抢抓机遇，坚定信心，保持一种“发力”、“冲刺”的状态，干出个样来，不辜负上级领导的期望，不辜负新区人民的期望，同时，也为自己争口气！

二、以“爱新区、做贡献、干成事、建家园”统一意志、汇聚力量，掀起新区建设的新高潮

新区首先是新区人民的新区，新区建设首先依靠新区人民。干部做贡献，老百姓也要为新区建设做贡献。今年作为“建设突破年”，各项工作任务很重，特别是市里已经决定，今年9月下旬，就在我们家门口，举办XX湖国际马拉松比赛。这是XX以及我们滨湖新区的“奥运会”，要以实实在在的工作，扎扎实实的业绩迎接赛事，也通过这次赛事，促进我们的工作。这是一项重大政治任务，是展示新区形象，展示XX形象，展示河北形象，展示国家形象的重大平台，是对新区接待能力、社会环境、各级领导班子和干部队伍以及新区人民群众各项素质的重大考验。新区起步之年，尽管取得了很大成绩，但是由于种种原因，在建项目还不够快，社会环境还不够优，加快发展的氛围还不够浓，与这项重大活动、与新区大发展、快发展的任务要求还不相符。基于上述考虑，党工委、管委会决定，在全区上下深入开展“爱新区、做贡献、干成事、建家园”活动。通过活动，统一全区人民的意志，汇聚共建新区的力量，掀起新区建设的新高潮。

一要立足岗位“爱新区”。新区能否发展得更快、建设得更美好，关系到干部群众的共同利益，也是大家的共同希望和共同责任。新区人民要热爱新区。外地人一来，都觉得我们这个地方好，有前景，有潜力，但我们自己，我们新区的人民，也包括部分新区干部，往往还认识不到新区的潜力（XX那么漂亮，那么有名，XX的人民世代生活在那个地方，很多人就觉不出有那么好）。因此，我们一定要自己首先热爱新区，珍惜现有局面，做好有利于新区发展的事，从更高的站位来认识新区的优势，增强对新区的信心，认识到新区建设、新区发展和新区人民的切身利益密切相关，由衷地热爱新区。对此，各级干部负有重要职责，要用建设美好新区来统一大家的思想，向人民讲清新区的明天描绘新区的蓝图，把全区人民的意志统一到加快发展和为新区建设提供支持上。各级干部要爱新区。只有各级干部满怀对新区的热爱，群众才能与新区同呼吸共命运。爱新区，我们就要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，心无旁骛搞建设，不遗余力促发展，努力提高新区的实力、活力、竞争力，提高人民群众的生活水平。爱新区，我们就要怀着对新区发展负责、对新区百姓负责的赤诚之心，求真务实，埋头苦干，做到为官一任，造福一方。爱新区，我们就要把爱岗敬业、拼搏奉献作为第一要务，把心思和精力用到干事创业上来，在本职岗位上多务实功、多出成绩。爱新区，我们就要把勤政为民作为基本准则，满腔热情、尽心竭力地为老百姓办实事、干好事、解难事，努力维护好老百姓的利益，提高新区群众的幸福感、自豪感，让人民群众共享新区发展的成果。

二要奋发有为“做贡献”。加快新区建设发展，需要我们每个人发挥聪明才智、贡献自身力量。要坚持以实战论英雄，以实绩定奖惩。每个部门、每个单位、每一名工作人员都要经常反思：每一天、每一月、每一年，我为新区发展做了什么事，干成了什么事，为新区增了什么光、添了什么彩。要时刻审视自己的行为，改进自己的工作。乡村干部要引导人民群众树立主人翁精神，正确处理好“小家”与“大家”的关系，眼前利益与长远利益的关系，使全区人民都能以支持新区、服务新区的实际行动，为新区建设贡献自己的力量。乡村干部在一线工作，非常辛苦。但是，只要方法对路，调动了老百姓的积极性，基层工作就一定能做好。希望大家在新区建设突破之年，用真招，使真劲，把为新区建设做贡献体现到每个环节，真正形成全区上下共同为新区发展做贡献的浓厚氛围。

三要奋力拼搏“干成事”。干事、干成事，是党和人民对干部特别是领导干部最起码的要求。一个领导干部，在一个地方或单位工作多年，如果山河不改、面貌依旧，既愧对组织、又愧对良心、更愧对老百姓。因此，每个干部都应当把“干事、干成事”作为自己的人生追求。新区建设突破之年，任务艰巨。要围绕重点项目、引进战略投资者、推进旅游产业发展、改善民生、加强和创新社会管理等重点工作，按照“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”的要求，逐项分解任务，明确责任，理清思路，强化措施，千方百计把事干成。

四要争先创优“建家园”。新区是我们共同的家园，新区的发展关系到新区干部的生存与成长，关系到新区广大人民群众的福址。各乡镇、各部门、各级党的组织，每一位党员干部和机关工作人员，都要从推动新区经济社会发展的现实需要出发，在探索中寻求突破，在创新中构筑优势，在实干中赢取主动，在每一个岗位、每一项工作上出亮点、上水平。通过不断解放思想、创新思路、改进方法，在引进项目、资金上有新作为，在推动经济发展上有新成就，在改善民生、便民服务上有新举措，在化解矛盾、解决难题、维护社会稳定上有新办法，在新区建设发展征程中取得一个又一个辉煌的成就。

同志们，新区“建设突破之年”，条件还很有限、很艰苦，但新区的明天一定是美好的。等新区建成之后，我们这一代人就成了新区建设的元老。到那时，我们自己以及我们的子女已经享受到建设发展的成果，后代生活环境更好，发展机会更多，吉祥指数更高。我们内心一定充满了成就感和自豪感，想想自己就是新区的缔造者和建设者，曾经干成过一批具有深远影响的重大工程、重大事项，在新区建设发展中留下过浓墨重彩的一笔，那么，当初加班加点、千辛万苦，又算得了什么（XX主城区从1996年到2011年也只有15年的时间，但是变化非常巨大。那些当年的老同志、XX主城区的建设者们，现在想起来，都非常自豪。很多人都说，当初甚至想不到会有现在的成就！所以，要行动起来，增强紧迫感，用实际行动爱新区，用切实的努力为新区发展做贡献，上下一心，满怀干事创业的信念，像建设家园一样建设新区，汇聚成共建新区的强大合力。

三、转变作风，开拓创新，务必把“建设突破年”各项任务目标落到实处

一是思想要大解放。随着新区建设的大发展、快发展，涉及的领域越来越宽泛，触及的利益越来越复杂，各种意料之中和意料之外的新老矛盾、新老问题可能会叠加出现。这也是发展的客观规律所在。但是实践中往往采用老的思路和办法难以奏效，一定要解放思想，打开思路。对此，各级各部门、全体干部职工，首先要克服落后心态，摒弃畏难情绪，坚定必胜的信念，增强攻坚克难的韧劲。要加强学习借鉴，我们正在走的路，人家已经走过，很多经验做法值得我们学习借鉴。要在此基础上解放思想、打开眼界、放宽视野、创新工作，在加强和改进社会管理的实践中，在引进战略投资者的实践中，在XX湖保护管理的实践中，在解决问题、推动工作、加快新区建设发展的实践中，不断探索新的策略、新的思路、新的办法，在推动新区大发展快发展的进程中，不断总结、积累、形成一整套新的经验、新的制度、新的政策措施，指导长远发展。

二是要掷地有声抓落实。党和政府的决策部署，要通过各级干部的工作来落到实处。面对繁重任务，各级干部必须有一个雷厉风行、掷地有声的工作作风。要明确责任，各项重点工作一定要进一步细化分解任务，明责加压，实行周调度制度，加强跟踪问效，让各级干部、让在座的各位都有压力，要根据实绩落实奖惩，不能干与不干一个样、干好干坏一个样。各级干部都要立足本职，主动工作，确保今日事、今日毕。对于维护稳定等一些带有全局性的重要工作，乡镇和村“两委”班子一定要敢于担当，善于化解，确保问题解决在萌芽状态，不把矛盾上交，决不能干工作如蜻蜓点水，出问题就一筹莫展。

三是要干净干事树形象。新区干部代表新区的形象。要有精气神，有更高的工作站位、更快的工作效率、更实的工作成效。要把勤政廉政、干净干事作为新区干部最基本的素养，靠干净干事取信于民，靠勤政廉政赢得老百姓的信任，赢得投资者的信心。只要我们出于公心，没有办不成的事。只要不断做出无愧于心、无愧于世的业绩，发展的困难就一定能克服， “水韵田园、智慧湖城”的美好蓝图就一定能落到实处。

同志们，滨湖大建设大突破的时机已经成熟，出战的号角已经吹响。让我们认真贯彻落实省八次党代会、市三次党代会精神，牢记政治责任和历史使命，抓住机遇、咬定目标、凝心聚力、顽强拼搏，为实现滨湖新区大发展快发展，为把新区建设得更加美好而共同奋斗！

在新区建设突破年动员大会上的讲话第2篇

同志们：

现在开会。

这次全县三级干部大会暨济南北部新城建设动员大会，是县委、县政府确定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，紧紧围绕全市“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，深入贯彻落实县十三次党代会、县“两会”精神，总结全县2016年工作，表彰先进集体和先进个人，安排部署2017年任务；启动济南北部新城建设三年行动，签订责任书、立下军令状，动员全县上下为建设济南北部新城而努力奋斗。

新春佳节刚过，首先，我代表县委、县政府向在座的各位及全县人民拜个晚年，并致以诚挚的问候！向所有为济阳经济社会发展作出贡献的各条战线的同志们，表示衷心的感谢！

刚才，我们对一年来全县各条战线上，涌现出来的先进单位和先进个人进行了表彰。县发改委、济北经济开发区等8个单位分别作了表态发言，表达了积极投身济南北部新城建设的良好状态和行动自觉。县委、县政府与县经济和信息化局、县住房城乡建设委、县农业局、县商务信息中心、县金融办及各镇（街道）签订了2017年度任务责任书，显示了县委、县政府强力推进济南北部新城建设的坚定决心和必胜信心。战宇县长对2016年工作进行了客观总结和全面回顾，对2017年工作进行了具体安排和全面部署，具有很强的操作性和指导性，希望大家认真领会，抓好落实。

随着县镇两级领导班子换届结束，济阳发展迎来了新一轮发展周期。这个五年，我们面临着两个特殊节点，即到2020年是济阳划归济南30周年，到2021年是我们党建党100周年。“而立之年”和建党百年，我们如何带领全县人民共赴小康？又将带领全县人民建设一个什么样的济阳？这是新一届县委、县政府面临的最大课题。

春节前召开的县十三次党代会，统筹省城发展战略方向和济阳发展历史方位，提出了“抢抓携河发展机遇，加快产城融合步伐，为建设济南北部新城、决胜全面小康而奋斗”的主题，对这个五年乃至更长时期的发展蓝图，作出明确定位和清晰勾画。刚刚闭幕的县“两会”，围绕建设济南北部新城的目标，作了进一步具体化的阐释。两次县级大会，数百名党代表、人大代表和政协委员，围绕“济南北部新城”的发展定位和新城建设的系列部署，热议、审议、宣传、造势，使“济南北部新城”的概念迅速成为这段时间的热词，不断响在人们耳中、走进人们心中，为我们全面启动济南北部新城建设，奠定了坚实基础。今天这次会议，就是要进一步在全县统一思想，凝聚力量，吹响集结号，立下军令状，动员全县上下迅速掀起建设济南北部新城的热潮。下面，围绕为什么要建设“济南北部新城”、建成什么样的“济南北部新城”、怎样建设“济南北部新城”三个方面，讲几点意见。

一、统一思想、深化认识，凝心聚力建设济南北部新城

全县上下必须深刻认识到，建设济南北部新城，是贯彻上级部署、加快济阳发展、回应群众期盼的生动实践，是当前和今后一个时期济阳发展的首要任务。要进一步强化机遇意识、责任意识、忧患意识，迅速形成全县共识，为建设济南北部新城奠定坚实的思想基础。

建设济南北部新城，是助力北跨、“解放”济南的历史担当。去年全市工作务虚会上，市委王文涛书记提出了“跨过黄河去，‘解放’全济南”的口号，为喊了二十多年的北跨战略作出了最完美、最响亮的注解。北跨是什么？北跨是拓展省城发展空间的必由之路、是解决东西过于狭长问题的唯一选择。北跨跨到哪里去？济阳是重要的承载地和功能区。这是由我们济阳所处的战略位置所决定的，也是我们多年来自力更生、艰苦奋斗、凝心聚力谋突破的必然结果。济阳县区位优越、交通便利、土地宽满，发展基础坚实、发展后劲充足，成为北跨发展的重要承载地和功能区，是客观条件和主观努力的结果，是外因和内因的有机结合。正因为此，去年以来，市委、市政府为推动北跨采取了前所未有的举措，更对济阳发展寄予了前所未有的厚望。首先，决心前所未有。文涛书记用兰州跨黄河、南昌跨赣江、上海跨黄埔江，来描绘济南跨河发展的未来，首次提出了“黄河变内河、一河带两岸”的战略构想，彰显了跨过黄河、建设新城的决心和气魄。于此同时，明确提出将济阳定位为省城次中心，明确表态支持济阳撤县设区，将济阳正式纳入济南城市框架。其次，力度前所未有。去年以来，以跨河交通为先导的一系列北跨举措密集实施。济南黄河大桥、济阳黄河大桥实现免费通行，石济客专等跨河桥隧加快建设，城市轻轨、济滨城铁等重大交通设施未来将通到济阳，近期正在规划新的过河桥隧。三是，声势前所未有。当前，市委、市政府逢会必谈北跨，省委、省政府将济南北跨纳入省级战略，国家建设部明确表态支持济南新区建设，省、市相关部门全力推进济阳撤县设区，各大媒体纷纷报道北跨相关信息。行政支持、舆论导向、群众呼声，为北跨发展营造起前所未有的巨大声势。“三个前所未有”，出发点都为北跨，落脚点都有济阳，这就给我们带来了千载难逢的历史机遇，也赋予了我们责无旁贷的重大历史使命。我们提出建设济南北部新城的任务目标，就是回应市委、市政府由“明湖时代”迈向“黄河时代”，“黄河变内河、一河带两岸”的城市发展新选择，提前从省城高度看待济阳发展，以省城标准定位济阳发展，力争在济南市推进携河发展的大背景下，抢先一步、主动作为，彰显出我们济阳应有的责任和担当。

建设济南北部新城，是抓住机遇、振兴济阳的必然选择。面对滚滚而来的政策机遇，能不能快人一步、抓紧抓实、乘势而上，考验着全县上下特别是各级领导干部的能力和水平。历史上，济阳也曾有过自己的发展辉煌。上世纪90年代，我们引进三株集团，孙耿镇一年进入全国百强镇行列，在全国范围内创造了一个招商引资的奇迹。进入新世纪，我们开风气之先，设立山东首个省级台湾工业园，在全省、全市确立了对台招商的绝对优势。多年来，我们聚力发展特色产业，创出了全国食品工业强县、液压升降平台之乡的特色品牌。但逆水行舟，不进则退，慢进也是退，在回顾过去、肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，近年来，在各地竞相发展的大潮中，由于种种原因，我们的发展落后了，我们的势头减弱了。在全市发展的大格局下，我们的总量始终在后四位徘徊，各项主要经济指标增幅也仅处在中游靠上位置，面临着追兵越来越近，标兵越来越远的不利局面。与周边的几个区位相近、条件相似的县区相比，也开始出现了明显的差距，像邹平、齐河，在2000年左右还与我们相差不大，现在这些县已经绝尘而去，把我们越拉越远。温故而知新，知耻而后勇。当前，市委、市政府把发展的目光投向黄河以北，聚焦到济阳这片土地上，为我们全面振兴济阳提供了新的契机。我们提出建设济南北部新城，就是要继往开来，满载过去的骄傲与荣耀，去创造更多的辉煌；就是要知耻后勇，克服当前的困难与差距，去争取更大的胜利；就是要抢抓机遇，用好北跨的政策和优势，去开创济阳更加美好的明天。既往的经验告诉我们，一个时代有一个时代的主题，一个时代造就一个时代的传奇。“全运时代”，成就了济南东部新城的繁荣；“高铁时代”，带动了济南西部新城的崛起。如今，“黄河时代”的到来，将济阳推向了省城发展的舞台中央。我们虽然出场晚一些、迟一些，但必须做到一出场就稳住台面、压住阵脚，以济南北部新城的崭新面貌，迎接“黄河时代”，引领“黄河时代”，赢得“黄河时代”，与济南东部新城、西部新城鼎足而立，撑起济南市“大省会”框架。

建设济南北部新城，是顺应民意、改善民生的关键一招。持续改善群众生活水平，始终是我们的不懈追求。过去，我们财政一穷二白，但不忘挤出钱来扶持农业，开展结构调整、发展大棚产业，让农民快速富了起来。最近几年，虽然财政依然紧张，但不忘持续扩大民生投入，兴教育、抓就业，修公路、搞城建，让群众生活好了起来。但我们也清楚，我们公职人员的工资比市区还低不少，我们的医疗水平比市区医院还差很多，我们到现在还没有通上市内公交，我们的消费场所还远不如市区高端大气，我们济阳的年轻人更愿到省城安家就业，等等。说到底，我们还是一个小县城、大农村，满足不了群众富起来以后的多样需求。由农民变市民、由郊县变市区，真正过上像省城居民一样的幸福生活，越来越成为全县群众最集中、最迫切的民生诉求。群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们提出建设济南北部新城，就是回应群众期盼、顺应民心民意，完成57万济阳人成为“城里人”的美好夙愿。

二、把握内涵、明确方向，绘好济南北部新城发展蓝图

我们将要倾力打造的济南北部新城是个什么样子，大概每一个人都有自己的描画，都有自己的定位，也都有自己的解读。一个城市应该有自己的梦想，有自己的追求，有自己的自信。建设济南北部新城，就是我们的梦想、我们的追求、我们的自信。当前，我们要把这种梦想、追求和自信凝聚起来，描绘好济南北部新城发展蓝图，转化成全县上下为之奋斗的宏伟目标。

把握济南北部新城内涵，首先是在“济南”二字上做文章。我们提济南北部新城，谋划的是融入省会格局，实现一体发展，以一域的隆起带动省城整体提升，肩负起市委、市政府交给我们的重任。其次是在“北部”二字上做文章。我们提济南北部新城，回应的是“黄河变内河，一河带两岸”的省城发展新方向，抢抓市委推进携河发展出台的一揽子政策机遇，快速发展，快步南进，为使济南北部与东部、西部交相辉映，全面改变济南东西过于狭长的发展格局，作出济阳应有的贡献。第三是在“新城”二字上做文章。我们提济南北部新城，指的是以新型产业化带动新型城市化，以新型城市化引领新型工业化，互融互促，同步提升，使济阳以新的城市特色、新的产业形式展现新的发展姿态、新的时代面貌。

在深刻把握新城建设内涵的同时，还要进一步明确新城建设的努力方向。

（一）要加快与省城一体发展，拓宽新城崛起之源。没有市委、市政府“跨过黄河去、‘解放’全济南”的号召和一系列推进北跨的坚实举措，就没有济阳今天蓄势待发的局面。我们提出加快与省城一体发展，就是抢抓济南推进携河发展机遇，秉持与省城一体发展理念不动摇，持续用力、毫不放松，尽快把济阳建设成为与省会高度融合、一体发展的济南北部新城。

工作中，必须坚持以县城为中心、对接省城为导向、辐射县域为原则，加快构建与济南互联互通、快速通达的交通网络，使交通更便捷、出行更方便；坚持以“城市南拓”迎接“市区北跨”，突出县城改造提升拓展和崔寨片区高标准规划建设，以两个中心的率先隆起，带动县城及以南500平方公里区域，最终一体融入济南主城区；坚持“撤县设区”和“撤镇设办”同步推进，使我县在行政区划上尽快升级为市区序列，实现济阳与省城的无缝衔接；坚持疏解市区压力、承担市区功能、优化资源配置的“配角”原则，积极承接市区重大项目转移、专业市场外迁、商业网点布局和公共服务设施疏散，让新城功能更完善、综合竞争力更强。

（二）要高举“工业强县”旗帜，夯实新城腾飞之基。工业始终是县域经济发展的核心动力，只有工业领跑，才能经济领先，这是历届县委、县政府用实践总结的经验、趟出的路子。我们高举“工业强县”旗帜，就是要以更加坚定的信心、更加有力的举措，做好第一产业“接二连三”文章，扩大经济规模，提升工业发展质量，统筹现代农业、三产服务业协调发展，把济阳建设成为省会经济重要增长极。

工作中，必须突出食品饮料、装备制造、现代物流三大主导产业，拉长链条，增上项目，完善配套，五年内实现三大产业全部产值翻番，形成千亿级集群；必须加快发展休闲旅游、家政服务、健康养老、产业金融等新型业态，以新业态支撑新产业，形成县域经济多点支撑、三次产业协调并举的发展格局；必须进一步夯实园区载体，加快济北开发区“扩区强权”，统筹做好六大专业工业园划块经营，推进县镇联合开发，形成众星捧月、星火燎原之势。

（三）要“以城聚业、以业兴城”，展现新城靓丽风姿。当一个地区工业发展到一定程度、一定规模，人口聚集、人才聚集就会呈现几何级的增长，对城市建设的质量、档次的要求也会相应大幅度提高。一个低档次运行的城市，永远跟不上实体经济发展的节奏脉搏。当前，济阳已经逐步进入工业化中期阶段，我们提出“以城聚业、以业兴城”，就是要把城市建设放到与工业强县同等重要的位置，双轮驱动，互融互促，以高标准的城市建设管理推动济南北部新城快速崛起，努力把济阳建设成为“产城”高度融合、宜居宜商宜业的济南城市次中心。

工作中，必须坚持城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划等“多规融合”，严格按照区域定位和功能分区，开展招商、落地项目，推进城市布局越来越合理、越来越科学；坚持基础设施优先，加快建设公共服务设施，全力提高公共配套和服务功能，打造便捷高效的服务网络；积极构建多元善治的社会治理体系，不断提升城市精细化管理水平；统筹抓好城乡综合治理，积极推进城乡协调发展，使城市对外美誉度和群众满意度全面提升。

（四）要凸显黄河文化特色，铸造新城发展之魂。文涛书记讲，济南具有山、泉、湖、河、城浑然一体的独特风貌，彰显泉城特色风貌，必须做好“显山露水”文章。近年来，济南市在山、泉、湖、城方面做了不少文章。如“山”的方面，市里成立了南部山区管委会，“泉”的方面，保护泉脉已成为全市重中之重，“湖”的方面，大明湖已全面向外界开放，“城”的方面，明府城、商埠区保护开发工作提上日程。但在“河”的方面，现在刚刚起步，还大有文章可做、大有潜力可挖。我们提出凸显黄河文化特色，就是既要防止城市建设“千城一面”，又要为美丽泉城增添一份黄河的浑穆大气，真正使“山、泉、湖、河、城”浑然一体，把济阳建设成为与“天下泉城”相得益彰的“黄河之都”。

工作中，必须大力实施黄河沿线保护性开发，重点抓好堤顶道路拓宽、堤防工程绿化和黄河公园建设，打造“滨河大道”“城市外滩”；用好河湖相通、护城养城的天然优势，加强对澄波湖、大寺河的滋养与保护，以养水露水、建绿透绿为原则打造郊野公园，还市民一个亲水乐水的空间；着力做好外水入城、活水穿城工作，全面贯通沿路水系，坚持依水造绿，使“水”和“绿”交相辉映、浑然天成，让城市因绿更清新、因水更灵动，打造“水韵济阳”城市名片。

（五）要积极回应民生诉求，凝聚新城昌盛之力。随着经济社会的不断发展，人民群众对提高生活质量、改善生活环境的愿望越来越迫切，需求越来越多、要求越来越高。我们提出积极回应群众诉求，就是要持续增加群众收入，发展高位均衡的社会事业，及时解决群众关心的热点、难点问题，切实维护群众利益，把济阳建设成为民生幸福而有更多内涵的“小康济阳”。

工作中，必须千方百计拓宽群众增收渠道，确保各类群体收入协调增长、持续增长、快速增长，让群众生活更富裕；统筹推进教育、文化、卫生、科技等各项社会事业，不断加大财政投入，加强优质公共产品和服务供给能力，让群众生活更美好；建立健全更加公平、更可持续的城乡社会保障体系，有效破解露天市场、供热供水、生活环境等关系群众切身利益、群众呼声高、最期盼解决的历史遗留问题，让群众生活更和谐；大力推进“平安济阳”“法治济阳”建设，完善立体化社会治安防控体系，坚决依法打击各类违法犯罪活动，抓好安全监管和风险防范，让群众生活更安定。

总的来说，我们建设济南北部新城，就是找准济阳在整个省会城市群经济圈中的定位，对照市委、市政府的期盼和要求，自觉靠拢济南市区建设标准，提升产业质量档次，提升城市现代化水平，努力将济阳建设成为一座经济发达而有鲜明特色、城市繁荣而有独特个性、民生幸福而有更多内涵的现代化新城。

三、突出重点、统筹兼顾，全面推进济南北部新城建设

以此次动员大会为标志，我们建设济南北部新城进入了全面实施、加快推进的崭新阶段。开工没有回头箭。面对新城建设这场宏伟战役，前人没有给我们留下现成的经验，别人也不会给我们完美的方案，我们必须义无反顾、一往无前，靠我们自己的实干闯出一条新路、建起一座新城。具体工作中，要做到“四个坚持”。

坚持系统谋划，全面实施三年行动纲要。济南北部新城建设是一项艰巨复杂的系统工程。要全面完成新城建设的各项任务，必须有一套系统科学、完整周密的战略部署和战术计划，对工作进行超前谋划、顶层设计，对任务进行全面分解、时序推进。县十三次党代会闭幕不久，县委即着手研究制定济南北部新城建设三年行动纲要。目前，三年行动纲要已基本成型，并反复征求了各级各部门的意见，正在做最后的细化和完善，近期将正式定稿行文。三年行动纲要一经下发就是任务令、冲锋号，就是时间表、路线图。各级各部门要紧紧围绕《纲要》搞好相关任务的责任分解，做好相关政策的量身订做，抓好相关措施的有序实施，做到顶层有计划、基层有责任、推进有步骤、突破有重点，确保新城建设“一年奠基起势、两年显现成效、三年全面突破”。

坚持逐年推进，坚决完成2017年度任务。千里之行始于足下。今年是新城建设奠基起势之年，打响“当头炮”意义十分重大。这次会议上县委、县政府与县直有关部门、各镇（街道）签订了年度任务责任书，这就是“军令状”，就是年内必须完成的硬任务。军中无戏言，承诺必兑现。各级各部门要雷厉风行，做到“五个迅速”，迅速统一思想，以聚焦的思维、聚焦的办法来推动工作；迅速分解任务，横到边、纵到底层层压实工作责任；迅速落实人员，组织精兵强将和优势资源投入战斗；迅速对接政策，研究一批含金量高、行之有效的政策措施；迅速启动项目，力促重点项目加快建设，以时不我待、只争朝夕的劲头，以踏石留印、抓铁有痕的作风，全力以赴争取新城建设开门红。

坚持关键突破，全力做好六项重点工作。县十三次党代会确立了新城建设“1136”工作体系，提出了抓好招商引资、项目建设、棚改旧改、新城开发、脱贫攻坚、深化改革六项重点工作。这些都是新城建设的重要基础和关键支撑，既是大事要事，也是急事难事。必须始终守好招商引资生命线，进一步更新招商理念、创新招商机制，瞄准知名企业、引进高端项目、壮大主导产业。必须牢牢扭住项目建设牛鼻子，进一步简化审批程序、优化服务环境，推动签约项目落地、在建项目投产、骨干企业膨胀。必须全力下好棚改旧改先手棋，进一步加大拆迁力度、健全补偿方式、抓好回迁安置，赢得建设空间、改善人居环境、提升城市面貌。必须尽快拉开新城开发大框架，进一步搞好规划设计、拓宽融资渠道、提升建管水平，尽快在“三区共建”“四城联创、五化提升”方面取得实质性突破。必须坚决落实脱贫攻坚硬任务，进一步加大扶贫投入、强化扶贫力量，确保今年基本脱贫、明年兜底完成。必须全力打好深化改革攻坚战，扎实推进开发区“扩区强权”、招商引资体制机制改革、投融资体制机制改革等济阳特色改革实践，进一步打通关节、疏通堵点、激活全盘，为新城建设提供强大动力。

坚持科学把控，健全完善督查考核机制。县委、县政府要的是说了算、定了干、干就干好，决不允许喊空口号、摆花架子、耍假把式，决不允许拈轻怕重、推三阻四、推诿扯皮，决不允许干而不实、推而不动。会后，将与三年行动纲要一并下发的，还有全县2017年度“三重点一争取”责任分工文件，这也是下一步督查落实的重中之重。这里要明确，在抓落实的问题上，督查考核部门为县委、县政府代言，对县委、县政府负责，要敢督敢查，敢于唱黑脸，在抓落实、见成效上寸步不让。从现在起，要把督查评议结果作为年度考核的单列内容，作为奖优罚劣的重要依据，作为评价干部、使用干部的首要因素，全面树立督促检查的权威，确保新城建设各项任务落地生根。同时，考核部门要对照济南北部新城建设各项部署，进一步健全完善考核评价体系，增强考核评价的针对性，提高考核结果的科学性；统计部门要统筹全市“四个中心”建设和济南北部新城建设，梳理出具有代表性、操作性的统计指标，建立科学系统的新城建设指标体系，以便动态把握工作进程，权威检验实施效果。

同志们，建设济南北部新城的“集结号”已经吹响，这是济阳科学发展、赶超进位、奋力崛起的宏伟目标。全县上下必须立刻行动起来、坚决向目标看齐，撸起袖子加油干、争做出彩济阳人。

县委、县政府号召，全县各级领导班子和领导干部立刻行动起来、坚决向目标看齐，始终坚持勇于担当、务实有为，敢于树标杆、当典范、作表率，带头谋发展、破难题、抓落实，撸起袖子加油干，争做新城建设的“先锋队”。

县委、县政府号召，全县各级部门和党员干部立刻行动起来、坚决向目标看齐，始终坚持围绕中心、服务大局，敢于比作风、比效能、比担当，踏实干工作、搞服务、求实绩，撸起袖子加油干，争做新城建设的“主力军”。

县委、县政府号召，全县镇街村居和基层干部立刻行动起来、坚决向目标看齐，始终坚持扎根基层、扎根群众，敢于下苦功、打硬仗、闯难关，积极抓发展、保稳定、促和谐，撸起袖子加油干，争做新城建设的“压舱石”。

县委、县政府号召，全县各类企业和广大员工立刻行动起来、坚决向目标看齐，始终坚持融入济阳、贡献济阳，敢于求突破、搞创新、上水平，努力创品牌、出精品、增效益，撸起袖子加油干，争做新城建设的“先行者”。

县委、县政府号召，全县各行各业和广大市民立刻行动起来、坚决向目标看齐，始终坚持热爱济阳、维护济阳，敢于比热情、比素养、比形象，积极参与建设、全力支持发展、精心维护和谐，撸起袖子加油干，争做新城建设的“主人翁”。

人心齐，泰山移。面对市委、市政府的重托，我们坐不住；面对人民群众的期待，我们慢不得；面对千载难逢的机遇，我们等不起。全县上下必须团结一心，只争朝夕，埋头苦干，敢于担当，在建设济南北部新城的征程上，不断抒写济阳发展的壮丽篇章，奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！

谢谢大家！今天的会议就开到这里，散会。

在新区建设突破年动员大会上的讲话第3篇

同志们：

今年是城东新区建设的起步年、关键年，经过认真研究，年初我们拟定了城东新区年度建设的五大任务。在市委、市政府的重视和支持下，城东新区指挥部统一指挥，市区两级部门通力协作，干部群众积极参与，施工单位精心组织，中介机构强化监管，实现了城东新区开发建设的良好开局。为进一步加快城东新区建设，全面实现今年既定目标，新区指挥部研究召开黄冈城东新区开发建设冬季会战动员大会，总结成绩，提振精神，明确任务，明晰责任，强调纪律，大战三个月，掀起城东新区建设新高潮。刚才，花园村党支部涂正华书记、市广电局范从政局长和区人社局孙道军局长、路口镇委书记刘恩锋、南湖办党工委书记王良洲分别作了很好的表态发言，希望大家认真借鉴；新区指挥部副指挥长瞿伟宣读了冬季会战方案，我都同意。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩，增强信心，全面推进城东新区建设进程

城东新区建设自2月25日正式启动以来，坚持规划先行、基础设施先行、民生保障工程先行，大力推进核心区道路、桥梁、白潭湖治理工程和社会事业配套项目，各项建设进展较为顺利，主要表现在以下方面：

1、规划设计有序深化。在完成新区总体规划的基础上，委托中南市政院和建筑院完成了5条主干道、22条支路和3个还建小区施工图设计，委托省环科院、省水利设计院分别完成了规划环评和水系专项规划设计，正着手委托三台河一河两岸景观和建设中的5条主干道路景观设计，协调推进鄂东区域医疗中心、黄州中学、城东小学、实验幼儿园、10个社会事业场馆等重点项目前期工作。目前，规划环评和水系专项规划设计即将审定报批，亚行贷款项目正抓紧可研报告编制工作，深化后的规划设计已能满足新区建设需要。

2、拆迁安置稳步实施。按照“四个优先”（基础设施、群众权益、社会事业、聚集人气）的原则，指挥部按照让利于民、让群众共享城东新区开发建设成果的指导思想，出台了《黄冈城东新区房屋征收、安置及补偿实施方案》。为做好拆迁安置工作，市委办、市政府办又出台了《黄冈城东新区房屋征收、安置及补偿工作方案》，一次性抽调320名干部成立23个工作组，通过召开座谈会、入户对接会等多种形式，负责城东新区35家企事业单位、2084户拆迁任务。8月20日正式启动，历时2个多月，拆除了第一批影响工程建设的116户房屋。10月18日又启动了第二批278户拆迁工作，力争再用2个月时间完成第二批拆迁任务。

3、多方筹集建设资金。一是通过项目筹融资。农发行贷款项目，总投资6.83亿元（申请贷款5亿元，自筹资本金1.83亿元），省农发行已拨付新区使用1.3亿元；二是亚行贷款项目，申报贷款1亿美元，已与亚行签署备忘录，正抓紧可研报告编制等前期工作；三是市城投公司市政债项目，总投资13.52亿元，发债规模10亿元，已经落实到位；四是寻求开发性金融合作。指挥部、城投公司依托新区规划，包装了城区棚户区改造、白潭湖生态水网建设、新区农民集中住房建设、新区土地储备整理等项目，申请贷款16亿元，已分别报送省开发行、省农发行评审。五是争取部门资金，集中用于新区建设。六是土地出让收益。新区经营性土地约6000亩，力争实现土地收益最大化。

4、用地保障争取主动。一是组织用地报批。指挥部协调国土、规划、城投等部门，2011年底申报并已获批城东新区核心区建设用地2242亩，今年正在组织申报2012年度建设用地规模2000亩。二是确保用地计划。指挥部、市国土局通过沟通、调剂解决指标，优先保证新区2012年度用地计划。三是实施土地先行征收。指挥部制定了新区土地先征后转方案，成立了土地征收及附属物核查“二合一”工作专班，完成了相关村组土地征收协议签订等工作。四是向省国土厅争取低丘缓坡土地改造政策。低丘缓坡规划区内，涉及路网的用地全部可以使用。新区范围现已纳入改造计划6000亩，分5年实施，每年可节约用地指标1200亩，

5、项目建设全力推进。指挥部年初拟定了新区5个施工标段、14个子项目的年度工程建设计划，总投资近30亿元。通过网上公开招标，选定江苏弘盛、河北中太、中外建设、葛洲坝等4家大型企业参与新区建设，目前4个标段都已开工。其中，“两桥八路”（赤壁大道、新港二路两座跨三台河大桥，赤壁大道、世纪大道、白潭湖大道、东昌大道、湖滨大道、沿河西路等六条主干道和博文路、泛波路两条支路）中“两桥五路”正全面施工，博文路、泛波路、沿河西路即将开工；4个安置还建小区中的南湖小区和路口镇王家湾小区、花园小区已开工，路口村小区即将按最新选址开展方案设计等前期工作，新区学校、医院、体育中心等社会事业配套建设均已全面启动。

二、正视差距，统一思想，认真落实城东新区建设任务

城东新区开发建设虽然取得了较大进展，但与年初拟定的“五大任务”目标相比，与“一年启动、两至三年掀起建设高潮、五年形成核心区、十年建成城东新区”的新区建设总体目标相比，进度仍然很慢，效果仍然不好，差距仍然很大。因此，必须发动冬季会战，进一步统一思想，明确目标，集中力量，统一行动，打好退地、拆迁、迁坟、杆线迁移、工程建设、环境整治“六大”战役，确保在春节前全面完成打通“两桥八路”，南湖、花园、王家湾三个还建小区建到正负零，四个标段实现新增货币工程量3亿元，基本完成行政中心、20条支路、路口还建小区拆迁、退地、迁坟等工作任务。

一是充分认识新区退地退场工作的紧迫性，打好退地攻坚战。

要快速推进城东新区工程建设，退地是首当其冲，是重中之重。地不退，新区建设就成了空中楼阁、无本之木，一切工程目标任务都是空谈。当前新区规划范围农田农作物已收割，渔池成鱼已开始起池外销，正是退地退场的黄金时期，必须抢抓有利时机，全面开展退地退场工作。否则，冬播一下种，渔池一承包放养，就势必会增加退地退场难度、成本和时间，影响工程建设进程。必须优先考虑，认真研究，整体联动，集中时间，集中精力，限期完成。新区4个标段建设，共划定30多个开工点，目前能够开工的仅有20个，仍有10多个开工点因退地退场未到位而不能如期开工。指挥部规划部要按照新区规划全面梳理，提交设计图纸，划定工程规划红线；拆迁部要按照规划红线，组织实施房屋拆迁、坟墓搬迁，协商退地退场协议；土地部要开展地面附属物清点，签订清苗补偿协议，组织土地报批；工程部要督促施工企业积极参与退地退场工作，主动与村组群众沟通协调，配合指挥部加快退地退场进度；财务部要积极筹措资金，科学调度，加强监管，保证退地退场资金需求；路口镇、南湖办要强化分工，增加干部力量，加大工作力度，包点包户，做好补偿协议谈判、签订和资金发放工作，确保工程红线范围内土地、渔池退得了、退得早、退得好。要齐心协力，以天为单位排定工作计划，用1个月时间突击完成退地退场工作，满足“两桥八路”全线开工、三个还建小区全面建设的需要。

二是充分认识房屋征收安置工作的艰巨性，打好拆迁安置攻坚战。

房屋拆迁安置工作拆迁量大，工作难度大，是新区建设的难点和重点。拆迁安置不主动，工程建设就很被动，就会直接影响新区建设进程。两个多月来，在市纪委（监察局）、新区指挥部、市区责任单位和路口镇、南湖办的共同努力下，第一批116户房屋征迁任务已圆满完成，第二批278户房屋征迁任务已启动，但与新区2084户农户、35家企事业单位的总任务来讲，还只是刚刚起步，仅仅是万里长征才走完第一步。接下来的征迁安置工作，时间更紧，要求更高，任务更重，困难更大。因此，我们必须趁势借力，趁热打铁，深谋远虑，整体设计。指挥部尤其是拆迁安置部，要全面统筹，科学调度，加强督办，随时掌握征迁工作进展情况，为领导决策提供依据；路口镇、南湖办要充分发挥主导作用，协助市区征迁工作专班做好征迁工作；村组干部要发挥基层骨干作用，帮助市区工作专班积极与村组现场对接沟通，及时与包保对象户接触，了解情况，宣传政策，耐心做好被征收户的思想工作，奠定征迁工作的群众基础；市区责任单位要明确征迁主体责任，切实履行征迁职责，以房屋征迁工作为己任，主动组织实施房屋征迁工作。其征迁工作专班要仔细研读《黄冈城东新区房屋征收、安置及补偿实施方案》及《工作方案》，认真学习宣传手册，按照指挥部下达的任务要求，认真总结第一批征迁工作经验教训，坚持依靠基层干部，依靠党员群众，充分利用一切社会资源，优先落实过渡安置房源，竭尽全力做好当前的征迁工作。各部门要通力协作，按照“政策统一、标准统一，口径统一，上下统一”四统一的要求，一鼓作气，强力推进第二批拆迁工作任务，促使拆迁工作常态化，确保按计划完成全部2084户拆迁任务，确保按计划完成4个还建小区建设任务。

三是充分认识新区坟墓搬迁工作的特殊性，打好迁坟攻坚战。

新区规划范围内坟墓，是影响新区建设进程的重要因素。坟墓搬迁不到位、不及时，新区工程建设仍是纸上谈兵，无法启动。经统计，新区规划范围内需搬迁坟墓7000多具，影响在建工程建设坟墓2400多具，按原要求应在重阳节实施坟墓搬迁工作。目前，马曹庙烽火山墓地已建成1000多具，其余墓穴正在加快施工，已具备坟墓搬迁条件。要认真做好群众思想工作，按照村规民约，尊重民风民俗，迅速启动迁坟工作，务必在明年清明节前完成影响已开工工程建设的坟墓搬迁任务。为此，一要加大宣传，积极引导。通过多种形式，进一步统一镇办、村租干部的思想，在涉及坟墓搬迁的村组召开村委会、党员会、村民代表会，利用广播、宣传栏等多种方式发布坟墓搬迁公告，营造良好的舆论氛围。二要抢抓时间，快速推进。此次迁坟工作时间紧，任务重，难度大。坟墓搬迁必须克服“人少事多”的实际情况，实行“五加二”、“白加黑”工作机制，积极主动上门做工作，及时召开工作例会，总结搬迁工作推进情况，分析存在问题的原因，确保影响工程建设的坟墓顺利、及时搬迁；三要讲求方法，注重和谐。征地拆迁工作是“天下第一难事”，迁坟也同样困难。在迁坟进程中，对坟墓搬迁户，工作组要耐心讲解相关政策，设身处地的主动帮助农户出注意、想办法，把为群众着想、实现和谐迁坟作为工作的出发点和落脚点，避免发生因迁坟而造成的不稳定事件。

四是充分认识新区杆线迁移工作的复杂性，打好杆线迁移攻坚战。

为建设高标准城东新区，新区规划要求实现“九通一平”、强弱电管线全部入地。而新区规划范围内现有杆线涉及市广电、电力、自来水、电信、移动、联通、天然气、传输局等8家单位，点多面广，情况复杂，严重影响了在建工程建设，必须尽快实施迁移。指挥部要按新区规划杆线设计，迅速与相关单位商定杆线迁移方案，划定建设红线，明确杆线迁移线路、技术指标和时间要求；指挥部工程部要督促8家杆线产权单位迅速落实实施方案，限期组织实施；各产权单位要从新区建设大局出发，服从、服务城东新区建设，要按市委、市政府《关于加快黄冈城东新区建设的决定》的要求，成立一个服务城东新区工作专班，明确一位分管领导，主动实施工作流程再造，简化工作程序，自觉与城东新区对接，按期自行迁移各自杆线。尤其是电力部门，更要积极支持配合新区指挥部工作。要在前段新区电力杆线迁移工作基础上，结合城东新区实际，进一步优化工作流程，简化中间环节，完善迁移方案，节约投资，降低成本，快捷、高效地完成新区电力杆线迁移工作。指挥部要加强调度，与各产权单位合力做好杆线迁移工作，确保工程进度和居民使用两不误。

五是充分认识新区在建工程建设的重要性，打好工程建设攻坚战。

工程建设进度是全年目标任务的形象，进度的快慢直接体现城东新区发展快慢。从目前来看，虽然四个标段都已经开工建设，但是场面不够大，进展不够快，氛围不够浓，形势不容乐观，必须全面提速。一要强化措施，加快进度。新区指挥部要全面统筹指挥，强化督办。要一天一督办、一天一检查，与施工单位结施工人员、机械、材料、工程量硬帐，结施工合同进度奖惩硬帐；施工单位要切实履行施工合同，做好施工计划，保证物料供应，上足施工人员、机械，倒排工期，悬牌公示。要通过会战竞赛等方式，比行动、比速度、比质量、比实效，千方百计加快工程建设进度，确保“两桥”桥墩出水，“八路”70%路面开挖见底、30%路面开始回填、道路线型基本形成，3个还建小区完成10%的计划货币工程量、基础建到正负零、满足群众按时回迁，实现新增货币工程量3亿元的会战预定目标。指挥部将严格兑现合同奖惩，凡是工程建设未按合同完工的，除实施罚款外，将不能参与新区今后的工程建设。对南湖、花园、王家湾3个还建小区建设，提前交付使用的，指挥部将给施工企业5-10万元奖励；不能按期交付使用的，每推迟1天将罚款1万元；二要加强监管，确保质量。工程质量，百年大计。一方面，指挥部要切实管好、用好建设资金，督促造价监管部门依法、依规审定工程投资，从严控制工程造价，确保工程概算无大的突破；另一方面，监理部门要坚持旁站监理，加强监理认证，从严把控工程建设材料、安全、质量关，实施工程进度、投资、质量“三控制”，确保每一施工点、每一工序的施工质量；质量监督部门要加强现场监督，实施平行检测，特别是强化隐蔽工程、工程重要部位的监督，要让每项工程都要经得起历史的考验，把项目建成平安工程、阳光工程、民心工程、精品工程；三要提前谋划，制定计划。指挥部要在推进年度工程建设任务的同时，认真深化、完善新区20条支路施工图设计，提前做好明年项目开工准备。要严格规范建设程序，严格执行项目法人制、招投标制、建设监理制和合同管理制等“四制”管理，春节前公开、透明地完成支路工程和五条主干道、三台河一河两岸景观工程招投标，保证节后及时开工，争取明年工程建设主动。

六是充分认识新区优化施工环境必要性，打好环境整治攻坚战。

城东新区建设，效率是生命。要提高效率，必须优化环境，以良好的环境提升新区的软实力。当前城东新区建设不快，退地、拆迁、迁坟、杆线迁移等工作难开展，根子在于环境不优，在于少数干部群众思想不解放、大局观念不强、服务意识不足。在实际工作中，墨守成规，按部就班，自觉不自觉地为城东新区建设设置门槛，增加难度。个别的还为一己私利，利用手中权利，插手工程建设，阻碍工程施工。必须下大力气营造“急企业之所急，想企业之所想”的氛围，竭尽全力为施工企业排忧解难，切实为企业提供优质施工环境，让企业体会到家的感觉。前段时间，新区发生了多起强揽工程打骂、打伤施工人员、砸毁施工机械的恶性事件，极大破坏了新区施工环境，严重影响了工程进程。必须加强警力，从快、从严、从重予以打击，发现一起，处理一起，绝不手软。凡涉及违法犯罪的，要依法追究刑事责任，公安部门要始终保持高压态势，为企业保驾护航。要以严明的纪律，坚决杜绝干部插手工程。对在工程建设中吃拿卡要、强接工程、阻挠施工、影响重点项目建设施工的单位和个人，市纪委（监察局）要实行约谈问责。对乱作为、慢作为、不作为、未按时完成会战工作任务的部门，要予以通报批评。市区上下要立足自我，整体联动，树立服务、参与新区意识，自觉为新区建设创造优质环境。

三、明确措施，严明纪律，迅速掀起冬季会战建设高潮

今年时间已剩不多，城东新区建设冬季会战如不能形成建设高潮，全年计划目标就会落空，总体目标就难以保证。要进一步更新观念，严肃纪律，强化措施，强力推进。

一是要加强上下协调。新区工程建设的快慢很大程度上取决于协调力度的大小，主要是房屋拆迁、迁坟和退地退场工作。房屋拆迁现在已组建专班大力推进，退地退场工作也必须抓紧完成。退地退场工作指挥部全面统筹指挥，路口镇、南湖办和村组具体落实。镇办一把手要将90%以上精力放在新区，要以新区建设为一票否决，教育干部群众严守“不参与工程、不设置障碍、不接受吃请”的“三不原则”，自觉做好退地、退场等协调工作，确保工程建设不受影响。

二是要落实责任主体。每一个战役都应该有一个司令员指挥，都有一支主力部队。抓新区建设就是抓落实，没有责任主体就无从抓起。退地、迁坟战役以镇办、村组两级组织为主体，拆迁战役以市区拆迁专班为主体，杆线迁移战役以市广电局、天然气公司、供电公司、自来水公司、传输局、联通公司、移动公司、电信公司等产权责任单位为主体，工程建设战役以施工单位为主体。各个责任主体的“一把手”为主要责任人，要按要求，按时、按质、按量完成工作任务，不达目的绝不罢休，不获全胜绝不收兵。要依照新区指挥部制定的《冬季会战实施方案》，加强督办，兑现奖惩。

三是要营造舆论氛围。新区建设是实现全市跨越发展的大事，是提升城市品位的大事，是改善市民居住环境的大事。大事就是要让全体市民都知道新区建设目标、了解建设情况、熟悉建设进度。不大造舆论、大造声势、大张旗鼓地宣传，就会形成新区建设冬季会战场面热火朝天、而群众却不知道你在忙些什么的局面。因此，要加强舆论宣传，营造浓厚的氛围。宣传部门、指挥部办公室要加大宣传力度，创新宣传方式，提高宣传密度，保证每天电视有影、电台有声、报纸有音。要营造城东新区建设的强大气场，让城东新区建设深入人心，人人知晓，让全社会自发关注城东新区，理解支持城东新区建设。

同志们，冬季会战号角已经吹响，形势催人、任务逼人、时间不等人。有什么样的精神状态，有什么样的目标追求，就会有什么样的业绩、什么样的成效。各级各部门要以高昂的斗志、必胜的信念、过硬的本领、务实的作风，全力以赴打好这次会战，为全面完成新区建设年度目标而努力奋斗！