镇长在全镇城乡环境提升巩固活动动员大会上的讲话

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镇长在全镇城乡环境提升巩固活动动员大会上的讲话第1篇

同志们：

今天这次会议，主要是总结市场化托管以来的城乡环境工作，分析当前面临的严峻形势，安排部署下一步的工作任务，动员各管区村、各有关部门进一步统一思想、端正心态，集中力量整治当前出现的各类环卫问题，形成城乡环境工作常抓不懈、齐抓共管的有力格局。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、充分认识当前面临的严峻形势，切实增强落实提升巩固活动的责任感和紧迫感

自去年11月将环卫一体化工作委托桑德公司管理以来，整体运行情况较好，保洁员每天能到岗到位，认真清扫，村“两委”维护环境卫生的压力明显减轻，城乡环境长效机制初步建成，这都充分证明了环卫一体化工作实行市场化托管的便利性和高效性。但在这四个多月中也暴露出了一些问题，尤其是在今年全区开展的历次环卫一体化工作检查中，**镇的整体情况不容乐观，和其他乡镇横向比较，更是差距明显，成绩落后。

去年六月份，我们全镇上下顶着烈日酷暑、放弃休息时间，投入了巨大的人力物力财力开展了攻坚行动，彻底清理了各村的陈年垃圾和“五堆十二乱”，镇村环境得到根本性的提升，环卫群众满意度列全区第二，群众对干部作风的满意度列全区第一，全镇71个村基本达到了“平净齐”的验收标准。但现在再看村里，柴火又开始堆到房前屋后，“五边一塘一口”垃圾乱丢乱放的现象也有所抬头，之前下大力气通开的胡同又被随意占用堵上，我们辛辛苦苦取得整治成绩正在被一点点的蚕食，十分令人痛心也十分让人生气，如果持续放任下去，城乡环境工作成果将全部付之东流。经过深入分析，出现这样被动局面的原因主要有三项。

（一）重视程度严重不足。特别是市场化托管之后，管区、村干部思想松懈，认为这项工作有专门的公司管了，可以松口气了。因此对日常环境的监督和维护力度有所减弱，导致一部分群众也认为风声过去了，抱着侥幸心理开始乱摆乱放，干部不及时制止，其他群众也跟着效仿，导致“五堆十二乱”开始死灰复燃。在这里，我要特别重申一点：市场化托管绝对不是放手不管。也不是一方唱戏一方看戏，城乡环境托管工作会议上讲得很清楚，各管区、村除了配合保洁企业的正常作业，协调企业和居民的不良争端，及时处理保洁人员所举报的问题外，还要防止“五堆十二乱”的反弹，监督保洁公司工作成效，教育引导群众养成良好的卫生习惯。我们的职责必须时时放在心上，同时区里对我们也实行着双线考核，我们必须高度重视，并与保洁公司一道推动环境卫生长效保持、逐步提升。

（二）工作标准普遍偏低。在4月14日全区城乡环境检查之前，我们就倒排了20个后进村开展集中行动，但从检查情况来看，可以说是收效甚微。房前屋后的柴堆、路边街旁的石堆、坑塘河沟的小片垃圾可以说是随处看见，这样的工作标准我们能够迎接区里的检查吗！去年，我们对村庄“平净齐”、街巷通透明亮的标准一再重申，但现在还有很多村不达标，甚至恢复到原来“脏乱差”的模样。现在我们很难找出几个像样的村放心地迎接检查，这样的整治标准是绝对不能允许的。

（三）干部作风出现问题。环境卫生方面问题归根结底反映出我们干部作风上漏洞，这次检查之前我们提前通知了管区、村开展突击迎检，但我在巡查村的时候根本没有看见我们的管区、村干部行动起来。党委、政府布置的任务满足于传达安排，根本没有盯上靠上推进落实，村干部发现了哪家门口有柴堆、垃圾堆就口头通知给群众，不盯着他清理，什么时候能落实呢。我们的干部作风松一尺，群众的环卫意识就降一丈，村庄的环卫问题就会出现大范围的反弹，这一点务必要引起高度重视。

二、深入实施提升巩固活动，全面提升城乡环境工作水平

在这样的前提下，根据党委、政府的研究意见，决定从今天开始在全镇范围内，开展一次彻底的城乡环境提升巩固活动。到5月上旬，集中一个月的时间开展整治提升，彻底清理四个多月以来出现的“五堆十二乱”等问题，掀起城乡环卫综合整治的新高潮，确保各村环境提升到“平净齐”的水平。之后转入成果巩固阶段，持续发力确保环境卫生长效保持，主要采取三项工作。

（一）对照考核标准，建立起完备的问题台账。刚才房主任宣读了《城乡环境提升巩固活动实施方案》，方案的后面附了区里的考核标准和需要各村填写的环卫问题台账，各包管区领导干部、各管区、各村要认真学习方案要求，组织人员、铺下身子，利用从今天开始3-5天的时间，对全镇各村大街小巷、房前屋后进行一次地毯式的集中清查。把发现的问题登记到台账上，落实到每家每户，落实到确切的位置；对街巷胡同存在的不通透不明亮等问题，也要标明具体位置。最后统一列出整改时限，具体到几月几号之前，分3天内整改完成、一周内整改完成、月底前整改完成等类别挂账管理。相关台账经村党支部书记、管区书记、包管区领导干部签字后报镇环卫所备案，作为镇城乡环境提升巩固活动领导小组检查督导的重要依据。

（二）强力推进清理，逐项消除环境卫生问题。去年，我们面临着巨大的整治压力，动用机械、全员参与、众志成城打赢了的环境整治攻坚战，一大批干部和村受到区里表彰。现在，我们面临的整治压力并不算大，也无需动用大型机械，但我们必须拿出“百日攻坚”中展现出来的工作劲头和优良作风，再搞一次攻坚行动。管区、村干部要带头上街清理、逐户开展说服教育，用钉钉子的精神推动整治任务落实。用我们工作的力度再次营造起城乡环境提升巩固活动的强大声势，向群众传递环卫一体化工作常抓不懈、力度不减的正面信号，全面消除现存的环卫问题，并确保长期保持。

（三）明确职责分工，凝聚环境卫生长效保持的强大合力。《实施方案》中对管区、村，桑德公司以及环卫所等单位的职责分工进行了再次明确，各单位要自我剖析之前履职尽责中出现的问题，切实担起责任，尤其是管区、村党组织书记要时刻牢记本辖区内城乡环境工作“第一责任人”的职责，下大力气抓好环境卫生保持。特别需要强调的是，管区、村，桑德公司要强化沟通联系，桑德公司在发现“五堆十二乱”和群众乱扔垃圾时要立即制止并及时通知镇环卫所和所在管区、村负责同志。管区、村卫生监督员要切实负起责任，发现桑德公司清运垃圾、保洁员清扫等方面的问题要及时通报给镇环卫所和桑德公司片区负责人。形成齐抓共管、共同发力、相向而行的工作格局，共同推动全镇城乡环境工作上水平。

三、严格落实各项保障措施，推动提升巩固活动取得实效

（一）严格落实组织保障。城乡环境提升巩固活动领导小组要切实担负起牵头抓总、督导落实的工作职责，深入各管区、村指导工作开展，把村庄一线的工作落实情况掌握起来，推动各项目标任务有序开展。要盯紧靠紧，带领各管区、村严格按照《实施方案》规定的工作步骤和时限要求抓好落实，统筹协调桑德公司、环卫所、建办、各管区村的开展工作，保障提升巩固活动取得实效。

（二）严格实行督导巡查。城乡环境提升巩固活动领导小组每月组织三次检查抽查，每月对71个村集中检查一遍，每次检查按照区里的考核标准进行打分排名。同时加强对各管区、村不定期开展督导巡查，对出现的应付糊弄、不推不动、标准不高等问题采取有力措施及时予以纠正，确保提升巩固活动高效推进。

（三）严格执行考核奖惩。《实施方案》中已对村支部书记的绩效奖惩和管区的经费奖惩作了明确规定，镇党委、政府将说到做到，自四月份开始，坚决执行奖惩规定。同时，将环卫工作考核成绩与干部的评先树优和村级的千分制考核相挂钩，真正做到奖优罚劣，奖罚分明。切实让下了力的同志不吃亏，让偷懒耍滑、应付糊弄党委政府的人感受到利害。

同志们，实行开展城乡环境提升巩固活动，符合上级政策要求，顺民心合民意。各级各部门要按照镇党委、政府部署要求，高标准高效率推进工作落实，全面改善城乡人居环境，进一步提高群众环卫意识和满意度，确保在下次全区环卫一体化检查中打一场漂亮的翻身仗。

镇长在全镇城乡环境提升巩固活动动员大会上的讲话第2篇

　　同志们：

　　继3月2日全县城乡环境综合整治动员会议后，今天县委、县政府又召开工作推动会议，充分说明了县委、县政府的高度重视，今天会议的主要目的是，认真落实市政府3月31日市容环境治理座谈会议精神，总结前段工作，进一步明确责任，着力解决当前存在的问题，安排部署下步治理任务，把我县的环境治理工作进一步引向深入，努力使城乡环境面貌实现彻底的改观。刚才，三个乡镇作了大会发言;各乡镇向县政府递交了市容环境治理工作目标责任书;景才同志作了工作总结部署，我完全同意，希望大家抓好落实。下面，我强调四点意见。

　　一、要认真进行回头看，着力解决存在的突出问题

　　一个多月以来，我县的市容环境治理活动已经全面展开，各乡镇、各部门都成立了领导小组，明确了责任，落实了有关措施。大多数单位领导重视程度比较高，动作比较大，比如，水务局投资了25万元，购置了4辆铲车，及时对主要河道进行了清理;市容委进一步加大了行政执法力度，对部分路段两侧的违章棚亭进行了拆除;交通部门组织专门力量，对道路两侧进行了整治;教育局利用周末，组织了14万名中小学生开展了卫生清整活动，等等。可以说，经过全县上下一个多月的共同努力，全县市容环境面貌实现了初步改观。

　　但是，我们一定要看到，当前仍存在着一些急需解决的问题，乡镇与乡镇之间、部门与部门之间，工作不平衡的问题比较突出。一些单位和乡镇存在应付差事、图形式、走过场的现象，有的组织一、二次清扫活动，在电视上一报道，就认为任务完成了，甚至有的部门仍然无动于衷，根本没有动起来。上周，县委、县政府由县领导带队，分别带领有关部门，对城区、景区、主要街道、部分乡镇的环境治理情况进行了检查，发现当前存在的各种问题还比较严重：一是马路大集治理的不够。有的市场仍在外溢，有的摊点退路不够，只是从车行道退到了人行道上。二是“三关四隅”环境治理的不够。柴草、物料、石堆、渣土堆这“四堆”，只是清理了渣土堆，其他基本没动，而且对私搭乱建的清理力度不够。三是市场环境治理的不够。有的集贸市场，既没有环境保洁员，又缺乏垃圾处理设施，随处可看到垃圾，随处可看到脏乱现象。四是主要干路两侧、城乡结合部的环境治理力度不够。路边废品收购站点需要进一步治理，塑料袋满天飞、白色污染严重以及垃圾围城、垃圾围乡等现象依然存在。五是景区道路的环境治理不够。通往景区的道路，有的本来就很狭窄，但是由于摆摊设点、私开门脸、临时棚亭的存在，占了道路空间，影响了交通秩序，经常发生堵车现象，不适应旅游发展的需要。六是城区的道路保洁标准、绿化美化和综合管理水平，还需要进一步提高。诸如此类问题很多，我不再一一列举。

　　存在上述问题的原因是多方面的，但是最主要、最根本的原因是领导认识不到位、部门责任不落实、责任心不强、工作推动力度不够。各乡镇和各部门都要认真进行一下回头看，围绕最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的“四最”问题，看一看，在你这个部门内，在你这个责任区内，责任是否真正落实了，每个党员干部、每个职工群众的积极性，是否都已经调动起来了;找一找，在环境治理上还存在那些问题，有哪些工作需要改进，哪些方面拖了全县的后腿;想一想，如何结合自身实际和行业特点，变突击为长效，建立一个长效的环境治理机制，把治理成果长久保持下去，把工作持之以恒地开展下去。只有这样找问题，衡量自身的工作，才无愧于人民赋予你的职责，无愧于县委、县政府的希望。

　　二、要全面行动起来，把市容环境治理工作推向新高潮

　　当前，在市委、市政府的高度重视和精心组织下，全市上下正在掀起清脏治乱的高潮。3月31日，相龙市长率队对市内六区的环境治理情况进行了检查，在市政府召开的区县长座谈会上，就环境治理工作再次提出了明确的标准和要求。最近，18个区县都向市政府递交了《2005年开展市容环境治理工作目标责任书》。今天，我县的26个乡镇也向县政府递交了责任书，各部门也都明确了责任范围，应该说，责任非常清晰，目标非常明确，希望各乡镇、各部门要切实引起高度重视，摆上重要位置，认真履行职责，全面行动起来，迅速把我县的环境治理工作推向新的高潮。

　　一是要进一步加大对“三关四隅”环境治理力度。“三关四隅”的脏乱问题得不到彻底解决，城区环境就难以实现整体上的改观。对此，池镇担负的任务很重，不仅要圆满完成县委、县政府交给的征地拆迁任务，保障城市建设的顺利推进，还要把“三关四隅”的环境治理好。一方面，要以村为单位，抓紧成立卫生清洁队伍，迅速清理堆积的各种杂物，该清的清，该运的运，把脏源彻底消除掉。另一方面，要发动各村，加大环卫设施投入，增加垃圾容器，科学确定垃圾堆放点，制定定期清运制度，推进绿化进农户工程，从而在最短时间内，使“三关四隅”的环境实现彻底改观。几天后，我们要专门检查池镇的环境情况。

　　二是各责任部门要切实抓好责任范围内的环境治理工作。县市容部门要继续加大对城区主要道路、重要区域的综合治理力度，加强户外广告、门脸牌匾、街景立面、临时广告、临时棚亭等专项治理，及时恢复和保持环境的整洁美观;要加强公厕保洁和生活垃圾、建筑垃圾收运的管理，加快道路果皮箱和市容设施的配置进程，加快渣土填埋场建设速度，确保尽快投入使用;要结合春植工作，高标准完成北环路西段、宝塔路、人民西路等重点绿化工程的建设任务;要进一步加强绿化带的管护，该更新的更新，该补植的补植;要抓好城区边角空地的“见缝插绿”工作，进一步提高城区绿化水平。建委要进一步加强建筑工地的环境治理，督促所属建设单位实行文明施工，及时清理建筑渣土，使每个工地都成为文明施工工地。规国局要积极配合有关部门，做好违法建筑的认定工作，并按照职能分工，及时发现、纠正违法建设行为，加强对违法建筑的查处工作。部门要深入开展打击制贩假证及喷涂张贴办证广告等违法犯罪活动，取缔各种“马路涂鸦”现象，进一步净化社会环境;要大力整顿主要道路机动车和非机动车停车秩序，规范停车场(处)管理，加强交通安全设施的维护，维护良好的道路交通环境。水务部门要进一步加强河道两岸环境和水面漂浮物的治理，特别是对城区三八水库尾闾、城东沙河、商贸街污水河、宾昌河等重点河道，要继续加大环境清理力度，确保河道环境整洁。要提前搞好重点河道护坡、雨污分流等各项规划工作。环保局要进一步加强环保执法监督管理，积极与县有关部门进行协调配合，坚决查处建设施工现场扬尘、噪音污染、重点区域“冒黑烟”、违法排污、破坏生态环境等违法行为。工商部门要进一步规范好、管理好各类市场特别是农村集贸市场，成立市场保洁队伍，增加环卫设施，确保文明经商，规范经营，尽快取缔马路大集。交通部门要坚持建设与管理并重，继续加强对道路两侧环境治理，提高道路环境水平;要继续加强出租车辆管理，规范客运市场秩序，解决占路洗车、占路修车等问题;要加快城区道路管理权的交接工作，全面提高城区道路管护标准。房管局要把房屋拆迁管理工作摆在重要位置，防止拆迁扬尘、污染环境;要督促各建设单位进一步加强物业管理，组织检查评比活动，大力改善居住环境，努力使老居民区的环境得到明显改观，使每个新建小区都成为花园式小区。旅游部门要以迎接“五一”黄金周为契机，积极与有关部门协调配合，督促各景区进一步改善卫生条件，规范旅游市场秩序，规划建设景区停车场，开辟绿色旅游通道，创造和谐的旅游发展环境。教育局要加强中小学生的思想教育，进一步增强他们的环境保护意识;要精心组织好广大师生，搞好校园内部的环境治理活动，确保每个学校环境达标。民政局要认真执行行业管理的有关规定，严厉查处沿途抛撒、焚烧纸钱等影响市容环境的行为;要加强对丧葬用品经营的管理，教育和禁止社会上的丧葬陋习。县整顿办要结合市场经济秩序整顿工作，积极组织和配合有关部门，联合开展环境执法活动。街道办要充分发挥各居委会的职能作用，抓好市容环境卫生达标街的创建工作。县爱卫会要抓住当前万物复苏的季节，面向农村，广泛开展清除“四害”活动。县文明办要通过各种形式，加强精神文明建设，培养人们的文明生活习惯，提高全社会爱护环境的自觉性。会后，与会各部门都要结合各自职能作用，立即制定《城乡环境专项治理实施方案》，明确治理标准，突出治理重点，制定治理措施，确定治理时限，于4月25日前报县政府办公室，形成工作台帐，由政府办公室和市容委监督检查各部门的责任落实情况。

　　三是要全面加强农村环境治理工作。当前，脏乱差现象最严重的是农村，也是农民群众反映最强烈的问题。因此，我们一定要坚持工作重心下移，加大农村环境治理力度，使农村环境得到明显的改善。要以津围、京哈、宝平、蓟官、邦喜等五条主要干线公路和乡村公路为重点，对公路两侧可视范围内的市容环境全面进行治理，让过往行人看不到脏乱差现象，特别是主要道路两侧的17个乡镇，一定要加强对附近群众的思想教育和引导，坚决制止私自向道路边沟乱倒垃圾、乱堆柴草等现象，从根本上解决“清了倒，倒了清”问题。杨玉公路、蓟官路等环境整治工作，要争取在“五一”前治理完毕。各乡镇要按照“属地管理”原则，督促本乡镇区域内机关、学校、站所、企业等各个单位的环境治理工作，确保环境达标。要实行乡、镇、村、户联动，把环境治理工作进一步向千家万户延伸，拓宽到每个村庄、每条街道、每个胡同、每个庭院，督促各村建立清扫保洁队伍，增加环卫设施，建立垃圾卸地，做到及时清运;要认真学习推广邦均镇李庄子和瓦岔庄、出头岭镇北汪庄、下营镇常州村等经验，建设一批不同特色的生态示范村;要结合“十星级文明户”、“绿色家庭”等创建活动，广泛发动一家一户农民群众，自觉搞好生活环境的卫生清理，特别是庭院内部的绿化美化工作，建设更多的文明户、示范户。在农村环境治理工作中，各乡镇的领导干部要带头组织卫生清理活动，每一名共产党员要带头参加义务劳动。各部门、各单位的包村干部，要把农村环境治理作为一项重要内容，与农村厕所改造、沼气建设、农村基础设施建设和爱国卫生活动结合起来，从而形成综合治理的局面。

镇长在全镇城乡环境提升巩固活动动员大会上的讲话第3篇

　　县委、县政府下力量改善城乡环境，决不是权宜之计，而是着眼长远发展，从构建绿色都市的高度做出的战略性决策，这就要求我们不仅要治标，而且重在治本。所谓治标，就是首先要把“四最”问题解决好。所谓治本，就是要形成一种长效机制，推动环境治理工作步入经常化、制度化的轨道。

　　一方面，要建立责权利相统一的责任机制。各个职能部门都有一定的权力，行使权力一定要承担相应的责任。我们必须把责、权、利三者统一起来，不能只行使权力、获取利益，而不承担相应责任。比如，对各类市场，主管部门批了，费用也收了，那么，市场内的环境就应该管起来。再比如，对道路两侧的废品收购站点、沙场、煤站等，哪个部门批准了，就说明你这个部门把关不严，没有履行好责任;如果没经批准，但是视而不见、见而不管，说明你这个部门没有尽职尽责。因此，各职能部门都要重新审视自身的工作，认真检查环境评价“三同时”制度的落实情况，认真检查行政执法情况，认真检查部门把关情况，彻底消除只收费、不管理的现象，真正做到责、权、利相统一，从根本上杜绝各种破坏环境的行为。

　　另一方面，要建立市场化运作的投资机制。改善环境，需要大量的资金投入，光靠政府投入是不够的。政府投资主要用于基础设施建设、公益设施建设。因此，我们要着力引导全社会增加投入。要全面加大镇、村、户、县有关部门、单位小区的投入。同时，要抓紧建立市场化运作的投资机制，在不摊派前提下，着力增强全社会投入意识。市容部门要认真总结过去的管理经验，按照政企分开、政事分开、养管分离的原则，抓紧研究制定我县的环卫改革方案，组建各类专业公司，扩大利用社会资本，进一步提高环境建设水平。要教育和引导各类经营者积极参与和支持环境治理工作，把污水排放、垃圾堆放等环境治理费用纳入经营成本，防止出现只顾赚钱、破坏环境的现象。特别是对各种饭店、经营门脸等，要按照国家有关政策规定，依法收取垃圾代运费，由经营者花钱监督，有关单位负责环境治理，从而形成市场化运作的投资机制。

　　四、要加大监督检查力度，严格实行责任追究制度

　　一是要加强环境治理工作的督促检查。县委、县政府将采取多种方式，对城区、城乡结合部、主要道路两侧、农村环境治理等情况，进行不定期检查。各乡镇、各部门都要围绕自己的任务，建立检查制度，经常进行自我检查，及时发现和解决各种问题。要把集中督查和日常检查结合起来，坚持每季度一督查，及时通报督查情况。新闻部门要常年开辟电视电台专题。各部门、各乡镇要根据社会反映的环境问题，及时采取治理措施。要充分发挥街道办、居委会、村委会等基层组织的作用，倾听群众呼声，把环境治理工作做到群众心坎上，接受群众监督，让群众满意。

　　二是要完善考评制度，创新考评办法。县委、县政府领导在检查基层工作中，首先要检查环境治理情况，好的要表扬，差的要批评。县市容部门要认真坚持当前的“每周抽查、每月检查、季度评比”制度，随时掌握各部门、各乡镇的工作动态，及时向县委、县政府反馈。我们要把环境治理情况纳入年度目标管理责任制，组织县有关部门进行综合考评，实行“一票否决”，凡是市容环境治理不达标的部门和单位，年底不能参加全县的各种先进评比活动。

　　三是要实行效能监察评估和责任追究制度。改善环境必须做到常年有人抓、有人管，哪里出现问题，有人承担责任。各乡镇的乡镇长作为本地区第一责任人，各有关委局作为行业管理部门，一定要按照各自责任分工，切实履行好应尽的责任，对县委、县政府负责。特别是要进一步加大行政执法力度，加大综合治理力度，加强经常性监督检查，狠抓责任落实。县委、县政府将按照《行政许可法》的有关要求，实行效能监察评估和责任追究制度，对治理措施不力、工作落实不到位的，要逐级追究有关责任人的责任，并给予通报批评，真正做到有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，违法要追究。

　　四是要切实加强组织领导。各乡镇、各部门，都要从主要领导做起，进一步增强责任感和使命感，用认识的不断提高，推动工作的深入开展。会后，要立即召开不同形式的会议，传达会议精神，就环境治理工作进行再研究、再部署。要根据本部门、本乡镇的实际，认真算好时间、任务帐，把责任分解到科所室，落实到每个村、每一户，特别是当前脏乱差现象仍很严重的单位，要立即制定改进提高措施，进一步加大组织推动力度，通过全县上下的共同努力，实现全县城乡环境的全面彻底改观。