在事业单位人事制度改革动员会上的讲话

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在事业单位人事制度改革动员会上的讲话第1篇

同志们：

镇党委、政府决定召开这次会议，主要是对我镇事业单位人事制度改革工作进行安排和部署。今天的会议既是动员会，又是部署会，标志着我镇事业单位人事制度改革工作正式启动。刚才，张书记传达了上级的有关文件精神、孙书记学习了镇党委关于人事制度改革工作的纪律规定，希望大家务必认真领会，以高度的政治责任感和使命感，切实把这件事关全局、事关稳定、事关广大干部职工切身利益的大事办好，确保我镇事业单位人事制度改革取得成功，促进全镇经济社会的发展。下达，我讲五点意见。

一、高度统一思想，充分认识事业单位人事制度改革的重要性

推行事业单位人事制度改革是中央、国务院的重大决策，是进一步深化人事制度改革的重要组成部分，是为适应当前形势和未来发展的需要。本次事业单位人事制度改革的核心是建立和推行事业单位全员聘用合同制。在事业单位推行人员聘用制度，是事业单位人事管理工作中的一项重大的制度创新，是事业单位用人制度的深刻变革，在开始推行事业单位人员聘用制度的关键时期，必须充分认识在事业单位试行人员聘用制度的重要意义。

（一）事业单位人事制度改革是建设高素质专业技术人员队伍的客观要求

事业单位是各类人才密集区，是专业技术人员的主要聚集地，是实施我镇人才战略、提升我镇综合竞争力的重要阵地。加强专业技术人才队伍建设，机制是关键，是基础。有了好的用人机制，就能够激励人才的创新精神，激活人才的创新潜能，聚集人才的创新优势。因此，要着力推进事业单位人事制度改革和管理体制的创新，特别是用人制度和激励制度的创新，在事业单位建立起充满生机的新的用人机制，充分调动广大专业技术人员的积极性、创造性，努力营造人才辈出，人尽其才的良好环境，促进经济和社会的全面发展。

（二）积极稳妥推进事业单位人事制度改革，是适应经济社会发展形势和建立社会主义市场经济体制的必然要求。开展事业单位人事制度改革，是当前形势发展的迫切需要。从国际形势看，经济全球化和科技一体化已成为潮流和定局，我国已加入WTO，时代与发展使我们日前融入国际化的大潮。而人才的问题，必将是永恒的、世界的话题，我们只有创造适宜的人才培养、发展、管理、环境，才能面对日益竞争的国际环境，才能经受国际竞争的挑战，才能抓住机遇发展壮大自己，才能屹立于世界民族之林。从国际内形势看，东西部差距进一步扩大。在西部开发中尽管国家给予了一定的支持，但地区间的竞争仍然十分突出，而且日趋激烈。如果我们不尽快、尽早下决心，加快改革、奋起直追，不但赶不上全国的需要，而且更会落在全省、全市的后面。社会主义市场市场经济体制的建立和完善，也要求必须建立与之相适应的新的用人机制，发挥市场对人才资源配置的基础性作用，所以必须要有一个适应对人才的市场机制发挥基础作用的用人形式。在事业单位推行人员聘用制度，其核心就是在事业单位人事管理中明确事业单位和职工双方的平等人事主体地位，通过签订聘用合同，以契约的形式确定单位与职工之间与工作有关的权利和义务，改革过去那种职工与单位之间存在的行政依附关系，使事业单位人员从单位所有变成社会所有，使市场机制在人才资源的基础配置中得到充分发挥。

（三）事业单位人事制度改革是解决当前用人弊端，加快事业发展和建立分类管理的人事制度的必然结果。我们过去的事业单位人事管理制度总的来讲是较为合理的，一定程度上促进了经济的发展，但随着经济的发展、社会的进步、形势的变化，弊端日益显现出来，特别是在我镇，这一现象更为突出。一是事业单位设置多，机构小而全，人员规模大，财政负担沉重，我镇列入财政开支的事业单位9个，在职职工达89人，占财政供养人员的55.6%；二是管理体制上政事不分，人浮于事、效率低下、有事无岗、有岗无人、岗少人多、在岗不在位、在位不在岗的现象也较普遍；三是人事管理实行身份管理和终身制度，在岗不出力、出力不在岗、出力不出心，人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降的内部激励机制没有形成；四是实行大一统的用人制度，单位缺乏用人自主权，使事业单位难以通过市场和人事运作来调动和发挥各类人才的积极性；五是人才都是部门和单位所有，人才择岗位、岗位择人才双向选择的自主权受到限制，难以形成市场对人才配置的基础性作用；六是管理模式单一老化，分配要素和分配机制不尽合理，平均主义严重，吃的都是大锅饭，做与不做一个样、做多做少一个样，致使有才无法施、不愿施，阻碍了人才、事业的发展和科技成果的转化；七是事业单位门类繁多，布局结构不尽合理，社会化服务程度低，有行政化的、有服务化的、有公益化的、有行政服务公益相结合的，职能职责不很明确。以上多方面的弊端，牢牢地束缚了我镇事业单位的发展，严重地阻碍了我镇经济社会的进步。因此，搞好事业单位人事制度改革意义重大，事关全局，随着《行政许可法》的贯彻实施、政府职能的进一步转变，不少机构将难以适应新形势的需要。党的十四大就确定了人事改革的明确方向，即改革不合时宜的干部人事制度，建立分类管理体制的人事管理制度。党的十六大强调，要探索和完善党政机关、事业单位机关和事业干部分类管理制度；改革开放以来，在行政机关推行公务员制度，基本建立起符合行政机关特点的人事管理制度；在企业实施了《劳动法》，基本形成了符合现代企业制度要求的企业人事管理制度。因此，在事业单位建立人员聘用制度为核心的人事管理制度，正是深化干部人事制度改革和建立分类管理人事管理制度的必然要求和具体体现，这是客观需要，大势所趋。

二、明确事改任务，积极稳妥地推进我镇事业单位人事制度改革

本次改革的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党管人才的原则，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，适应事业单位体制改革的要求，建立政事职责分开，单位自主用人，政府依法管理，配套措施完善的分类管理制度，逐步建立起符合我镇事业单位特点的用人体制。

目标：通过事业单位人事制度改革工作，建立一套适合我镇事业单位发展的特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员岗位要求的管理制度，形成人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才脱颖而出，充满生机活力的用人机制，实现事业单位人事管理规范化、制度化和科学化。

本次改革的范围和对象是：全镇执行职务等级工资和活津贴的事业单位中与之建立人事关系的专业技术人员、管理人员和工勤人员，所涉及的单位是财政全额拨款的事业单位，包括农业服务中心、林业站、农机站、水利站、计生服务站、文化服务中心、劳动事务保障所、流管办、村镇建设管理所。共计涉及人员89人。

三、突出事改重点难点，精心部署抓落实

本次改革的主要内容有五点：一是改革用人制度；二是完善聘后管理制度；三是改革分配制度；四是做好未聘人员的安置；五是建立健全人事改革监督管理机制。关于这几点，省、市、县的相关文件已作了充分的明确。这次改革工作，概括的讲，主要是“一个核心、一个重点、一个难点”三个方面。

关于“核心”问题，即建立以聘用制度为基础的用人制度，实现由身份管理向岗位管理的转变，是事业单位人事制度改革的核心。实现这一核心的前提，就是通过改革，逐步建立起符合事业单位性质和工作特点的科学设岗和岗位管理制度。科学合理地设置专业技术岗位、管理岗位、工勤岗位，明确每个岗位的职责、权利、义务和任职条件。按照因事设岗，职位分类的原则，全镇共设置岗位87个，其中：中级专业技术岗位8个，初级专业技术岗位43个，管理人员及工勤人员岗位36个。

关于“重点”问题：事业单位改革的重点是分配制度的改革。要有分配制度的改革，才能够真正实现事业单位的内部激励机制与惩戒机制，这是事业单位改革的内在需要。要按照绩效优先、按劳分配、兼顾公平的原则，坚持业绩与贡献挂钩，拉开分配档次，建立重实绩、重贡献的分配机制，根据黔人通〔2002〕49号和道府发〔2004〕24号文件精神，事改后对全镇执行职务等级工资和活津贴的事业单位签订聘任（聘用）合同并经人事仲裁机构签证上岗的专业技术人员、管理人员和工勤人员，每人每月活津贴的20%由财政专户储存，年终按考核结果一次性兑现。

关于“难点”问题：如何妥善安置未聘人员就是“难点”问题。因为改革就是要使新的聘用制度适应新的发展形势，对岗位和人才的选择，就必然有可能出现未聘人员，就有可能产生新的矛盾，同时，由于历史等方面的原因，我镇事业单位超编现象较为突出。根据国办发〔2002〕35号文件和黔府办发〔2003〕73号文件、道府办发〔2002〕24号文件精神，一是对单位工作已年满20年或工作年限满30年，男年满55周岁（工人50周岁）、女年满50周岁（工人45岁）者，可申请办理提前退休手续，退休待遇按黔人退〔1994〕5号文件规定执行。二是待岗学习、待岗期间第一年发固定工资的100%（扣除活津贴）；第二年发70%；第三年通过学习、培训仍然不能受聘的，单位给其3个月的择业流动期，逾期不调离或申请辞岗的，原则上按有关规定予以辞退。

四、严格事改程序，确保事改顺利进行

（一）关于股级领导职位的选聘，一律实行竞争上岗，并严格按照以下程序认真操作：

一是自愿报名与推荐报名，每人可报1－2个职位，原则上只报所在部门或与其专业技术相对应的部门的股级领导职位，此项工作在7月1－4日完成。

二是资格审查，在7月5日完成并上报县委组织部。

三是笔试、演讲及民主推荐，在7月7日完成。

四是组织考察、研究决定，在7月9日前完成。

五是任前公示，在7月12日前完成并上报县委组织部审批。

（二）关于事业单位技术人员、管理人员、工勤人员职位的选聘，仍然实行公开竞聘上岗，并严格按照以下程序认真操作：

一是自愿报名与推荐报名，每人只报一个职位，原则上只报所在部门或现职工作单位或与其专业技术对应的单位，此项工作在7月2日前完成。

二是资格审查（除方案规定的基本条件外，因违纪受党纪、政纪处分其限制期限未到或未解除者，暂缓参加事改），此项工作在7月2日完成。

三是笔试，在7月7日完成。

四是演讲及民主推荐和研究决定，在7月8－9日完成。

五是公布竞聘结果，公示无异议后，签订聘任（聘用）合同，并报县人事部门签证备案，在7月20日前完成。

五、加强领导，严肃纪律，确保按时完成改革任务

事业单位人事制度改革工作是党中央、国务院的重大决策，是省、市、县的重大部署。为加强对该项工作的领导，镇成立了领导小组，并成立了相应的工作机构，各单位、各部门的领导要认真履行具体责任人的职责，加强组织宣传引导，认真组织干部职工学习领会精神，提高思想认识，加强组织纪律，共同抓好事改工作。要通过这次事业单位人事制度改革，努力探索行政部门股级干部竞争上岗和其余干部竞聘上岗的好经验。同时为严肃事改工作纪律，这里，再次重申和强调几点：一是必须坚持党对事业单位干部人事制度改革工作的领导，认真执行上级关于人事制度改革的有关文件规定，严格按照镇党委、政府有关人事制度改革的具体方案，确保全镇事业单位人事制度改革工作的顺利完成；二是必须加强事改工作纪律，凡无故不参加考试和竞聘演讲者，均视为自动放弃选聘行为，其责任一律自负；三是必须认真执行关于事业单位岗位设置规定，所有参加事改的对象，必须按照规定的职数选聘单位专业技术人员、管理人员及工勤人员岗位，原则上一律按现职单位选聘使用，对新聘用到事业单位领导岗位的人员，其工作岗位仍在原单位工作，其余专业技术人员、管理及工勤人员仍在现职单位工作；四是各级各部门、全体干部职工都必须服从领导，讲政治、讲大局、讲纪律、讲团结，严禁在事改期间无中生有，挑拨是非，影响干部团结和全镇社会稳定，始终以主人翁的态度积极参与改革，支持改革；五是各事改单位及全体干部职工必须顾全大局，既要积极投身改革，又要严守工作岗位，严守工作纪律，坚定年初党委、政府的工作目标不动摇，一心一意干工作、兢兢业业谋事业。多想事、多办事、干好事、干实事，切实做到事改工作与部门业务工作及各项中心工作“两不误，双促进”，始终以扎实的工作作风、工作业绩来接受组织的考验，接受干部人事制度改革的检验，始终以工作的效果来检验事改的成果，为圆满完成全年经济社会等各项任务目标而努力奋斗。

在事业单位人事制度改革动员会上的讲话第2篇

　　同志们：

　　经县人民政府同意，决定召开这次全县事业单位人事制度改革工作会议，会议的主要任务是：认真贯彻落实《毕节地区行政公署关于推进事业单位人事制度改革的实施意见》(毕署发[20xx]3号)和《毕节地区行政公署办公室转发毕节地区人事局关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》(毕署办发[20xx]92 号)文件精神，部署事业单位人事制度改革工作，培训事业单位人事制度改革工作业务骨干。下面，我代表县政府讲几点意见：

　　一、充分认识事业单位试行人员聘用制度的重大意义

　　在事业单位试行人员聘用制度，是事业单位人事管理中一项重大的制度创新，是事业单位用人制度的深刻变革，是加快推进事业单位人事制度改革，增强事业单位活力的重要措施。

　　(一) 试行人员聘用制度，是建设高素质专业技术人员队伍客观要求。事业单位是专业技术人员的主要聚集地，是实施人才强县战略、加快我县经济建设的重要阵地。只有着力在我县推进事业单位人事制度改革，才能在事业单位中建立起充满生机与活力的用人机制和管理机制，营造人才辈出、人尽其才的良好环境，调动广大专业技术人员的积极性、创造性，促进全县经济又好又快地发展。

　　(二) 试行人员聘用制度，发挥市场机制在事业单位人才配置中的基础性作用，就是要在事业单位人事管理中明确事业单位和职工双方的平等人事主体地位，通过签订聘用合同，以契约的形式确定单位和职工之间的有关责任、权力和义务，改变过去那种职工与单位之间存在的行政依附关系。

　　(三) 在事业单位建立以聘用制度为核心的人事管理制度，对建立符合事业单位特点的人事管理制度，具有十分重要的意义。20xx 年，中央办公厅印发了《深化干部人事制度改革纲要》，明确提出“全面建立和推行事业单位人员聘用制”、“把聘用制度作为事业单位一项基本的用人制度”。在事业单位试行人员聘用制度，正是深化干部人事制度改革和建立分类管理的人事管理制度的必然要求和具体体现。

　　二、认清形势，突出重点，扎扎实实推进我县事业单位人事制度改革 今年，是贯彻落实省第十次党代会精神和迎接全国第十七次党代会召开的重要一年，是全面实施地区行署《关于推进事业单位人事制度改革的实施意见(试行)》关键的一年。我们要以推行人员聘用制为突破口，积极稳妥推进事业单位人事制度改革，使各类人才各尽其能、各得其所。

　　(一) 加大力度推进事业单位人事制度改革步伐。事业单位改革涉及机构分类、人事制度、收入分配、社会保障制度、财政管理制度等多项改革。要按照“统筹规划，突出重点，完善政策，分类指导，稳步推进”的思路，以推行聘用制度和岗位管理制度为主要内容，大力推进事业单位人事制度改革，建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制，建立一套适合各类事业单位特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的管理制度，形成人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才脱颖而出，充满生机与活力的用人机制，实现事业单位人事管理法制化、科学化。

　　(二) 全面推行事业单位人员聘用制度。事业单位试行人员聘用制，是指聘用单位和受聘人员按照国家法律和政策规定，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确双方与工作有关的责任、权利、义务的一种人事管理制度。争取到明年上半年，基本完成全县事业单位人员聘用制度工作。

　　(三) 科学合理设置岗位，逐步建立分类管理的用人制度。一要因事设岗，避免设岗的随意性和因人设岗的现象。二要按照职位分类的原则，科学设置专业技术岗位，管理岗位，工勤岗位。三要在核定的编制数额和职务结构比例范围内设岗，不得突破核定的编制数额和职务结构比例。四要实行竞聘上岗，签订聘用合同，不能超岗聘任。各主管部门要加强宏观管理，科学设岗，搞好人员聘用和岗位管理工作。

　　(四) 大力推行事业单位公开招聘制度。根据省、地的有关文件规定，事业单位新增人员，除国家和省规定的政策性安置人员，按照干部人事管理权限由上级任命的人员以及涉密等岗位的人员确需使用其它方法选拔任用外，其他一律面向社会公开招聘。

　　(五) 搞活内部分配制度，逐步形成有效的分配激励机制。各事业单位要在国家工资政策的宏观调控指导下，建立自主灵活、形式多样的分配激励机制，在内部分配中要按照绩效优先、按劳取酬、兼顾公平的原则，坚持业绩和贡献挂钩，向优秀人才和关键岗位倾斜。适当拉开分配档次，实行“一流人才、一流报酬”，进一步扩大事业单位内部分配自主权。

　　(六) 签订聘用合同，强化契约管理，推进“单位人”向“社会人”转变。事业单位要与职工在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确单位和个人与工作有关的权利与义务。聘用合同的签订，一要符合国家相关法律、法规及有关政策。二要程序合法。通过签订聘用合同，强化契约管理，推进事业单位人事管理由“单位人”向“社会人”转变，建立新型的人事关系。

　　(七) 创新考核办法，完善聘后管理。聘用合同签订后，各事业单位要建立和完善对受聘人员的考核制度，考核结果作为决定续聘、解聘、调整岗位以及晋级、奖惩等各方面的依据。考核工作一定要按照聘用合同对各类人员履行职责情况进行，强化激励机制。

　　(八) 妥善安置未聘人员，确保改革顺利进行。要按照“新人新政策，老人老办法”的原则，实现新旧用人制度的平稳过渡。按照中央和省地的有关文件规定，一是事业单位首次试行聘用制时，一般应尊重原固定职工的本人意愿，与其签订聘用合同;二是对在本单位工作已满25 年或者在本单位连续工作已满10 年且距国家规定的退休年龄已不足10 年的人员，提出订立聘用至退休合同的，聘用单位应当与其订立聘用至该人员退休的合同;三是单位的未聘人员，在试行人员聘用制度期间，男满55 周岁，女满50 周岁，工作年限满20 年的;或工作年限满30 年的，本人要求提前退休的，经主管部门同意，并报同级政府人事部门批准，可以办理提前退休手续;四是事业单位新聘用人员应当优先从本单位未聘人员中选聘。要创造条件鼓励和引导事业单位未聘人员面向市场在新的领域发挥作用。要从维护社会稳定大局出发，对未聘人员坚持以内部消化为主的原则，尽量把未聘人员安置在本单位、本行业、本系统内。同时积极探索兴办新产业、转岗位培训等多种方式安置未聘人员。

　　(九) 继续推行“评聘分离”制度，健全完善专业技术职务聘任制。要加大推行“评聘分离”制度的宣传，鼓励符合条件的专业技术人员积极申报资格，努力使职称工作朝着评价社会化，用人制度化、管理法制化方向发展，破除专业技术职务终身制，落实用人单位自主权，做到职务能上能下、工资待遇能高能低，促进优秀人才脱颖而出的有效机制。要组建有行业领导、行业专家和职工代表参加的专业技术职务聘任组织来负责本单位的专业技术职务聘任工作，真正把优秀的人才聘用到岗位上。

　　三、提高认识，统一思想，确保事业单位人事制度改革工作顺利进行

　　我县事业单位人事制度改革的主要目标是，在明年上半年实现所有事业单位完成人员聘用合同的签订工作，为进一步深化事业单位人事制度改革奠定基础。

　　(一) 加强组织领导，加大宣传力度。各事业单位要抓紧成立工作班子，明确专人负责，全面加强对事业单位人事制度改革工作的领导，要形成上下联动，一级抓一级，整体推进的工作局面，为全面推进事业单位人事制度改革工作提供有力的组织保证。要切实加大宣传力度，充分利用各种宣传媒体和形式，紧紧围绕统一思想、提高认识、解决难点、积极稳妥地推进事业单位人事制度改革工作来深入广泛地宣传中央、省、地有关事业单位人事制度改革的文件精神，把人们的思想认识统一到中央精神和省地的工作安排上来，积极地参与推进事业单位人事制度改革，为事业单位人事制度改革奠定思想基础。

　　(二) 严格按文件要求，制定切实可行的改革方案。要严格按照中央和省、地、县的文件精神和规定，结合本单位实际，制定人事制度改革的实施方案。制定方案要坚持自下而上，自上而下的原则，广泛听取职工的意见和建议，反复论证和修改，召开职工大会或职工代表大会审议和通过，保证方案切实可行。

　　(三) 认真组织实施，全程重点监督，使改革稳妥推进。各事业单位要设立由单位领导、人事、纪检和职工代表参加的事业单位人事制度改革监督小组，对本单位的人事制度改革实行全程监督，特别要对本单位改革方案的制定和岗位职数设置，岗位聘用条件和程序，应聘考试结果，拟定聘用人员，签订聘用合同内容和期限、受聘人员的权利及待遇和未聘人员的分流安置，以及单位人事制度改革工作程序，执行政策和纪律等方面进行重点监督，增强改革工作的透明度，确保改革工作计划顺利完成。

　　四、事业单位人事制度改革工作中应注意把握的几个问题

　　事业单位人事制度改革政策性强，涉及面广，影响力大，事关广大职工切身利益和单位的发展，我们既要坚持改革，又要妥善处理好改革与发展、稳定的关系。在工作中要注意把握六个方面的问题：

　　(一) 统一思想，充分认识改革工作的重要性。试行人员聘用制是事业单位人事制度改革的方向，各单位一定要充分认识这项工作的重要性，严肃性，既要加大推行改革的力度，又要认真对待，稳缜实施。要进一步做好宣传教育工作，提高思想认识，增强广大职工参与改革的自觉性，从实际情况出发，找准突破口，先易后难，逐步推进。

　　(二) 必须坚决贯彻稳定压倒一切的方针。稳定是大局，是做好一切工作的保证。事业单位实施人员聘用制的工作范围广、涉及人员多，难免会出现一些矛盾和问题。因此，在具体实施过程中，要正确处理好改革发展与稳定的关系，正确理解和执行中央、省、地、县有关政策规定，严格按程序办事，切实把工作做细、做深、做透，做到思想不乱，人员不散，牢牢把握好确保稳定、维护稳定这个底线。

　　(三) 在开展事业单位人事制度改革中，一定要重视调查研究，掌握第一手资料。在实施前要摸清事业单位及其人员类型、分布，理清思路，制定切实可行的改革方案;在实施过程中，要及时跟踪了解工作情况，对岗位设置、竞争上岗、人员聘用及未聘人员的安置情况要心中有数。对完成聘用制的单位，主管部门要组织验收，并指导做好后续管理工作。

　　(四)注意工作方法，搞好分类指导，稳步推进改革。各部门和单位要在保持积极推进的态势下，注意工作的方式方法，按照“点面结合、先易后难、稳步推进、分步到位”的原则，采取“先入轨、后完善”的办法。要正确处理好时间、进度、质量的关系。要充分考虑单位和职工的承受能力，把握工作的时机和力度，有序推进，不搞“一刀切”、“齐步走”，不留“后遗症”。当前，要着重抓好推行人员聘用制工作，涉及事业单位内部分配制度改革的问题，有条件或者条件成熟的单位，在认真贯彻国家和省有关工资政策的同时，按照“政府调控、分类管理、有效激励、内部搞活”的原则，可结合单位实际，大胆探索，建立自主灵活、形式多样的适合本单位的分配激励机制，扩大单位内部分配自主权。条件尚不成熟的单位，应积极创造条件逐步推开。

　　(五) 正确处理好改革与人才队伍建设的关系。事业单位集聚了大量人才，改革的目的是建立完善用人机制，激发活力，调动广大职工的积极性和创造性。因此，我们要以事业单位人事制度改革为契机，认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，在改革中，积极营造有利于人才创业、有利于人才发展的良好环境，凝聚人心，充分使用好人才，发挥人才的最大作用。

　　(六) 加强综合协调，确保改革顺利开展。人事部门作为事业单位人事制度改革的综合管理部门，对事业单位人事制度改革负有指导、协调、监督、检查的职责。要在县委、县政府的领导下，充分发挥宏观管理和业务指导的职能作用，做好牵头协调工作，加强与编制、财政等部门的密切协作，重视和发挥各方面的力量，形成合力，特别要依靠和发挥主管部门的作用，齐抓共管，共同研究，确定工作方案，指导、协助他们推动所属单位人事制度改革工作。认真履行职责，切实做好聘用人员合同的鉴证工作，确保单位和职工双方的合法权益。

　　同志们，全面推行事业单位人事制度改革势在必行，希望大家认真学习中央和上级有关文件，深刻领会精神实质，在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实好毕署发[20xx]3 号和毕署办通[20xx]92 号文件精神，按照《纳雍县事业单位人事制度改革工作实施方案》的要求，统一思想，提高认识，以科学发展观为指导，坚持与时俱进，开拓创新，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革工作，以扎扎实实的工作态度，认真开展工作，确保我县事业单位人员聘用制工作在规定的时间内完成。

在事业单位人事制度改革动员会上的讲话第3篇

同志们：

　　镇党委、政府决定召开这次会议，主要是对我镇事业单位人事制度改革工作进行安排和部署。今天的会议既是动员会，又是部署会，标志着我镇事业单位人事制度改革工作正式启动。刚才，张书记传达了上级的有关文件精神、孙书记学习了镇党委关于人事制度改革工作的纪律规定，希望大家务必认真领会，以高度的政治责任感和使命感，切实把这件事关全局、事关稳定、事关广大干部职工切身利益的大事办好，确保我镇事业单位人事制度改革取得成功，促进全镇经济社会的发展。下达，我讲五点意见。

　　一、高度统一思想，充分认识事业单位人事制度改革的重要性

　　推行事业单位人事制度改革是中央、国务院的重大决策，是进一步深化人事制度改革的重要组成部分，是为适应当前形势和未来发展的需要。本次事业单位人事制度改革的核心是建立和推行事业单位全员聘用合同制。在事业单位推行人员聘用制度，是事业单位人事管理工作中的一项重大的制度创新，是事业单位用人制度的深刻变革，在开始推行事业单位人员聘用制度的关键时期，必须充分认识在事业单位试行人员聘用制度的重要意义。

　　（一）事业单位人事制度改革是建设高素质专业技术人员队伍的客观要求。

　　事业单位是各类人才密集区，是专业技术人员的主要聚集地，是实施我镇人才战略、提升我镇综合竞争力的重要阵地。加强专业技术人才队伍建设，机制是关键，是基础。有了好的用人机制，就能够激励人才的创新精神，激活人才的创新潜能，聚集人才的创新优势。因此，要着力推进事业单位人事制度改革和管理体制的创新，特别是用人制度和激励制度的创新，在事业单位建立起充满生机的新的用人机制，充分调动广大专业技术人员的积极性、创造性，努力营造人才辈出，人尽其才的良好环境，促进经济和社会的全面发展。

　　（二）积极稳妥推进事业单位人事制度改革，是适应经济社会发展形势和建立社会主义市场经济体制的必然要求。

　　开展事业单位人事制度改革，是当前形势发展的迫切需要。从国际形势看，经济全球化和科技一体化已成为潮流和定局，我国已加入wto，时代与发展使我们日前融入国际化的大潮。而人才的问题，必将是永恒的、世界的话题，我们只有创造适宜的人才培养、发展、管理、环境，才能面对日益竞争的国际环境，才能经受国际竞争的挑战，才能抓住机遇发展壮大自己，才能屹立于世界民族之林。从国际内形势看，东西部差距进一步扩大。在西部开发中尽管国家给予了一定的支持，但地区间的竞争仍然十分突出，而且日趋激烈。如果我们不尽快、尽早下决心，加快改革、奋起直追，不但赶不上全国的需要，而且更会落在全省、全市的后面。社会主义市场市场经济体制的建立和完善，也要求必须建立与之相适应的新的用人机制，发挥市场对人才资源配置的基础性作用，所以必须要有一个适应对人才的市场机制发挥基础作用的用人形式。在事业单位推行人员聘用制度，其核心就是在事业单位人事管理中明确事业单位和职工双方的平等人事主体地位，通过签订聘用合同，以契约的形式确定单位与职工之间与工作有关的权利和义务，改革过去那种职工与单位之间存在的行政依附关系，使事业单位人员从单位所有变成社会所有，使市场机制在人才资源的基础配置中得到充分发挥。

　　（三）事业单位人事制度改革是解决当前用人弊端，加快事业发展和建立分类管理的人事制度的必然结果。

　　我们过去的事业单位人事管理制度总的来讲是较为合理的，一定程度上促进了经济的发展，但随着经济的发展、社会的进步、形势的.变化，弊端日益显现出来，特别是在我镇，这一现象更为突出。

　　一是事业单位设置多，机构小而全，人员规模大，财政负担沉重，我镇列入财政开支的事业单位9个，在职职工达89人，占财政供养人员的55.6%；

　　二是管理体制上政事不分，人浮于事、效率低下、有事无岗、有岗无人、岗少人多、在岗不在位、在位不在岗的现象也较普遍；

　　三是人事管理实行身份管理和终身制度，在岗不出力、出力不在岗、出力不出心，人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降的内部激励机制没有形成；

　　四是实行大一统的用人制度，单位缺乏用人自主权，使事业单位难以通过市场和人事运作来调动和发挥各类人才的积极性；

　　五是人才都是部门和单位所有，人才择岗位、岗位择人才双向选择的自主权受到限制，难以形成市场对人才配置的基础性作用；

　　六是管理模式单一老化，分配要素和分配机制不尽合理，平均主义严重，吃的都是大锅饭，做与不做一个样、做多做少一个样，致使有才无法施、不愿施，阻碍了人才、事业的发展和科技成果的转化；

　　七是事业单位门类繁多，布局结构不尽合理，社会化服务程度低，有行政化的、有服务化的、有公益化的、有行政服务公益相结合的，职能职责不很明确。以上多方面的弊端，牢牢地束缚了我镇事业单位的发展，严重地阻碍了我镇经济社会的进步。

　　因此，搞好事业单位人事制度改革意义重大，事关全局，随着《行政许可法》的贯彻实施、政府职能的进一步转变，不少机构将难以适应新形势的需要。党的十四大就确定了人事改革的明确方向，即改革不合时宜的干部人事制度，建立分类管理体制的人事管理制度。党的十六大强调，要探索和完善党政机关、事业单位机关和事业干部分类管理制度；改革开放以来，在行政机关推行公务员制度，基本建立起符合行政机关特点的人事管理制度；在企业实施了《劳动法》，基本形成了符合现代企业制度要求的企业人事管理制度。因此，在事业单位建立人员聘用制度为核心的人事管理制度，正是深化干部人事制度改革和建立分类管理人事管理制度的必然要求和具体体现，这是客观需要，大势所趋。