县建设局局长在全县建设系统工作会议上的讲话

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县建设局局长在全县建设系统工作会议上的讲话第1篇

乘势而上 务实创新

全面推进我县建设事业持续健康协调发展

同志们：

全县建设工作会议是县委、县政府决定召开的。这次会议的主要任务是，认真贯彻全市城镇化工作会议、县委经济工作会议精神，分析总结2005年全县建设工作，部署安排2006年全县建设工作。今天，县四大家领导出席了会议，并将在会上还要作重要讲话，我们一定要深刻领会，认真落实。下面，我讲三点意见。

一、2005年全县建设工作简要回顾

2005年，是实施“十五”规划的最后一年，也是我县城镇化建设取得实质性进展的一年，同是我县建设工作上台阶的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在市建设局的帮助指导下，全局上下始终坚持“六个增强、六个反对”的工作衡量标准，全县建设事业呈现出持续、健康、协调发展的良好态势，为县域经济社会的发展作出了突出的贡献。

(一)为县域经济发展贡献显著的一年。一是对推进我县城镇化战略的贡献，2005年新增城镇人口0.96 万人，城镇化率达26%，净增1.5个百分点，八个建制镇初具规模，__镇、官庄镇、五强溪镇、七甲坪镇等发展成为拉动我县城镇经济快速健康发展的龙头镇。二是城镇建设投资高速增长，对扩大县域内需拉动经济增长起到了积极地促进作用。全年完成建设投资10350.5万元，其中市政基础设施2380.5万元，房地产开发7970万元，分别比04年增长13.4％、50.4％，对县域ＧＤＰ的贡献率达两个百分点。三是充分显现了城镇经济对我县经济社会的触动作用，2005年随着房地产业的持续稳步发展，全年竣工商品房17.5万平方米，房产交易额达9477.7万元，直接剌激住房消费1.2亿元。带动了县域二、三产业的发展，在04年基础上，净增1.2个分百点。四是对解决“三农”问题提供了科学发展平台，农民获得了实实在在的效益，据不完全统计，2005年城镇建设直接吸纳县域农民工达5万人，创建筑业总产值近3.8亿元，仅县城间接为农民工进城创造了近2000个就业岗位，人平收入在0.5-1万元之间，为促进农民增收作出了积极的贡献。

(二)贯彻宏观调控监管服务见成效的一年。

一是充分发挥了规划在城镇建设中的监督作用，确保城镇建设科学、规范、有序推进。完成了县城总体规划修编和官庄集镇规划的编制工作，七甲坪集镇规划通过县级评审。为科学指导好县城改扩建工作，编制了水田溶小区和常吉高速公路__连接线小区的详细规划设计。专业规划方面，县城绿地系统规划、燃气规划、地质灾害规划等正在启动中。充分发挥规划在社会主义新农村建设中的指导作用，先后编制完成了太常乡窑头村、五强溪镇夸父山村的社会主义新农村建设规划。二是科学制定了未来五年我县小城镇建设发展规划，明确了未来五年小城镇建设发展的战略思路和总目标。三是切实加强了房地产市场的监管力度，规范了房地产开发行为。建立了房地产开发建设的建前、建中及建后的监管体系，创造性地实施了房地产项目建设情况公示制度，完成了六期商品房建设情况公示，指导和接受购房咨询100多人次。同时，积极发挥政府职能部门对房地产市场的宏观调控作用，2005年修建经济适用房3250m2，为县城中低收入群体解决了住房难的问题，对控制商品房价上扬起到了一定的平抑作用。四是燃气市场监管与服务并重，逐步走向规范。进一步规范了气瓶安全监管，2005年塑胶封口气瓶6万只，全年无任何安全事故发生。同时还注重强化燃气经营户自我约束和自我管理意识，成立了__县燃气行业协会，增强了工作透明度，规范了燃气经营行为。五是积极培育物业市场，物业管理事业来势喜人。2005年，我县具有资质的物业管理企业有四家，物业管理覆盖面达36.96万m2，1.5万居民受益。物业市场的健康发展，既改善了小区人居环境，又延伸了城市管理触角，对城市功能的完善起到了不可或缺的促进作用。

(三)强化依法行政立威塑形取得新突破的一年。

——突出规划执法，创新规划管理，立威于城市建设。规划执法成效显著。开展了卓有成效的城区规划执法清理整顿活动，依法举行两次规划听证会，全年共查处违法违章建(构)筑物案件143起，立案65起，结案65起；拆除违章建筑物3栋；查处违章用地 9013.23m2 ，其中私人建房占85.4%。重振了规划执法的威信，震慑了违规违章建筑构筑行为。规划管理步入法制化、规范化轨道。进一步完善了规划项目跟踪管理制度，出台了《__县县城规划管理暂行办法》，推行了建设项目规划公示制。建立村镇规划管理责任体系，明晰了村镇规划审批及许可程序，规划管理的触角延伸到了村镇。全年共召开规划委员会4次，评审了19个开发建设项目，通过18个开发建设项目，否决了1个碍于城市建设急功近利的盲目投资建设项目。

——突出建筑行业执法，强化建筑市场监管，捍卫了质量与安全。一是完善建筑市场监管机制，市场秩序进一步规范。2005年，我局认真落实省建设厅《关于加强市场监管确保工程质量意见的通知》精神，狠抓建筑市场的监管，严格执行基本建设程序，切实加强招投标管理。一年来完成建设工程招标项目7个，招标率达100%，工程监理率达100%；将农民工工资保障金、工程施工意外伤害保险、施工项目开工前安全生产条件等三项事纳入了施工许可条件审查范围。全年共签订治理“两拖”责任书15份，保证金达2万元；同时狠抓清欠工作，全年清还了农民工工资84.6万元，涉及农民工331人。二是夯实了质量安全监管基础，监督巡查落到实处。采取开展专项治理活动与日常巡查相结合的办法，实施了每月一次的质量安全检查制度，全年发现各种工程隐患41起，下达停工通知书16份，整改意见书41份，整改落实率达95%。全年未发生一起质量和安全事故。三是实施了建筑施工的准入制度，加大了施工培训力度。全年举办了两期建筑技能培训班，四期安全培训班，培训各类施工人员200人次，培训合格率100%，其中70人获省厅颁发的中级岗位技能合格证书，经省厅考核合格，准发了7个建筑施工企业安全生产许可证。

——突出城市管理执法，健全长效管理机制，实现了创国卫工作目标。综合管理见实效。为建立城市管理的长效机制，2005年，我们对县城滨江小区实施了综合管理，即由县环卫所一家实施综合管理，履行环卫、绿化、监察综合行政执法权，通过一年的运行，过去三家管不好、不好管、管不到位的状况，得到了明显改观，小区面貌焕然一新。市容市貌得到根本改观，我们紧紧抓住了“门前三包”和户外广告这两个重点，下大力气逐个攻坚，提请县委、县政府出台了《__县县城门前三包责任制管理办法》和《__县城户外广告管理暂行办法》，建立了城区各单位抓城市管理的工作机制，营造了全民支持配合创建工作的良好氛围。同时我们还重点整治了荷花街、天宁工业品市场、建设西街等路段的市容市貌，恢复了路街的本来面貌。这里特别值得肯定的事，我们通过启用荷花市场，加大整治力度，一举解决了困扰历届县委、县政府和广大居民、特别是中小学生的“荷花洞”现象。小区管理步入正规，我们将主次干道成功的管理经验，通过不同方式及延伸和推广到小区；同时，积极培育物业管理市场，积极支持居委会发展环卫事业，通过多方努力，小区卫生状况明显改观，涌现出了一批规范卫生小区与优秀物业小区，为全面提升城市管理水平作出了积极的贡献。

绿化及供水事业得到进一步发展。2005年，县城绿化覆盖总面积159.59公顷，绿化覆盖率33.6%，人均公共绿地7.2m2，新增公园及广场绿化2.7万m2。2005年，县城自来水普及率达100%，供水企业效益明显，全年创企业产值800.3万元，实现销售收入760万元，上缴国家税金53万元。龙泉活力矿化水销售量达16.9万桶，创收入84.5万元，占领了__市场，进入了市级市场。理顺了路灯管理体制，经过多年的不懈努力，我们收回了路灯管理职能，成立了路灯管理所，城市路灯步入了规范化的管理轨道。

——突出系统改革改制力度，提升了行业形象。一是行业管理实现了一体化，理顺了关系，健全了体制，简化了程序，提高了办事效益，制定了项目建设导办程序，推行公开承诺制度。第一批22个行政许可项目纳入了县政务中心统一受理和办理。二是系统内的企业改革改制正全面铺开，其中城建开发公司，建筑公司已进入资产变现阶段。

(四)着力攻坚克难建设经营上台阶的一年。

攻市政基础设施建设关，城市功能不断完善。在县委、县政府的高度重视下，先后从各个渠道筹集建设资金2380.5万元，投入市政基础设施建设。一是基本完成了十大重点基础设施建设项目。二是由重点工程带动了一批市政基础设施项目建设。硬化了银保巷等11条街、巷；完成了城区 3000米 排水系统的清淤和修复，新修下水道 1406米 ，修复了 600平方米 破损道路，修建泄水孔209个；人行道彩板铺装达 2万平方米 ；购置了两台环卫专用车和300个果皮箱，实施了城区20处重点旱厕改水厕工程；完成天宁市场改造，治理了城南滑坡工程；启动了垃圾无害化处理场的前期可行性研究工作。

克村镇管理难，合力推进村镇建设管理。首先是明确了职责，即局充分授权各中心站，全面履行建设工作职能。其次是理清了工程程序，凡属村镇建设工程，均应先到当地中心站办理工程规划建设手续，按照责权分工办理相关手续。最后是协调好关系，即与当地党委政府的关系。2005年村镇完成建设投资1400万元，村镇基础设施得到进一步完善；规范了农民建房行为，办理农民建房规划手续28户；加强了对质量安全的监管，全年无任何质量安全事故发生；村镇集镇管理得到明显加强，自去年五强溪镇城建监察中队成立以来，在很大程度上规范了集镇管理，集镇市容市貌、环卫、绿化基本步入正规化管理，为探索建立集镇长效管理机制打下了坚实的基础。

克资金投入不足难，经营城市取得实效。在去年成功运作文化南路及教师新村建设项目的基础上，今年成功实施了凤滩东扩工程、文化北路开发、二中路口整理等项目，尤其值得一提的是，我局在县财政未投入资金的情况下，通过做耐心细致的思想工作和市场运作，实现了无社会震荡的文化北路拆迁和道路硬化施工，一举解决了困扰历届县委、县政府的老大难问题，清除了县城公共交通的一段“盲肠”。同时，通过多方运作，已完成县城出租汽车经营权出让工作，目前已正式投入运行。上述项目的成功实施，不仅依规收回了多年来难以收回的建设工作管理职能，更为重要的是，为弥补市政基础设施建设资金的不足提供了可持续资金“补给线”，打破了市政基础设施建设长期以来“等、靠、要”的格局，初步建立起管理促经营，经营促建设，建设促管理的良性循环机制。在这里，我要特别指出，城市经营工作是一门经营科学，在过去的一年我们取得了众所周知的、多方关注的、让人鼓舞的好成绩，但这并不能说明我们对这门科学研究透了，运作规范了。还客观存在一些不足和亟待规范的环节，尽管今年有一些小插曲，但我始终认为，这些都是推进和发展城市经营事业过程中所必须经历的。因此，我们每一位城市经营工作者，不要气馁，更不能丧失信心，更要鼓足干劲，多钻研、多学习、多实践，你们一定会成为我局城市经营事业辉煌发展的功臣。

(五)精神文明和政治建设全面丰收的一年。

先进性教育活动促工作。在先教活动中，我们注重问题的整改，建立了动态的问题整改工作机制，通过先教活动，我们创新了建设工作问题整改的长效机制，将动态的问题整改机制贯穿于建设工作的全过程。今年共整改群众反应较大、不利于建设工作长期发展的各类问题31个，得到了省、市、县先教办的充分肯定和推广。

精神文明及政治建设结硕果。一是建立了灵活多变的用人工作机制，实施了系统内部人才的横向交流和岗位轮换。去年共调整的充实二级机构领导班子5人，轮换工作岗位5人。二是积极开展健康向上的精神文化活动，机关文化建设得到进一步加强。2005年我们先后参加了全县篮球赛、全县龙舟大赛、信访知识抢答赛等，积极举办了“创卫杯”围棋大赛，组织局机关和相关单位先后到贵州、常德、株州、四川、XX、湖北、香港等地考察城市管理和规划管理工作，还组织了“扶贫旅游”借母溪行活动。三是机关建设不断加强，机关各股室配备了电脑，实现了上网和联机操作，提高了机关办事效率，改进了机关工作作风；同时，局机关被授予县级花园式单位和卫生单位光荣称号。三个文明目标、计生、综治、宣传、招商引资、扶贫建整、行政执法、企业改革、消防、旅游开发、提案及建议办理等均跨入了全县先进行业，特别是连续三年荣获全市建设工作先进县的光荣称号。

所有这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果。在此，我谨代表中共__县建设局党组、局行政对高度重视建设工作、大力支持建设工作的上级领导表示衷心的感谢，同时对关心支持建设工作的县城居民，对在2005年建设工作中付出辛勤耕耘，甚至流血、流汗、流泪的全体建设工作者表示深深地谢意，并致以崇高的敬意。

在总结成绩的同时，我们还必须清醒地认识到存在的问题，正视我们的差距。一是建设管理体制没有真正理顺，存在职能不明，程序不清，管理职责难到位，工作不够协调的现象，主要表现在城市管理体制上，严重阻碍了建设工作的发展。二是城镇基础设施建设投入机制不活。一方面是投入机制单一，主要靠政府有限的财力，投入的社会化、市场化方面还研究不深、浅尝则止；另一方面是由于二元经济格局的形成，过来国家把基础设施投资重点放在大中城市，对小城镇建设投入不大，致使相当一部分有发展潜力的小城镇基础设施建设滞后，影响了发展速度。三是系统干部工作作风亟待整顿。主要体现在精神面貌差，主观能动性不强，更有甚者，工作飘浮、责任心低下，成天品头论足、抱怨埋怨，谋人不谋事，交待的工作不落实，不是拖着不办，就是“踢皮球”。

二、正确认识形势，把握发展机遇，增强抓好建设工作的责任感

“十一五”时期是我县城镇化建设的重要历史时期，是促进城镇经济发展的起步阶段，也是建设事业得到新发展的重要机遇期。充分认识建设工作发展面临的形势和任务，牢牢把握促进发展期的有利条件，切实研究解决发展过程中出现的问题，对做好今年和“十一五”时期建设工作都具有十分重要的意义。

(一)面临的机遇与挑战

“十一五”时期，国家将继续加大对农村的投入，进一步加快湘西地区开发，努力推进城镇化进程，着力营造城镇经济热点，作为解决“三农”问题的重要突破口，达到农民增收的目的，这给建设事业带来了空前的发展机遇，客观造就了促进建设工作大发展的政治环境，营造了浓厚的城镇建设氛围，利于建设事业的持续、健康、协调发展。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，“十一五”期间乃至今后较长时期内，将大力推进社会主义新农村建设，在发展农业和农村产业的基础上，我县将重点抓好农村基础设施建设。这给我们扩展管理职能、延伸管理触角注入了催化剂，对理顺管理体制、创新管理机制和促进和谐建设发展创造了优越的施展环境，赋予了建设事业光荣而伟大的历史使命。县委、县政府确定的2006年“县城十大工程”建设，以及创国家森林城市和省级文明县城、规划建设历史文化名城，更是为建设事业的快速发展提供了良好的发展契机和平台。这些都是我们面临的良好发展机遇。同时，我们应清醒地认识到我们面临的困难与挑战：一是建设领域自主创新能力比较低，建筑市场、房地产市场秩序还需进一步规范，市政公用事业尚未形成竞争机制 。二是村庄规划。建设管理比较簿弱，村镇管理研究不深。三是城镇综合承载能力不强，重建设、轻管理的现象还不同程度地存在，统筹地下管网、污水处理、垃圾无害化处理仍然在“门口”徘徊。四是人才匮乏，系统包袱沉重，改制进展缓慢。我们必须正视这些困难和问题的存在，主动地迎接挑战，坚持自主创新，用加快发展的办法解决前进中的问题。

(二)2006年建设工作思路和目标

2006年建设工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会和县委经济工作会议精神，落实科学发展观，加快推进城镇化进程，促进城镇经济又快又好发展；规划建设历史文化名城，创建国家森林城市和省级文明县城；加大宏观调控力度，构建建筑市场、房地产市场新秩序；统筹城乡协调发展，着力推进社会主义新农村建设；充分履行各项建设职能，全面推进建设事业健康、协调、可持续发展。

2006年建设工作目标：

1、全力推进建设事业向前发展。巩固国家卫生县城创建成果，实施好国家森林城市创建工作，启动省级历史文化名城创建工作，完成规划编制并实施保护和建设。确保各项事业有序推进，步入县级先进行业，跨入全市前三强。

2、大力实施系统改革改制工作，不断创新管理机制。建立健全城市管理的长效机制，大胆改革市政公用机制，整合环卫、监察、绿化管理资源，科学归并管理职能，着力推行人财物责权利一体化的管理体制，伸展管理触角，逐步实现市政公用管理机制的社会化、市场化。彻底完成系统企业的改革改制工作，提升行业整体实力。切实加强机关内部管理，提高机关整体效能，建立职责明确、目标具体、效益明显的机关管理体系；加强股室协作，增进整体联动效应，精简队伍，着实提高办事效率，优化服务形象，积极营造独特的机关文化氛围。

3、努力增收节支。局本部收入在05年的基础上增长30%，彻底消除局本部全部债务，职工收入比05年增长10%。

三、2006年建设工作重点和主要措施

今年是“十一五”规划的开局之年，开好头、布好局这对圆满完成“十一五”小城镇建设规划至关重要，因此，我们必须统筹发展与和谐这两大主题，突出重点，细化责任，强化措施，狠抓落实。

(一)增强自主创新观念，坚持以“六个增强、六个反对”的工作衡量标准统揽建设工作大局。增强全局观念，反对各自为政；增强市场观念，反对因循守旧；增强创新观念，反对不思进取；增强法制观念，反对主观随意；增强服务观念，反对官僚作风；增强务实观念，反对纸上谈兵。

(二)继续完善城镇规划管理平台体系建设，科学有序推进城镇建设。紧紧围绕规划建设历史文化名城的目标，把握县城发展定位的方面，带动和触动小城镇的规划，今年要全面启动县城分区控制及修建性详规的编制工作，完成绿地系统规划编制工作，完成五强溪集镇规划修编工作，实施凉水井、马底驿、大合坪、借母溪乡、麻溪铺乡镇等规划编制工作。同时，还要完善好两个社会主义新农村建设规划，结合我县实际并融合当地民俗民情，设计出了3—5种指导新农村建设的经典户型方案，积极开展送方案下农村活动，逐步建起科学的城、镇、村、户规划设计体系。延伸规划管理，增进规划管理效能。一方面要严格规划审查、评审和审批，继续完善规划委员会项目评审制度，尤其是城市重点部位、大中型房地产开发项目，必须纳入县规划委员会统一评审，严把规划源头关。另一方面，农村是广阔的天地，建制镇是规划效能展示的工作舞台，从今年开始，我们要将规划管理向纵深推进，抢占先机、巩固阵地，服务于城镇经济建设的发展大局，加强科学研究，完善管理体制，创新管理手段，确保村镇建设真正地纳入到高效有序的规划管理体系和健全有力的规划监督体系中来，从而客观调整城镇经济的目的。

(三)加快县城建设步伐，实施重点项目带动。

1、基础设施建设。今年要重点完成县委、县政府确定的“十大工程”建设，即：凤鸣广场完善、凤鸣大道续建、望城西路建设、奎星路延伸、滨江东路续建、龙舟广场雕塑、县城综合码头建设、文化北路开发、清泰巷改造、舒家溶疏浚。我们还要积极配合好十大重点基础设施工程建设。一是我们要争取主动，力争十大基础设施项目建设的主导权、优先权和建设权；二是要积极发挥监管职能，有效地全面监管好项目建设的全过程。我们既要坚持依法行政、文明执法，又要在质量和安全问题上不含糊，要大胆地监管。三是要用好、用活、用足政策，实现基础设施项目建设的滚动开发，依托十大重点项目建设，充分挖掘项目建设的潜力，实现项目建设横向或纵向的联动建设，由十大工程带动出一部分基础设施项目建设来，完成一批相关连的项目建设来。

2、房地产开发。重点规划建设龙兴花城、城南工业园区、金水路住宅小区、郑家村自建房住宅小区等房地产开发项目，完成房地产开发建设投资8700万元。加强房地产市场的引导和调控，规范行业管理。全面激活住房二、三级市场，促进房地产市场稳步发展，适时出台补充规定；研究制定政策，发展租赁市场，力争今年有新的突破。进一步改善住宅与房地产投资和消费环境，简化房地产投资审批环节，优化审批事项，缩短审批时限；健全房地产交易和权属登记；规范物业管理，扩大城市发展物业管理覆盖面。加强市场形势分析，引导房地产理性投资和消费。拓展房地产开发领域，积极引导房地产开发向办公楼、写字楼、公共设施等领域延伸，逐步将房地产业培育成为县域经济发展的一个支柱产业。

(四)全力推进小城镇建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，突出__镇、官庄镇、五强溪镇和筲箕湾镇的开发建设。加强规划引导，加大对村镇规划的指导、监督和管理，做到有规可依，按规建设，确保小城镇建设规范有序。切实加强村镇管理，局切块专用资金10万元用于村镇建设，强化四个中心站，充实村镇管理队伍，使之真正肩负起社会主义新农村建设的伟大历史使命，同时延伸村镇管理职能，帮助和指导好集镇市容市貌管理，完善村镇基础设施，进一步加大与规划、建工、质(安)监、监理等部门的协调，充分尊重当地党委、政府的意愿，争取他们的支持、理解和信任，管好管活村镇建设。

(五)加大城市管理力度。今年是创建森林城市、省级文明县城，又是规划建设省级历史文化名城年。因此，我们要不断地创新城市管理手段，在提升城市品位和档次上下功夫，将现有城市管理工作的方式向建立长效管理机制的方式转变。

1、实施严管一条街带动活动。即将辰州街作为严管一条街，严格按照文明城市、园林城市的标准进行管理，整合城市管理资源，下大力气整治市容市貌、环境卫生和交通秩序，要在现有卫生及市容市貌不降低标准的基础上，突出园林绿化、街头小品 、灯饰装饰和交通秩序规范等工作，达到提升品味和档次的目的。县城建监察大队要主动介入交通秩序的管理，并扎实有效地开展好户外广告的整治和规范工作，真真实实地将严管一条街的各项工作落到实处。

2、强化城区绿化和路灯管理。从今年开始，我们的工作重心要向这两个方面倾斜，局党组决定，切块10万元资金专用于园林绿化建设，重点建设好主次干道的街头园林小品，县绿化管理所要借助创建国家森林城市的机遇，进一步强化内部管理，加大绿化执法，将绿化管理的“手”伸到“百庭”“千院”，力争出台《__县城区异地绿化费征收管理暂行办法》。路灯管理所要重点维修和维护现有路灯设施，借助城网改造的机遇，改造好城区线路，并积极开展好路灯经营工作。

3、巩固环卫成果，深化综合管理。滨江小区的综合管理事实证明是行之有效的，今年还要进一步深化综合管理，逐步探索出一整套成熟的管理经验，为创新城市管理打基础。提请县人民政府出台《__县城垃圾处理费征收暂行办法》，全面启动垃圾处理费征收工作。

(六)加强建设管理，着力监管三大市场。

1、监管建筑市场。今年招标投标率要达到100%。全面落实工程建设项目的跟踪管理制度，将质量和安全工作落到实处，杜绝任何建筑工程质量和安全事故的发生，争创市优和省优工程。积极推行不良行为公示和记录制度，规范和约束施工企业的施工行为。加强建筑用工教育培训，实行技术工人的就业准入和持证上岗制度。认真开展质量安全检查活动。加强对县城及乡镇私人建房的监管，加强村镇建设工程质量安全措施，确保质量安全管理水平不断提高。继续加大治理“两拖”工作力度，逐步实现治理“两拖”工作目标。

2、监管房地产开发市场。加强对房地产开发企业商品房建设的管理，健全商品房的公示制度，加大公示的宣传、监督和引导力度，服务于广大购房户。按照即定的公示管理制度，今年要完成4期公示，做到有效监督房地产业开发建设全过程，积极引导、优化服务，确保市民买上放心房，住上优质房。实行房地产开发企业和施工企业的资质准入制度，建立健全资质的管理、监督和审验制度。

3、监管燃气市场。今年的目标仍是以燃气安全为重点，明确燃气安全责任制，完成县城燃气规划编制，继续开展燃气市场的集中整治活动，严格按标准规范充装站，整治销售网点。要及时曝光一批“黑点”，向市民推介一批合格站、优质服务店，引导燃气消费。同时还要加大钢瓶检测力度，确保用户安全。

(七)加大城市经营力度，建立有效的城市经营监管体系。

通过公开出租或转让经营权、广告权和管理权等方式，以存量引增量，实现县城资源最大化。今年，我们要完成4项具体工作：城市的士经营权出让工作，实现的士运营。实施户外广告的经营工作。要系统、科学地做好户外广告的设置和布局，确定一批固定广告号位，依法实施拍卖，实现广告资源效益的最大化。积极配合县十大重点基础设施项目建设，以经营的方式做好市政基础设施建设的试点工作，重点完成城南工业园区、中石油油库等项目开发工作。加强对公交车、出租汽车的日常管理，建立起完备的管理制度，达到规范公交和出租车行为，服务于广大居民的目的。

(八)归并执法资源，实施综合执法。局城立综合执法队，履行规划、建工行政执法职能，这叫集中优势，形成拳头，稳、狠、准地打击违法违章建设行为，治理整顿建筑市场秩序，真正树立起执法权威。这是我们今年的又一项重要工作，各单位及局机关股室要将认识统一到局党组的集体决策上来，多支持多配合，为综合执法创造良好的内外部环境。同时，局综合执法队要全面提高执法队伍的基本素质，尤其要尽快加快个体素质的提高，注重执法程序，必须严格按程序办理，杜绝违规操作、违规处罚和违规扣押。注意执法的内容，即实质的正确要求，每个执法人员要能正确地把握相关法律、法规的适用范围、适用情况以及自由裁量的幅度，做到适用法律准确无误。

(九)坚持依法行政，大力实施政务公开。政务公开是一项利国利民的大事，是我局依法行政的关健所在。因此，我们将进一步强化政务公开工作，加强县政务中心建设窗口的管理，努力改善服务态度，着实提高服务质量和水平，严格按照许可时间办理，各有关单位要按照局制定的政务公开制度和转交办工作程序，以对建设事业高度负责的责任心支持和配合好建设窗口工作，杜绝违规受理办理等行为，否则将依规追究单位主要负责人的职责，今年还准备将第二批行政许可及审批项目纳入建设窗口受理，各机关单位要认真准备，理清秩序，找准依据，局还将进一步完善政务公开管理，继续巩固取得的成果，扎实将政务公开工作落到实处。

(十)提升系统整体实力，加大改革改制力度。对于系统内资不抵债、扭亏无望的企业，今年将继续采取不同方式进行全面改制改造。在改革中，对事关稳定大局的职工养老保险问题，要千方百计予以优先考虑，妥善解决。基本完成城建综合开发公司、建筑公司、规划设计院和宁园宾馆的改革改制工作。同时，县自来水公司要充分发掘自身潜力，抢占市场、改善服务、降低能耗，做活、做大、做强水文章。

(十一)做好局机关及各单位的精神文明和政治文明工作。党建、综合治理、计划生育等工作要继续保持争先创优的跃进势头。巩固好保持共产党员先进性教育活动成果，努力提高自身政治素质、业务素质和工作技能，创造性地做好本职工作。加强人才队伍建设，进一步强化我局党政人才队伍、经营管理人才队伍和专业技术人才队伍的培养、选拔和任用，在今后的工作中担当骨干力量。这里要特别提出来的是：直属单位的法人队伍建设，用创新的思维做好本单位的工作，注重细节，把握大局，谋大事、促成事；要用发展的眼光研究和解决问题，学会系统全面地思考问题，要有独立自主、独撑一片天的睿智和胆识。

同志们：2006年的任务十分繁重，希望建设系统广大职工进一步振奋精神，鼓足干劲，与时俱进，以求真务实的工作作风，投入到新一年的工作中去，为促进我县建设工作更上新台阶而努力奋斗！

县建设局局长在全县建设系统工作会议上的讲话第2篇

　　同志们：

　　这次全州建设工作会议，是为了深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委_届_次全委会和州委_届_次全委会及全省建设工作会议精神，进一步明确今年的工作目标和任务，促进全州建设事业的全面健康发展，召开的一次十分重要的会议。刚才，常健同志代表州建设局做了工作报告，全面客观地总结了“十五”期间的工作，对20xx年的各项任务进行了安排和部署，讲得很好，我都同意。会上表彰了20xx年度建设工作的先进单位、先进企业和优秀个人，我代表州政府向受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺!刚才，州建设局还代表州政府与各地签订了20xx年度目标责任书，希望各地区、各部门进一步分解落实，采取措施，确保各项目标任务落到实处。下面，我就进一步做好今年的建设工作再讲几点意见。

　　一、“十五”期间建设工作在全州经济社会发展中做出了突出贡献

　　20xx年以来，党的十六届三中、四中全会先后提出“西部大开发”、“树立和落实科学发展观”和“实现五个统筹发展”的目标。省委__工作会议和州委九届七次、八次全委会也对__建设工作提出了具体工作目标和指导思想，根据工作目标和指导思想，五年来全州建设行业以科学发展观为指导，紧紧围绕经济发展这一中心，开拓进取、扎实工作、全面完成了“十五”目标。

　　“十五”期间我州建筑业累计完成增加值约13亿元，城镇住宅与房地产业完成投资9.37亿元，各类房屋竣工面积116.7万平方米，建筑业完成的增加值占全州GDP的比重近15%，为全州经济保持15%以上增长速度做出了重要贡献，住宅与房地产业延续了20xx年以来的持续快速增长的态势，保持了住宅与房地产业对投资的拉动，为提高全州城市化水平和改善人居环境做出了突出的贡献;市政公用事业为城镇生产、人民生活提供了更多的方便，城镇服务功能、城镇化水平和质量都有明显提高，城镇面貌不断改善，人民群众的生活质量稳步提升，城镇对区域经济发展的积聚效应和辐射功能明显增强。五年来全州建设工作所取得的进展，说明各级政府和建设行政主管部门规划意识普遍提高，规划对城镇建设和管理的指导作用明显增强，也充分体现了全州建设系统干部职工拼搏、奋斗的精神，显示了全州建设事业健康、持续、稳定、协调的发展态势。在此，我代表州政府向大家表示衷心感谢!向辛勤工作在全州建设战线上的广大干部职工表示亲切的慰问!

　　二、进一步提高认识，坚持以科学发展观统领城乡建设工作的全局

　　20xx年，是全面贯彻党的十六届五中全会精神、实施“十一五”规划的第一年。省委全委会和全省建设工作会议分别就做好今年建设工作做了安排部署，我们要在州委、州政府的正确领导下，进一步解放思想，奋发图强，以崭新的姿态和昂扬的斗志，积极投入到全面建设小康社会中去，努力开创全州建设事业新局面，重点做好以下几个方面的工作：

　　(一)继续抓好建设领域各项关键工作

　　加快推进城镇化建设。城镇化建设仍是我州加快和谐社会建设的重要途径，这就要求我们必须要结合州情，因地制宜，积极探索，坚持走中心城市和小城镇协调发展的路子。一是统筹中心城市和小城镇协调发展。二是以市场为导向，大力发展特色经济，有意识地把一些工业项目引导、安排到小城镇中。三是各地区、各部门要加强组织协调工作、分工负责、形成合力、大胆创新，打破束缚城镇化的政策性、体制性障碍，尽快完善推进城镇化的行政管理、财政、户籍、土地和投融资政策机制，为城镇化发展创造宽松环境。

　　住房制度改革与房地产。房改是一项牵扯到广大人民群众切身利益，涉及经济社会稳定协调发展的重要工作。今年的房改工作要突出构建和谐社会的政策要求，加大住房物业管理的力度，进一步体现对弱势群体的关注;进一步体现对人民群众住房中热点问题的关注。要结合住房货币化分配前期准备工作建立职工住房档案制度，维护好人民群众的切身利益，加强经济适用住房和廉租住房的建设和管理，使更多低收入家庭能享受到改革开放带来的成果。房地产工作中要坚决依法拆迁，规范拆迁行为，不能因为政策执行不到位而出现社会不稳定或影响房地产业健康发展。

　　有形建筑市场的管理。要进一步规范有形市场的运作程序和工作制度，不断完善服务功能，提高信息化服务水平。按照信息公开、公平竞争、办事公正、依法管理的原则，为企业提供快捷的信息和周到的服务。进一步加大市场监管检查力度，结合专项检查和常规性检查加强对市场主体，特别是业主的监督检查，对发生的违法违规行为坚决一查到底，并追究有关责任，保持建筑领域严查重管的局势，形成有法必依、违法必纠、执法必严的良好市场环境。重点抓好工程质量，形成层层落实质量责任制的监管体系，从“一书两证”、《施工许可证》的发放到竣工备案登记等各个环节都要有具体的责任人。

　　同志们：

　　这次全州建设工作会议，是为了深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委_届_次全委会和州委_届_次全委会及全省建设工作会议精神，进一步明确今年的工作目标和任务，促进全州建设事业的全面健康发展，召开的一次十分重要的会议。刚才，常健同志代表州建设局做了工作报告，全面客观地总结了“十五”期间的工作，对20xx年的各项任务进行了安排和部署，讲得很好，我都同意。会上表彰了20xx年度建设工作的先进单位、先进企业和优秀个人，我代表州政府向受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺!刚才，州建设局还代表州政府与各地签订了20xx年度目标责任书，希望各地区、各部门进一步分解落实，采取措施，确保各项目标任务落到实处。下面，我就进一步做好今年的建设工作再讲几点意见。

　　一、“十五”期间建设工作在全州经济社会发展中做出了突出贡献

　　20xx年以来，党的十六届三中、四中全会先后提出“西部大开发”、“树立和落实科学发展观”和“实现五个统筹发展”的目标。省委__工作会议和州委九届七次、八次全委会也对__建设工作提出了具体工作目标和指导思想，根据工作目标和指导思想，五年来全州建设行业以科学发展观为指导，紧紧围绕经济发展这一中心，开拓进取、扎实工作、全面完成了“十五”目标。

　　“十五”期间我州建筑业累计完成增加值约13亿元，城镇住宅与房地产业完成投资9.37亿元，各类房屋竣工面积116.7万平方米，建筑业完成的增加值占全州GDP的比重近15%，为全州经济保持15%以上增长速度做出了重要贡献，住宅与房地产业延续了20xx年以来的持续快速增长的态势，保持了住宅与房地产业对投资的拉动，为提高全州城市化水平和改善人居环境做出了突出的贡献;市政公用事业为城镇生产、人民生活提供了更多的方便，城镇服务功能、城镇化水平和质量都有明显提高，城镇面貌不断改善，人民群众的生活质量稳步提升，城镇对区域经济发展的积聚效应和辐射功能明显增强。五年来全州建设工作所取得的进展，说明各级政府和建设行政主管部门规划意识普遍提高，规划对城镇建设和管理的指导作用明显增强，也充分体现了全州建设系统干部职工拼搏、奋斗的精神，显示了全州建设事业健康、持续、稳定、协调的发展态势。在此，我代表州政府向大家表示衷心感谢!向辛勤工作在全州建设战线上的广大干部职工表示亲切的慰问!

　　二、进一步提高认识，坚持以科学发展观统领城乡建设工作的全局

　　20xx年，是全面贯彻党的十六届五中全会精神、实施“十一五”规划的第一年。省委全委会和全省建设工作会议分别就做好今年建设工作做了安排部署，我们要在州委、州政府的正确领导下，进一步解放思想，奋发图强，以崭新的姿态和昂扬的斗志，积极投入到全面建设小康社会中去，努力开创全州建设事业新局面，重点做好以下几个方面的工作：

　　(一)继续抓好建设领域各项关键工作

　　加快推进城镇化建设。城镇化建设仍是我州加快和谐社会建设的重要途径，这就要求我们必须要结合州情，因地制宜，积极探索，坚持走中心城市和小城镇协调发展的路子。一是统筹中心城市和小城镇协调发展。二是以市场为导向，大力发展特色经济，有意识地把一些工业项目引导、安排到小城镇中。三是各地区、各部门要加强组织协调工作、分工负责、形成合力、大胆创新，打破束缚城镇化的政策性、体制性障碍，尽快完善推进城镇化的行政管理、财政、户籍、土地和投融资政策机制，为城镇化发展创造宽松环境。

　　住房制度改革与房地产。房改是一项牵扯到广大人民群众切身利益，涉及经济社会稳定协调发展的重要工作。今年的房改工作要突出构建和谐社会的政策要求，加大住房物业管理的力度，进一步体现对弱势群体的关注;进一步体现对人民群众住房中热点问题的关注。要结合住房货币化分配前期准备工作建立职工住房档案制度，维护好人民群众的切身利益，加强经济适用住房和廉租住房的建设和管理，使更多低收入家庭能享受到改革开放带来的成果。房地产工作中要坚决依法拆迁，规范拆迁行为，不能因为政策执行不到位而出现社会不稳定或影响房地产业健康发展。

　　有形建筑市场的管理。要进一步规范有形市场的运作程序和工作制度，不断完善服务功能，提高信息化服务水平。按照信息公开、公平竞争、办事公正、依法管理的原则，为企业提供快捷的信息和周到的服务。进一步加大市场监管检查力度，结合专项检查和常规性检查加强对市场主体，特别是业主的监督检查，对发生的违法违规行为坚决一查到底，并追究有关责任，保持建筑领域严查重管的局势，形成有法必依、违法必纠、执法必严的良好市场环境。重点抓好工程质量，形成层层落实质量责任制的监管体系，从“一书两证”、《施工许可证》的发放到竣工备案登记等各个环节都要有具体的责任人。

县建设局局长在全县建设系统工作会议上的讲话第3篇

　　同志们：

　　为全面贯彻落实党的十六届五中全会、省、市、县委经济工作及省、市城镇化工作会议精神，县委、县政府同意召开全县建设工作会议。刚才，县建设局局长李建国同志回顾总结了__年的建设工作，全面安排部署了__年的建设工作任务。目标明确，措施得力。会上，县委、县人大、县政协的领导还要作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。下面，我讲五点意见：

　　一、以规划为龙头，引导城镇健康发展

　　规划是城镇化健康有序发展的灵魂和龙头，直接决定城镇发展的质量和水平。规划失误是城镇发展最大的失误，规划搞好了可以创造最大的社会和经济效益。当前，要依据《湘西地区城镇体系规划》，抓紧完善全县城镇体系规划。在规划中，(一)要统筹规划。以科学发展观指导城镇体系规划、城镇总体规划、村庄和集镇规划以及土地利用规划的编制，并因地制宜制定对接市场的产业发展规划，实现规划目标与全面小康建设目标、和谐社会建设目标相统一，坚持城镇及乡村建设与山、水、田、林、路的合理布局，坚持区域设施的共建共享，坚持产业的集约发展，规划好城镇公共设施和社会公益设施建设，实现城乡一体化发展。(二)要讲求科学。要深刻认识和全面把握城镇化发展规律，合理引导城镇化发展的规模、速度和节奏。结合建设发展需要，及时做好重点地段、主要街道、居住小区和产业园区、公用公益设施、园林绿化的建设规划。要充分考虑不同地方的区域特点、经济构成，从宏观层面上把握城镇发展定位、定向、定性，确保规划经得起实践和时间的检验。(三)要全面系统。要妥善处理好局部与整体、经济建设与社会发展、城镇建设与环境保护、现代化建设与保护历史文化遗产的关系，避免局部利益冲击整体利益，当前利益冲击长远利益。(四)要适度超前。要坚持高起点、高标准，把近期与长远、需要与可能结合起来，协调好各方面的关系，按照城镇现代化和社会主义新农村建设的总体要求，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。要克服短期行为，尽可能把眼光放远一些，为长远发展留足余地，留下空间，避免低水平重复建设。(五)要确保权威。规划一经法定程序批准，就具有法律效力，必须严格执行。要落实好规划实施的主体和责任，把住规划编制、变更和实施的各个环节、各个关口，确有必要变更规划，必须经过法定程序。要坚持依法行政、社会监督、专家领衔、群众参与，加强规划实施的监督管理，确保规划监管到位，切实维护规划的权威性、严肃性。

　　二、以基础建设为载体，提高城镇综合承载能力

　　实践证明，没有基础设施的大改善，就不能有__城镇化的大发展，必须继续把加强基础设施建设作为加快发展的重要任务，进一步增强可持续发展的能力。

　　(一)突出县城重点工程建设。县城是各种生产要素的聚集地，是县域经济的核心增长点，要重点抓好水田溶、高速公路出口、郑家村三个功能区控制性详细规划的编制，今年着力实施凤鸣广场、龙舟广场雕塑、凤鸣大道续建、望城西路建设、奎星路延伸、滨江东路续建、县城综合码头建设、文化北路开发、清泰巷改造、舒家溶疏浚等十大工程，坚持县城建设与专业市场建设、住宅小区建设紧密结合，加快房地产开发和旧城改造规划，建设一批环境优美的生态人居小区。(二)加强城镇配套设施建设。要以城镇道路绿化、城镇水系绿化和单位庭院绿化为重点，加快城镇绿化建设，塑造良好城镇环境。要逐步完善水、电、通信、广播电视、环卫、公交等配套设施，增强城市整体功能。

　　三、以加强监管为着力点，努力塑造城镇新形象

　　城镇的功能、品位，一切的经济运行和社会活动，都离不开高效的城镇管理。要坚持建管并重的原则，强化城镇管理，进一步规范城镇秩序，改善城镇环境。(一)要深入持久地开展城镇环境综合整治。要进一步巩固创国卫的工作成果，针对城镇管理中的薄弱环节，进一步突出城区整治的重点，强化整治措施，加大整治力度。要注重建立长效管理机制，进一步完善城镇管理地方规章体系，使城镇管理有法可依。积极推行城镇管理和处罚权相对集中，避免多头执法。积极探索“两级政府、三级管理、四级网络”的模式，强化社区在城镇管理中的基础作用，调动各级抓好城镇管理的积极性，争创国家级森林城市和省级文明县城，申报历史文化名城，着力提升县城品位。(二)要用市场化机制推进城镇管理。改革市政公用事业体制，推进市政设施资产社会化经营，将城市道路、园林绿化、道路照明、环境卫生等非经营性市政公用设施的日常养护保洁作业逐步推向市场，通过招标发包方式，面向社会选择作业单位、承包单位或私营业主，建立和实施道路养护、绿化养护和环卫保洁承包制。加快市政单位和企业的改革改制步伐，引入竞争机制，变市政公用事业独家经营为多家经营，增强行业发展活力。(三)要扎实开展创建活动。要巩固创建国家卫生县城的成果，今年要全面启动创建国家级森林城市、省级文明县城、历史文化名城活动。各部门要加强城镇居民的法制教育和社会公德教育，开展多种形式的群众性精神文明创建活动，抓好文明城镇、文明街道、文明社区建设，努力打造现代文明城镇。当前，要突出解决创建到位、工作到位的问题。省级、国家级卫生县城两个创建目标已经实现，并不意味着我们的工作全部做好了，创建工作要常抓不懈，不经常抓就一定会出现反弹。“十一五”期间，我们要创建国家森林城市、省级文明县城和省级历史文化名城，有大量的工作要做，要克服松懈思想，树立创建工作只有开端没有尽头的观念。(四)要解决制约机制创新的体制。目前，我县的城镇管理体制还不够顺，“被动”牵制“主动”，“主观”制约“客观”，城镇管理的职能作用比较弱。常德市创新城市管理工作模式，于20xx年设立了城市工作办公室，使其主动行使调控、协调、参谋等职能，实现了规划、建设、管理三驾马车并行，形成了规划独立化、建设规范化、管理专业化的局面。而我县城镇管理在一些领域还存在多家管、多家都管不了的局面。城市管理的相关单位，位低责重，有很多工作尚未完全到位，“门前三包”问题依然存在。要使“门前三包”经常化、制度化，须有较硬的目标考核制度。要及时完善城市管理办法，如绿化异地建设，渣土管理，公共客运管理等。要建立健全“两级政府、三级管理、四级网络”的管理机制，做到部门、镇政府、社区责任分明，互相配合。进一步加强对城管队伍的领导和监督力度，抓好园林绿化、市政设施、环境卫生、市容市貌、小区物业、客运市场、建筑市场等七个方面的管理工作，尽快使城市管理工作科学化、规范化。

　　四、以体制机制创新为动力，不断增强城镇发展活力

　　完善的体制和机制，是城镇化快速发展的宏观环境和制度平台。(一)继续深化户籍制度改革。对已有政策规定、执行不到位的，要采取措施认真抓好落实。要鼓励有合法固定住所、职业或合法生活来源的外来人员进城落户。对建制镇实行按实际居住地登记户口的制度，实行城乡户口登记一体化管理。在具备解决村民现实利益和生产、生活出路的情况下，镇址周边村的村民委员会可转为城镇居委会，原村民转为城镇居民，原承包农村土地30年不变，鼓励和支持农民进城镇建房、购房。(二)要推进土地制度创新。城镇化进程中的土地供给和保障，是一个十分敏感和突出的问题。总的是要建立有利于城镇发展和农民向城镇转移的土地制度，既要加强土地管理，又要保证必需的城镇建设用地。要依法、依规解决好土地征用过程中出现的矛盾和问题。对示范镇和重点镇的建设用地，计划指标优先安排。对进城农民的住宅用地，可以以县为单位，采取置换办法在县域内实行动态平衡，增加城镇建设用地。要搞好城镇节约、集约用地，遏制城镇建设规模盲目扩张、占用耕地总量过快增长的势头。(三)要以经营城市为理念，加大城镇建设投融资体制改革力度。从目前来看，我县经营城市工作力度与兄弟城市相比差距较大，主要表现在经营城市理念不够强，经济效益和社会性效益相对较低。今后，有关部门一定要强化经营理念，进一步加强投融资体制改革步伐，不断拓宽投融资渠道，努力实现城市资产从公共财产到可经营性资产的转变，城市建设从社会公益事业到资本经营的转变，政府部门从出资者到经营者的转变。(1)要盘活存量资产。首先要最大限度地盘活土地资产，把自然资源变成滚滚财源。要垄断土地一级市场，实行政府统一规划、统一征用、统一管理、统一聚财，除国家明文规定外，企事业单位用地一律要通过土地转让、土地级差、土地隐形收入获得建设资金。同时要充分发挥土地收购储备中心的职能作用，将需要盘活的土地收回收购，待适度开发进行有偿出让。其次要盘活现有基础设施存量和部分无形资产。把部分公用设施如水厂、污水厂、垃圾场等推向市场，能卖则卖，能租则租，能抵押则抵押，把实物形态转变成价值形态。对城市户外广告设置经营权、公交线路经营权、出租车经营权等进行转让、拍卖、租赁。(2)要拓宽融资渠道。广泛吸纳社会资金，凡是具备市场准入条件的企业和个人，均可成为城市基础设施的投资主体，形成在政府政策引导下企业、民间和外商共同参与投资的有序竞争格局，利用好国家开发银行在我省设立的县域经济及产业发展融资平台，积极创造条件争取资金支持。有条件的乡镇可组建小城镇建设投资实体，主要从事基础设施建设和项目滚动开发，经批准，建制镇可将规划区范围内的近期建设用地分批次转用或征用后作为政府的土地储备。土地依法依规出让形成的收入可以作为国有资本金投入或入股，吸引社会资金、外资参与组成投资主体多元化的小城镇建设投资公司，吸引资金参与小城镇的开发建设。放宽小城镇基础设施有偿使用和有偿服务范围，建立政府调控价格和市场定价相结合的公用事业价格体系，逐步形成投资、经营、回收的良性循环机制。鼓励干部职工旧房换新房、小房换大房、差房换好房，积极参与房地产业开发。(3)要落实国民待遇。不要一提优惠政策就是减免税费，关键是要切实落实外来企业与本地企业同等的国民待遇，鼓励小型企业在小城镇投资兴业，营造一个起点公平、机会公平、过程公平、权利公平的待遇环境。四要加大公用事业改革。城建公用企事业要按照产业化发展、企业化经营、社会化服务的方向，进行股份制改造和集团化运作。加快城市供水、供气、公交等价格收费改革，开征污水处理费，逐步满足污水处理设施和运营的需要，开征垃圾处理费，减轻政府环卫投入。

　　五、以强化责任为重点，形成城镇发展的强大合力

　　城镇化工作是一项综合性、系统性极强的工作，不仅仅是分管领导和职能部门的事，各级各部门和广大群众都有义不容辞的责任。加快推进城镇化进程，必须形成“党委总揽，政府实施，部门负责，全民参与”的工作格局，加强领导，统筹协调，形成合力，真抓实干，扎实推进。(一)加强组织领导。各级党委、政府必须明确，镇、乡长是实施城镇化战略的第一责任人，必须树立抓城镇化就是抓全局、抓长远、抓根本的观念;树立抓城镇化就是抓城镇经济的观念;树立抓城镇规划就是抓科学发展的观念;树立建城和管城法制化、市场化的观念;树立抓城镇品位就是抓城镇特色的观念;树立抓城镇形象就是抓发展中大事的观念。必须把主要精力集中在城镇化工作上，必须坚持党政一把手负总责的工作制度。(二)落实建管责任。要加强城镇化考核体系建设，强化目标管理，层层明确任务，严格奖罚兑现。各单位要牢固树立“城镇建设靠大家，城镇管理靠大家”的意识，统一思想，团结协作，共同担当城镇建设管理的责任，形成齐抓共管的氛围。(三)广泛发动群众。要充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传推进城镇化的重要意义和积极作用，动员和教育广大群众支持城镇建设，营造有利于城镇建设和管理的良好氛围。要充分调动和发挥基层组织的作用，利用多种形式，做好广泛深入的群众工作，进一步增强市民的城镇意识。要立足实际，注重实效，在城镇建设和管理中充分体现群众意愿，把城镇建设和管理的过程变成为群众办实事的过程，从而使加快城镇建设、搞好城镇管理成为群众的强烈愿望和自觉行动。(四)要加强建设系统人才队伍建设。加强建设系统干部队伍的培训，加快实施勘察设计注册工程师制度，启动实施物业管理师等执业资格制度，规范执业人员的执业行为，实施建设行业“阳光工程”和职能紧缺人才培养培训工程，推进依法行政，完善政务公开和办事公开制度。加强电子政务建设，全面落实行政执法责任制，理顺执法体制。抓好党风廉政建设和精神文明建设，巩固和扩大先进性教育成果，落实保先的长效机制，认真抓好建设系统治理商业工作，组织开展行风专项治理，积极推进建设系统机关文化建设，加强对干部职工的权力观教育和从政职业道德教育。深入开展创建活动，创建文明行业。积极开展好建设行政管理体制课题研究，提出完善建设行政管理体制的对策，建立和完善职责明确、决策科学、运转高效、程序规范的建设行政体制。

　　同志们，大力实施城镇化战略，努力提高我县建设工作上台阶，任务艰巨，责任重大。我们一定要坚持以科学发展观为指导，顺应时代发展潮流，抢抓机遇，开拓创新，甩开膀子抓发展，扑下身子抓落实，为推进我县建设工作快速健康发展、全面实现建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。