在县行政事业单位财务会计培训会上的讲话

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在县行政事业单位财务会计培训会上的讲话第1篇

同志们：

大家好！根据上级财政部门要求和我局安排，今天把大家请来参加新的行政单位会计制度培训会，主要是为了让大家熟练掌握行政单位会计制度的新变化、新规则和新内容，确保新《制度》得以顺利实施。在正式培训前，我想占用大家一点时间，讲几点意见。

一、充分认识这次培训会的重要意义

行政单位会计制度是公共财政管理领域的一项基础性制度，具体规范和指导行政单位的会计实务操作，直接影响着行政单位会计信息质量。原《制度》自1998年颁布实施以来，对规范行政单位会计核算，加强行政单位财务管理发挥了重要作用，但随着公共财政体系和财政预算管理改革深入推进，原制度已不能适应新形势发展的需要。2012年8月，《制度》修订工作正式启动，历经一年多的研究论证，新《制度》于今年元月1日正式分布实施。新《制度》的颁布实施，对于深化公共财政管理改革、提升行政单位财务管理水平具有重要意义。

为贯彻落实财政部新颁布的《行政单位会计制度》，做好新旧会计制度衔接工作，省财政厅于今年元月25日对各县市区财政人员开展了集中培训，并以文件要求各州县财政部门及时组织好培训工作，深刻领会新《制度》的精神实质，正确掌握新《制度》的各项规定，严格按照新《制度》进行会计核算。指导行政单位做好新旧会计账目的转换、会计信息系统升级改造等工作，确保新旧《制度》的顺利衔接和平稳过渡。

举办这次培训会，也是提高我县行政单位会计业务素质的需要。据检查了解，我县行政单位会计工作由于种种主客观原因，还存在着很多问题，如不按期建帐、核算不规范、财务管理制度不健全、会计人员责任心不强、业务素质不高等等，希望通过培训，不断提高各单位会计人员业务素质，规范单位的财务会计管理。

二、明确重点，深刻把握新旧制度的主要变化

此次制度修订主要围绕行政单位会计核算目标展开。与原《制度》相比，新《制度》在会计核算目标、核算方法、核算内容、财务报表体系和结构等方面都发生了较大变化。

（一）会计核算目标进一步明晰，不仅要反映行政单位预算执行情况，也要反映行政单位财务状况。按原《制度》，行政单位会计核算主要侧重于反映单位预算收支信息，但对行政单位财务状况的信息反映相对不足。新《制度》对会计核算目标定位更加清晰，明确规定行政单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息。这就要求行政单位会计核算要满足预算管理和财务管理的双重需求，既要反映行政单位预算执行情况，也要反映行政单位财务状况。预算执行情况主要通过收入支出表体现，财务状况主要通过资产负债表体现。这次修订进一步强调了会计信息要能够全面反映单位财务状况的要求。

(二)会计核算方法进一步改进，扩大“双分录”核算方法应用范围。原《制度》仅对固定资产采用“双分录”核算方法。新《制度》进一步扩大“双分录”核算方法应用范围，除固定资产外，增加了在建工程、无形资产、政府储备物资、公共基础设施等科目的“双分录"核算。“双分录"的核算本质就是为了解决会计核算目标的实现问题。如果不扩大“双分录"的应用范围，则无法实现行政单位会计核算目标，也不利于部门决算和财政决算口径的一致，还会虚增单位结转结余资金。行政单位广泛采用“双分录"核算方法，可以既按收付实现制基础核算收入和支出，也可以全面核算资产、负债。新《制度》相应地在净资产类增设了“资产基金”和“待偿债净资产"科目，分别核算行政单位的非货币性资产在净资产中占用的金额、行政单位因发生应付账款和长期应付款而相应需在净资产中冲减的金额。

(三)新增了行政单位直接负责管理的为社会提供公共服务资产的核算规定。原《制度》对行政单位直接负责管理的为社会提供公共服务的资产是否进行会计核算，如何核算等无明确规定。长期以来，由于相关规定缺失，一些行政单位未对这部分资产进行相应的会计核算，一些行政单位将其列入本单位的库存材料或固定资产管理，不利于加强这部分资产的管理。新《制度》增加了对行政单位直接负责管理的为社会提供公共服务的资产会计核算的相关规定，通过增设“政府储备物资”、“公共基础设施”等科目，单独核算反映为社会提供公共服务资产情况，与行政单位自用资产相区分，弥补相关信息缺失，有利于政府摸清“家底”，加强对此类资产的管理。

(四)增加了固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理。原《制度》采用收付实现制会计基础，对资产在使用中的损耗不进行核算。为反映资产的真实价值，新《制度》增加了固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理规定，明确要求在计提折旧和摊销时冲减相关净资产，而非计入当期支出。这种处理方法能兼顾行政单位预算管理和财务管理的双重信息需求，在准确反映预算支出的同时，还能够真实体现资产价值，为编制权责发生制政府综合财务报告和分析计算单位行政成本提供数据支持。

(五)解决了基建会计信息未在行政单位“大账”上反映的问题。原《制度》未对行政单位在建工程核算进行规定，行政单位基本建设投资核算与单位会计账处于分离状态，不利于完整反映单位财务状况的全貌。新《制度》增加了“在建工程”科目，规定行政单位的基本建设投资在按照国家有关规定单独建账、单独核算的同时，至少按月并入新《制度》中有关科目，以保证行政单位会计信息的完整性，在“一本账"中全面反映单位的财务状况。

(六)进一步完善财务报表体系和结构。原《制度》规定的资产负债表的结构包含五个要素，资产、负债、净资产、收入和支出，不是真正意义上反映财务状况的报表。新《制度》改进了资产负债表的结构格式，取消了原资产负债表中收入和支出项目。在收入支出表中增加了反映单位结转结余调整和变动的项目，更清晰地披露财政拨款结转结余和其他资金结转结余的变动情况。增加了财政拨款收入支出表，全面反映财政拨款收入、支出及结转结余情况，以更好地服务于预算管理。增加了对报表附注的具体规定，要求提供更全面的信息，以增强报表的可理解性。与原《制度》相比，新《制度》篇幅大大增加，规定更加全面、详细，不再是过去简单的收支核算，在一定程度上会增加会计人员工作量。但是大家也不要担心，新《制度》篇幅增加很多，主要是要对各种类型经济业务的会计处理作出全面规定，具体到某一行政单位，一般不会发生《制度》规定的所有业务，会计人员工作量增加程度有限。

三、珍惜学习机会，遵守学习纪律

本次行政单位会计制度培训会议时间短，内容多，希望参加培训的同志要自觉做到三点：一要端正态度，求真务实。学习需要动力和压力，这个动力和压力，来自于对学习内容重要性的认识。请大家高度重视这次培训学习机会，端正学习态度，全身心投入培训学习，培训结束后，我们还要进行相关内容的考试。二是要全面掌握学习内容，能够学以致用。对这次培训，我局高度重视，并作了精心准备，邀请了专业老师给大家讲授，希望大家珍惜这次机会，按要求认真听讲，认真记，深入领会，学懂弄通，保证回去后能按照新《制度》要求及时做好单位的财务会计管理工作。从2015年1月1日起，行政单位和执行行政单位会计制度的参公管理事业单位在建立2015年新账时，要严格按照新《制度》规定，做好新旧会计制度会计科目的衔接对应，建好新的账务，建议各单位对往来款项进行专项清理核对，把不需要或无法偿还的债务性资金、无法回收或应该列支出的债权性资金进行认真清理，并作好相应的账务处理。为了方便各单位统一会计核算和会计核算电子数据的存储，财政局专门建立了一个便于预算单位进行会计核算的工作平台，使用“G9”财务会计核算软件，该软件按照会计制度要求设置了统一的会计科目、统一的会计报表格式、数据统一存储在财政局内网服务器，建议每个单位都使用这一平台进行财务管理和会计核算。三要遵守学习纪律，严格自律。希望各位学员自觉遵守学习纪律，尊重老师的劳动成果，不要迟到早退，无特殊情况不要请假。

谢谢大家！

在县行政事业单位财务会计培训会上的讲话第2篇

　　各位校长(园长)，财务人员：

　　通过一天半的培训，我们预定的会议议程基本结束，收到了预期的培训效果。我们要以此次培训为契机，努力学习，不断强化自身素质，努力提高财务管理水平。就这一次财务知识培训，我讲四方面的意见：

　　一、要依法依规办事，坚决杜绝各种经济案件的发生。 一是要严格按财务法律法规、制度和程序办事。财务管理有一整套相当完备的制度和规定，工作程序、手续和要求都比较具体。依法依规办事，就是要不折不扣地按照这些规定、程序和要求办事，不论在什么情况下，手续要完备，程序要合规，不能乱了规矩，不能有半点赏识。二是要加强监督管理。实施农村义务教育经费保障机制改革后，学校的经费越来越多，我们财务管理者的责任和风险越来越大。这就是要求我们财务人员在财务管理过程中，不能简单的就开支论开支、就发票核发票，要站在有利于学校改革发展，有利于政风行风建设和保护领导干部的高度，加强对学校财务工作的监督管理，坚决杜绝违规违纪现象的发生。比如，在半寄宿制经费管理使用上，要严格按照专项资金管 - 1 -

　　理的有关规定执行，不准截留、挤占和挪用。又比如，在基建项目、物品采购等的监控上，要加强对资金的拨付、管理和使用情况的监督检查。通过采取完善制度、健全手续、加强审核等措施，坚决杜绝截留、挤占和挪用资金的现象发生，防止专款不专用问题的发生，防止虚报冒领、套取建设资金、贪污和私分行为的发生。

　　二、财务人员队伍要注重自身业务素质的提高和管理行为的规范。

　　由于学校校长是财务工作的直接责任者，对学校的财务工作负法律责任，学校财务人员直接管钱、管物，工作特殊，责任重大，所以，我们这支队伍一定要做到廉洁自律、洁身自爱，在管理上必须教育、制度、监督三者并重。一是要坚持财务公开制度。要区别财务管理的不同事项，对不同的内容分别规定公开的范围、时间和形式，方便教职工知情和监督，充分调动教职工参与民主理财的积极性。二是要落实责任制度。从主管财务工作的领导，到从事财务工作的人员，要层层落实责任，做到“两个确保”，确保本职工作准确无误，确保所负责的工作没有弄虚作假和循私舞弊。三是要严格自身行为。一个单位的财务工作，要做得上上下下、方方面面都满意是很不容易的，工作中坚持原则，按法律、法规和制度来办事往往会“得罪”一些领导和同志，会影响到人与人之间的感情和友情，但我们不能因此而放弃制度和

　　纪律，凡事要做到对事不对人，不能触犯法律、违反纪律。另一个方面就是要严格要求自己。财务工作由于直接与钱打交道，不严格要求自己，思想上哪怕有一点点松懈，就有可能出问题。要通过加强业务培训，提高财务人员日常财务管理工作的水平，杜绝票据填写、票据审核、经费使用等环节上可能出现的失误。同时要通过多种手段和形式，加强思想教育和法制教育，提高财务人员廉洁自律的自觉性，在拿钱用钱上不给自己提供方便，真正做到，常在河边走，就是不湿鞋。

　　三、注重财会人员队伍建设

　　财务工作性质特殊，责任重大，财务人员业务素质和管理水平的高低会直接影响着学校全局性的工作，所以对财会人员队伍建设我讲以下意见：一是学校校长要强化对财务管理重要性的认识。我们的校长只注重经费投入和支出，疏忽了使用过程的管理，只注重教学管理和人事管理，而淡忘了对财务的管理，对财务管理过程中暴露出来的问题知之甚少，必然会出现安全隐患，这就要求我们的校长要提高警惕、加强财务管理。二是学校领导要选配政治素质和专业素质过硬的财务人员。绝大多数学校的财务人员几乎全是学科教师兼职，不仅不懂《会计法》、《审计法》等财务法律法规，而且对财务专业知识也是糊里糊涂，至于编制预算、提出财务报告和作出财务分析，更是不可能的事。财会人员应是学校的管家，但“财会盲”型的“管家”是无论如何担当不起自己责

　　任的，“不会管”必然造成财务管理的“不规范”。所以校长选配财务人员要尽量选用政治素质较好，具有专业知识并持有《会计从业资格证》的人员;若没有这方面的人员也要把综合素质较好、书也教得好的人员选配进来。不能象过去一样，把连书都教不好的人员分流来搞财务工作。三是要加强对财务人员的培养和培训工作。我们的财务人员基本上都是学科教师，不具有财务管理方面的专业知识，这就给我们的财务管理工作带来一定的困难，我们要通过计财股每季度组织的专业知识学习、选派财务人员到计财股跟班学习或采用走出去请进来等办法加强对学校财务人员的培养和培训工作。四是要保持财务人员队伍的相对稳定。教育系统缺乏财务管理专业人员，对学校财务人员的培养也相当不容易，所以建议我们的校长不要轻易更换财务人员，因为 “财会盲”型的“管家”是无论如何也无法为你管好家，也受得让人不放心的，“不会管”必然造成财务管理的“不规范”。五是完善对学校财务人员的管理。为进一步贯彻落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，规范学校财务人员管理，提高财务人员工作的积极性和主动性，认真完成本职工作，真正为学校当好家理好财，促进教育事业的全面发展，我们将出台《牟定县教育系统财务人员考核实施细则》，完善对学校财务人员的管理。

　　同志们，随着农村义务教育经费保障机制改革的稳步推进，国家对教育的投入也在逐年增加，专项资金的来源渠道比较复杂，教育经费支出占财政总支出的比重比较大，因此我们教育系统的财务管理工作成为社会备受关注热点。我们除了在会上认真的听，回去以后还要再进一步的学习，扎实工作，把我县教育系统的财务管理工作搞得更好。

在县行政事业单位财务会计培训会上的讲话第3篇

　　同志们：

　　大家好!每期开学，财会人员的工作都很忙。今天在百忙中把大家请回来，组织此次培训工作，我认为非常及时而且很有必要。下面我就开展好这次培训和做好教育财务工作讲几点意见：

　　一、明确目的和要求，认真参加培训学习

　　根据国家“校财局管”的意见，我县从XXXX年9月起，全县教育经费统一纳入集中核算管理，N年多来，在县财政局、县教育局的正确领导下，经过广大财会人员的共同努力，教育系统财务管理工作逐步走上了制度化、规范化的轨道，得到了各级领导的充分认可。但从近年财政、审计检查情况来看，个别学校也还存在制度不够健全、财经政策执行不到位的情况，特别是伙食团经费的管理还不够规范。针对这些情况，这次培训把会计基础工作、法规政策和伙食团经费的核算作为了重点内容，希望通过这次培训，使广大财会人员能够掌握报账和核算的基本要求，熟悉财经法规和政策，增强财会人员执业能力，提高职业道德水平。通过学习伙食团经费核算的方法和要求，掌握一些最基本的、具体的操作技能。回去以后，根据要求，切实做好伙食团经费集中核算工作。

　　这次培训时间紧、内容多、要求高，希望大家要珍惜这次难得的机会，能够有所学、有所思、有所用、有所获。为此，我对这次学习培训工作提出两点要求。一要端正学习态度。大家要从思想上正确认识这次培训的重要作用，克服三种不良学习情绪：第一种是“自满”情绪，认为自己仿佛一切都懂，骄傲自大而不认真参加培训;第二种是“畏难”情绪，看到伙食团核算要求高，遇到困难不迎头而上而是退避三舍;还有一种是“无所谓”的情绪，这种人可能也参加了学习，但却随波逐流和得过且过，没有什么学习效果，学与不学是一个样。二要严格学习纪律。我希望全体会计人员要同在单位工作一样，保持一贯作风。严格遵守学习纪律。三要做好学习汇报。今天来培训的是各教育督导站核算会计和各校(园)报账员，回去后，要将这次培训的内容向学校校(园)长和分管领导做好汇报工作，我们为他们也准备了培训资料，你们要亲自送到他们手中去。

　　二、诚实守信，不断提高会计职业道德水平

　　实行集中核算以后，学校具体从事财务工作的人员大多数学校只有报账员一个人，学校报账工作、工资管理、经费统计等财务工作均由报账员一人承担，任务特别繁重，但是大家任劳任怨，克尽职守，出色地完成了各项工作，对你们的辛勤努力，我在这里表示最诚挚的感谢。但从目前我县学校财会队伍的整体情况来看，会计从业人员近100多人，其中具有会计资格的人员大约只有80多人，具有会计职称的人就更少了。从人员状况来看，从会计专业院校毕业的人员仅占极少数，大部分人员属于半路出家，有的甚至连简单的核算和记账都做不好，给财务管理带来了潜在风险。当前，会计新知识、新业务不断在更新发展，对财会人员的操作技能和方式方法提出了新的要求，面对新形势，学校财会人员必须不断加强学习，努力提高自身业务素质，练好正确履行本职工作的本领。

　　一要讲诚信。“立信乃会计之本，没有信用，也就没有会计”。要围绕全县教育事业发展的总体目标，在履行财务管理中切实做到诚实可信、遵守承诺，坚决杜绝虚假会计信息。二要讲廉洁。廉洁自律是保证经济活动正常进行的前提，是会计职业道德的最高境界。要不断加强学习，培养正确的人生观、价值观，从小事做起，防微杜渐，实现自我约束;要经得起各种利益的诱惑，自觉接受监督;要坚持原则，依法办事，敢于同违法违纪现象做斗争。三要讲公正。公正是会计人员必备的行为品德，会计人员具备正直诚实的品质，不偏不倚地对待有关利益各方，以实际经济活动为依据如实反映各项财务状况。保持从业的相对独立性，就事论事，遇事三思而后行，不受个人或外界因素的约束、影响和干扰，不带任何偏见或感彩地工作。四要遵守准则。会计准则是会计人员依法办事的核心内容，也是胜任本职工作的基础。“没有规矩，不成方圆”，会计人员要熟悉、正确运用准则，依照准则办事。提高遵守准则和执行准则的能力;要具有高超的职业技能和足够的专业胜任能力，要不断学习，刻苦钻研，锲而不舍，精益求精，做业务精、技术硬的会计人员。

　　三、正视差距，切实增强做好财务工作的责任感和紧迫感

　　近年来，随着经济社会的迅速发展，中央和省上对我县教育投入逐年增加，2010年学生公用经费生均又增加了100元。资金投入的增加对财务管理和财会人员提出了越来越高的要求。怎样管理好、使用好资金，需要大家认真思考。从这几年的审计检查来看，我县教育财务管理工作总体上是好的，但也存在很多问题。一是财务管理的内部控制制度还不够完善。有的学校没有建立内部财务管理制度，有的虽然有，但不去执行，内部财务管理制度形同虚设，没有严格按照规定进行执行。二是资金管理不到位。个别学校不按规定管理现金，所收费用不及时存行、不及时计账，不执行备用金管理制度，违反了资金管理制度。三是报账不及时。有的学校不及时结算发生的经济业务，结算了的经济业务也不及时进行账务处理。四是部分领导财经法规意识不强，对会计工作不够重视。个别学校负责人对财会工作重视不够，对资金管理监督不到位，有些甚至指使、授意、强令财会人员违规办理经济业务，内部管理制度失控，财务收支不按规定核算，导致会计信息失真。专项资金没有严格按照规定管理和使用，存在挤占、挪用、滞留、改变资金使用用途等问题，没有完全做到专款专用。这些问题的存在，既有会计人员职业道德素质不强，执意而为，也有因为专业技能不高，对财经法规学习不够的原因。财会工作是学校工作的重要组成部分，科学规范的财务管理是学校教育教学活动正常开展的前提条件，是维护学校稳定的重要保障，是党风廉政建设的重要抓手。新的形势，给学校财务管理工作提出了新的要求，学校财务管理要把规范会计工作程序、统一会计核算标准、确保会计信息真实可靠、预防和惩治腐败等作为重要工作内容，进一步抓紧抓实，抓出成效。

　　同志们，这期培训在学习内容安排上有较强的针对性，大家回到各自的工作岗位后，要坚持用高标准、严要求来履行职责，努力把工作做得更好、更出色。“诚信为本、操守为重、遵循准则、不做假帐”，这是对财务工作者职业道德和会计行为最基本的要求，希望大家在今后的工作中要不断提升整体财务会计执行能力和业务水平，学会管钱，管帐，管行为，为推动全县教育事业又好又快地发展做出更大的贡献。