大港区经济社会发展展望

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大港区经济社会发展展望第1篇

今天研讨的题目是“大港区经济社会发展展望”，我想从四个方面来展开：一是当前国际国内的经济形势；二是大港区经济社会发展态势；三是大港区加快经济社会发展的举措；四是大港区经济社会发展的展望。

一、当前国际国内经济形势

（一）国际经济形势

1、世界经济出现良好的复苏势头。在过去几年中，世界经济相继受到诸多消极因素的影响，进入了持续的低迷期。2001年和2002年，世界经济分别增长了2.4％和3％；以美国为代表的世界主要经济体全面陷入衰退之中。但是从2003年下半年，世界经济开始复苏，2003年世界经济增长率回升到3.2%，预计今年世界经济将进一步复苏，据国际货币资金组织预测，今年世界经济增长率有望达到4.5%。

资料：（1）美国经济出现强劲回升势头。美国经济占世界经济总量的29%。去年第二季度以来，美国经济出现复苏迹象，各大主要经济指标持续走强，经济增长速度高于先前预测水平，国际货币基金组织近期调高了对今年美国和世界经济增长的预测。预计美国今年的经济增长为4.6%，比原先的预测高了0.7个百分点。

（2）欧洲经济有望回升。去年前两个季度，欧洲经济全面恶化，德国、法国、意大利等相继出现了负增长。去年第三季度德国经济开始好转，2003年全年欧元区经济增长率仅为0.5%。与美国相比，欧洲经济复苏比较缓慢，预计今年经济增长率达到2%。

（3）日本经济出现明显好转。日本经济占世界经济总量的15左右。2002年、2003年日本经济持续两年实现增长，2003年增长率达到2%。日本经济的增长主要是由于出口的增长，特别是对中国出口的增长。由于日本经济结构问题还相当严重，预计今年的经济增长将有所下降，增长率回落到1.4%左右。

（4）亚洲经济成为世界亮点。除日本之外的亚洲国家和地区2003年经济增长达到6.3％，超出世界经济平均增速3个百分点以上。今年预计仍将保持这样的增长速度。

2、当前国际资本流动的新特点。世界经济的持续复苏，国际资本流动也更加活跃，并呈现以下五个方面的特点。

一是短期投机性资本活跃，资本流动的速度加快，流动周期缩短；

二是高技术资本剩余增加，跨国公司资本向外扩张的要求增加；

三是资本流入的技术用途（对传统产业技术改造和对新兴产业投资）增加，也就是技术资本投资扩张加快；

四是在外商直接投资流入中，并购资本流入份额增加，股权投资规模扩大，但在前期快速增长后会面临短期调整；

五是流入发达国家的资本有所减少，更多国际资本正在加快流向发展中国家（包括中国、俄罗斯、印度和越南等）和地区；从区域分布上看，国际资本流入亚洲地区的数量正在逐渐增加，主要是那些市场容量和潜在需求比较大的经济体。

从国际资本流动的结构变化看，未来几年国际资本有可能增加对发展中经济和发展中地区流动，特别是向那些正在采取较大开放政策措施的国家和地区流动。

因此，从总体上看，今后国际资本流动对发展中经济更为有利，中国资本市场发展面临新机遇。“入世”后的中国经济充满活力，投资和贸易环境快速改善，投资回报率明显高于一些发达国家，甚至高于美国，这会促使越来越多的投资商到这个地方来投资、做贸易。

最近两年外商直接投资增长加速，充分说明外商看好中国这个市场。据商务部统计，2003年全国新批设立外商投资企业4.1万家，比去年增长 20.22%；合同外资金额1150.70亿美元，同比增长 39.03%；实际使用外资金额535亿美元，同比增长 1.44%。截止到2003年12月底，全国累计批准设立外商投资企业46.53万个，合同外资金额9431.30亿美元，实际使用外资金额5014.71亿美元。

（二）国内经济形势

1、宏观经济形势持续向好。自1997年亚洲金融危机爆发以来，中国宏观经济运行一直面临着增长动力不足的困难。经过多年的努力，从2002年下半年开始，一些有利于经济快速增长的条件逐步成熟起来，内需特别是投资需求，逐步成为拉动经济增长的强大动力。去年第一季度的GDP增长率高达9.9％，预示着新的一轮宏观经济持续高速增长时期的到来。虽然遭到了“非典”的严重袭击，去年全年经济增长率仍然达到9.1%，GDP总量达到11万亿元，占世界经济总量的4%,排在世界第6位。我国经济之所以保持较快增长，主要原因有几个方面：

（1）我国经济正处于一个高速增长期。权威机构研究表明，目前我国经济发展正面临少有的“三大周期”重叠。一是中国制造----国际投资与出口周期，进一步促进加工工业的快速发展。二是城市化---投资与消费周期，以工业化、城市化、现代化催生的投资动力将不断拉动国民经济增长。三是新兴消费品---消费周期，以汽车、住房、通讯产品为主导的一批新兴产业成为新的经济增长点。三大周期重叠，同时作用于我国经济，必然会推动整个国民经济步入高速增长期，而且这种增长是市场自身驱动形成的具有长期的持续性。

（2）我国的经济发展空间仍然很大。从经济总量上看，我国经济总量虽然排在世界第6位，但人均GDP仅为1000美元，在世界排位是140位左右。从产业结构方面看，发达国家第三产业在GDP中所占的比重较高，美国在70%以上，英法德日等国均在60%以上，而我国只有33%左右，增长空间较大。

（3）市场活力对经济的推动会进一步增强。经济增长的动力机制出现转型，形成了政府主导与市场活力共同推动的新格局。民间投资将明显加快，住房、汽车、通讯、旅游等消费热点将持续升温。

（4）经济增长的体制条件进一步改善。随着十六大和十六届三中全会精神的逐步落实，改革将迈出新的实质性步伐，非公经济将焕发更大生机。

（5）加入世贸组织的积极作用会进一步显现。我国入世将从摸索期进入适应期，与国际经济融合、接轨的步伐加快，从而加速世界制造业中心向中国的转移。

所以说在今后几年，我国经济保持较高的增长速度是可能的。

2、中国吸引外资正进入一个新阶段

加入世界贸易组织后，我国政府按国际规则修改一系列法规，为外资更好地进入中国提供了方便。最近商务部将出台八项投资新政策措施：

一是健全吸收外资法律法规体系，保持吸收外资政策的统一性，提高政策透明度。二是正确引导外资投向，优化外资投资结构。三是鼓励外商投资高新技术产业和开展技术创新。四是有步骤推进服务业对外开放。五是积极吸收外资参与中国国有企业改组改造。六是继续落实鼓励外商投资中西部的政策。七是积极鼓励外商投资企业扩大出口，发展国内配套产业。八是积极探索以购并方式吸收外资、拓宽外商投资的方式。

要求达到外资与国内经济发展实现“四个结合”。即：（1）吸收外资与调整经济结构、促进产业优化升级、提高企业效益相结合；（2）与建立和完善市场经济体制、增强企业国际竞争力相结合；（3）与扩大出口、发展开放型经济相结合；（4）与促进地区经济协调发展、实施西部大开发相结合。

目前，外资已经在中国经济中发挥着举足轻重的作用。有数据显示，2002年，在全球投资锐减的情况下，中国实际利用外资527亿美元，居全球首位。2003年继续在受“非典”疫情影响的情况下，实际利用外资仍然达到535亿元，保持世界第一的位置。

据统计，目前在我国投产的外资企业达23万家，外资企业出口占全国出口总额的54%，在出口最多的机电和高新技术两大行业中,外资出口比例分别高达68%和85%。

另有数据表明,目前外资企业的工业增加值占全国的27%,产值占29%。中国吸引外资税收占工商税收总额的百分之20.5%,是所有税收中增长最快的。

外资企业也为中国2300万人提供了就业岗位。可以说,外资企业是中国经济的一个重要支柱，今后,这一支柱的比重还要更大,领域还要更广，形式还要更多样。近年来跨国企业在华设立了四百多家研发中心，产业链逐渐向国内延伸，产业聚集效应正在形成。

(三)天津市经济发展状况

1、经济增长速度加快，但总量规模仍然较小。2003年，在国际形势复杂多变、非典疫情冲击、市场竞争激烈的情况下，我市经济取得显著成绩。2003年，全市国内生产总值完成2386.94亿元，按可比价格计算，比上年增长14.5%。人均国内生产总值达到25874元，折合3126美元，圆满完成“三步走”战略第一步目标。天津市GDP增幅比XX高4个百分点，比上海高3个百分点。但是总量仅为XX的2/3，为上海的1/3；财政收入450亿元，比XX少142亿元，相当于上海的1/6。工业增势强劲，重工业成为拉动工业增长的主动力。2003年工业完成增加值1027.79亿元，增长20.1%；完成工业总产值4049.61亿元，增长26.1%。工业增长速度高于上海、XX等市。总量与XX持平，相当于上海的1/3。固定资产投资规模明显扩张。全社会投资1046亿元，增长29%，增幅比上年提高13.9个百分点，远远超过上海12%、XX18.9%的增幅。但投资总额为XX的1/2，上海的2/5。

2、外向型经济成为拉动天津经济增长的重要力量。利用外资保持较高增幅。全年累计新批三资企业941家，增长15.3%；合同外资金额35.13亿美元，增长74.3%；实际到位16.33亿美元，增长62.9%。制造业招商引资占主导地位，合同外资额21.54亿美元，增长94.7%，占全部合同外资额的61.3%。服务业利用外资保持较快增长，合同外资额13.28亿美元，增长48.6%。来自日本、意大利、新加坡、德国、英国、香港等国家和地区的合同外资额分别增长1～4.5倍。外商企业增资踊跃，全市增资企业达到382家，增资总额10.95亿美元，其中外方增资额9.23亿美元。

与XX、上海相比，利用外资的增幅大大高于XX和上海，但是在利用外资规模上仍然有较大差距。合同利用外资额超过XX、但只相当于上海的1/3，实际利用外资额，与XX低5亿美元，相当于上海的2/7。

3、滨海新区的地位更加突出。经过近10年的建设和发展，滨海新区已成为全市最大的经济增长点，积聚了强大的发展后劲。全年滨海新区国内生产总值完成970亿元，增长20%，占全市的40%。实现工业总产值2133.21亿元，增长30.3%；完成固定资产投资4.08亿元，增长65.2%，占全市的45%；外贸出口89.87亿美元，增长24.8%，占全市外贸出口的62.5%；合同外资金额24.46亿美元，增长58.2%，占全市合同外资额的69.6%。天津开发区综合指标在全国开发区排名第一，天津保税区四项主要指标名列全国保税区之冠。天津港的发展尤为迅速，港口吞吐量达到1.62亿吨，增长25.4%，其中集装箱吞吐量301.5万标准箱，增长25.2%。

4、2004年全市经济发展将进一步加快。2004年是我市实施“三步走”战略第二步的起始之年，发展速度将更快。主要原因是：

一是2003年我市圆满实现了“三步走”战略的第一步目标。国际经验表明，当一个国家或地区人均GDP达到3000美元以上，经济和社会发展将进入一个新的持续、快速增长阶段，工业化进程将明显提速，产业结构将进一步优化，消费结构将进一步升级，居民生活水平开始进入富裕型阶段。

二是五大战略举措已全面启动，随着各项建设的全面展开，对经济增长的巨大促进作用会继续显现。以汽车、信息通信产品和住房等为代表的新一轮消费热点已经形成，对经济发展正产生强大的推动作用。

三是新一轮对外开发的高潮已经来临。我市作为环渤海地区的经济中心，具有良好的区位优势和对外开放的基础，滨海新区开发的龙头地位已经形成，港口的集散功能、开发区的加工制造功能、保税区的自由贸易功能都将得到充分发挥。市里正在制定我市加快开放型经济发展的意见，根据意见精神，我市到2007年直接利用外资将保持年均30%的增长速度，外贸出口保持年均50%的增长速度。

综合以上分析，根据当前经济运行的基本态势，预计2004年我市经济将继续保持较快增长。

二、大港区经济社会发展态势

近几来，大港区委、区政府紧紧围绕“三步走”战略目标，突出以经济建设为中心，实现了国民经济的持续快速健康发展，各项社会事业取得全面进步。

（一）综合经济实力明显增强

全区国民经济整体上保持持续、快速、稳健的运行态势。2003年全区生产总值实现153.6亿元，比2000年增长65%，平均每年增长20%以上。全区人均GDP达到5400美元，达到中等发达国家水平。区属生产总值完成53.2亿元，比2000年增长75%，年均增长23%。

工业经济稳步增长。全区完成工业增加值116.6亿元，比上年增长14.4%，完成工业总产值447.9亿元，比上年增长15.8％。主要工业产品产量均有较快增长。生产化学纤维25.6万吨，增长35.2%；乙烯23万吨，增长8.1%，原油421万吨，增长6.9%；原油加工量710万吨，增长10.2%。

固定资产投资快速增长。全区固定资产投资为44.6亿元，比上年增长17%。区属固定资产投资全年完成投资项目211个，投资总额13亿元，比上年增长17.1%。

（二）人民生活水平进一步改善

城乡居民收入提高。农民人均纯收入6253元，比上年增加574元，同比增长10.1%；城市居民人均可支配收入12680元，比上年增加1362元，同比增长12%。全区单位从业人员人均劳动报酬21269元，比上年增加3110元，增长17.13%。

就业和社会保障体系进一步完善。2003年全区新增就业岗位6852个，安置下岗失业人员4675人，城镇登记失业率为2.8%。年末全区参加失业保险职工人数4.8万人，领取失业保险金人数为735人，全年发放失业保险金额达271万元。养老、医疗保险统筹覆盖面不断扩大，参加医疗保险统筹人员7.7万人，比上年增加3千人，参加社会养老保险统筹人员达14.6万人。

城乡居民生活环境质量得到改善。垃圾处理场三期工程、污排管网工程、污水处理厂一期工程建成投入使用。2003年，新建园林绿地39万平方米，城市绿化覆盖率达到35.2%，人均公共绿地38.5平方米。城区人均住房使用面积达到23.2平方米。开展农村楼房化和“村村通”工程建设。

（三）外向型经济逐步成为我区经济发展的重要力量

利用外资规模不断扩大。全年新批准外资项目23个，合同利用外资（新口径下同）9119万美元，比去年同期增长33.1%；实际利用外资4000万美元，增长36%。

内联引资成绩显著。全年引进内联项目132个，引进外地协议投资额11.8亿元，比上年增长1.8倍，实际利用内资额达到5.16亿元，比去年同期增长1.15倍。

外资企业生产形势很好。全区三资企业工业总产值完成23.3亿元，比上年增长.1%。出口产品销售收入2.1亿美元，比上年增长35.5%。

园区建设再上新水平。大港经济开发区和石化科技园区是我区招商引资的主要载体。2003年，开发区投入4500多万元资金，大搞基础设施建设，全年引进项目35个，其中，天任自行车项目投资达到3000万美元，高丽线路板和大宇空调分别增资2000万美元和1000万美元。石化园区投资3200万元进行基础建设，设施配套能力达到“七能一平”，全年引进企业16个，1000万元以上项目8个。

（四）我区经济发展中存在的问题和差距

我区经济社会发展取得了很大成绩，但也存在着一些问题和差距：

一是经济总量还不够大。GDP在全市12个有农业区县中排在第10位；区级财政收入排在第5位，低于塘沽、津南、西青、北辰。区属固定资产投资排在第11位，仅高于宁河。实际利用外资排在第7位，在四个郊区、滨海三区中，仅比汉沽高。

二是城乡发展不平衡。突出表现为城市居民的收入比农村居民收入高出1倍。

三是发展环境还有待于进一步优化。表现了部分执法部门、个别执法人员不能从全区经济社会发展的大局出发，为投资提供优质高效的服务。这些都在一定程度上影响了我区经济社会的加快发展。

（五）我区加快经济发展的优势

在看到问题和差距的同时，也应充分看到我区发展的优势和潜力。看到问题和差距能够使我们保持清醒的头脑，了解优势和潜力，能够使我们树立加快发展的信心。

一是雄厚的产业优势。大港区作为全国和天津市重要的石油、石化基地，经过40年的建设，形成雄厚的石化产业优势。形成从原油开采、油品加工、大型石化装置建设，到石化下游产品深加工、辅助产品开发，以及仓储、运输等相配套的、完整的石油化工产业体系。

二是完备的配套设施。拥有总装机容量128万千瓦的大港发电厂和装机容量2０万千瓦的天津石化自备热电厂，形成完整电力供应配套网络。拥有宝坻水、滦河水、地下水、海水淡化四种水源，完全可以保证新建项目的建设及生产用水。燃气供应充足，陕气进津储备库坐落在工业预留地。环保设施完备，区内雨排、污排体系完整，建设了日处理能力400万吨的垃圾处理场和日处理能力10万吨的污水处理厂。

三是丰富的自然资源。大港区油气资源丰富，已探明石油储量8.96亿吨，天然气780亿立方米，地热资源面积62平方公里，为发展石油化学工业提供了得天独厚的资源保障。土地资源丰富， 20-30平方公里国有荒地作为后备用地，为大型项目建设留有充足的发展空间。

四是良好的区位条件。大港区地处环渤海经济圈，临近京津大都市，可以充分利用各地的信息、人才、资金，接受产业转移与协作，具有良好的参与国际分工合作的优势。

上述优势，为大港经济持续健康快速发展提供了有利条件。

三、推进大港经济社会加快发展的基本举措

刚才，简要分析了我区经济发展面临的国际、国内形势，可以说，当前的发展形势是机遇与挑战并存，希望和压力同在。我们必须准确把握新形势，积极应对新变化，变压力为动力，变挑战为机遇，全面加快我区经济社会发展。我感到，在经济社会发展方面，应该坚持科学的发展观，着力抓好外向带动战略、工业强区战略等几个方面。

（一）树立全面、协调和可持续的发展观

十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展。用科学的发展指导我区经济社会发展实践，应着力处理好以下几方面关系。

一是把握好经济发展速度和运行质量的关系。我区的经济总量还比较小，我们必须保持较快的发展速度，把区域经济做大做强，为社会事业进步提供坚实的物质支撑。同时要坚持速度与效益并重，提高运行质量，做到扩张经济总量与提高经济质量同步。

二是把握好改革、发展和稳定的关系。要做依靠改革促进发展，坚定不移地推进改革，冲破一切妨碍发展的观念，改变一切束缚发展的做法，革除一切影响发展的体制弊端。同时，在改革中注意维护群众的权益，激发群众发展经济的积极性，保持社会和谐稳定，促进改革、发展与稳定的协调统一。

三是把握好统筹发展和重点突破的关系。树立区域整体发展观，促进城乡一体、区厂一体、经济社会一体的协调发展。坚持以城带乡，以工促农，加快农村城市化进程。密切与驻区企业的联系，加强区厂协作，促进区域共同繁荣。坚持在统筹中突出重点，在重点工作的把握上，倾注更大的力量，实现以重点工作的突破，带动全区整体工作全面上水平。

（二）大力实施外向带动战略

当今世界是开放的世界，只有开放才能发展。我们必须积极与世界经济接轨，在更大范围、更高层次上进一步扩大对外开放。随着发达国家生产经营成本的提高，必然会使劳动密集的产品和产业向发展中国家转移。当前，中国已成为外商投资的首选。为此，抓住机遇，全面推动外向型战略十分关键。

1、进一步建立全民招商的有效机制。（1）激励机制。在严格落实区委、区政府出台的有关中介奖励政策的同时，研究设立招商引资专项资金，对那些有特殊贡献的给予重奖，最大限度地调动全民参与招商的积极性。（2）约束机制。每年我们都给各单位、各部门分解招商引资任务，并纳入目标管理，对年度目标管理，应该严格考核，奖惩兑现，切实发挥约束机制的促动作用。（3）责任机制。对一些在谈项目按照首问负责制的要求，落实到单位和人头，实行跟踪服务，特别是一些大项目，从项目的洽谈、签约、建设到投产，提供全程服务。

2、建立较高水平和规模的招商引资载体。目前，有一批大项目即将或有意落户我区。中石化计划投资180多亿元建设80万吨乙烯和1100万吨炼油一体化项目，国家发改委已经通过立项，正报国务院批准。神华集团投资160亿元，建设4台装机容量100万千瓦的特大型发电项目和黄万铁路项目，国家发改委正在立项。中油集团在大港建设100万吨的延迟焦化和200万吨炼油项目，已经实施，还在争取上1000万吨炼油项目。蓝星集团53万吨PTA项目，已报国家发改委立项，总投入18亿元。大港电厂三期扩建工程计划投资30亿元，建设2台30万千瓦发电供热机组，配套建设日处理4万吨淡水的多级闪蒸海水淡化设施。这些项目的建设，将使我区成为全国资本投入最密集地区之一，也将大大增强区域经济加快发展的物质基础。我们应该全力以赴抓好载体建设，规划好用地，并加快配套基础设施建设。

大港开发区、石化科技园区和镇街工业小区都要加快建设步伐。大港开发区在现有的6.5平方公里的基础上，再扩展2平方公里，达到8.5平方公里，并打造一流的配套投资环境，形成机电、电子、新材料制造、自行车为主导的工业生产体系。石化产业园区要依托大石化、大炼油的产业优势，着力引进石化下游产品开发、化工、制药生产企业，形成规模优势。镇街工业小区也尽快完善载体，尽快形成规模。

建设微电子新区。最近，区政府与天津开发区微电子工业区就建设微电子新区一事，进行了充分酝酿和反复论证，初步达成共识。微电子新区规划面积4平方公里，选址于津港公路西侧，大港区中塘镇境内。计划3年内完成开发，吸纳投资7-8亿美元，建成后最终可实现年工业总产值500-600亿元人民币，年税收总额可达7亿元人民币。微电子工业区计划实施二级开发模式。前期开发建设由新区所在地中塘镇负责，中塘镇组建合资实体公司，负责用地审批、征地和基础设施建设，达到“七通一平”标准，并定向建设标准厂房。泰达控股集团与大港区港发投资公司共同组建新区开发公司，负责收购建设标准厂房及地产，重点面向日韩电子企业进行定向招商，并集中精力搞好运营管理

3、实施大经贸战略。既做到“请进来”，还要做到“走出去”。随着进出口经营权的放开，传统外贸出口格局已被打破，为我区企业更好地参与国际竞争提供了难得机遇。积极鼓励出口优势企业，不断扩大出口规模，提高国际市场的竞争力和市场份额。积极鼓励有一定资金实力，有一定科技能力和一定竞争力的企业，走出区门，走出国门，到区外、境外投资办厂，拓展发展生存空间，谋求更大发展。

（三）大力实施工业强区战略

工业强区、工业立区是区委、区政府确定的基本发展战略，应该结合“十一五”计划的制定，高标准编制我区经济发展规划和产业布局调整规划，以建设工业六大基地为基础，全面振兴区属工业，带动三次产业的全面加快发展，优化经济结构。

一是建设石化及下游产品开发生产基地。目前，我区石化下游产品开发和利用已形成一定规模，化工行业已成为乡镇企业的龙头行业，化工染料产品国际市场占有率较高，华孚公司油田化工品生产处于全国领先水平。分别投资8000万元的利海化工、碳素厂等重点项目正在建设之中，蓝星集团投资18亿元的53万吨PTA项目，正在申报国家立项。今后，我们打算配合大乙烯、大炼油项目建设，再引进建设一批上下游配套企业，抓住机遇做大做强现有的化工行业，石化制品行业增加值、利税力争达到全区工业的30%，构建石化及下游产品开发生产基地。

二是建设自行车生产基地。我区目前自行车生产密集化程度比较高，科林自行车公司是一直我区的龙头企业和利税大户，第二期增资项目即将投产。去年，我们又引进了天任、科力、荣智园等一批自行车生产企业，今年自行车产量预计达到450万辆，实现销售收入16亿元。所有企业达到设计生产能力后，最终可形成1000万辆生产能力的全国最大中高档自行车生产基地。

三是建设头孢类药物生产基地。石化园区内正在建设的一批医药生产项目，有投资1.86亿元的头孢类及中间体药物项目、投资9400万元的南大凯泰制药、投资2000万元的儿童制药等项目，将形成全国最大的头孢类药物生产基地，全部项目投达到，预计年销售收入达到30亿元。

四是建成电子电器产品生产基地。电子电器制造是大港开发区的支柱行业，大宇微波炉、大宇空调、高丽线路板、妮斯电子等韩资企业发展较快。去年大宇微波炉、高丽线路板分别增资2000万美元，扩大生产能力。大宇微波炉今年产量可达350万台，全部出口，销售收入可达1.2亿美元。大宇空调今年预计产量34万台，也是全部出口，销售收入达到4600万美元。投资1.5亿元的普辰电子公司也将投入生产，今年电子电器行业销售收入达到20亿元。

五是建设汽车配件生产基地。汽车配件行业近年来发展较快，我区汽车胶管、汽车玻璃、空气滤清器、仪表总成、汽车弹簧等汽配产品，具有较强的市场竞争力。鹏翎胶管和大港胶管两个汽车胶管生产企业去年分别投入2000万元和2600万元进行技术改造，增加产品品种，同类产品国内市场占有率达到50%，部分产品进入德国、美国等汽车配件销售体系。鹏翎公司今年计划投资4000万元，引进国外先进设备，建设二条高标准的生产线。预计今年两个企业汽车胶管销售收入达到3亿元以上。日本名古屋一家公司在大港开发区投资生产汽车配件，油田运输公司投资万元，生产汽车刹车片，两个项目年内也将投产。

六是金属制品生产加工基地。金属制品业是我区传统强势行业，五金、制钉等是我区主要出口产品，石化管件、飞龙制管两个龙头企业预计今年销售收入都能达到10亿元。金鑫铝（铜）业、三和制铁等企业生产规模不断扩大。今年，我们将加大这一行业的改制、改组力度，整合优化资源结构，进一步做大做强金属制品业，全年销售收入力争突破30亿元。

四、大港经济社会发展展望

按照《“三步走”战略实施方案》，我区今后经济社会发展的总体目标是：发挥石油化工基地优势，壮大石油化工产业，带动下游产品开发和精细化工发展，延长石化产业链；深化企业改革，提升经济运行质量和水平；加大招商引资力度，抓好开发区建设；大力发展现代服务业，促进经济社会协调发展；加速农村工业化和农业产业化步伐，推进农村城市化进程；坚持以人为本，加快基础设施建设，完善城市功能。经过几年努力，实现物质文明、政治文明和精神文明协调发展，努力把大港建设成为现代化水平较高的地区。

（一）经济更加繁荣

主要经济发展目标：到2007年区域GDP达到256亿元，人均8000美元；区级财政收入7.3亿元；实际利用外资1.8亿美元；到2010年区域GDP达到388亿元，人均10000美元（比全市平均水平高出4000美元）；区级财政收入10亿元；实际利用外资2.4亿美元。

石油化工主体产业优势突出。到2007年，全区原油加工能力达到2000万吨（现有原油加工能力800万吨）、乙烯100万吨、PTA100万吨、聚酯50万吨的规模。到2010年，全区原油加工能力达到3500万吨，乙烯能力增加到150万吨，重整能力达到400万吨、PX能力增加到160万吨。

区属工业规模不断扩大。到2007年工业总产值260亿元，年均增长24%；2010年工业总产值485亿元，年均增长23%。建成以园区经济为主导，主导产业竞争优势明显的产业群。

海洋经济长足发展。建成全国最大的海水淡化区，专业化程度较高临海石化物流区和具有特色的海洋休闲旅游区。

服务业更加发达。传统商贸餐饮业向高档次、现代化、多功能的方向发展。教育产业形成规模，2007年在校学生达到3万人，2010年力争达到5万人。

农业基本实现产业化。2007年以前建成冬枣、畜牧养殖农业示范园区，实现产业化经营。

（二）城市环境更加优美

构筑快速便捷的交通体系。建成“六横八纵”的交通网络，打造对外快速通道。

完善城市载体功能。扩建污水处理厂，在2010年前，扩建到日处理污水10万吨规模。提高水资源重复利用率，回用污水3万吨/日。完成垃圾卫生填埋场全部工程，全区垃圾处理率达到100%。

农村基本实现城镇化。2007年农村城市化率提高到80%，2010年达到90%。

生态环境更加优良。建设环城河、环城路和环城林，使环城河与城区水面相连通。兴建沿河公园，建设沿河绿化带；完善城市森林公园等。区域环境综合指标达到95%以上，人均公共绿地面积39平方米，全区绿化覆盖率36%。

（三）人民生活更加富裕

到2007年，城镇居民可支配收入19000元；农民人均纯收入10000元；到2010年，城镇居民可支配收入22000元，农民人均纯收入13000元。

（四）物质文明、政治文明和精神文明协调发展

社会文明进步。政治昌明廉洁，社会秩序稳定，道德风尚良好，文化繁荣发达，生活方式健康，全民综合素质和城市文明程度大大提高。

大港区作为滨海新区的重要组成部分，随着环渤海经济圈开发开放步伐的加快，已越来越引起国内外的高度关注，我区将迎来难得的历史性机遇，在推进区域发展中虽然存着诸多困难和不确定因素，但是只要我们进一步解放思想，勇于抓住机遇，迎接挑战，扎实工作，我们相信，大港的明天一定会更加美好！

大港区经济社会发展展望第2篇

　　一、用地结构调整情况

　　根据庆元县第二次全国土地调查成果结果，庆元县现状土地总面积为189776.31公顷（至2012年底），其中农用地面积为180488.80公顷，占土地总面积的95.10%；建设用地面积为3318.05公顷，占土地总面积的1.75%；未利用地面积为5969.46公顷，占土地总面积的3.15%。从各类用地所占比例看，表明庆元县土地利用仍以大农业为主，建设用地和未利用地的面积很小。

　　二、当前庆元县土地资源管理面临的主要问题

　　（一）行政区划发生变化

　　随着庆元县经济社会发展和城市化进程的快速推进，现行中心城区行政区划的设置与经济社会发展程度不相适应，在一定程度上制约了工农业和旅游业的进一步发展。庆元县委、县政府结合中心城区规模小、集聚和辐射功能薄弱、设施共享性差等实际情况，紧紧围绕城区协调发展的目标要求和《庆元县域总体规划（2007-2020）》，本着“调优调大调强”和“就近就便、整撤整并”的思路制订了中心城区行政区划调整方案，根据《浙江省人民政府关于庆元县部分行政区划调整的批复》浙政函〔2011〕363号文件精神，庆元县进行了行政区划调整，撤销松源镇、屏都镇、四山乡建制，设立濛洲、松源、屏都三个街道，为调整后的中心城区。中心城区行政区划调整是深入贯彻上级要求的顺势之举，充分体现了省委、丽水市委加强城区统筹发展，加快推进中心城区建设的精神；是体现自身发展迫切需要的必行之举，有利于提高中心城区公共服务能力、资源利用率和发展集中度，进一步降低行政运行成本；是准确把握调整时机的应时之举。实施中心城区行政区划调整，可以在更大范围内统筹生产力布局和基础设施建设，合理配置生产要素，实施城镇区一体化规划建设，已经成为新形势下统筹城区发展、增强区域竞争力的必然趋势。（注：2013年，根据《浙江省人民政府关于庆元县部分行政区划调整的批复》（浙政函〔2013〕61号）：同意撤销合湖乡、百山祖乡建制，合并设立百山祖镇。此次区划调整后，庆元县辖3个街道、6个镇、10个乡）。

　　（二）城乡建设用地规模出现“倒挂”

　　庆元县随着经济的发展，城镇与新农村建设、产业发展等建设对用地的需求量大，导致庆元县在规划实施期间建设用地总规模出现大幅度增长。同时由于农村居民点复垦工作难度大、推进慢，而城镇、新农村的新增建设又是必然趋势，导致庆元县的城乡建设用地规模难以控制，出现严重“倒挂”。

　　（三）新增建设用地缺口较大

　　庆元县现行规划剩余新增建设用地指标376.73公顷，预测截至2020年实施未来经济发展需要的新增建设用地888.37公顷，缺口为511.公顷，未来新增建设用地不能满足实施需要，特别是工业用地出让近两年大幅增长，但仍满足不了发展需要，尤其是周边县市工业用地拓展较快吸引部分庆元企业外流，造成不小压力。

　　三、对“十三五”时期庆元县土地利用情况的展望

　　（一）经济社会发展趋势展望

　　随着海西经济区建设的深入实施，浙江生态文明建设的发展全面深化，丽水将迎来工业化提升、城市化加速、区域一体化全面推进的发展机遇。庆元县在着力打造丽水市域一小时交通圈、旅游圈、经济圈过程中，经济发展稳步提升。按照这个发展趋势，到2020年庆元县经济发展将实现地区生产总值70亿元，其中第一产业增加值为12.60亿元，第二产业增加值为29.74亿元，第三产业增加值为27.66亿元，人均地区生产总值将达到50068元。

　　（二）人口数量增长展望

　　2012年庆元县的总人口为20.6万人。随着经济发展规划的建设，全县城市建设将日新月异，农村基础设施将不断改善，城镇化水平不断提高，城乡建设用地规模不断扩大。经综合考虑庆元县县域人口在2020年为20.9万人，2020年城镇总人口约14.66万人，占总人口比重70%左右。

　　（三）经济社会发展方向和未来用地展望

　　1.产业发展战略由于自身经济社会发展的影响，长三角等沿海发达地区正在经历产业升级，原有产业大量向其它地区转移。产业梯度转移是最重大机遇之一，是庆元推行“工业强县”战略最重要的外部机遇。庆元要承接长三角、融入海西区、谋求新发展。庆元被纳入长三角和海西区，使庆元迎来了基础设施和产业的对接长三角和海西区的借力发展和争取先行先试的权利创新发展的历史机遇。在交通和产业上对接长三角和海西区，是庆元规划区域经济空间布局和发展战略必须考虑的因素。庆元县在区域中的功能定位为：我国东部沿海生态核心区和生态产业建设示范区、丽水市域南部主要城镇发展区。庆元县形象定位为：中国生态环境第一县、中国香菇第一县、中国廊桥第一县、沿海生态休闲度假之乡。2.城乡产业布局思路县域产业布局以“联动合作、中心集聚、沿轴开发、递度推进”为总体方针，组建由松源、黄田垟-五都、屏都组成的县域产业发展中心、由黄田、竹口组成的黄田-竹口产业集聚区，并同时促进其他乡镇产业发展步伐。联动合作：通过中心城区的建设，带动松源镇与屏都镇的有机组合，在产业发展上进行联动合作，充分发挥各自特长，形成“松源－屏都”组合型中心城区和县域产业发展中心。中心集聚：积极吸引各种产业要素向组合型中心城区集聚，并对中心城区的功能进行分工与协作，松源区块定位于中心城区的商务区功能，发展商业、服务业、金融业、教育等，屏都区块定位于居住与工业为主导，黄田垟—五都区块定位于工业为主导的功能。沿轴开发：充分利用54省道这一发展基础较好的轴线优势，以该轴上各城镇（集镇）为依托，不断加强城镇（集镇）间联系通道的建设，形成区域内的发展主轴，重点布局竹木产业、铅笔产业等。递度推进：依托中心城区、发展主轴和县域主要开发城镇（集镇），充分利用各地山地地形，建立毛竹、经济林生产基地，开发特色产品，发展生态旅游业，形成现代化的农工贸旅组合开发的格局。3.未来用地预测随着浙江省加快推进区域交通一体化进程，丽水着力构建大都市经济圈，54省道、55省道、龙泉至庆元高速公路、丽水产业集聚区—装备制造业低丘缓坡开发项目庆元组团项目等重大工程的陆续建设使得庆元原本偏处一隅的区位交通条件将发生根本改变，与丽水大都市、浙西的联系更为便捷。同时伴随着海西经济发展上升为国家战略，庆元县对建设用地的需求量增加。结合庆元县国土、发改、建设等各部门专项规划，预测到2020年庆元县将新增建设用地总规模1665.70公顷，城乡建设用地规模将达到2902.30公顷。

　　四、庆元县今后土地规划实施建议

　　（一）启动规划修编

　　由于经济社会发展的不确定性，庆元县土地规划与经济社会发展存在较大偏差，部分规划目标已不能满足当地实际需要。可以在庆元县土地规划实施评估的基础上，椐据实际情况调整各乡镇土地利用总体规划主要控制指标。

　　（二）适当调整城乡建设用地规模

　　根据庆元县近几年的发展趋势，在确保基本农田保护面积、全县生态用地不减少的基础上，预计到规划目标年，庆元县城乡建设用地规模势必会突破规划的控制指标，可适当调整城乡建设用地规模。

　　（三）加快建设用地复垦

　　建设用地复垦尤其是村庄用地的复垦，是实现庆元县城乡建设用地总规模和村庄用地面积规划目标的关键，建议积极推进建设用地复垦。

　　（四）建议对出现预警的主要指标进行跟踪监测

　　对出现轻警的城乡建设用地进行修正。可以从加快推进农村居民点复垦工作着手，缓解城乡建设用地规模出现的警情。为了控制城乡建设用地，同时也为农民提供宜居、便利的生活、生产环境，强化村庄向中心村集中是未来发展的必然趋势。

　　（五）加强节约集约用地

　　庆元县的建设用地集约利用程度还有待提高，因此要在坚持最严格的土地管理制度和节约集约用地制度的基础上，从以下三个方面着手：一是把节约集约用地作为转变经济发展方式和土地利用方式的着力点，切实实行最严格的节约用地制度。积极探索建立节约集约用地的激励机制和约束机制，推行土地利用计划，建立建设项目用地全程管理机制。二是构建节约集约用地长效监督机制。通过完善预审管理、合同管理和项目验收管理，并运用先进技术实现供后土地的全程监管、全域监管、常态监管。三是创新节约集约用地模式。在有条件的地区推广试点的做法和经验。

大港区经济社会发展展望第3篇

一、土地开发整理分类

土地开发整理三种类型：土地整理、土地复垦以及土地开发。下面针对这三种类型进行分析。

1.土地整理

土地整理包含农用地整理和建设用地整理。一是土地整理，是指在一定区域内，按照土地利用总体规划、土地开发整理专项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用状况进行调整、改造、综合整治，提高土地利用率，改善生产、生活条件和生态环境；二是建设用地整理，是以提高土地集约利用为主要目的，采取一定措施和手段，对利用率不高的建设用地进行综合整理。建设用地整理包括村镇用地、城镇用地、独立工矿用地、交通用地和水利设施用地以及其他建设用地的整理。

2.土地复垦

土地复垦包括工矿企业在生产建设过程中挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，也包括因自然灾害或人为因素造成损毁、荒芜、闲置的农田和其他成片土地。土地复垦工作在我国并没有完全展开。据相关资料统计，国外土地复垦率可以达到70%～80%，而我国复垦率还没有达到2%。这样说明我国土地复垦价值是非常大的。对于土地资源相对贫乏的我国而言，加强土地复垦工作，可有效缓解人地之间的尖锐矛盾，改善被破坏区的生态环境，对促进城乡发展和社会稳定具有重要意义。

3.土地开发

土地开发是指对未利用过，但具备土地开发潜力和开发价值的土地，采取工程或其他措施，把荒山、荒地、荒水和荒滩等改造为可供利用的土地。土地开发整理是补充耕地的有效途径，同时也是取得经济效益的重要措施。耕地随着人口增加是逐渐减少的，人均占有量也持续走低。耕地面积减少加之土地质量不断下降，导致粮食安全问题越来越突出。土地开发整理对促进新农村社会主义建设具有重要作用。农村要发展经济，那么用地就不可避免。通过土地整理可以优化土地利用结构，促进农村土地利用集约化，从而有效缓解经济发展与耕地之间的矛盾。土地整理措施的提出，不仅满足或缓解了当代人对土地的需求，同时也不会对后代土地利用产生不良影响。土地整理所创造的价值远远超过了土地生产所创造的价值。

二、新土地整理技术的应用

随着土地资源整理开发，一些相应技术也应运而生，对土地资源整理与开发产生了积极效果。土地整理项目的不断深入和发展，需要新技术作为支撑。但是从整体情况而言，技术仍是我国土地整理开发的短板，需要更多高技术成果研发应用。2014年1月15日国家科技支撑计划项目《农田修复和土地整理关键技术研究与示范》的子项目《土地整理与质量检测专用装备》技术评审会在北京举行，对研究成果LCGR-M1型土地整理工程质量快速检测车载雷达系统、1KY-40型液压驱动智能开沟机、1SGL-200型受损农田改良机进行了技术评审。最终这几项技术得到了专家的认可。这些技术将更加有效地帮助土地整理项目的发展。