在改善城乡人居环境工作动员会上的讲话

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在改善城乡人居环境工作动员会上的讲话第1篇

同志们：

今天，县委、县政府召开全县改善城乡人居环境工作会议，主要任务是，认真贯彻全市改善农村人居环境工作会议精神，全面安排我县的城乡人居环境改善工作，通过今天的会议，让大家进一步明确城乡人居环境改善工作的主要目标、重点任务、保障措施，动员各镇（办）、社区、各部门建立各负其责、齐抓共管的工作机制，推动城乡面貌大改观、城市品位大提升，全力打造干净整洁、规范文明、宜居宜业的城乡人居环境。按照会议安排，下面，我先讲几点意见，后面刘书记还要作重要讲话，请大家一并抓好落实。

一、正视不足，迎难而上，切实增强改善城乡人居环境工作的紧迫感和责任感

改善城乡人居环境工作是一项打基础、利长远、惠民生的系统工程，是统筹城乡发展的有效途径，是广大群众的迫切愿望。近年来，我们以开展农村环境大整治、城市容貌大提升活动为抓手，以完善基础设施、建立长效机制为重点，广泛动员、全面发动，加大投入、抓点示范，强化保障、持续推进，城乡环境面貌和环境治理水平得到进一步提升，广大群众生产生活条件不断改观，逐步摘掉了环境卫生落后县的帽子，在全市考核的名次也有了提升。但是实事求是地来讲，我县人居环境与其他兄弟县区相比、与广大人民群众的期盼和要求相比，还有不小的差距，工作中还有许多突出问题，主要问题表现为八个“不”。

一是治脏不彻底。农村垃圾围村的现象还比较突出。全县范围内只有少数镇村建立了运转有效的垃圾清运机制，大多数的镇村都还存在着垃圾清运不及时和随意倾倒、随意堆放的现象，对此媒体已经对许多镇进行过曝光。城区范围内，垃圾清扫不及时，背街小巷清运不到位，饮食街区污水乱倾倒，广大群众对此很有意见。

二是治乱不全面。农村乱堆乱放的现象普遍存在。镇、村范围内柴堆、土堆、粪堆随意堆放，常年得不到清理，村内乱搭乱建和乱涂乱画的现象突出，管理上的缺失严重。城区范围内，商户出店经营，乱摆乱放，车辆随意调头，乱停乱放，沿街立面上小广告、野广告随意张贴和喷涂，城区环境“蓬头垢面”。

三是队伍不健全。县双创办人员力量薄弱，难以完成对全县环境卫生的指导、组织、监督、考核等各项工作。乡镇一级的村镇建设环保管理站没有完全建立，监督、执法职能尚未落实。（按照乡镇机构改革，每个镇应设镇村建设环保管理站，并授予相应执法权）

四是管理不得力。双创办在农村环境卫生管理方面缺乏规章和政策，农村人居环境改善方面的管理也不细致、不扎实，工作不积极、不主动，在垃圾倾倒点的设置、垃圾乱倒的监管、保洁员队伍的管理、农村卫生费的收缴使用等方面存在畏难思想，工作消极应付，管理标准较低。城区范围内对乱堆乱放、乱搭乱建、乱涂乱画的监管不到位，城市环境卫生管理的综合水平不高，跟不上城市建设发展的需求和广大群众生活的要求。

五是经费不充分。一方面县上对环卫基础设施和集中整治方面投入不足，更重要的是大多数镇村没有通过“一事一议”的方式建立规范的环卫经费的筹措机制，卫生费收缴参差不齐，导致保洁员工资偏低，标准不统一，工作积极性不高。

六是机制不健全。双创办在农村环境卫生机制建设方面重视不够，多数乡镇镇区范围内的清扫保洁，乡村道路环境的保洁，村内垃圾的收集、清运、填埋等未建立起行之有效的运行机制。在农村环境卫生方面只做突击打扫的表面文章，不抓长效运行的管理机制。上级不检查不动，媒体不曝光不动，工作被动应付的现象相当普遍。城区范围内虽然建立了一套工作机制，但在实际中存在运行质量不够高、责任落实不到位的现象。

七是考核不严格。对于城乡人居环境改善工作的考核存在不规范、不严格的现象，考核内容和频次的设置与实际工作不衔接，考核队伍的力量不能实现全覆盖，影响考核结果的准确性。考核的结果运用也不能与乡镇卫生整治经费的配发相结合。考核工作有流于形式的倾向，未能有效发挥监管、督促、激励、推动的作用。

八是宣传不深入。在对广大群众进行宣传方面渠道较少，形式单一，对整治工作开展较好的示范村宣传不够、推广不力、未能发挥有效的示范作用，在提升群众参与人居环境整治的积极性和自觉性方面未能有效发挥引导推动作用。同时对城乡环境卫生方面存在的突出问题缺乏截断亮丑的勇气，县域内媒体监督作用缺失，往往是省市媒体曝光后才被动应付，造成更大范围的负面效应。

以上问题的存在，导致我县城乡环境卫生整治工作长期低位徘徊，不但影响了市民的生活环境，而且影响了我县的对外形象。改善城乡人居环境，让群众在发展中得到更多的获得感，始终是我们建设小康社会的头等大事。全县上下务必把改善城乡人居环境作为建设富强人文健康新**县的重要内容，坚持问题导向、精准发力，在加大投入、改善设施上下功夫，在健全机制、强化保障上求突破，狠抓薄弱环节，着力补上短板，促使工作大提升。要坚持系统推进、标本兼治，坚持把人居环境整治与城乡统筹发展、改善群众生产生活条件相结合，与发展特色产业、推进脱贫攻坚相结合，与创建文明城市、倡导乡风文明相结合，打一场城乡人居环境的攻坚战、持久战，让乾州大地净起来、绿起来、美起来。

二、突出重点，综合施策，全力推动城乡环境面貌大提升、大转变

改善城乡人居环境工作涉及面广、线长、点多、事杂。根据国家、省、市有关文件及会议精神，结合实际，今后五年我县改善城乡人居环境的目标任务是：以开展人居环境整治为抓手，以完善基础设施为重点，以提高群众文明素质为根本，以建立长效机制为保障，全面动员，加大投入，狠抓薄弱，全面建设清洁乡村、生态乡村、美丽宜居乡村。

一是全面建设清洁乡村。全县所有村庄都要把村庄环境卫生整治作为首要任务，全面开展垃圾处理、污水治理、卫生厕所改造，建设清洁家园。到2020年，全县所有村庄基本实现环境干净、整洁、卫生。

二是加快建设生态乡村。对经济发展较好和村容整洁的村，要加快道路和村庄绿化，巩固提升农村饮水安全，大力培育农村特色产业，到2020年，全县80%以上村村庄基本实现环境优美、绿化生态。

三是积极创建美丽宜居乡村。对生活富裕、有特色的村，要围绕资源禀赋，塑造村庄特色景观和田园风貌，建设特色鲜明、乡风文明的美丽宜居乡村。到2020年，居民出行、用电、住房等基本生活条件显著提升，全县20%以上的村庄建成田园美、村庄美、生活美的美丽宜居乡村。

重点实施“十大工程”：一是由住建局牵头实施村庄规划体系完善工程。二是由城管局牵头实施农村生活垃圾处理工程。三是由环保局牵头实施农村生活污水治理工程。四是由卫生局牵头实施农村卫生改厕工程。五是由水利局牵头实施农村饮水安全巩固提升工程。六是由林业局牵头实施农村绿色家园工程。七是由农业局牵头实施特色产业培育工程。八是由电力局牵头实施新一轮农村电网升级改造工程。九是由交通局、住建局牵头实施农村道路畅通绿化工程。十是国土局牵头实施易地移民搬迁工程。以上“十大工程”，各相关部门及各镇（办）、社区要全力配合，确保工作落实到位。

为了实现上述目标，我们要结合**县实际，通过健全县镇的工作队伍，完善整治的长效机制，做好全县范围内的环境卫生整治工作，要重点抓好以下六个方面的工作：

一是开展集中整治。集中两个月时间，在全县范围内开展城乡环境卫生的集中整治。在农村环境整治方面，以“清六堆”（清理粪堆、土堆、垃圾堆、柴堆、草堆、杂物堆）为重点，积极开展卫生大扫除、大清理、大整治，彻底消除卫生死角。要有堵有疏，老百姓确实需要摆放的东西，能进院的就进院，确实需要在外面堆放的，村里可以规划一片空闲地集中整理堆放，不能放在路边村头。要在清除“六堆”的基础上，对各村残墙断壁、破旧房屋进行拆除、修复，对影响村容村貌的各类亭棚和建筑进行清理、粉刷，对破损的板报、公开栏、报纸栏要进行及时修复和更换。通过整治，实现乡村道路干净、村前屋后整齐、村民院落整洁、村庄环境优美。在县城整治方面，要坚持不懈治脏，突出解决垃圾乱扔乱倒、广告乱贴乱画、构筑物乱搭乱建、卫生死角死面等问题。特别是对县城重点部位，城管部门要增加作业额次，加大垃圾清运力度，提高清扫保洁质量，对背街小巷、城乡结合部，要进行全面清理，彻底消除卫生死角。要不留情面“治乱”，要全面清理城区户外广告，对过时、破旧、缺损的广告该拆除的必须拆除，重新进行规划控制和审批。要集中开展城区交通整治专项行动，尤其是对城区重要街道、十字路口以及重要节点的道路交通，要加强疏导，严治重管，从根本上解决交通秩序的混乱状态。要不遗余力“治差”。要坚持疏堵结合、综合施治，着力清理流动摊点、店外经营、占道经营行为，做到划行归市、流商归区、坐商归店。对建筑施工工地，要加强约束管理，提高围挡标准，最大限度地减少对周边环境的影响。

二是加强基础建设。在环卫基础设施配备方面，要加强农村垃圾倾倒点的建设，街道垃圾桶的配备，垃圾清运车辆的配备。突出抓好道路硬化、绿化、亮化，卫生改厕、危房改造、绿色家园建设、电网改造、污水治理等工作。

三是健全工作队伍。加强双创办的工作力量，成立县级环境卫生整治督查组。在乡镇成立镇村建设环保管理站，赋予综合执法管理权。

四是完善长效机制。改善城乡人居环境，三分靠建、七分靠管，贵在建立长效机制。要建立健全村庄道路、供排水、垃圾和污水处理设施的长效管理维护机制，做到有制度、有资金、有人员，实现长期有效管理。要重点抓好城乡环境卫生工作长效机制建设，与城市相比，农村地区经济条件和群众生活习惯千差万别，要在保证生活垃圾“日产日清”的基础上，从实际出发，制定并完善环卫保洁、垃圾收运作业管理制度，将作业的区域、时间、质量和负责人等予以明确，确保垃圾得到及时清运。要建立完善村民集资、投资投劳的经费保障制度，健全村镇环境管理机构，保证保洁员和清运队伍力量。目前，县财政为每名保洁员每月补助300元，各镇村要通过“一事一议”的方式，合理筹措垃圾管理费，适度增加保洁人员工资，进一步调动保洁员的工作积极性，切实做到常态管理、长效运转。

五是突出典型示范。要在抓好面上工作的同时，按不低于20%的村庄比例开展改善农村人居环境工作，打造一批示范村。今年各镇（办）、社区要确定2个点作为今年农村人居环境改善示范村。这个示范村一个是各镇（办）、社区所在地行政村，另外一个由各镇（办）、社区确定，但不能是以前已建成的示范村示。今天会后，各镇（办）、社区要尽快确定好今年要实施的示范村，及时报双创办。在示范村建设上，县上将为每个示范村提供20万元的奖补资金，当然这些资金要按照示范村的建设进度给予拨付。希望各镇（办）、社区提早动手，安排力量，积极推进这方面的工作，确保工作取得实效。

三、加强领导，健全机制，确保城乡人居环境改善工作取得实效

一是加强组织领导。这次改善人居环境工作实行“省指导、市推进、县落实、乡镇抓、村实施”的五级联动工作机制。省市将这项工作定位为“一把手工程”。省上由***省长亲自抓，市上由**市长亲自担任组长。县上成立以我为组长、***、***、***同志为副组长的改善城乡人居环境领导小组。领导小组下设一个办公室、“十大工程”推进组和五个督查组。办公室设在双创办，由副县长李超同志担任办公室主任，双创办、住建局主要负责同志任办公室副主任，具体负责工作的综合协调、组织推进工作。“十大工程”推进组的组长分别由住建、城管、环保、卫生、水利、林业、农业、电力、交通、国土等部门主要负责同志担任，各镇（办）、社区及相关部门做好配合，具体负责镇村规划体系完善、农村生活垃圾处理、生活污水治理、卫生厕所改造、饮水安全巩固提升、绿色家园建设、特色产业培育、电网改造升级、道路畅通、易地移民搬迁等十大工程的推进实施。同时由5名原来的乡镇党委书记任督查组组长，负责改善城乡人居环境工作的督促检查。

二是做好资金保障。建立多元化资金投入机制，保障工作需要。一是加大财政投入。从今年开始县财政每年拿出1600万元作为改善城乡人居环境专项经费，主要用于保洁员工资补助、环境整治、示范村建设，实行以奖代补等工作。二是整合部门资金。统筹整合农业、林业、水利、交通、住建等涉农项目资金2000万元，集中投入，捆绑使用，支持改善农村人居环境工作。三是积极探索社会化、市场化融资办法，通过村企共建的方式，吸引社会资本、民间资本参与农村人居环境建设。四是群众自筹资金。按照“一事一议”的方式，从村民中筹集资金，用于村级保洁员工资发放和环境卫生整治。五是部门帮扶。由各包联示范村的部门拿出一定资金，用于示范村建设。

三是配合协调推进。改善城乡人居环境是一项复杂的系统工程，涉及社会各个方面，任务十分繁重。各级各部门一定要着眼大局，心往一处想，劲往一处使，确保工作快速推进。在具体工作中，要坚持既有分工、又有协作的原则，遇到问题和困难时，多沟通、多协商，绝不能推诿扯皮，相互掣肘。各相关职能部门要充分发挥职能作用，在抓好自身工作的同时，积极配合，出谋划策，责无旁贷地担当起重任，主动抓好工作落实。特别是“十项工程”的牵头单位以及各镇（办）、社区，要充分发挥主力军作用，抓早动快，积极推进。城管、交警、工商等部门要加强协作，开展联合执法，依法依规抓好整治工作，打好这场城乡环境卫生整治的攻坚战、突击战。

四是严格考核奖惩。改善农村人居环境工作实行单项考核，由县双创办制定详细的考核办法，坚持每月检查一次，每月通报，每季度实施单项考核，并将考核结果与乡镇环境卫生整治经费的拨付直接挂钩。考核等级分优秀、良好、一般3个等次，实行以奖代补，最后一名不予补助。县督查组要采取明察与暗访、随机抽查与全面检查相结合等方式，发现问题，及时以送阅件等形式向县委、县政府领导汇报。对于环境卫生被省市或媒体曝光的，无论其它工作做得多好，取消6个月的评优资格，由监察机关对主要领导进行诫勉谈话；一年内两次被曝光或被省市点名批评的，除取消6个月的评优、评良资格外，对主要领导给予党纪政纪处分。

五是强化舆论宣传。城乡人居环境改善工作，是一项造福群众的民生工程，离不开广大群众的配合、参与和支持。各镇（办）、社区在工作推进中，一定要把教育群众、发动群众和组织群众作为工作的突破口，广泛深入宣传开展农村环境综合整治的重大意义，引导群众树立良好的生活习惯，特别要通过宣传教育、政策引导、典型示范，让广大干部群众更加直观地体会到改善人居环境带来的益处，自觉投入到此项工作中来。要建立村规民约等制度，规范村民行为，教育群众革陋习、讲文明、树新风。县广电台、信息中心，要切实发挥舆论导向作用，加大新闻宣传力度，开辟专题专栏，及时报道先进典型和成功经验，对不文明行为要进行公开曝光，通过强大的舆论，从而营造“人人支持、家家参与、村村行动”的良好氛围。

同志们，改善城乡人居环境，是建设美丽家园、提高人民群众幸福指数的现实需要，更是造福子孙后代、实现可持续发展的百年大计。我们一定要以务实的态度、扎实的作风、有效的举措，切实开展好改善城乡人居环境各项整治工作，为建设富强人文健康新**县做出应有的贡献！

在改善城乡人居环境工作动员会上的讲话第2篇

益阳市推进城乡环境基础设施建设现场会暨突出环境问题整改“百日攻坚”动员会召开。

瞿海强调，要坚持科学方法论，增强推进两项工作的行动自觉。全市上下要正视问题，下定决心，坚定信心，切实把思想行动统一到中央和省委决策部署上来，加快建设“益山益水、益美益阳”。要高度正视问题，对标对表目标，按照时间节点，高标准高质量抓好整改工作，全力以赴打一个漂亮的翻身仗。要讲究方式方法，做到提高政治站位，强化担当抓推进;解放思想，抢抓机遇抓推进;保持定力，驰而不息抓推进;聚焦产业，依托项目抓推进。

瞿海强调，要运用统筹推进法，全力补齐两项工作短板。一是要抓实“百日攻坚”，实行集中整改，打好蓝天保卫战、污水治理攻坚战和石煤矿治理攻坚战，依法依规问责。二是要抓实提质增效，积极建设提标一批、治理增效一批、示范创建一批。三是要抓实扩面延伸，集中力量消除城乡环境基础设施“空白”现象，全面提升设施的密度和网络化程度，推动设施建设从县以上城镇向乡镇、村扩面延伸。

瞿海强调，要提高综合保障力，强化推进两项工作的各项措施。全市各级各部门要按照市委、市政府统一部署，加强组织领导，密切分工合作;优化管理服务，完善制度体系;破解瓶颈，强化资金保障;强化作风，狠抓落实，让“益山益水、益美益阳”更有魅力，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

在改善城乡人居环境工作动员会上的讲话第3篇

　 同志们：

　 今天会议的主要任务是，拉练检查和总结全区城乡环境综合整治工作，表彰先进，动员全区上下再添措施，再加力度，紧锣密鼓，步步为营，掀起新一轮城乡环境综合整治高潮。上午，我们集中检查了各乡镇街道和火车站经济开发区城乡环境综合整治现场，现场听取了各地主要负责人的情况介绍，深切感受到城乡环境综合整治第一阶段的明显变化，可以说是初战告捷，参观领导赞不绝口，各地各部门主要负责人给予了很高评价。成果充分证明区委政府作出城乡环境综合整治的决策是正确的，推进城乡环境综合整治的措施是有力的，实施城乡环境综合整治的效果是显著的。这项工作必须要坚持不懈、坚定不移地抓下去。刚才，我们采取民主测评方式，评选出城乡环境综合整治第一阶段的3个优胜单位，颁发了奖金。这是对先进的鼓励，也是对后进的鞭策。今天的会议既是一个小结会，也是一个动员会，也是一个培训会。下面，我讲两点意见。

　 一、肯定成绩，坚定信心，鼓足城乡环境综合整治干劲

　 今年以来，特别是7月24日红安会议以来，各地各部门认真贯彻落实区委、区政府一系列工作部署，把推进三化同步作为实施一港三区战略的重要抓手，以掀天揭地、改天换地的气概，集中时间，集中精力，集中人力物力财力，开展城乡环境集中整治，经过40天的奋战，取得了阶段性成果。全区共出动劳力3.6万人次，机械设备1800余台次，清除杂草杂物面积8万余平米，清障砍伐杂树万余棵，清理乱堆乱放2300余处，清拆违搭违建679处，回填土方32万方，平整路面43公里，清运垃圾6600余吨。集中整治取得了五个方面的明显变化：一是道路明显变得通畅，特别是团黄公路、沿江公路、南湖路肠梗阻现象得到纾解，交通更为便捷;二是集镇明显变得美观，主干道路两旁视野开阔，秩序井然;三是街道明显变得整洁，长期存在的脏乱差现象得到遏制，几乎看不到白色垃圾;四是城乡明显变得美丽，一些绿化、硬化、亮化、美化工程相继得以实施，并初显效果，令人心旷神怡;五是群众明显变得主动，普通市民、村民都逐步树立了城镇理念、城市观念，积极争取、主动参与、争相做好自家门前绿化、净化工作。主要有三个方面的特点：

　 一是强战略，强思想，强组织，形成了凝心聚力的格局。坚持发展战略为先，顶层设计优先，思想解放领先，营造氛围在先，区级领导当先，推进城镇化建设理念深入人心，营造人人关心城镇化、个个参与城镇化、时时支持城镇化、事事秉承城镇化原则的工作氛围。在战略部署上，区委、区政府在年初提出了一港三区发展战略，通过努力把黄州建设成为长江中游综合物流枢纽港和新型工业引领区、统筹城乡发展先行区、东坡文化休闲旅游区，特别强调在统筹城乡发展方面要走在前列，提出了乡镇集镇八个一工程建设的内容和要求。在思想发动上，五月上旬区委、区政府组织40多名同志，在北京大学举办黄州区城镇化建设专题研讨班，邀请专家学者专题授课，参观北京城乡一体化建设现场，从思想深处增进城镇化建设必要性共识，达到了解放思想、统一思想的目的。6月18日，区委工作会议再次就推进黄州科学发展、跨越发展的几项重要工作特别是统筹城乡发展工作进行安排部署。7月24日，组织区四大家领导以及各乡镇街道两个一把手和区直有关单位主要负责人到红安学习城镇化建设经验，召开常委扩大会议作出了20个一的工作安排。区委常委、区纪委书记李春生带领各乡镇街道主要负责同志到成都市锦江区三圣乡考察学习统筹城乡发展经验。八月份以来，区四大家主要领导和分管领导参加，区委、区政府先后在陈策楼、禹王、东湖、赤壁等4个乡镇街道召开乡级三级干部会议，面对面地与镇、村、组党员干部进行思想发动。在工作部署上，坚持两手抓、互促进，一手抓以招商引资和园区建设为重点的工业化建设，一手抓以城镇功能提升和城乡环境整治为重点的城镇化建设，用工业化带动城镇化，用城镇化支撑工业化。在组织领导上，建立了区四大家领导六个一联系工作机制，成立了区城镇化建设指挥部，安排分管领导参与城镇化建设工作，形成了区委、区政府主要领导牵头抓总、城镇化建设指挥部具体负责、四大家全体领导参与的工作格局，完善了区直机关双联双促双服务工作机制，要求由区四大家领导牵头，区直部门参与，开展以城乡环境综合整治为重点的新一轮三万行动。

　 二是大投入，大行动，大成效，形成了竞相整治的热潮。7月24号以来，全区范围内开展了声势浩大的城乡环境整治工作，各乡镇街道你追我赶，不甘落后，热火朝天。我对乡镇的同志表示敬意。从拉练检查可以看出，发动快慢，效果截然不同。8月8日，陈策楼镇按照三全体、三集中、三统一的方式，即全体国家干部、全体村组干部、全体镇直部门参加，集中时间、集中精力、集中人力物力，统一整治标准、统一验收要求、统一完成时间，率先整治镇区环境，出动大型机械124台班、车辆132台次、人力5980人次，投入资金67万元，使镇区旧貌变新颜。赤壁街道集中开展沿江路赤壁段综合整治和黄州夜市两大项目，其中沿江路赤壁段计划投资186万元，建设长1385米、宽3米的标准化人行道，投资76万元建设6380平米的绿化带，到目前为止，沿江菜地、乱搭乱建杂物已全部清除，铺设人行道500米;黄州夜市项目投资120万元，已完成广场刷黑、亮化等工作，仿古门楼、经营摊位建设即将完工，近期建成营运;同时投入人力2630人次、机械设备135台套、资金145.6万元，开展社区环境整治，清运垃圾、杂草、杂物731车，清理户外广告和乱贴乱画7385处、乱堆乱放311处、乱搭建筑物1317处。东湖街道按照整体规划，分步实施，依托项目，逐步完善的原则，以通、绿、亮为标准，投入400多万元，在沿江5个社区进行全方位、深层次、高标准的沿江路示范带环境综合整治，投入机械设备50台次、人力1800余人次，清除障碍1.86万平米，拆除户外广告16处、乱堆乱放84处、乱搭乱建63处，清运杂草垃圾100余吨;建设沿江路段一横六纵管网格局，与城区、园区主管网对接，做到雨大不积水、雨小不见水;绿化面积4200平米，计划投入25万元安装太阳能路灯35盏。禹王街道开展村庄环境整治突击周行动，投劳1.6万人次，投入机械设备10台次，清扫拖运垃圾、杂草、杂物1748吨，清理乱堆乱放430处，填土2.86万方，初步形成了沿江路宽5米的无障碍通道，团黄路两边宽4米的隔离带。南湖街道服务园区建设和环境整治两不误，以三去三清和绿化、亮化为主，整治南湖路段，以道路刷黑和下水道修复为主整治榨舟街路段，先后投入280万元，出动机关干部200余人，投劳600人次，机械设备130台班，清运垃圾杂物200余吨。堵城镇成立一个指挥部、三个分指挥部，分别负责团黄路、沿江路、江北路环境集中整治工作，全镇范围内三条主干道同时开工，累计投入资金1036万元，投劳6150人次，投入铲车179台次、挖机85台次、运输车370台次，拖运了大量的种植土，为本月绿化奠定了基础。路口镇一手服务城东新区建设，一手抓环境集中整治，发扬雨天当晴天，夜晚当白天，一天当两天，没有星期天的四天精神，对集镇内106国道及中庙街两旁商户以路为街为市、乱搭乱建、乱堆乱放、出店经营等严重影响镇容镇貌的行为进行综合整治，请市城市执法局派出执法人员20人、出动车辆5台次参与整治，投入人力1330人次、机械76台套，拆除违建棚屋36处，清理乱堆乱放24处，清理出店经营18处，临街商铺统一进店规范经营。陶店乡投入资金213万元、劳力9500人次、机械276台套，拆除了106国道集镇全部违章建筑，整治非机动车道2400米，硬化道路5000平米，清除杂草、垃圾3430余吨。火车站开发区管委会投入资金40万元，出动机械50台次、人力400余人次，对开发区沿线去草去杂去违、清废清乱清障，清运垃圾400吨，运输平整土方1300方，清除菜园93亩。区直交通、水利、电力、林业、住建等部门出人出智出力，积极参与行动，水利局正在实施16公里长沿江干堤挡土墙项目。区交通局组织了一次机关干部大扫除。各村两委班子围绕建新村、美家园的目标，自筹资金，自觉行动，建设了一个个亮点项目。东湖街道长圻廖社区党总支书记孟汉华亲自入户做思想工作，调动210余人次劳力和大型机械17台次，铺设管网420米， 清除门前障碍1628米，投入资金28万元建设生态栅栏，探索了沿江片区环境整治新路子。陈策楼镇王福湾村书记范学军带头干、支部带着党员干、党员带着群众干、步步深入接着干，先后投入资金6万余元，出动机械34台次，劳力300多人次，清理垃圾50多吨、门前障碍物1000多米、乱堆乱放63处，铲除杂草300多处，镇郊村特色雏形初具。禹王街道万福村集中整治村辖2.8公里沿江路段，上挖机、铲车、农用车30台次，劳力800多人次，砍伐占道杂木杂树900多棵，填土6000多方，清运垃圾90多吨，畅通了沿江大道。

　 三是讲科学、讲专业、讲技术，形成了比学赶超的氛围。坚持科学施治、理性施治、有序整治、标本兼治，向专家学，向外地学，向网上学，向书本学，借智借脑，强智强脑，很多干部从门外汉变内行人。现在，干部群众的思想观念在变、工作理念在变、执行能力在变，城市意识、水准意识、特色意识得到增强，推进现代城镇化建设已经成为自觉行动。现在，道路清杂已不再是清多宽，而是直接到墙脚、到滴水;门前绿化也不再是带状布局，而是块状方式;农村建房已不再是主张单门独户，而是倾向集中小区组团式建设，南湖正在拆队并社，路口、禹王等地拆迁房屋集中小区式还建也在加紧推进。就连以往不太关注、不太熟悉的花草苗木也进入了干部视野，融入到工作智慧之中，区委常委、东湖街道党工委书记马梁就能一口气说出无患子、香樟、樱花、桂花、红叶石榴、红花继木、金边黄杨、龟背冬麦冬等20多个树木花草的品名、特性以及种养要求。这种执着、专注、坚韧的精神，是我们做好城镇化建设的强大力量。

　 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于我区城镇化建设投入欠帐较多，现在所取得的进步还只是表面的、局部的、相对的进步，与三化协调要求相比，与先进地区发展水平相比，与城乡群众期盼愿望相比，还有很大差距：一是城乡环境集中整治面积不大。先期开展的整治主要集中在镇边、路边、堤边等人口比较稠密、人流比较集中的地方，在自然村湾、当家塘堰整治等方面力度不大。二是区直部门进村联户速度不快。三是工作开展不够平衡。有的地方标准不高，有的单位第一阶段下欠任务较大，有的镇区次干道没有及时清洁，镇区环卫保洁机制没有建立，村湾垃圾清运和长效机制没有建立。需要我们继续采取切实措施加以解决。

　 二、乘势而上，齐抓共管，再掀城乡环境综合整治高潮

　 当前和今后一个时期，我区城乡环境综合整治的总体要求是：认真贯彻落实省第十次党代会和黄州区三级干部会议精神，按照三化同步的总体思路和建设统筹城乡发展先行区的目标，坚持全党动员、全民动手、全域行动，深入实施一港三区战略，迅速掀起城乡环境综合整治新高潮，强力推进三个延伸(即从集镇主街道向背街小巷和纵深区域延伸，从集镇向村庄延伸，从镇边、路边、堤边向村边、湖边、塘边延伸)，强力开展三去三清(去草去杂去违，清废清乱清障)集中行动，努力实现五个清洁(即镇区清洁、道路清洁、村庄清洁、塘堰清洁、田园清洁)，建设城乡环境综合整治先行区、试验区、样板区。

　 推进城乡环境综合整治要做到五个结合：一要把城乡环境综合整治与深化农村改革相结合。在城乡环境综合整治过程中，深化农村基层组织形式、农业发展方式、农民生活方式改革，推进三个集中，即农民向集镇和中心村集中、工业向园区集中、土地向种养大户集中，努力实现五化，即农村基层组织社区化、乡镇工业集中化、现代农业基地化、农村要素股份化、农民生活城市化。二要把城乡环境综合整治与发展区域经济相结合。着力推进乡镇工业集中区建设，着力推进农业专业基地建设，大力发展村级集体经济，促进农民就业创业增收，夯实统筹城乡发展的物质基础。三要把城乡环境综合整治与创新农村社会管理相结合。建立健全农村土地流转机制、股份合作机制、项目整合机制、一事一议机制、长效保洁机制等体制机制，促进农村管理服务制度化、规范化、现代化。四要把城乡环境综合整治与加强基层组织建设相结合。深入推进农村基层组织五个基本、七个体系建设，推进六务公开，加强农村集体资源、资金、资产管理，进一步提高农村基层组织的宣传能力、组织能力、服务能力，夯实党的基层基础。五要把城乡环境综合整治与转变干部作风相结合。城镇化是干事创业的战场，不是简单的出劳力，更重要的是用智慧，一草一木，一砖一瓦，一路一景，都要抓在手上。各地各部门抓工作超出了区里的要求就是大家。要发扬lng项目体育精神、环境整治攻坚精神。这是一个抓手，干部作风都可以得到检验。

　 下阶段主要工作任务：一是要推进以堵城、陶店、陈策楼等集镇为重点的风貌改造，同时做好小汊湖、王福湾、陈策楼等3个村的新农村建设规划，本月底前方案要全部出来;二是要推进乡镇城建办公室建设，做好乡镇城建办的职能定位、人员招收、工作职责等方面的工作;三是要建立健全乡镇集镇、村的环境保洁机制，做到袋装化、定时收、集中处理，实现长效保洁。四是要做好集镇路灯工作，确保在国庆节前实现亮化。

　 一要解放思想，树立推进城镇化就是抓环境、抓发展的观念。解决工作问题，首先要解决思想问题。抓城镇化就是抓环境、抓发展。第一，推进城镇化是发展的应有之义。发展是个广义概念，有着丰富的内涵，发展包括经济发展，但不唯经济发展，是经济、政治、文化、社会和生态的统一体，发展理所当然包括城市建设。用经济的手段可以推动发展，用非经济手段，通过调节人的精神状态，激活内生动力，同样可以推进发展。何况，我们统筹兼顾，不要求全体干部用全部精力抓城镇化，顾其一点而不及其余。在推进城镇化工作方面，不能含糊，不能动摇，不能松懈。第二，推进城镇化是干部的精神之要。一屋不扫，何以扫天下。卫生环境搞不好，其他工作也难有起色。第三，推进城镇化是科学发展的有效之举。发展过程就是增量要素与存量要素嫁接、重组、共振、生发的过程。没有招商引资、没有增量投入，就难有有效发展。有的客商作投资决策时，非常看重生态环境，甚至直言不讳地说，经济搞不上去情有可原，卫生搞不好就说不过去了。环境整治问题，看来是民生问题、局部问题，反映的是地方党委政府的视野问题、执政能力问题，折射的是干部群众的精神面貌问题。抓发展离不开城镇化，抓发展必须要抓城镇化。各地要把加大投入力度放在推进城镇化建设突出重要的位置，采取政府增加投入、资产置换投入、发展经济投入、争取项目投入、引进客商投入、激励群众投入等多种形式，筹措资金，为掀起城乡环境综合整治热潮营造良好的资金环境。

　 二要深入推进城乡环境综合整治。按照三全三集中三统一的方式，即全体村组干部、全体驻村部门、全体村民群众参与，集中时间、集中精力、集中人力，统一整治标准、统一验收要求、统一完成时段，强力推进三个延伸(即从集镇主街道向背街小巷和纵深区域延伸，从集镇向村庄延伸，从镇边、路边、堤边向村边、湖边、塘边延伸)，强力开展三去三清(去草去杂去违，清废清乱清障)集中行动。要有整体思维，不能就事论事，紧凑推进，分步实施。要树立技术治国思维，熟悉灯光、草木、苗圊、建筑等方面的知识，力争做到小投入、取得大效果。要建立镇村垃圾清运和环境保洁长效机制，按照户归类，村收集，镇转运，集中处理的原则，实现垃圾归集袋装化、垃圾转运定时化、垃圾处理集中化，以最小的人力成本、环境成本，取得最好的生态效益。

　 三要努力提升城乡环境整治专业化水平。强化专业、水准、科学理念，领导干部既要当设计师，也要当工程师，监理师，知道做什么，怎么做，把每件项目都做成精品工程、精致工程。乡镇街道干部要成为抓城镇化建设的指挥员、战斗员、技术员，成为行家里手。大家在基层工作，抓农村工作经验丰富，抓经济建设渐入佳境，开展城建化建设有待充电。要坚持向专家请教学习，在实践中锻炼学习，汲取群众智慧加强学习，学习规划知识、建筑知识，学习苗木知识、生态知识等等，凡事都要有总有分，有粗有细，做工作要知其然，知其所以然，知已知彼，知根知底，才能百战百胜，心想事成。

　 四要开展村庄环境整治三万活动。区四大家领导、区直各部门要以推进城乡环境综合整治为主题，深入到乡镇街道、到驻点村组，与基层群众面对面、手牵手，开展新一轮三万活动，形成区乡联动、干群联动、上下联动的工作氛围。区直住建、发改、交通、财政、经信、国土、农业、水利、林业、水产、卫生等职能，要发挥自身优势，为乡镇村组谋划项目、争取项目、推进项目，以项目助推村庄环境整治。三万行动既要出人，也要出智，还要出钱，结对共建，互帮互助。下一阶段，还要组织乡村环境整治拉练检查，开展打分评选活动。希望四大家领导、区直部门从现在开始，加强组织，加强衔接，精心安排，统筹推进，做到两促进、两不误，以中心工作的实际成果，展示各级干部的风采。

　 同志们，推进城镇化建设任务艰巨繁重，让我们保持昂扬的精神状态、务实的工作作风、精致的工作标准，攻坚克难，奋发有为，为掀起城乡环境整治新的热潮而努力奋斗!