机构调整改革动员大会上的讲话

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机构调整改革动员大会上的讲话第1篇

同志们：

今天，我们在这里召开机构调整改革动员大会，动员大家以更高的标准、务实的作风和饱满的精神状态投入到改革工作中，促进企业健康持续稳定发展。刚才朱矿长传达了《集团公司基层单位机构调整改革工作指导意见》，按照集团公司统一部署，结合我矿实际，下面我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识机构调整改革的必要性和紧迫性

煤炭“十年黄金期”已经过去，这对任何煤炭企业来说都是一个不可回避又很无奈的实事，许多煤炭企业不得不减人、降工资，个别企业甚至关井走人。在新形势下，煤炭企业特别是像我们这样的衰老矿井，要想创业发展取得新进展，开创新局面，希望在改革，出路也在改革。大家都知道，集团公司机关调整改革已基本结束，按照集团公司统一部署，基层矿井机构调整改革已全面启动。我们要充分认识到这次机构调整改革的必然性和重要性，把这项工作当做一项政治任务来抓，切实完成好改革的各项任务。

1、机构调整改革是促进企业安全发展、稳定发展的需要。近年来，随着矿井资源不断枯竭，生产战场不断向深部、边缘和复杂区域延伸，生产条件越来越复杂，安全管控难度越来越大。虽然集团公司大力推行减人提效，矿井战线那么长、自然灾害那么多，怎么减人，许多地方不是减人，反而要增人。在群众路线教育实践活动中，我们深入基层和生产一线调研、召开座谈会，许多基层单位都反映劳动力紧张，老弱病残的职工较多，希望矿上招进一批劳务派遣工。我们心里很明白，也很体谅基层的压力和难处，但大家要清楚，矿井产量就这么多，蛋糕就这么大，如果再招进大批劳务派遣工，要实现职工工资稳步增长恐怕只是句空话。我们既要坚定不移地走减人提效的路子，又要顺应职工合理诉求，那么，实施机构调整改革就成为一种必然。只有精简机构，压缩机关人员和管理人员，充实生产一线，才能保证正常的安全生产需要，保证职工工资不降低，建设幸福美丽新夹河。

2、机构调整改革是企业自我瘦身、降低管理成本的需要。这次机构调整改革，集团公司明确规定，基层矿井下属科区级单位，按照匹配原则设置干部职数。我矿机关科室共有17个，总人数254人，其中干部150人，工人104人。全矿副科级以上干部301人，其中本部214人，异地87人，在全集团矿井中最多，基层各单位副科级以上干部基本上都在6～9人，有的多达11人，超出了集团公司下达的指标，这就要求我们不仅要调整机关设置、压缩机关人员，还要精简全矿副科级以上干部，降低企业管理成本。希望全矿各单位、各部门要做好充分的思想准备。

3、机构调整改革是优化干部结构、提高管理水平的需要。我矿干部队伍整体上是好的，在贯彻落实矿党政各项工作部署中尽职尽责、拼搏进取，为矿井安全稳定发展作出了重要贡献，但我们也要清醒地看到，我矿大部分副科级以上干部都是从工人、班组长岗位提拔上来的，整体文化水平不是太高，少数干部动手能力较强，管理水平、履职能力有待进一步提高。我们将利用这次机构调整改革，按照任人唯贤、德才兼备、公平公正的原则，真正把作风正、能力强、职工信任的人员选拔到相应的岗位上，但这并不意味着被调整的人员就不优秀，集团公司规定的职数有限，我们只能好中选优、优中选强，无论是去是留、是升是降，希望同志们都要好好珍惜自己的岗位，加强业务知识学习和岗位锻炼，在本职工作中干出好成绩。

4、机构调整改革是转变机关作风、提高服务水平的需要。当前我们少数机关干部“官本位”思想较为浓厚、创新能力不强、服务意识较差。在前段时间的群众路线教育实践活动意见建议征集中，基层单位反映我矿个别部门和干部存在乱罚款、重复罚款、以罚代管，安排工作不切实际、不能积极主动为基层解决实际困难，履职不到位、办事拖拉、人浮于事等现象，这与我们年初提出的把机关由管理型打造成服务管理型的要求格格不入。这些问题的存在，既影响了机关部门的形象，又制约了企业发展，也在一定程度上影响了机关与基层的关系，必须通过这次改革加以解决。机关同志要倾听职工呼声，虚心接受和采纳职工意见建议，并以这次机构调整改革为契机，确立新的思想路线，瞄准新的工作定位，按照“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的要求，内强素质，外塑形象，不断提高服务的质量和水平，进一步增强企业发展活力。

5、机构调整改革是推进两转发展、加快异地创收增效的需要。由于煤炭经济低迷，加之五家沟项目部合作方式改变、芦家窑项目部地质条件相对变差及设备老化严重，导致异地蠃利空间越来越小，到目前为止，异地两个项目部只是微利，前段时间五家沟项目部还撤回来了一支队伍。无论形势如何严峻，创业如何艰难，走出去是我们唯一的出路。我们要借助这次改革的机会，积极优化异地干部队伍结构，压缩管理人员，推进异地项目部由被动管理向自主管理转变，增强创收增效的内生动力。

二、突出重点，把握机构调整改革的指导思想和主要任务

这次机构调整改革的指导思想是，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，紧密结合实际，以推动机关由管理型向服务管理型转变为方向，以解决职能交叉、多头管理为核心，以有利于提高工作效率、有利于促进“两转”发展、有利于推动作风建设为重点，进一步理顺职责关系，精简机构人员，努力构建规范有序、务实高效、充满活力的管理体制和运行机制，建设幸福美丽新夹河。

机构调整改革的基本原则：一是精干高效、科学定编原则；二是一岗多责、一职多能原则；三是结合实际、有所区别原则；四是有情操作、妥善安置原则。

这次机构调整改革主要有三项任务：

第一，转变职能，明确工作职责。转变职能是这次机构调整改革的关键。我们过去的一些管理机制已不再适应形势发展的要求，这次改革要求把机关部门一些交叉性的管理该合并的合并，把一些不该管、管不了、管不好的事情该下放的下放，该强化的强化，该弱化的弱化，该简化的简化，机关部门侧重于行使规划、协调、考核、监督权限。通过转变职能，为减事减人提效创造条件。

第二，理顺关系，提高工作效率。理顺关系是这次机构调整改革的重要任务。按照工作流程顺畅的要求，合理调整部门职能，整合部门业务，克服多头管理的现象，着力解决机关运行中存在的职能交叉、效率低下、权责不对等问题，逐步构建起精干高效、适应形势发展、权责利相统一的服务管理型机关。

第三，整合资源，精简机构人员。集团公司在机构调整改革指导意见中明确指出：实行定岗定编，煤炭板块按照产量规模以及职工人数，合理确定机关管理人员人数，本部生产矿井控制在80～140人之间，异地矿井控制在40～80人之间；严格控制机关科室负责人编制，5人及以下的科室，一般设正职1人，6～10人的科室，可设正副职各1人，11人以上的科室，可设正职1人副职2人，安全生产科室可适当增加。这次机构调整改革，侧重于在建立大部门体制、整合部门业务上进行探索，整合部门及精减人员总体比例不低于30%，全面清理精减各类富余人员，提高人力资源利用效率。

这次机构调整改革分三步走：

第一步，重新组建机关组织架构。对业务相同、相近职能的机关部门进行拆分或合并重组，重新组建新的管理部门，由新组建部门实行归口管理，切实解决职能交叉、多头管理的问题。该项工作要求十月上旬完成。

第二步，明确职责，严格定岗定编。对重组后新的管理部门重新进行流程设置、职能定位，明确职责范围，合理界定其管理权限，在此基础上对其定岗定编定员，对机关人员、基层干部知识结构、年龄结构、履职情况、工作作风等情况进行摸底调查，根据调查情况进行人员精简，该项工作要求十月中旬完成。

第三步，多渠道精简分流富余人员。机关职能部门重组和定岗定编后，将会有一些部门被撤消，一些人员被精简。对这些同志先转岗培训、再进行分流安置，去向主要是充实采掘、辅助单位力量、充实异地创业队伍。

异地两个项目部机关各部门人员职数、基层各区队干部职数参照矿本部执行，改革各项工作与本部同步。

三、精心组织，全力保证机构调整改革工作取得实效

这次机构调整改革，涉及到职能、人员、编制的调整，加上时间紧、任务重、要求严，各部门、各级领导干部必须以高度的政治责任感和使命感，按照矿党政统一部署和要求，积极参与，精心组织，排除困难，稳步实施，积极稳妥做好各项工作，确保机构调整改革任务圆满完成。

1、统一思想，提高认识。各单位、各部门要充分发挥党组织的政治优势，坚持把思想工作贯穿于机构调整改革工作的始终，有针对性地教育和引导干部职工，真正把干部职工思想认识统一到企业改革发展大局上来。希望大家要正确处理部门与全局、个人利益和集体利益、个人意愿和组织需要的关系，讲党性、顾大局，坚决响应、服从、配合和支持这项工作，积极参与改革活动，自觉服从组织安排。

2、加强领导，落实责任。矿成立机构调整改革工作领导小组，矿领导班子成员为领导小组成员，负责对机构调整改革工作的政策制定、全面指导和综合协调。各部门“一把手”是本部门改革工作的第一责任人，要在领导小组的统一安排下，严格执行部门一把手负责制，确保改革的顺利进行和各项工作的平稳交接过渡，避免因机构、人员的变动造成工作疏漏或失误。

3、严肃纪律，平稳过渡。机构调整改革是一项原则性、政策性、政治性很强的工作，每个部门和党员干部要从大局出发，坚决服从改革需要和组织安排，严格执行政治纪律、组织人事纪律、财经纪律和保密纪律，机构调整改革所涉及的人员调动、资产登记保全、档案移交等问题，各部门负责人要切实负起责任，必须按照有关规定严格执行。撤消合并部门要积极配合财务、审计部门搞好资产清理、审计等工作，及时办理交接手续，做到人财物三清，防止重要财物和资料丢失。不再保留的部门，虽然机构不存在，但在整合之前仍然要以事业为重，善始善终地做好各项工作，防止工作断档。单位变动的同志，希望你们走上新的岗位后，多学习，多求教，尽快熟悉环境，努力在新的岗位上做出新成绩。安置分流好精简下来的人员也是这次机构调整改革的难点和重点，要带着感情、人性化地稳妥操作，真正让大家以企业发展为重，自觉拥护改革、支持改革、配合改革，确保机构调整改革期间队伍稳定、工作不断、平稳过渡。在改革过程中，要坚持公平公正，严格按制度程序办事，如发现有人事先打招呼、拉关系、走后门等歪风邪气，矿将从严从重处理。

4、统筹兼顾，做好工作。年终将至，矿井生产经营指标序时进度完成与全年任务要求差距很大。各单位、各部门要正确处理好机构调整改革与做好当前工作的关系，统筹兼顾，科学安排，充分调动各方面的积极性主动性，做到思想不散、秩序不乱、士气不减，确保机构调整改革与各项工作两不误两促进。

同志们，机构调整改革事关企业发展大局，主要涉及机关管理人员和基层科区级干部，时间紧，任务重。希望大家按照矿党政的安排部署，统一认识，步调一致，以改革创新的精神和高度负责的态度，积极支持参与，在关键时刻展示自己的思想觉悟，展现对夹河的感情和对企业工作的支持！　

机构调整改革动员大会上的讲话第2篇

　　同志们：

　　这次机构改革干部调整转隶工作，是区委贯彻落实中央决策部署和省、市委机构改革动员大会精神、加强区管领导班子和领导干部队伍建设的重要举措，是区委紧密结合区情实际和政治大局与发展全局，统筹考虑二级班子队伍建设现状，经过审慎研究、充分酝酿、集体讨论作出的决定。下面，我代表区委常委会，就如何深入推进机构改革干部调整转隶工作，讲三点意见。

　　一、 关于机构改革干部调整的主要考虑和基本原则

　　这次机构改革力度大、影响面广、触及利益深、重构性强。就我区而言，面临“三多一减”的现实，即涉及改革的部门多，需要调整转隶的干部多，干部编制、身份、岗位不符的情况多，重新核定部门领导职数大幅缩减。应该说，改革的情况比较复杂、任务比较艰巨。这就要求我们，既要在宏观上明确原则方向，又要做到具体问题具体分析，同时还要兼顾事业发展和干部成长进步需要，尽量做到客观公正、一碗水端平。之前，我在区委深化机构改革动员大会上讲过，不要找我谈个人“进退留转”，不是我不近人情，而是中央和省、市委已明确了机构改革干部调整转隶工作的原则。原则之下，同案同策，人人平等，没有例外。改革是一项系统性、整体性、协同性很强的工作，不可能保证每个人的利益都达到最大化，但区委会尽量做到相同情形的标准一致、尺度一致。这次机构改革干部调整转隶工作，区委的主要考虑和基本原则是：

　　一是分步实施、梯次推进。这次机构改革干部调整转隶工作整体上分两步走：第一步，新组建部门“一把手”和涉改部门的区管干部，按照机构改革方案的要求和时间节点，先行调整转隶配备到位。这既是讲政治、讲大局的表现，也为下一步二级班子调整配备打好了基础，争取了时间和空间。第二步，根据全区各单位和部门空职和超职情况，坚持新时期好干部标准和德才兼备、以德为先的原则，统筹全区干部资源，综合研判人选的任职经历、专业结构、能力素质等多方面因素，打破论资排辈界线，择优选用干部，该消化的消化，该交流的交流，该提拔的提拔，逐步配齐配强二级班子。

　　二是大稳定、小调整。针对第一步的调整工作，以涉改部门为主体，坚持大稳定、小调整的原则配备干部。因机构改革原因造成超职数配备的干部，列入整改台账，分批次逐步消化，通俗地说就是“加长板凳”。

　　三是人岗相符、同步到位。坚持人随事走，也就是说，机构改革涉及的职能调整到哪里，从事这项工作的人就调整到哪里。编办要再行合理调配编制，保证岗位、身份、编制逐步统一。同时，在机构改革中要一并理顺混编混岗问题，还清历史欠账。

　　需要特别指出的是，这次部门撤销合并，一些正职领导干部不得不按副职(正处级)安排任职，但工资、医疗等各项待遇与正职完全一样。这些同志顾全大局、服从安排，表现出良好的政治素质和大局意识，区委给予充分肯定，也非常值得大家学习。

　　二、关于做好机构改革相关工作

　　机构改革是一项系统工程，涉及面广，政策性强，关注度高，任务艰巨。这次干部调整也仅仅是按照“先转隶、后‘三定’”的要求完成了第一步，还有大量的工作需要区委通盘考虑、周密组织，蹄疾步稳地加以推进。下步工作要把握以下几个重点：

　　一是做好“三定”和干部转隶工作。这次区管干部调整后，新组建部门要立即着手做好“三定”方案制定、涉改人员转隶等工作。转隶组要抓紧研究制定人员转隶工作方案，紧盯时间节点，尽可能把关键环节、任务流程、困难问题想周全。区委编办要尽快明确部门主要职责、超空编部门人员调剂、编制职数、内设机构、同步划转的事业单位等工作。区委组织部和区人社局要按照干部管理权限，认真做好档案审核、身份确定、关系调转等相关工作。划入和划出部门要加强沟通、积极配合，做好职责划转和衔接工作。在相关部门职责未完成移交之前，原部门仍要承担好相应职责，确保转隶工作忙而不乱、有力有序有效推进。

　　二是严肃认真对待交接工作。这里强调的是“交接工作”，而不单单是“工作交接”，与机构改革交接工作有关的一系列任务安排，具有很强的政治性、原则性、严肃性和纪律性，我就不面面俱到地细讲了。在这里区委提出原则性要求，就是“三交三要一审”。

　　“三交”：一交实情，就是要把全年重点工作任务交清楚，把当前推进的紧急工作交清楚，把分管的干部队伍现状交清楚。二交经验，这次调整，有的干部面对的是全新领域，希望划出职能部门的老同志把工作中积累的好经验、好方法，把与上级对口部门积累的好人脉、好资源交给新任职的同志。三交朋友，区委真心希望大家表现出高尚的政治情怀和姿态，通过交接工作，建立深厚的工作联系和友情，在今后的工作中互相支持、共同进步。

　　“三要”：党建要硬严起来。在区委第一步的干部调整中，涉改政府部门没有任命党内职务。下一步，我们还要根据干部调整任命党组书记和党组成员，任命之前，各部门“一把手”要切实负起责任，认真履行党建第一责任人责任，明确专人负责党的建设和党风廉政建设工作。职能要顺接起来。在交接工作过程中，难免会存在“空白地带”，特别是全新领域的工作，不能因为不会干，就推着干;人员职责还未明确的，原来由谁负责的工作还由谁负责;人员职责已明确的，老人配合新人干。旧账要理管起来。新官要理旧账。对巡视巡察发现的问题和整改任务，不能因为部门撤并或职能划转就不管了。人要随“事”走，“责”要随人走，未完成整改任务或未解决问题的，职能过来了，跟着职能过来的人还要继续完成，不能推给新班子。同时，新班子“一把手”要支持其做好相关工作。

　　“一审”：这次机构改革，审计局要在做好离任审计工作的基础上，同步出台实施我区《领导干部离任经济事项交接办法(试行)》，把债务债权、工程项目招投标事项、尚未处理完毕的经济纠纷和诉讼事项等相关工作交接好，进一步明确职责边界，加强监督管理，避免出现腐败问题。

　　三是做好相关保障工作。资产组要做好新组建部门的挂牌、办公用房、预算调整、资产车辆划转等保障工作，特别是对“即将撤销或转企的事业单位”，国资和审计要先行一步，立即介入开展清产核资工作，在编办正式批复之前务必完成，决不能造成国有资产流失，否则区委将严肃追究责任。两办牵头负责督办机构改革相关部门工作任务的落实，协调区级相关领导出席新组建部门挂牌仪式。转隶组和涉改部门要担起责任，从关心爱护干部的角度出发，切实做好干部的思想稳定工作。机构改革期间的思想稳定工作核心是解读政策，“一把手”要在吃透政策的基础上做好干部思想工作，把政策宣讲到位、解答清楚，消除干部的疑惑和顾虑，绝不能因为把“经”念歪了，让干部思想“结疙瘩”。还要有针对性地开展集体或个别谈话，加强组织关怀，做好心理疏导，引导广大干部以积极心态正确对待“进退留转”，正确对待岗位角色转变。

　　四是统筹做好下一步干部调整工作。区委组织部要全面掌握干部真实情况，依据年度考核和日常了解，在统筹考虑、科学研判、充分酝酿的基础上，按照人岗相适、配优配强的原则，抓紧做好第二步干部调整的各项准备工作，为区委决策提供可靠依据。

　　这次会议后，所有涉及调整任职的干部要在今天下班前，到新任职单位报到，并采取适当方式与班子成员、干部群众见面，区委不再单独安排送干部到职。各单位“一把手”要第一时间向主管区级领导报到，听取对部门工作开展、新职能承接运转、领导班子成员分工等相关工作的指导意见，迅速进入工作状态。

机构调整改革动员大会上的讲话第3篇

同志们：

今天的会议，主要任务就是贯彻落实中央、省委、市委关于机构改革的工作要求，安排部署我县机构改革工作，动员全县上下统一思想认识、明确目标任务，讲政治、顾大局、守纪律，按时圆满完成全县机构改革的各项任务，为推动**各项事业发展提供坚强有力的保障。县委、县政府高度重视全县机构改革工作，认真贯彻落实中央、省委、市委各项部署，我们成立了县深化机构改革工作领导小组，县委常委会议、领导小组会议、专题会议多次研究部署有关工作，县委、县政府积极向市级有关部门汇报对接，研究制定了县机构改革《方案》，并通过市委、市政府和省委编委审核批准。县委常委会审议通过了《**县机构改革方案的实施意见》、

县级部门领导职数核定方案等，为全面推开机构改革工作做了充分准备。刚才，**同志传达了中央编办关于十九届中央第一轮巡视选人用人专项检查发现的机构编制问题及整改工作的通报；**同志对机构改革设置作了说明，并宣读了《**县机构改革方案》；**同志对人事安排作了说明，并宣读了县委有关部委和县级有关部门主要负责同志的任职决定。今天的会议，标志着我县机构改革全面启动实施。全县上下要深刻领会和认真贯彻县机构改革《方案》和《实施意见》，增强大局意识，自觉担当担责，确保上级各项决策部署不折不扣地在**落地落实，确保全县机构改革任务圆满完成。下面，我再强调三点意见。

一、要提高站位，切实增强推进落实机构改革的思想共识

深化党和国家机构改革，是推进党和国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深是前所未有的。因此，推动落实好全县机构改革，必须首先提高政治站位，强化政治责任，统一思想认识，切实增强推动改革落地落实的思想自觉和行动自觉。

（一）要充分认识这次改革的重大意义。一要从政治的高度认识改革。

（二）切实担当政治责任。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，这些要求不是抽象的，而是在每一件工作当中都要体现出来，尤其是体现在需要攻坚克难、需要主动担当、需要顾全大局的时候。此次机构改革，涉及到部门的机构变动、职责调整，关系到个人切身利益，存在一些认识上的分歧和思想上的疑虑是在所难免的。从某种意义上说，这次机构改革也是检验全县党员干部“四个意识”牢不牢、“两个维护”坚不坚定、组织意识扎不扎实、党性修养深不深入的“试金石”。一是全县党员干部尤其是党员领导干部要增强政治自觉，带头讲政治、讲担当，切实把思想认识统一到中央、省委、市委、县委决策部署上来，坚决服从改革大局，坚决拥护改革部署，以高度的政治自觉支持改革、参与改革、配合改革，不折不扣地贯彻落实上级的工作要求，带动全县形成共同推进机构改革的强大合力。

二是各部门党委（党组）领导班子要扛起深化改革的政治责任，自觉做到个人服从组织、局部服从整体，绝不能只站在部门和个人的利益角度考虑问题，绝不能当甩手掌柜、放之任之、被动应付改革。三是各部门主要负责同志，要主动扛起机构改革的政治责任，重大任务亲自安排，关键环节亲自协调，工作落实亲自督导，确保高标准高质量地如期完成我们县的这次机构改革任务。

（三）正确对待进退留转。机构改革涉及干部的进退留转，这是对干部政治觉悟、境界格局、胸襟气度的一次考验。此次机构改革的人事安排，是县委通盘考虑、反复酝酿、慎重研究作出的决定，目的就是要通过此次调整实现“五个进一步”。一是通过选拔一批表现突出的优秀年轻干部、女干部、党外干部、高学历专业干部充实进乡镇部门班子，进一步优化班子结构、提升整体功能；二是通过统筹推进乡镇与部门之间、部门与部门之间干部轮岗交流，为干部搭建历练成长平台，进一步提升干部队伍活力；三是通过统筹兼顾乡镇部门干部使用，把一批讲政治、敢担当、有作为、作风好的干部选拔到重要岗位，进一步鲜明县委用人导向，激发全县干部干事创业热情；四是通过有针对性地加强年轻干部、结构性干部的选拔培养，推动各类优秀干部早压担子早成才，进一步增强我县干部在全市干部队伍中的竞争力，确保**事业发展“后继有人”；五是统筹解决选人用人中存在的历史遗留问题，进一步提升选人用人工作的规范化、科学化水平。希望大家把思想和认识统一到县委决定上来，坚决服从组织安排。受到提拔重用的，要更加谦虚谨慎，更加勤奋务实，敢于开拓创新，始终夙夜在公，为**的改革发展继续冲锋陷阵；留任的，要继续奋进，与新进班子的同志团结一心，共同开创工作新局面；交流转岗的，要把交流作为干事创业的新机遇，勇于接受新的挑战，在新岗位上创造新业绩。这次机构改革，有一部分同志因为领导职数减少、领导班子结构优化等原因，退出了领导岗位，也有一部分年龄较大的同志为了让党的事业薪火相传，主动提出不再担任领导职务，为年轻人腾挪空间，体现了高风亮节。这些同志在科级岗位上勤奋工作了几十年，为**经济社会发展付出了艰辛努力、作出了突出贡献，在此，我代表县委、县政府，向他们表示衷心的感谢和由衷的敬意！请这些同志放心，下一步县委将严格按照市委关于开展退出领导岗位干部“常青树”行动的相关要求，通过抽调参与中心工作、留在原单位从事专项工作等多种方式，继续给愿意干事的同志提供舞台，充分发挥他们的作用，并从职务职级并行等方面给予重点关爱。也请大家保持政治本色和政治定力，为**各项事业发展继续贡献能量、发挥作用。每一名党员领导干部都要**，始终保持高昂的斗志，不管在哪个岗位上，都是**的一名干部、一名党员，都应全心全意参与到**改革发展的各项工作。

二、突出重点，准确把握机构改革总体要求和主要任务

这次机构改革，是一次全方位、大力度、深层次的重大改革，也是一次系统性、整体性、重构性的变革。全县上下一定要认真领会中央、省市要求，按照这次机构改革《方案》和《实施意见》，不折不扣地落实各项改革任务。重点是做好以下4个方面的工作。

（一）要着眼加强党的建设，实现党的领导全覆盖。党的十九届三中全会指出，深化党和国家机构改革的首要任务是，完善坚持党的全面领导的制度，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。在我县机构职能体系中，党的组织机构侧重于以党内事务管理为主，体现党的全面领导的职责还不够明确和具体。这次机构改革，对县级机构进行统筹协调、重构布局，优化党的组织机构，调整加强党对一切工作领导的体制机制，对一些领域设置过细、职能交叉重叠的党政机构进行整合，把一些党委议事协调机构的办事机构设在政府部门，进一步理顺党政机构关系，切实增强党的领导力，强化党在重大工作上的决策权，从体制机制上对加强党的全面领导作出制度安排，从机构职能上把加强党的全面领导落实到各领域各方面各环节。

（二）要理顺职责关系，明确和强化责任。这次机构改革机构整合的压力不是很大，但职责调整任务很重。一要理顺权限职责关系。要坚持既理顺同级部门之间的横向关系，更理顺部门内部的纵向关系，着力解决部门职责交叉、关系不顺、互为前置、互相掣肘的问题，真正做到分工合理、权责一致。对职责交叉事项要逐项研究，坚持一件事情原则上由一个部门管理；确需由多个部门管理的事项，要明确牵头部门，分清谁主办、谁协办、相互间如何衔接，并在实践中不断探索完善部门协作机制，形成工作合力。二要扎实做好“三定”工作。制定和完善“三定”规定，是落实机构改革的中心环节和实质性措施。这次机构改革，新组建部门和职责调整较大的部门要制定或重新制定“三定”规定，会前县委编办已经拟定“三定”规定（草案），并与相关部门进行了多次沟通修改，会后将再次发给部门征求意见，部门主要负责人要牵头迅速召开班子会议，对本部门“三定”规定（草案）进行认真审核，依法依规、科学合理作出修改调整，并于3月21日前将修改意见反馈县委编办。三要认真落实“三定”规定。“三定”规定是各部门履行职责、开展工作的主要依据。各部门要严格按照规定履行职责、设置机构、配备人员，严禁超出“三定”规定擅自扩展、延伸职能，严禁擅自设立内设机构、更改内设机构名称，严禁擅自设立中层职位，配备中层干部。

（三）要严控机构编制，强化刚性约束。对机构改革实行限额管理，是这次机构改革的铁的纪律，是讲政治的重要检验。我县共设置党政机构37个，其中党委机构9个，政府部门28个。这37个机构改革部门的设置，主要基于两个方面的考虑，一是中央省市明确要改的部门，一一对应对表去改。比如，建立健全和优化县委对重大工作的领导体制和机制，设置了全面依法治县委员会等8个委员会；加强县委职能部门的统一归口协调职能，把县委编办归口到县委组织部，把新闻出版、电影管理划入县委宣传部；对标上级新组建县自然资源局等一批部门。二是因地制宜设置机构，如乡村振兴办公室、商务和经济合作局等。设置这些机构，是推动乡村振兴、工业基地开发建设等中心工作，加快打造“两城两区”、建设“五个**”的必然要求，也是推动经济高质量发展、防风险保稳定、保障改善民生、调动各方积极性的现实需要。同时，按照上级要求，在这轮机构改革中，要对机构设置和职务配备进行一次彻底的大清理。要全面清理规范现有议事协调机构，进一步精简数量、调整成员，一般不单设办事机构，并建立完善长效管理机制，从根本上解决“议事协调机构多”的顽症痼疾。要从严规范管理合署办公机构和挂牌机构，挂牌机构不得设为实体机构，承担联席会议日常工作的内设机构不加挂牌子、不刻制印章，临时机构要在阶段性、临时性任务完成后及时撤销。要严格执行领导职数管理规定，除因机构改革需要过渡的外，不得超职数配备干部，不得擅自设置领导职务名称和岗位。对于这些清理规范工作，上级将严格督查检查，并纳入专项巡察，我们一定要认真落实，确保改革成果经得起检验。

（四）要统筹推进其他各项改革，确保各类机构有机衔接。要依法推进人大、政协机构改革，优化专门委员会设置。要进一步抓好深化群团改革部署落实，健全党委统一领导群团工作制度，进一步理顺事业单位同机关的关系，除行政执法机构外，不再保留承担行政职能的事业单位，今后不再有“事业局”。要深化综合行政执法改革，省上正在研究具体实施方案，我们要提前谋划，待省市启动后加快予以推进。

三、精心实施，确保机构改革圆满按时完成

按照党中央决策部署和省委、市委的工作要求，我们要在3月25日前全面完成机构改革。时间紧、任务重、要求高，各级各部门和全体干部务必要把握好时间节点，组织好单位人员，落实好工作安排，加快组织实施，确保高质量完成机构改革任务。

（一）加强组织领导。为确保全面完成机构改革，县上在去年

11月已经成立了深化机构改革工作领导小组，由我和**同志任组长，办公室设在县委编办，并设置了5个工作组牵头负责相关领域工作。县委编办要加强对机构改革事宜的统筹谋划、检查指导。县委组织部要做好班子队伍配备到位。县政府办要统筹调剂好办公场所等保障要素。县财政局、县人社局要跟进做好人、财、物的划转。县级各部门党组（党委）要自觉服从县委、县政府统一安排，切实履行本部门机构改革主体责任。各涉改部门“一把手”要积极稳妥推进职能划分、组建等工作，不折不扣落实好各项改革任务。

（二）严守工作纪律。这次机构改革，政策性强，必须严格执行中央、省委和市委关于机构改革的相关纪律要求。要严明政治纪律，涉及机构职能调整的部门要服从大局，确保机构职能等按要求及时调整到位，严禁各行其是、推诿扯皮、迟滞拖延。要严明组织纪律，严格请示报告制度，机构改革期间的重大事项、重要情况要及时报告，严禁自作主张、擅自行动。要严明机构编制纪律，市委要求，要严控机构限额，严禁超机构限额设置机构或变相增设机构；要严控领导职数，对标省上、市上，严格打表，不讲特殊，更不能打擦边球。要严明干部人事纪律，严禁与组织讨价还价，拒不执行组织作出的人事调整、人员转隶等决定。这里要特别强调，涉及职能转出的部门，必须坚持人随事走，严禁故意不转、少转、错转相关人员。要严明财经纪律，严禁漏报、瞒报、隐藏和违规处置国有资产，转移套取资金或突击花钱，所

有资产一律冻结，未经批准不得处置。要严明保密纪律，严禁传播小道消息、擅自对外透露机构改革内部情况和有关工作。县委目标绩效管理办要加强重点任务督查，县纪委监委要加强监督执纪问责，深入开展明察暗访工作，对机构改革中的失职渎职、违规违纪行为，一经发现，一律严肃处理，确保风清气正。

（三）确保平稳过渡。各单位要全面贯彻“先立后破、不立不破”的原则，先做好“立”的工作，再明确“破”的安排。领导干部要及时上任，新的班子要迅速行动，厘清工作职责和角色，尽快做好承接职责和开展工作的准备，确保前后衔接、上下贯通。在职责没有移交至新部门前，相关部门仍要按照正常的职责分工开展工作，尤其是安全生产、应急救援、食品药品安全、维护稳定等方面的工作，绝不能出现空档和差错。涉改部门的主要负责同志要对工作调整人员进行全覆盖谈心谈话，加强干部教育引导，平稳交接、尽快到位，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。县委宣传部要正确引导社会舆论，把好宣传口径，确保掌控有力、不出乱子。所有单位和个人不得就机构改革和人事安排接受采访，不得在各类媒体、手机和公开场合对外发表个人看法。

（四）推动事业发展。当前，**发展任务很重，发展压力很大，正是爬坡上坎的关键时期。全县机构改革虽然调整变动很大，但现在大的格局已经确定，涉及的干部调整和人员调配也已经明确。全县上下无论是领导干部，还是一般干部，都要迅速把精力集中到推动事业发展上来，心无旁骛、齐心协力地抓好各项重点工作。要紧扣省市发展战略和重要工作部署，围绕年初确定的目标任务和工作计划，细化责任分解，落实工作举措，确保全县经济社会发展和党的建设等各方面工作扎实有序铺开。要围绕产业发展、乡村振兴、全域旅游等重大任务，全面加快项目推进，加强汇报争取，加快突破各种瓶颈障碍，掀起大干快上的发展热潮。要扎实抓好环境保护、安全生产、信访稳定、平安建设等各项工作，加强各类问题隐患的排查整治，切实营造良好发展环境，以优异的发展成绩迎接新中国成立七十周年。

同志们，推进机构改革，是对我们政治意识、党员意识、大局意识、责任担当的重大考验。我们要认真贯彻落实中央、省委、市委部署要求，凝心聚力，精心组织，按照时间节点坚决完成机构改革工作，加快释放机构改革的正能量，为推动全县经济社会发展提供坚强有力的保障！