城市生活垃圾处置费征收工作动员大会上的讲话

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城市生活垃圾处置费征收工作动员大会上的讲话第1篇

同志们：

2005年，是我县创建XX市卫生城镇，构建城镇市容环境卫生长效管理机制的目标年。县政府决定召开这次动员大会，主要是进一步深化认识，统一思想，全面部署我县卫生城镇创建工作和城市生活垃圾处置费征收工作，促进人居环境不断优化。下面，我就如何做好创建XX市卫生城镇和城市生活垃圾处置费征收工作，讲三点意见。

一、统一思想，加强领导，确保创建XX市卫生城镇和城市生活垃圾处置费征收工作顺利推进

搞好生态环境的保护和建设，是XX市委、市政府交给开县县委、县政府的四件大事之一。我县是XX库区最大的淹没县，生态环境特别是城市生态环境保护和建设的成效，对减少库区水体污染，改善库区发展环境，至关重要。2003年，投资近两亿元的污水处理厂和垃圾处理场投入运行，极大地改善了我县城市人居环境。随着赵家、XX、温泉、临江等水污染防治项目的建设和运行，我县的城市生态环境将进一步得到改善。但是，在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到我县城市环境保护和建设工作，与市委、市政府和人民群众的要求相比还有明显的差距。水环境项目建设和运营中还存在许多需要解决的问题，特别是生活垃圾处理，缺乏经费和制度保障，质量较差；城市水环境质量虽然保持了基本稳定，但形势不容乐观，有些地方的水污染仍然比较严重，社会反映非常强烈。当前，市政府已经把创建卫生城镇，征收城市生活垃圾处置费保证城市生活垃圾得到无害化处理，防治库区水体污染，纳入了库区环境保护建设的重要组成部分，我们必须抓紧、抓实、抓好。

为确保创建XX市卫生城镇和征收城市生活垃圾处置费工作目标顺利实现，按照统一领导，分级负责，以块为主，条块结合的原则，县政府成立了由我任组长，宣传部、县政府办、县建委等单位负责人为副组长，县财政局、物价局、公安局、工商局、卫生局、文广局、汉丰镇政府、水务公司等单位负责人为成员的“创建XX市卫生城镇和城市生活垃圾处置费征收工作领导小组”，负责全面协调卫生城镇创建和城市生活垃圾处置费征收工作。领导小组在县建委设立了办公室，具体负责卫生城镇创建和城市生活垃圾处置费征收的日常工作。各镇人民政府、相关部门、主要企事业单位要根据工作需要，结合本地、本部门、本单位的实际情况，建立相应的工作机构，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要以保持共产党员先进性教育活动为契机，站在认真实践“三个代表”重要思想的高度，坚持以人为本，扎实抓好创建卫生城镇和城市生活垃圾处置费征收工作，让广大人民群众“喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气”。

二、广泛宣传，规范管理，努力营造城市生活垃圾处置费征收工作的良好环境

2004年2月27日，市政府第24次常务会审议通过了《XX市城市生活垃圾处置费征收管理办法》，同年5月1日施行，以政府规章的形式确定了城市生活垃圾处置费的征收对象、标准、费用缴纳方式及管理办法。2005年县政府第2次常务会审议通过了《开县贯彻〈XX市城市生活垃圾处置费征收管理办法〉实施细则》（开县府发[2005]39号），将于今年5月1日施行。目前，距城市生活垃圾处置费开征不到20天，时间非常紧迫，各地、各部门、各单位和具体负责征收工作的单位，要马上行动起来，做好开征前的各项准备工作。

（一）深入宣传，确保城市生活垃圾处置费征收政策家喻户晓。征收城市生活垃圾处置费，涉及到千家万户群众的切身利益。因此，要广泛利用报纸、有线电视、广播等新闻媒体，采取印发资料定点宣传，到学校宣传，将宣传资料送到各社区居民户等方式，广泛宣传征收城市生活垃圾处置费的重要性、必要性，让群众弄清楚收费为了什么？收来做什么？使征收工作得到人民群众的理解和支持。

要通过宣传，消除群众存在的两个方面认识上的误区：一是城市生活垃圾处置费与物管清洁费的认识误区。相当多的市民不理解，已经缴纳了物管清洁费，为什么还要缴纳城市生活垃圾处置费，这是不是重复收费？实际上，居民清洁费是一种有偿服务费用，用于支付物管企业或居民委托人将居民区内的垃圾逐家收集到环卫部门规定的垃圾转运设施而发生的费用；而城市生活垃圾处置费属国家规定的行政事业性收费，是城市生活垃圾从垃圾转运设施运往垃圾处理场（厂）进行无害化处理而发生的费用，专项用于垃圾处理场（厂）的建设、运行和管理。二是委托收费与搭车收费的误区。为了降低征收成本，部分对象城市生活垃圾处置费的征收工作，分别委托给了属地镇人民政府、水务有限公司、自供水单位。这个委托是依据市政府的行政规章，经县政府批准的，属于合法的工作委托，而不是搭车收费。

（二）协调配合，确保城市生活垃圾处置费征收工作落到实处。县建委作为城市生活垃圾处置费征收管理工作的行政主管部门，要切实履行职责，定期研究、解决征收工作中出现的新情况、新问题，要做好与委托代收单位的协调、沟通工作，确保城市生活垃圾处置费应收尽收。县财政部门要加强城市生活垃圾处置费的监管，确保专款专用。县文广局、各镇人民政府、相关单位，要按照县政府的文件及今天的会议精神，组织专门力量，集中开展对居民的宣传教育，把政策交给群众。各代收单位，要及时研究费用征收、管理及解缴办法，确保工作落实到位。

（三）严格管理，确保城市生活垃圾处置费征收工作规范运行。一是严格收费范围和标准。城市生活垃圾处置费的征收范围和类别，《开县贯彻〈XX市城市生活垃圾处置费征收管理办法〉实施细则》作出了明确规定，征收标准由县物价局、财政局按照XX市规定的标准制定，必须严格执行。绝不允许超标准、超范围收费或应收不收。各镇政府要认真核查单元集装户、物业小区实际居民户及应减免的优抚户、特困户、五保户的情况，各单位要如实统计本单位的职工人数，确保应缴纳的城市生活垃圾处置费不重收、多收、少收、漏收。

二是完善征收方式。根据实际情况，按照有利于工作的原则，城市生活垃圾处置费按月收取，单位和个人也可按季度或年度一次性缴纳。具体怎么缴纳？县建委要会同相关单位认真调查研究，拿出一个切实可行的办法。汉丰镇、镇东镇城镇范围内的居民和暂住人口的城市生活垃圾处置费，由县建委委托县水务有限责任公司代收。其余建制镇的单位和个人应缴纳的城市生活垃圾处置费，由县建委委托属地镇政府代收。自供水单位供水范围内的居民和暂住人口的城市生活垃圾处置费，由县建委委托自供水单位代收。其余单位和个人的城市生活垃圾处置费，由县建委征收。

三是依法实施收费行为。在征收工作中，要严格按照XX市关于收费管理的规定，出示《收费许可证》、《收费工作证》，使用规定的票据，接受当事人和市、县行业主管部门及社会各界的监督检查。收取的城市生活垃圾处置费，必须专户储存、专款专用，专项用于垃圾处理场（厂）、垃圾中转设施的建设、运行、管理，绝不允许截留、坐支。征收所需工作经费及各镇环卫设施建设的补助问题，县政府将另行专题研究。

三、明确任务，落实责任，逐步建立城镇市容环境卫生长效管理机制

2005年，县政府与市政府签订了《城镇市容环境卫生长效管理目标责任书》。按照责任书的规定，今年我县县城要达到XX市卫生城市标准，建制镇要部分达到XX卫生城镇标准。今天，县政府也将与各建制镇、相关部门、单位签订《城镇市容环境卫生长效管理目标责任书》。各镇政府、相关部门、单位，要严格按责任书的要求，明确工作任务和目标，落实责任，逐步建立我县城镇市容环境卫生长效管理机制。

（一）明确工作目标任务。城镇市容环境卫生长效管理，要求抓好五大环境工程。即：环境清洁工程、环境规范工程、环境安全工程、环境改造工程、环境美化工程。

环境清洁工程。清理和消除城镇道路两侧的暴露垃圾和卫生死角，使城镇道路干净整洁。清洁城镇各居住小区，社会单位、城乡结合部、背街小巷的环境卫生，使市民居住环境和工作环境有较大改善。清洁城镇各公厕、垃圾站、果皮箱等环卫设施，做到专人管理、定时清洗、定期消毒，确保环卫设施整洁卫生。认真落实《XX市城市水域垃圾管理规定》，加强城镇水域垃圾管理，减少水体污染，保持水域清洁。采取强有力的措施，依法查处随地吐痰、便溺和乱扔果皮、纸屑、烟头及各种废弃物，乱贴、乱挂、乱刻、乱画街道等违法行为。

环境规范工程。取缔县城各主干道、窗口地区的占道摊点，规范城镇各背街小巷的占道摊区、集贸市场。规范经营人员的卫生行为，做到经营设施、经营时间、卫生管理“三统一”；按文明施工要求，硬化建筑工地出入口，设置施工围墙、冲洗设施、沉沙井、排水沟，加强对施工车辆带泥上路、沿途洒漏等行为整治。

环境安全工程。加强对城镇引水、制水和配水等各环节的监督管理，落实各项环保和防疫措施，禁止在饮用水源保护区内设置排污口、推放垃圾、停靠与供水无关的船舶和设置码头；强化对城市污水处理设施的管理，确保水质安全。加强对城镇生活垃圾清扫、收集、运输、处置的全程监督，规范建筑垃圾清运，生活和医疗垃圾实施封闭清运和限时清运，严禁医疗废弃物混入生活垃圾处理系统，及时对垃圾、粪便进行无害化处理，强化消毒和卫生防疫工作，确保垃圾、粪便处理场等重点场所卫生安全。

环境改造工程。着力实施县城道路畅通工程，规范、完善人行横道线和红绿灯等设施，搞好人车分流，确保城市道路畅通。搞好城市道路设施改造，对已形成街（市场）的道路配备环卫设施，实施边沟封闭，建成排水系统和人行道。对已形成人行道的路段，栽植行道树，形成道路绿化环境。

环境美化工程。进一步加快城市绿化建设，逐步建设质量较高的城市主、次干道绿化带，对城市入口处的景观地带实施全面绿化。对城区高层建筑物顶部霓虹灯广告、字招店牌等实施环境美化工作。对主干道、繁华地区、窗口地区，逐步实施拆墙透绿，扩大透视率。继续大力实施灯饰工程，着力打造独具特色的靓丽夜景。

当前，我县城镇市容环境卫生管理的基础相对薄弱，要把工作重点放在五个方面。一是抓好主干道、繁华窗口地区市容环境卫生长效管理；二是抓好支、次干道市容环境卫生长效管理；三是抓好背街小巷、城乡结合部、居民区市容环境卫生长效管理；四是抓好水务管理，确保安全优质供水，完成年度污水处理费征收任务；五是狠抓水域环境卫生管理和垃圾处理工作，完成年度垃圾处置费征收任务。

（二）落实各项工作责任。总的来讲，县建委作为城镇市容环境卫生的行政主管部门，要切实履行职责，强化服务、协调、监督职能，牵头负责我县市容环境卫生的综合整治工作。各镇政府、社区居委会、居民小区要层层明确责任，落实整改措施。相关部门要协同配合，各司其职，各负其责，做好本单位和职能范围内的市容环境卫生综合整治工作。具体地讲：

县建委负责全县城镇市容环境卫生综合整治工作的综合协调、监督和考核；牵头负责建筑工地文明施工管理和“久建不完”工程的整治和拆违工地的容貌管理，主干道的行道树、绿带、城市公园绿地等的整治，城区市政设施的管理和维修，城区主次干道的环境卫生、清扫保洁、垃圾清运、流域垃圾的治理和市容环境卫生方面的执法工作。

县国土房管局牵头负责各类“久划不建、久拆不建、久拆不完”工程的整治。县工商局牵头负责设置市场内垃圾临时存放箱，市场的清扫保洁、垃圾清运及市场监管和执法工作，配合县建委对占道摊区的整治。县公安局牵头负责道路畅通工程，会同环保局负责汽车尾气的整治。县交通局负责城市过境道路的日常清扫保洁及垃圾清运，城市过境道路（含委托建委管理地段）的路面、排水沟、地凼的清污及维修，车站的清扫保洁、设置果皮箱及公厕管理。县环保局负责建筑施工噪声、餐饮油烟等的整治，牵头负责城区运输易扬尘物质车辆密闭加盖运输实施工作。县爱卫办牵头负责搞好爱国卫生运动和受理市民卫生问题投诉的治理。县民政局负责路牌的规范工作。县教委负责校园周边环境的整治和教育学生要讲清洁、爱卫生、争当文明市民。县文广局负责搞好各类文化娱乐场所的整治。县卫生局牵头负责对城区各医院的医疗垃圾进行清运和无害化处理。

汉丰镇负责辖区内的社区居委会、背街小巷的环境卫生、清扫保洁及门前三包的管理。其他各建制镇负责辖区内的镇容镇貌、环境卫生、道路的清扫保洁、垃圾清运、沿河垃圾的治理、医疗垃圾无害化处理及门前三包工作。各社区居委会要积极作好协调配合工作，抓好职能范围内的市容环境卫生整治工作。

（三）严格考核奖惩。对各建制镇和相关部门、单位职责范围内市容环境卫生综合整治的情况，特别是长效管理目标的落实到位情况，要加强督查督办和考核奖惩。对市容环境卫生长效管理目标落实到位，成绩显著的单位要通报表彰，并给予适当的物质奖励；对工作不到位，流于形式，考核不达标的单位，要进行通报批评，在政府城市管理目标责任制项目中予以扣分。要通过严格的过程督导和考核奖惩，确保我县创建XX市卫生城镇工作目标顺利实现，并逐步建立起城镇市容环境卫生的长效管理机制。

同志们，市容环境卫生关乎千家万户的身体健康，关乎广大人民群众的切身利益，关乎我县对外开放的形象，是全县经济社会生活中的大事，马虎不得，必须做好。各地、各部门、各单位，要结合自己的实际情况，落实好工作责任，研究好工作措施，把城镇市容环境卫生及城市生活垃圾处置费征收工作落到实处，抓出成效，还人民群众一片蓝天碧水。

谢谢大家！

城市生活垃圾处置费征收工作动员大会上的讲话第2篇

　　为贯彻落实北京市《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》和“东城区20xx年全面推进生活垃圾处理工作”的要求，东城环卫中心紧紧围绕建设“人文、科技、绿色北京”的理念，全力做好东城区的生活垃圾收集运输和处理工作。按照折子工程的要求，今年以来我们重点做了以下工作：

　　一、做好生活垃圾产生量增长率的控制工作

　　折子工程中要求东城区20xx年的生活垃圾产生量增长率要控制在3%以下，也就是说今年的垃圾总量与20xx年相比增长不能超过1万吨。为此东城区环卫中心加强与市环卫集团的沟通与配合，合理调配车辆，加大管理力度，最大限度减少漏洞。然而这项指标的完成还需要全区的配合，需要从垃圾产生的源头进行有效的控制。

　　二、做好19座密闭式清洁站改造工作

　　为转变密闭式清洁站目前存在的问题，按照折子工程的要求，从今年起连续三年进行改造，改造后的标准要节约、环保，把噪声、垃圾渗沥液、臭味等污染降到最低，减少对周边环境的影响。我区纳入今年改造任务的密闭式清洁站共有19座。经过对上述密闭式清洁站的现场勘测、丈量、原始资料调查。目前，密闭式清洁站改造工作的土建工作、装修设计工作、设备设施更新计划已经经过了专家论证，并完成了政府采购、招标等程序。第一批改造的19座密闭式清洁站将于20xx年8月20日开工建设。

　　三、做好生活垃圾分类运输工作

　　为切实做好小区、机关单位生活垃圾分类运输工作，我中心从20xx年起成立了生活垃圾分类运输队伍，配备了可回收物分类运输车，专门从事可回收物分类运输工作，并严格做到每日定时、定点进行收运，确保将小区、机关单位分出的可回收资源得到回收利用。工作中我们努力做到只要小区、单位能分出可回收物，无论多少我们都能做到分类运走，绝不混合运输。

　　截止6月底，共分类运输可回收物3.57万公斤。其中：废塑料2.62万公斤、废玻璃11公斤、废纸7310公斤、废金属353公斤、废电池721公斤、其他可回收物12公斤。

　　四、做好餐厨垃圾的分类收集运输处理试点工作

　　按照市政府折子工程的要求，20xx年底，我中心对菜场垃圾楼进行了设备改造，垃圾收集由原来的集装箱混装，转变为现在风选设备，即经过风选将垃圾中的可回收物分离出来。这就要求进入设备的垃圾必须是干垃圾，而不能将混有餐厨垃圾的湿垃圾倒入设备，否则不仅对设备造成损坏也失去了风选的意义。如果不能将餐厨垃圾从生活垃圾中分离出来，菜场垃圾楼就不能有效启用。在区城管委的支持下，在东华门街道的配合下，今年4月份，我们在菜场垃圾楼服务区域内开展餐厨垃圾分类收集、分类运输、分类处理工作。

　　目前我中心备有3辆厨余垃圾运输车、2辆容器转运车，收运工作从5月18日开始对8家单位进行餐厨垃圾分类运输。经过试运行，逐步向王府井周边地区的餐馆和机关单位推广。根据我们调查，王府井周边地区产生餐厨垃圾的餐馆和机关单位约有69家。截至目前，我们已经对26个餐馆单位实行餐厨垃圾分类收运、运输、处理，占37.7%，日收运量约2.5吨(还有43个餐馆单位未实行餐厨垃圾分类收集工作，占62.3%)。收集后的餐厨垃圾运到北京日月环能科技有限公司和北京嘉博文科技有限公司处理。处理后的餐厨垃圾制成无污染的可燃物用于热力和发电，制成无污染的有机肥料生产出绿色农作物，都收到了良好的效果。

　　在收运过程中存在着个别餐馆单位不配合的情况，主要是将餐厨垃圾卖给郊区养猪场或将餐厨垃圾混入其他垃圾。为了使菜场垃圾楼能够尽早的投入使用，还请相关单位能够鼎力支持我们的工作，共同为东城区的环境更加美好做出贡献。

城市生活垃圾处置费征收工作动员大会上的讲话第3篇

　　根据会议安排，我就全县农村生活垃圾治理相关政策作以简要解读，就具体工作如何推进与各位领导一起进行交流。

　　一、关于前期工作

　　今年以来，县委、县政府高度重视农村生活垃圾治理工作，安排县农办牵头，住建、环保等部门密切配合，深入调研、考察、论证，起草了《关于农村生活垃圾治理工作的意见(送审稿)》。期间，县人大会还就这项工作进行了专门的质询。县政府常务会议于9 月10 日听取了相关工作汇报，并原则通过了该《意见》。10 月22 日，县政府办公室以西政办发[20xx]96 文件正式印发了该意见。个人认为，这是我到农办工作以来，县政府就农业农村单项工作出台的含金量最高、受益面最广的一个文件。10 月29 日，金县长召集领导小组部分成员单位就近期相关工作进行了专题研究。一会儿，金县长还将作重要讲话，请大家认真认真贯彻落实。

　　二、关于《意见》的设计。 即西办发[20xx]96 号文件。

　　1 、设计理念。 理念是行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是工作思路、工作方向、工作着力点的集中体现。理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。

　　我们在起草《关于农村生活垃圾治理工作的意见》时，通过深入调研和思考，分析各地的运行模式，总的感觉是： 目前各地开展农村生活垃圾治理工作，大多仍然是借鉴城市集中收集处理的模式，推行的是“户收集——村集中——转运填埋”的方式，弊端较多：一是把分散的污染变为集中污染，村内找一个地方露天堆埋，不可能达到环保的要求，如果选点不理想，周围几公里人居环境都会受到影响;二是运行成本高，仅垃圾清运费用，一个村一年就得几万元，村级根本无力承受;三是群众不支持、效果差。配置的垃圾筒，家家户户门前都不让放。转运不及时，热天苍蝇满天飞，老百姓扔垃圾时，像丢手榴弹，远而避之。

　　因此，农村生活垃圾治理决不能走城市垃圾集中收集、转运的路子，必须是低成本、群众参与度高的模式。在模式设计上，始终遵循“参与、分类”的理念。一是最大限度动员群众参与，让每家每户学会简单的垃圾分类，主动参与到垃圾治理工作来;二是分类处理，实现农户层面基本完成垃圾清除的目标。

　　2 、工作原则。 遵循“参与、分类”的理念，确立了四条工作原则。

　　一是属地管理，发展群众。能否调动乡、村两级的积极性，群众能否主动参与，直接关系到垃圾治理的成败。

　　二是因地制宜，规划引导。对集镇、村庄、干道沿线、重要河流、分散农村，要统一规划、分类处理。

　　三是减量化、资源化、无害化。能回收则回收，能就地处理则就地处理，确实不能回收和就地利用的，再转运填埋进行无害化处理。

　　四是市场运作，以奖代补。充分发挥农村废品回收人员的作用，对可回收的垃圾确保“应收尽收”;对部分品种收起来确实不划算的，给予适度补贴，确保“保本回收”。

　　3 、基本模式。 见 《工作导则》

　　建议按 “ 建、清、收、埋、评 ” 五个字推进。

　　1 、建——建工作机制。 组建好乡、村两级工作专班，负责组织、宣传、评比等工作， 村干部分组包片、党员干部分户包干，一家一户发放一张宣传单，签订一份清洁家园 “ 三包 ” 责任书;建立好保洁员队伍;结合当地实际， 对偏远农村、分散农户、相对集中的村庄、农村新社区，分类处置，制定好工作方案;乡、村两级要完善好相应的工作档案和分户废旧资源回收档案。

　　2 、清——清历史遗留垃圾。 广泛发动群众，彻底清除路边、河边、田边、房屋周边的遗留垃圾，并基本保持干净、整洁、卫生。

　　3 、收——废旧资源回收。 对可回收垃圾实行分类、分批、定时收购。参考外地成功做法，由农户将可回收垃圾分类存放，村上建废旧资源回收中心，统一制定回收价格，保洁员按季度上门收购或由农户自行出售。其中，塑料制品、泡沫制品、纸制品、旧衣服、旧鞋子等实行有偿收购、适度补贴、保本经营;玻璃制品、废旧电池、农药瓶、报废灯具免费收购，集中转运，无害化处理。出售啤酒的商户要保证对啤酒瓶进行回收处理;医院、村卫生室、个体诊所要确保医疗废弃物按行业要求进行处理。

　　4 、埋——可腐烂垃圾就地就近填埋。 对可腐烂垃圾(如厨房垃圾、果皮、泡过的茶叶、杂草等)，(1 )独门独院住户就地开挖 1-2 口沤肥坑(有饲养牲畜的，可不挖)，对可腐烂垃圾就地沤肥处理，沤肥池可几户或一个院共用;( 2 )农村新社区(已形成集镇的)，实行“户收集——小区定点、定时集并——集中填埋堆肥”的方式进行处理。

　　5 、评——分户评定卫生等次。 组织群众代表和学生(利用假期、周末)，分 “ 最清洁 ” 、 “ 清洁 ” 、 “ 不清洁 ” 三个等次，划片分户开展环境卫生评比。对评比结果，在村内公示、通报。对评定为 “ 最清洁 ” 、 “ 清洁 ” 的，可分年度给予一定的物质和精神奖励;对评定为 “ 不清洁 ” 的，不得纳入 “ 十星级文明农户 ” 、 “ 好公婆 ” 、 “ 好儿媳 ” 、 “ 好党员 ” 、 “ 好孩子 ”等候选人。

　　可以自信地说，截止目前，国内还没有比我们设定的模式更经济、更高效的生活垃圾治理模式。成功与否，关键关各地是否高度重视，是否能把每家每户动员起来，参与到垃圾分类、环境整治工作来。垃圾治理虽是“小事”，但绝对考验着乡、村两级各位领导干部做群众工作的能力!

　　三、试点村当前需要做的几项工作

　　农村生活垃圾治理被列为今年全县“十件实事”之一，今年计划启动 10 个村的试点工作。近期，我们跑了10 个村进行调研，召开了村干部、村民代表座谈会，交流了我们的具体设想，对《工作导则》进行了完善。调研过程中，我们要求各试点村制定试点方案，召开群众动员会时我们亲自参加、亲自讲解。今天参会，共有 13 个村，最终只会确定 10 个试点村， 10 个村只要有 5-6 个村能搞成功，我们就可以向县委、县政府交差，就可接受县人大的视察。如果乡村两级不重视，对几万元的“小钱”看不上，不研究、不动员。无于爱衷，我们只有果断调整。不过，敬请各位领导注意，暂时不搞，并不代表以后可以不搞。郧西地处南水北调核心水源区，北京人决不会让你咨意去污染他的“水缸”。如果你那个地方还是垃圾围村、污水横流，一旦被群众举报或媒体曝光，作为一个地方的一把手，决不会有好日子过。希望今天参会的 13 个村都能成为试点成功的村，多几万块钱的试点工作经费，我们再找县委、县政府，找金县长解决。试点工作，当务之急要做好以下 8 件事，这也是今年考核的主要内容。

　　1 、组建好工作专班。 要有专人具体抓。试点村所在的乡镇，要明确一明分管领导驻村;试点村要组建工作专班，这个专班由村干部和村民代表组成，负责组织群众、发动群众。

　　2 、明确试点区域。 试点村不要求全面开花，先选择一个片区，可以是一个自然组，也可以是一个农村新社区，但至少要达到 50 户以上。要力争启动一片，成功一片，带动全村。

　　3 、选好保洁员。 保洁员同时兼废品回收员，最基本的要求：身体健康，不能超过 65 岁(否则不能买人身意外伤害险)，比较公正，敢说公道话。最好能从农村公共管护人员、护林员、五保、低保等人员中选聘，能保证基本待遇。这个人既要搞好公共区域的保洁，还要监督一家一户的环境卫生，同时还要捡一部分废品弥补一部分收入。如果有点经营头脑，收购废品还能挣点钱。

　　4 、开好动员会。 制定好工作方案，召集试点片区的群众或群众代表，召开动员会，发放公开信，开展垃圾分类分类处理知识培训，签订清洁家园“三包”责任书，明确一家一户要做什么、怎么做。

　　5 、挖好沤肥池。 独门独院的，单独挖;相对集中的院落，几户或一个院统一挖;农村新社区(盖楼房的)，集中挖。严格按照《工作导则》中的《农村厨余垃圾堆肥处理技术》进行操作。收、埋两个环节，将作为试点工作必须考核的内容。

　　6 、建好废旧资源回收中心。 每个村试点必须有一间屋子用于废品回收，配备必要的设施，如电子称、板车等。

　　7 、集中开展一次历史遗留垃圾清除活动。 对可视范围内特别是路边、河边、景区沿线、国省干道沿线的遗留垃圾，组织专班，集中开展一次清运活动。能回收的则回收，确实没有用的，再清运、填埋。以后，无论是抽查，还是考核，“可视范围内看不到暴露垃圾”将是一项最为重要指标，将会占到考核总分值的50% 以上。

　　8 、严格开展一次评比活动。 按照清洁家园“三包”责任书的标准(见《导则》附件 4 ，包庭院整洁、包承包田地垃圾收集处理、包垃圾分类减量)，组织专班，开展一次评比活动，张贴“最清洁”(红色)、“清洁”(粉色)、“不清洁”(白色)评比条。评比小组，由一名村干部牵头，若干名群众代表和中小学生参与。

　　四、关于面上的工作

　　按照西政办发 [20xx]96 号文件的要求， 20xx 年全县重点抓好 10 个试点村的示范创建工作。同时，要求各乡镇(场、区)要选择 2-3 个村同步开展试点工作。希望各地最好能按照对试点村的工作要求，对照《郧西县农村生活垃圾治理试点工作导则(试行)》，全面启动此项工作。毕竟， 20xx 年只有两个多月，垃圾治理工作早晚都要搞，早搞早主动，不搞只会被动。县农村生活垃圾治工作领导小组办公室将严格按照“月抽查、季检查、半年通报、年终考核”的要求，不打招呼抽查、检查，对事不对人进行通报。

　　另外，按照金县长的要求，县领导小组办公室正在策划两项工作：一是编印工作手册。正在组织画家按照《试点工作导则》创作一批卡通画，力求以图文并茂的形式，编印一本手册，指导各地开展此项工作。同时，与教育部门配合，开展“环保进校园”、“小手拉大手”的工作。二是与县供销社合作，通过招商引资的形式，组建郧西县废旧资源回收利用中心，确保各乡镇(场、区)集并的可回收垃圾能转化利用(如塑料颗料加工、废旧衣物加工、废旧玻璃加工)。

　　五、关于经费支持。 过去县里安排的很多工作，县里不给钱，各地还是要做事。这次，经过金县长的积力争取，县政府决定每年拿出 500 多万元，保障这项工作。具体情况(见 96 号文件)：财政按乡村人口 ( 城关镇纳入城市统一管理的 17 个村除外 ) 人平 10 元、不足 1000 人的村按 1 万元兜底的标准统筹垃圾分类及清运经费;按每个乡镇平均 3 万元、两个 ( 场、区 ) 平均 2 万元的标准，统筹农村生活垃圾回收补助资金;每年安排 50 万元资金，用于年度考核兑现; 20xx 年 10 个试点村另行安排 15 万元创建工作经费。现在开始搞，只有两个多月。上次领导小组会上，金县长召集几个部门研究的意见，面上的工作，从 9 月份起按 4 个月安排工作经费; 10 个试点村，足额安排，前提是每个试点村必须做好，取得成功。随着国家对生态文明建设的高度重视，随着南水北调中线水源区环境保护力度的逐步加大，随着省以环保部门垂直管理，对农村人居环境改善特别是生活垃圾、污水治理工作会越来越重视，国家财力投入也会越来越有保障。

　　六、关于美丽乡村示范村建设

　　由于财力所限，今年美丽乡村建设重点安排了五个示范村，每个村安排了 100 万元“一事一议”资金，目前已下拨了一半资金。在当初布点上，县统筹办、县农办、县财政局三家在一起认真研究，对点不对人，从区位条件、现实基础、发展潜力、村“两委班子”特别是村支部书记的战斗力等方面反复比较斟酌的基础上而确定的。并且抢在杨县长走之前签字认可。但少数村至今毫无动作，不知是村书记的问题，还是乡镇书记、乡镇长的问题。金县长一直说，农业农村工作很多时候不是钱的问题。过去没有钱不做事，现在给了钱，并且一年 100 万，可以连续可以搞三年，如果还不动，我就真想不明白了。难道一级党委竟拿一个村书记没有办法?村书记的工资待遇马上要提高到一年3.5万元，还怕没有人搞?对那些工作能力、素质确实不行、还习惯于大包大揽特别是包工程的村书记，建议要及时调整。我们农办、统筹办、财政局几家共同的意见，如果今年安排的项目 12 月份以前还动不了，影响到明年省里的检查验收，将坚决拿下。

　　以上，是我个人的一些见解和想法，不妥之处，敬请各位领导批导指正。所有工作安排以金县长一会儿讲的为准。

　　谢谢大家!