吃空饷专项治理工作会议讲话

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吃空饷专项治理工作会议讲话第1篇

同志们：

今天这次会议是按上级要求，经县委、县政府研究召开的一次专题会议，会议的主要任务是对“吃空饷”专项治理工作进行部署。刚才，XX同志宣读了《XX县“吃空饷”专项治理工作实施方案》，希望大家认真学习，深刻领会。下面，我讲四个方面的意见：

一、统一思想认识，充分理解专项治理工作的重要意义

“吃空饷”问题影响恶劣，危害巨大，于理不通，于法不容， “吃空饷”专项治理行动既是规范机构编制、组织人事、财政纪律的必然要求，也是落实上级要求，顺应群众呼声，树立党和政府良好形象的重要举措，是一项政治任务，更是一项民心工程。

（一）开展“吃空饷”专项治理，是省委、省政府贯彻群众路线教育实践活动的重大决策。“吃空饷”专项治理工作是省委、省政府的重大决策部署，省委为此专门召开了常委会议进行研究，把“吃空饷”专项治理纳入了省委群众路线教育实践活动的总体部署，列为省委克服“四风”问题十件实事之一。9月上旬，省委专门召开了动员会议，对专项治理工作提出了明确要求，做出具体部署，能否扎实开展好这项工作，是对各级、各部门政治意识、大局意识、组织意识和执行力的一次考验。

（二）开展“吃空饷”专项治理，是解决群众反映强烈问题的具体举措。经常关注网络舆情的同志可能发现，近年来，“吃空饷”事件在网上不断曝光，群众深恶痛绝，如媒体曝光的山西文水县女副县长王辉吃“吃空饷”事件，福建省龙岩公务员江进祥9年不上班“吃空饷”的“最牛公务员”事件，湖南永州上百名教师“吃空饷”、XX万州区官二代“吃空饷”事件等等，社会反映十分强烈，这类问题严重影响了党和政府的形象，深入治理“吃空饷”问题，是各级各部门能不能贯彻落实群众路线的具体表现。

（三）开展“吃空饷”专项治理，是深化党风廉政建设的迫切要求。近年来，受编制总量控制，各部门人员紧缺，有些单位多年没进过人。可是，却有一些人占着编制不上班、拿着工资不干活，这既浪费了紧缺的机构编制资源，也极大地挫伤了在岗人员的工作积极性，损害了社会的公平正义。在本次“吃空饷”专项治理工作中，全省11个试点县共清理出财政供养人员“吃空饷”人员1336人，数目不谓不大。开展好“吃空饷”专项治理工作，既是落实李克强总理“约法三章”、保证五年内财政供养人员只减不增的客观需要，也是腾出编制、引进急需人才、保证各项事业发展的迫切要求。

（四）开展“吃空饷”专项治理，是减少财政资金流失、保障民生支出的有效途径。当前，我县加快发展、加速转型的任务十分艰巨，却面临着底子薄、可用财力少的现实困难，民生支出压力很大。省委通报，11个试点县共清理出“吃空饷”资金1065万元。按此推算，预计清理出的“吃空饷”人员和可节约资金数额都将十分可观。全面开展“吃空饷”专项治理，把“空吃”的财政资金追缴回来，把不该发放的工资福利坚决停下来，对于堵塞财政资金漏洞、集中有限的财政资源改善民生具有重要的现实意义。

二、深入调查研究，准确把握专项治理工作的思路和方法

思路决定出路，方法决定成效，掌握了正确的工作方法，就能收到事半功倍的成效。在专项治理工作上，我们要深入研究“吃空饷”问题的特点和规律，进而理清思路，把握重点，抓住关键，确保专项治理工作效果。

第一，要把准确把握政策界限作为工作基础和重要保障。“吃空饷”专项治理工作政策性强，敏感度高，且直接涉及个人利益，处理稍有不当，就可能引发新的社会矛盾。因此，必须明晰有关政策规定，保证专项治理工作始终在政策法规框架内、沿着正确的方向有序推进。一是要遵循有利于推进工作的原则。要充分体现宽严相济、区别对待的指导思想，鼓励单位和个人自查上报，主动纠正；二是要遵循有利于规范操作的原则。要有明确的处理标准、细化的处理程序，并针对不同问题提出相应处理意见，保证用相同标准处理相同的问题，防止关系硬的轻处理、没关系的重处理，造成新的矛盾和问题；三是要遵循有利于社会稳定的原则。任何时候维护社会稳定都是大局，“吃空饷”专项治理既要保证清理效果，还要兼顾社会稳定，在治理过程中和处理问题时，既要充分考虑特殊时期、特殊背景下的遗留问题，又要区分组织行为还是个人原因，将政策与实际结合，做到既有法可依、有章可循，又合情合理、易于接受，不能因为处理不当出现不稳定因素。

第二，要把充分发挥干部职工监督作用放在突出位置。站稳群众立场，走好群众路线，是我们党的宗旨，也是我们一切工作的出发点和落脚点。有的“吃空饷”现象具有较强隐蔽性，一般检查和常规工资信息比对很难发现。但是，群众的眼睛是雪亮的，哪个单位存在“吃空饷”问题，谁在“吃空饷”，广大干部职工心知肚明。因此，要做好宣传发动，畅通举报渠道和途径，把广大干部职工的积极性充分调动起来，才能使一些心存侥幸的人有所恐惧，才能使“吃空饷”者无处遁形。

第三，要把加强部门协调形成合力作为动力源泉和重要支撑。“吃空饷”专项治理工作直接涉及纪检监察、组织、人事、编制、财政、民政、公安等部门，只有切实做好组织协调，才能统一思想认识，协调工作步调，形成工作合力。要建立健全沟通联系机制，领导小组成员单位之间要定期沟通，及时通报情况，研究问题；要建立健全目标责任机制，各成员单位要有明确的职责分工和任务目标；要建立健全协调联动机制，成员单位要立足自身职能，积极合作，心往一处想、劲往一处使，协力完成各项任务。

三、严格政策要求，扎实推进各阶段工作

各部门必须严格按照专项治理领导小组印发的《实施方案》，着力落实好三方面的工作。

（一）明确治理范围，保证专项治理全覆盖。本次专项治理的范围，简单的说，就是所有党政机关、事业单位2013年6-8月份从财政领取工资、福利和补助的人员。治理的对象包括8类人员，《实施方案》中已经予以明确，在这里不再重复，要提醒大家的是，方案明确的治理范围，是省委充分总结试点经验，综合考虑各类“吃空饷”人员特点，经过多次调研、反复讨论后，结合我省实际情况研究确定的，各部门一定要严格按照要求，对专项治理范围内的人员逐一清理，逐一核查，对明确的各类清理对象，都要全面清理，不能缩小范围，做到横向到边、纵向到底，确保全面覆盖、不留死角。

（二）统一步骤要求，确保一盘棋协调推进。“吃空饷”专项治理，分为动员部署、单位自查、集中核查、清退处理、总结提高五个阶段进行。各部门要重点落实好以下几个要求。一是要充分动员发动。各部门要召开全体人员会议，让全体干部职工知道这项活动，认识专项治理工作的意义，了解相关政策和要求。二是要全面公示。公示内容要包括专项治理公告、本单位领取工资福利和家庭补助的所有人员信息以及举报电话、举报信箱、举报邮箱，省、市专项治理办的举报信箱和举报邮箱要一并公示，公示时间不少于7天。三是要认真调查核实。领导小组办公室要组织人员，通过调取各单位编制人员数据、财政支付工资数据等信息和单位走访座谈，全面核实各单位自查上报情况，严查各类弄虚作假、隐瞒不报问题。四是畅通举报渠道。领导小组办公室要安排专人负责受理投诉举报，让群众积极参与进来，既可以电话、写信，也可以通过发邮件等其他方式举报。对群众举报的问题，要做到必查必处，特别是实名举报的，还要及时反馈、公布查处结果，同时做好举报信息的保密和举报人的保护工作。

（三）准确把握政策，稳妥处理查出问题。专项治理工作最敏感的地方在问题处理上，能否恰当稳妥地做好“吃空饷”人员的处理工作，事关稳定的大局。在这方面，要把握三点：一是要坚持公平公正、依法依规。对“吃空饷”人员及单位相关责任人，要视其违纪违规情况，该教育的教育，该处分的处分，都要一视同仁，用“一把尺子”量到底，不能厚此薄彼，处置不公。二是要边查边改、按程序处理。不论是自查上报，还是经举报核查出的“吃空饷”问题，经确认属实，准确无误的，都要先停发其工资或补助，保证财政资金不继续流失。而后按照规定步骤依次进行资金追缴、研究人员处理意见、办理有关处理手续。处理方案要征求单位领导的意见，并给本人申诉的机会。三是要宽严相济、区别对待。对于主动自查上报的，只要能够主动退回多领财政资金，积极配合纠正“吃空饷”行为，对相关人员和单位负责人可不予追究责任，因为专项治理纠正是目的，不是为了处理多少人，历史上单位有的，现在已经不存在了的问题，也不再追究。凡不认真自查，被举报并查证属实或经检查核查出的，以及弄虚作假、隐瞒不报的单位和个人，除退回多领资金外，还要追究相关人员和单位负责人的党政纪处分；触犯刑律的，移交司法机关处理。

四、强化组织领导，确保专项治理工作取得实效

“吃空饷”专项治理工作涉及面广，情况复杂，任务繁重，是一项系统工程，必须加强组织领导。一是要健全领导体制和工作机制。各部门“一把手”要负总责，对关键环节、重要事项要亲自部署、亲自把关。每个单位要明确一名分管领导具体负责，由单位人事、财务部门相关人员负责日常具体工作。各乡镇、垂直管理的单位和下属单位较多的部门，要成立领导小组和办公室，加强对系统和所属单位专项治理工作的领导和指导。各单位清理上报的数据和情况，都要经单位一把手签字后上报。二是要加强指导，强化督查。专项治理工作领导小组要加强综合汇总，跟踪了解工作进展情况，及时做好政策咨询答复工作；要切实加强督导检查，对工作进度迟缓、懈怠、不认真、走过场的，该追究领导责任的坚决追究，狠抓弄虚作假、隐瞒不报的反面典型，作为正风肃纪活动的典型案例进行通报。三是要关注舆情，正确引导。各部门在做好专项治理各项工作的同时，要注意工作方式方法，做到内紧外松，认真接待群众来电、来信、来访和各种咨询，做好群众联系和政策解释工作；要加强对外信息发布管理，各类“吃空饷”专项治理典型案例、重要信息和汇总数据，未经县专项治理领导小组办公室批准，不得随意对外发布；要加强舆情收集、研判和处置，做好舆论引导，积极回应社会关切，牢牢把握正确舆论导向，避免负面炒作，为专项治理工作营造良好的社会环境和舆论氛围。

同志们，全面开展“吃空饷”专项治理工作，责任重大、时间紧迫。我们一定要以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，认真贯彻落实好省市的决策部署，卓有成效地开展好本次专项治理工作，为建设和谐XX、促进社会发展提供有力保障！　

吃空饷专项治理工作会议讲话第2篇

　　今天，我们在这里召开全区“无违创建”暨“宗教场所”专项整治工作推进会,主要目的是贯彻落实省、市“无违创建”及“宗教场所专项整治”的会议精神，进一步统一思想、明确职责，使全区上下迅速行动起来，持续深入地推进我区“三改一拆”工作。

　　一、夯实基础，巩固成果。

　　“三改一拆”不只是某个人或某个部门的工作，而是需要全区上下齐心协力、共同参与的重点工作。当前，我区“三改一拆”工作的重心已转向“无违创建”，今年创建的总体目标是要完成无违建镇、街道4个，无违建社区35个，时间紧，任务重，各镇、街道也都比较重视，前阶段工作取得了一定成效，应该予以充分肯定。但同时也要看到存在的问题和不足，如“无违创建”工作认真对照省、市标准还是存在一定差距，“宗教场所专项整治”工作虽然基本完成，但上次省专项督查组督查时，发现部分原已整改完成的民间信仰点又有死灰复燃现象。我认为这是基层社区的工作热情还没有完全激发出来，有些干部对“三改一拆”工作的重要性、艰巨性以及面临形势的严峻性认识不足，只是为完成上级任务做做表面文章，没把这项工作放在心上，对区域内违法建筑的存量情况底数不清，有些甚至瞒而不报，能应付则应付，没有做好做细工作。因此各镇、街道包括社区的领导要进一步提高思想认识，切实增强工作主动性和积极性，要敢于得罪人、敢于破难攻坚，对违法建筑该拆除的要拆除，该整改的要整改，确保行动真正取得实效。同时多利用社区网格等载体和群众面对面交流，为群众解疑释惑，特别是宗教领域的违法建筑处置工作，要加强与宗教场所负责人、宗教团体负责人的沟通协调，加大宣传力度，消除“三改一拆”只是一阵风的观念，防止出现宗教场所违法建筑出现“回潮”，进一步巩固整治成效。

　　二、强化责任，完善保障。

　　目前，从全区无违创建工作开展情况来看，各镇、街道、社区包括部门都已经建立了各项制度，但我认为关键是要抓落实，不落实就等于没建立。根据全市安排下阶段将以城市整洁行动、渔农村非法“一户多宅”集中清理整治、户外广告集中清理整治和积案“清零”专项整治等4个专项行动为主要抓手，开展无违创建工作。相关文件已经明确，这四大专项整治活动由区级相关部门牵头抓总，按照属地管理原则，由各镇(街道)具体组织实施。虽然是以各镇(街道)作为实施主体，但牵头部门要共同参与，其他相关职能部门也要积极配合，在政策、资金、组织、宣传、法制等方面提供强有力保障。上阶段户外广告集中清理整治、城市整洁行动专项行动中，交通、城管部门工作做的就比较到位，目前沿路广告基本清理完毕，水产运输车辆监管等工作开展也比较顺利，但非法“一户多宅”集中清理整治进度有些慢，现在全市只有普陀还没有上报排摸的数字，国土部门和各地要加快调查排摸，不能因为这项工作拖了整体工作的后腿。在拆旧控新方面，各有关部门也要大力配合镇(街道)、社区开展工作，比如对于新建小区违建，需要依靠城管执法、房管等部门力量，联合业主、物业构建全覆盖、网格化的基层违法建筑防控体系，形成第一时间发现、第一时间制止、第一时间举报、第一时间处置的流程，才能有效防止违建发生。在对已有违法建筑进行处置时，更需要公安、城管等执法部门做好保障工作，防止当事人出现过激行为，保障社会和谐稳定。只有“拆旧”和“控新”两条腿一起走，违法建筑治理才能真正到位，否则一边拆一边建，永远都没有尽头。

　　三、加强督查，促进落实。

　　“三改一拆”并不是为了拆而拆，而是要让拆改的成果惠及全体群众。大家一定要变压力为动力，真正通过“三改一拆”工作，拆出一片新天地，改出一方新气象。我们要通过狠抓督查，确保工作真正落到实处。一方面要强化党委政府层面上的督查，区各套班子联系领导要发挥指导协调的作用，帮助各镇(街道)解决实际问题，更好的推进“三改一拆”工作。区督考办、区“三改一拆”办要认真做好督考工作，将“无违创建”“宗教场所专项整治”工作纳入对各镇、街道、各有关部门年度综合考核内容。同时继续强化以区咨询委相关领导为负责人的专项督查组的作用，及时发现解决各地存在的问题。另一方面，宣传部门要借鉴省、市做法，好好研究怎样通过新闻舆论的力量来推进工作。畅通群众投诉举报途径，发现问题要盯牢，对未改拆到位的项目要敢于曝光。同时，可以借助社会各界力量，组织人大代表、政协委员开展视察，督促问题直到整改完成。通过领导督查、部门督查、媒体督查、群众督查等各项手段，加快推进各项工作的落实，使“三改一拆”工作取得实效。

　　同志们，只要我们有坚定的信心、有力的举措和务实的作风，就可以打胜这场攻坚战、持久战，为建设美丽新区、打造海上花园城做出应有的贡献。

吃空饷专项治理工作会议讲话第3篇

同志们：

这次会议是县政府决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是对我县教育系统“吃空饷”占用编制问题专项治理工作进行安排和部署，进而规范和加强我县教育系统教职工编制管理工作。刚才， 同志宣读了《关于开展 县中小学教职工“吃空饷”占用编制问题专项治理工作的通知》。希望大家认真学习，深刻领会，明确任务，严肃纪律，全面细致地做好此次教育系统教职工“吃空饷”占用编制问题专项治理工作。下面，我讲四个方面的意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好专项治理工作的使命感和紧迫感

“吃空饷”是指财政供养人员在编不在岗、死亡不注销、调出不下编、冒领虚报工资补贴等。当前，“吃空饷”问题已严重影响了干部队伍作风建设，影响了工作效能，群众反映强烈。因此，在教育系统全面开展“吃空饷”专项治理，既是一项政治任务，也是一项民心工程，各单位务必高度重视，迅速把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。

近年来，受编制总量控制，各乡镇学校普遍人员缺少，由其是一线教师人员更是紧缺，而有些人却占编不在岗，拿着工资不干活。可以说，“吃空饷”既浪费了紧缺的机构编制资源，也浪费了有限的财政资源，滋生了一个不劳而获的群体，助长了不正之风，严重挫伤了在岗人员的工作积极性。开展“吃空饷”专项治理，把那些占着位置不干事的人加以清理，把“吃空饷”的财政资金追缴回来，对于腾出编制、引进急需人才，堵塞财政资金漏洞有着重要的现实意义。

从目前的情况看，教育系统主要存在个别单位弄虚作假，不实报、不敢报，对“吃空饷”问题遮遮掩掩。通过这次会议召开，我们要把“吃空饷”专项治理工作作为一项长态工作坚持不懈抓好、抓实，以敢于动真碰硬的勇气、敢于担当负责的精神扎实工作，坚决完成教育系统“吃空饷”专项治理工作。

二、明确思路，突出重点，积极稳妥开展集中治理工作

“吃空饷”集中治理工作政策性强、社会关注度高，各单位在工作中一定要明确思路，抓住重点，积极稳妥有序开展，关键要发挥三个作用。

一是发挥领导干部的表率作用。治理“吃空饷”问题，在一定意义上就是治理一些领导干部认识问题和党性问题。领导干部能否高度重视、能否治理好领导干部，是“吃空饷”集中治理工作的核心和关键，因此全县各级教育部门的主要负责同志要充分发挥表率作用，带头贯彻落实好“吃空饷”专项治理工作。二是发挥干部职工的监督作用。有的“吃空饷”现象具有较强隐蔽性，一般检查和常规工资信息比对很难发现。但是，哪个单位存在“吃空饷”问题，谁在“吃空饷”，广大干部职工心知肚明。要充分发挥群众监督作用，让广大干部职工参与到专项治理工作中来，才能让群众看到我们治理“吃空饷”问题的决心和信心。三是发挥部门之间的合力作用。“吃空饷”集中治理工作情况复杂、任务繁重，组织实施工作直接涉及编制、教育、财政、人社等部门，如果没有一致的工作方向、一致的工作节奏，就容易出现各自为战、各行其事，甚至推诿扯皮等问题。做好组织协调工作，最重要的就是要建立起有效的工作机制。一要建立沟通联系机制，领导小组成员单位之间要定期沟通，及时通报情况，研究问题。二要建立目标责任机制，各成员单位要明确职责分工和任务目标，强化监督，严肃查处违规违纪行为，保障“吃空饷”集中治理工作顺利进行。三要建立协调联动机制，成员单位要立足自身职能，积极合作、协力完成各项任务，要心往一处想、劲往一处使，形成强大工作合力，才能够为扎实推进专项治理工作提供不竭的动力支持。

三、把握政策，规范程序，扎实有序推进专项治理工作

各单位要准确把握政策要求，规范工作程序，严格按照《通知》要求，扎实推进各项工作。要着力把握好三个方面：

（一）把握治理范围对象。这次集中治理的范围，简单的说，就是全县各级各类公办普通中小学（含纳入编制范围的普通中小学、普通初中、普通高中、职业高中、特殊教育学校）全县各级各教育部门一定要严格按照要求，对集中治理范围内的单位、人员逐一摸底、逐一核查、逐一清理，做到横向到边、纵向到底，确保全面覆盖、不留死角。

（二）严格掌握治理时间节点。这次“吃空饷”集中治理，分为动员部署、学校自查、核查上报、整改规范四个阶段进行。《通知》已经明确每个阶段的工作内容、方法和要求，要求非常明确，步骤非常清楚，全县各级教育部门要按照统一时间节点，按时保质保量地完成各项任务，确保集中治理工作能够环环相扣、层层衔接、有序推进。

（三）建立健全各项工作机制。只有建立健全各项制度，才能巩固集中治理成果，防止问题纠而复生。一是严格编制、人事、财经制度，严格请销假审批和报告制度，严格规范教职工的工资发放审核制度，各单位在职教职工自动离职、因故死亡、失踪等情况的定期报告制度，受党纪政纪处分、受行政刑事处罚等人员信息发布制度，从源头堵住发生“吃空饷”问题的漏洞。二是建立“吃空饷”问题责任追究制度，明确治理“吃空饷”问题“一把手”负责制。三是要建立各职能部门信息共享机制，编制、人社、财政等部门之间，要定期通报涉及教职工关于编制调整等方面信息，及时办理相关工资核销减手续，从源头上防止“吃空饷”问题的发生。

四、加强领导，合力推进，确保专项治理工作取得实效

各单位要抓紧成立“吃空饷”专项治理工作领导小组，主要负责同志对本单位集中治理工作负总责，要明确一名分管负责人具体负责。要严肃工作纪律，对工作进度迟缓、懈怠、不认真、走过场的，要敢于较真，该批评的批评，该追究领导责任的要追究责任。狠抓弄虚作假、隐瞒不报的反面典型，作为正风肃纪活动的案例进行通报，以强有力的纪律措施，保证集中治理工作扎实有效开展。

同志们，开展全县教育系统在编不在岗人员专项清理工作，是一项政策性、原则性很强的工作，任务艰苦细致，一些难以预料的问题和矛盾都可能会出现。希望大家以高度负责的态度，知难而进、扑下身子，真抓实干、务求实效，圆满完成这项专项清理工作任务，为全县教育事业的持续快速健康发展做出积极的贡献！努力办好人民满意的教育，为推动全县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！

谢谢大家！