在2021年上半年全市工业经济分析会议上的讲话

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在2021年上半年全市工业经济分析会议上的讲话第1篇

同志们：

今天我们在这里召开全市半年工业经济工作会议，主要目的是总结上半年的工业和非公经济工作，夯实下半年的工作任务和目标。上午各县区同志做了很好的交流发言，从不同的角度交流了上半年工业经济和中小企业发展的做法，有些做法很有亮点，值得推广；市财政局、发改委、统计局负责同志也讲了一些支持工业发展好的做法和建议。下面，我讲几点意见：

　　一、上半年工业经济顺利实现“双过半”,规模工业增加值增速位居全省第一,成绩来之不易。

　　上半年，面对复杂多变的国内外环境，省委、省政府牢牢把握稳中求进的发展要求，认真贯彻中央预调微调重大决策部署，及时出台保增长的若干政策措施，努力克服不利影响，全省经济在困境中稳健运行，稳中有进，工业增加值增速17%,位居全国第一。安康紧紧跟进全省发展步伐，上半年全市规模工业累计实现产值216.63亿元，占全年目标任务430亿元的50.2%，同比增长56.2%；实现增加值82.32亿元，占全年目标任务163亿元的50.3%，同比增长36.0%，顺利实现“双过半”目标。规模工业产值、增加值增速位居全省第一，增加值总量首次超过铜川。7月20日,市委常委扩大会上对上半年工业经济工作给予了充分的肯定。

　　下半年工业和非公经济任务依然艰巨,形势不可乐观、不能乐观、不容乐观。工业经济发展能有好的势头,各位付出了艰辛的努力,同时我们压力也增大。我们经济总量小,不要因为增速在全省是第一,就自我感觉很不错,一定要保持清醒的头脑。全省增速后三位的是经济总量大块头的延安、榆林和西安,今年上半年这些大块头增速掉下来了,为我们腾出了增速的空间。安康经济的外向度较低, 经济总量小,受全国经济下行趋势传导影响相对小，全国煤炭需求减少，煤炭价格下降严重，榆林等市经济受影响就很大。我们这几年的工业增速主要是靠规上工业来拉动的, 前些年,我们有的县区对规上工业培植重视不够,近几年,大家都十分重视规上工业的培植工作，去年新增52 户,今年上半年新增37户,7月份还有21户已申报，今年规上企业将达到110 户。规上工业带动了工业经济的较快发展。其他地市,如果把规模接近2000万的企业加大培植力度,就有可能很快超过我们。榆林、西安等市大企业多,这些小企业还没有引起足够重视,如果大块头继续往下掉,“西瓜”抱不上了,肯定就会转向培植这些“芝麻”,这些地市这类企业多,一扫就是一箩筐，效应就会很明显。在这种情况下,我们更要有清醒的认识,不可盲目乐观,更不能沾沾自喜,我们没有这个资本。因此，我们既要充满信心,也要看到存在的问题。

　　二、下一步确保工业经济稳定增长的主要举措

　　（一）盯住大项目,加快建设有日程、强推进

　　各县区对本辖区的大项目要进行梳理,排出单子，要有一个项目建设推进日程表。比如，石泉的火电站、旬阳烟厂技改、汉滨区吉宇钢铁型钢等项目,这些都是央企进陕重大项目,我们不能直接决策,但我们有责任加快推进。在旬阳工作时也常说,旬阳电站、蜀河电站,在任职期间可能不会建成,但有责任把项目往前推。一些骨干型翻身大项目,的确需要一任接着一任干。今年5月份，广东湛江跟踪了32年的总投资696.8亿元的钢铁基地大项目获得批复，32年期间换了多少届班子，一任接着一任干，但一直没有放弃项目跟踪，能坚持下来，需要多大的韧劲，能获得批复的确不易。我们一定要学习这种精神，多一些耐心、再坚韧一些，根据项目实际拟定工作日程表，对照日程表，想方设法，按时限要求强力推进。

　　（二）稳住全省位次,规上企业培植有名单、强责任

　　规上企业培育有严格的时限要求，一次建成投资2000万元以上的,成熟一个进一个；成长型的工业企业每年在11月份进一次,过了11月份就不再进。今年一季度规模以上工业企业增加37户的基础上, 经过努力培育，6月底又申报了21 户,现正通过国家统计局的认定。规模工业企业培育这项工作是吹糠见米的,尤其是新分管工业的同志。稳住位次,吹糠见米,今年见效,就要靠规上工业支撑。各位分管工业的同志要高度重视这项工作,要按统计局的要求,规范按时上报，把工信和统计部门确定的接近2000万的企业,作为重点，明确责任，加大培植力度。

　　（三）抓住园区在建项目,破难发展有进度、见效果

　　从十个县区通报的情况来看,园区建设有了较好的进展，但感觉到在建项目进展还是慢,没有特别大的变化,项目建设规模还是没有起来，必须尽快破解难题，加快进度。一要加快配套建设。当前，各县域工业集中区基础设施建设进度较快，但还不能满足需求。各县区务必高度重视，集中各方力量，全力推进集中区道路、电力、供水、通讯、垃圾处理等基础设施建设，最基本的也要实现“三通”。二要狠抓项目落地。园区建设效果最终要靠项目来体现。入园企业在招商的时候要靠优惠政策引进，实施过程中要靠保姆式全程服务和奖补政策推进。我们往往在招商引进的过程中重视，在推进过程中重视的不够。项目建设的关键在于加快推进，要制定一个时间表，三季度完成多少，四季度完成多少，啥时候建成投产达效，要和我们奖补政策联系起来。各县区要把园区已签约项目紧紧抓在手上，通过扎实细致的工作，零距离的优质服务，力促项目快落地、快推进、快建设、快投产。三要下力推进入园项目建设进度。入园的项目既要有投资强度的要求，也要有建设进度要求，配套的优惠政策要和强度进度实行“双挂钩”。园区土地投资强度必须要有严格限制，使有限度的土地资源更好的发挥效益。对投资按期到位，建设进展快，如期竣工投产的项目要给予奖励和扶持；对圈而不建、迟迟不能开工建设的项目要坚决实行退出机制，以此促进项目建设进度。会后，工信局要把三、四季度可能开工的项目排一下,争取每个季度每个月陆续都有开工的项目,提振信心，加快发展。

　　（四）咬住全年目标,稳定增长有政策、强措施

　 通过上午的交流，感觉到有的县工业保增长措施比较具体,有的县措施比较空,工业发展要用数字说话，不是盘的文字。比如在促销本地产品上,要有奖励，怎么来奖?要有实实在在的办法。市上今年拿了1000万工业发展专项资金,其中，400万元用于财政担保,500万元用于贷款贴息,100万元用于工业发展的奖励。旬阳县也准备拿出1000万元的专项资金预算,其他县也程度不同都安排专项资金预算。专项资金一定要用到企业上，要发展壮大企业规模。上次说到汉阴县小吃扶持政策,政策引导鼓励汉阴小吃往出走,汉阴小吃在汉阴县开店扶持2-3万,在外地开店扶持5万元,1年扶持10来户,10年就是100户，就可能形成气候。以茶叶为例,我们是产茶区,但安康很多的宾馆喝的都是花茶。这项工作旅游局完全可以发力,要求安康的主要宾馆酒店接待用安康茶、喝木瓜酒、泸康酒等,这都是具体措施。包括中烟公司,以前烟厂只管生产,不管销售，前不久也作了调整,要求烟厂和所在地政府加强衔接,加大销售量,尽可能地用自己的产品。市、县区更要研究加大当地产品销售的办法,比如对十县区接待办提出要求,公务接待用当地的烟、酒、茶等,包括其他的当地产品。包括水泥供应方面,陕南大移民两三万户用的建材,安康有几家水泥厂，这就需要政府把搭建平台，通过一些政策保障水泥供应。7.18恢复重建期间,平利等县有些好的做法,先给水泥厂拨入资金,乡镇凭条子在水泥厂拉水泥用于灾民建房。在经济下行压力增大的情况下,政府更应该发挥作用，加大调控的力度,尽管县区调控力度比较小,但想了办法、有了支持措施，也能给企业增强了信心。

　　咬住全年目标,要立足现有企业达产达效扩能。前不久，白河县神达汽车下线,但后面的工作不能松手,企业目标是投资3个亿,税收3000万,销售达30亿。达到这样的目标不是出几身汗,而是要脱几层皮。政府对企业投产后,能不能达效扩能,确实还有很多工作需要政府支持。我们不要认为彩一剪,企业一投产,步入正轨路子了,剩下的就是老板的事情,政府就可以撒手了，政府要持续地进行跟踪帮扶。旬阳烟厂能搞到10个亿产值,历经坎坷，漫长的发展过程离不开旬阳县政府一直以来的帮扶。每一次国家调整产业结构,关停小烟厂,旬阳烟厂都首当其冲,每三五年就要整顿一次，但旬阳县政府为了旬阳烟厂的发展,这么多年付出了艰辛的努力。还有旬阳大地复肥,现在产值达10个亿,最早是生产磷肥、硫酸、复混肥,后来生产锌培砂,当时搞技改的时候,是在财政连工资都发不下的情况进行的,技改的所需资金每周想方设法筹措,在这样的境况下完成了技改，发展壮大。这两个例子我在会上说过很多次,意思是说搞工业很难,把一个小企业做成大企业更难，政府要持续地帮扶，帮扶政策要具体、要管用。

　　（五）保住持续发展,创新思路抓招商、重实体

　　要改进招商方式。一是以商招商。要充分利用外地在安的商会和安康在外地的商会进行招商，特别是动员成功人士返乡创业,要给予巨大的发展空间。二是催生培植微小企业,壮大增加经济实体。大型企业要招,三两百万、百八十万微小企业也要招, 旬阳县专门在工业园区辟出了一块儿,用于微小企业发展，建设标准厂房进行培育,壮大后再走出去。各县区要根据各自实际,不要怕小,参天大树要搞,草根经济我们也要搞。对外我们招大商,对内我们要催生发展微小企业。各县区可以发展一些农产品专业村, 这样就能让老百姓离土不离乡,在自己家门口挣钱,能很好地解决留守儿童、空巢老人问题。比如汉阴县有个村二三十户都在做串串豆腐干,集中起来卖。还可以发展小磨香油村,都来做小磨香油,县上制定帮扶政策，多发展1 户给予奖励扶持,扩能也给予奖励扶持,发展到二三十户,形成一个小磨香油村,加上运输、包装等配套服务，就能形成一个产业群。宁陕皇冠、广货街等镇离西安只有一小时车程,就可以根据当地产业特点发展豆芽村、豆腐村,定点供应西安大专院校等单位。可目前没有规模,说起来我们有,客户来买,又没有量,如果能发展二三十户,就会有人上门送黄豆,就有人到家门口来买豆芽、豆腐。县上也可以实行奖补政策,统一标准、包装，统一请师傅培训,每发展1户给予一定奖励,就可能逐步形成豆芽村、豆腐村。

　　三、进一步坚定信心,切实加强对工业经济的领导

　　发展工业很难，农业有项目支持，民生工作有投资，工业方面支持不大。随着交通条件的不断改善、工业发展环境的进一步优化，近几年我们引进了好多与央企、省企合作的工业项目。由于决策机制的不同，什么时候加大投资、投资多少，我们没有办法左右，只有设法适应，督促加快项目推进。旬阳烟厂技改项目，市委、市政府主要领导都在积极争取，省公司也非常支持，但由于种种原因，项目没有实质性进展，有些深层次原因我们无法改变。尽管如此，我们也要把工作做到位，省中烟公司也表示，如果两家都申报了，旬阳烟厂技改项目可能会优先开工。所以我们一定要坚定信心，要有一股韧劲儿，要换位思考。将心比心，我们买个房子，都要看个三五趟，这些企业投资动辄上千万，肯定要慎之又慎。市场也是不断变化的，企业要赢利，投资动向也会随着发生变化，有些反复也是可以理解的。加上企业决策层级较多，逐级请示，一来回就是一两个月，这么长时间，市场的变化也是正常的。面对市场的变化，我们对企业要有信心，尽力帮扶企业也要通过提升产品的质量，强化内部管理，来保持和扩大市场占有。

　　(一)重视项目申报、注重项目捆绑。各县区要把要申报的项目排个单子,科技、工信、扶贫、财政、发改等部门在帮扶项目时,要形成几个部门集中帮扶,形成合力。比如平利县的凯瑞斯,在技改和科技创新上科技局帮扶,小额信贷人社局帮扶等,这个企业如能得到几个部门帮扶就不一样了。政府要引导部门集中扶持重点企业。

　　(二)重视小额信贷。小额信贷是中央贴息,今年安康小额信贷的任务是10亿元,现在已完成4.7亿元,中央贴息5%,也就是说给企业增加了5%的利润空间。市上确定旬阳、石泉、紫阳、白河、岚皋五个试点县,300万额度以下的由县上审批,300万额度以上的由市上审批。人社局要进一步放开小额信贷贴息政策,银行放款是慎之又慎的,进行了严格的考察,人社局只是负责贴息,况且银行放款在前,人社局贴息在后,到了年底你见企业给银行的还款单,你再贴息,没有任何风险。人社局在这方面有很大的文章可以做,特别是对微小企业要大力帮扶。

　　(三) 加大对工业经济的政策支持。一是进一步加强对工业经济的考核工作。将工业经济纳入对县区的综合考核，并赋予相应的权重。具体将工业固定资产投资、工业增加值、新增规模企业、非公经济占比、县域工业集中区发展作为考核指标。二是加大工业投入力度。目前，经济下行压力大，中小企业发展困难增多，为确保今年发展目标顺利实现，下半年各县区要适当增加扶持资金，支持企业发展。三是充分调动工业集中区发展积极性。工业有为才有位,前段时间就工业园区升格问题向市委方书记做了汇报, 建议工业园区达到一定产值升格为副县、正县级。按照集中区实现工业总产值的额度，给予工业集中区领导相应的职级待遇，对此，市委主要领导也提出明确要求，同时也表示给予了重视支持。

　　同志们，工业经济加快发展的机遇正在向我们招手，紧张起来快行动，抓住了机遇，我们就能乘势而上；等待观望、裹足不前就会丧失机遇，就会更加被动。在市委、市政府的正确领导下，认真抓好贯彻落实，继续保持良好势头，一定能够顺利完成全年目标任务，实现更大的发展。

在2021年上半年全市工业经济分析会议上的讲话第2篇

同志们：

最近，省政府发出紧急通知，要求全省各级部门紧急行动起来，采取切实有效措施，全力抓好当前工业生产，确保实现全年经济增长目标。根据这一要求，结合我市实际，借此机会，就切实抓紧抓好我市后x个月的工业经济工作，确保全面完成今年各项目标任务谈两点意见。

一、要统一思想，认清形势，正确估价全市１－x月份工业经济运行情况，总体映象是：开局较好，运行平衡，但走势不容乐观

１－x月份，全市完成工业总产值xx亿元，同比增长xx％，完成年计划的xx％；完成销售收入xx亿元，同比增长xx％，完成年计划的xx％；完成工业增加值xx亿元，同比增长xx％，完成年计划的xx％，全市工业用电量达到xx亿千瓦时，同比增长xx％。其中，年销售收入５００万元以上工业企业实现工业总产值xx亿元，同比增长xx％，完成年计划的xx％；实现产品销售收入xx亿元，同比增长xx％，完成年计划的xx％；实现工业增加值xx亿元，同比增长xx％，完成年计划的xx％；实交工业税金xx亿元，同比增长xx％。1-x月份工业经济运行的主要特点是：

１、企业的市场主体意识显著增强。全市工业企业主体意识、竞争意识、发展意识日益增强，围绕市场抓生产，开发新品拓市场，产品销售收入和工业增加值两大重要指标增幅均在xx％以上，且保持同步增长。

２、经济运行质量明显提高。１－x月份，销售利税率达xx％，同比提高了xx个百分点，资金利税率为xx％，同比提高xx个百分点，工业企业亏损面下降了xx个百分点，工业增加值率达xx％，同比提高了xx个百分点，资金周转天数为xx天，同比加快了xx天。

３、个私经济加快发展。至x月底，我市个体、私营工业企业数同比增加xx家，产值、销售的增幅分别达xx％和xx％，比全市工业的增幅高出xx和xx个百分点。

４、重点企业支撑作用明显。我市xx家重点工业企业１－x月份完成工业总产值xx亿元，占全市工业总产值xx％，同比增长xx％，比全市工业高出xx个百分点；实现产品销售收入xx亿元，占全市工业产品销售收入的xx％，同比增长xx％，与全市工业增幅持平；实现利锐xx亿元，占全市工业利税总额的xx％，同比增长xx％，实现工业增加值xx亿元，占全市工业增加值的xx％，同比增长xx％，比全市工业增幅高出xx个百分点。

５、新上项目多，投入力度大。１－x月份，我市工业企业共完成技改投入xx亿元，同比增长xx％，完成年计划的xx％。其中xx、xx、xx等一批重点技改项目相继竣工投产，对我市工业的持续快速发展起到了积极的促进作用。

总的来看，１－x月份我市工业经济承继了去年下半年以来快速增长的态势，生产、销售、出口、投入增势平稳，经济运行的质量明显提高，为顺利完成全年目标任务奠定了比较扎实的基础。但是，我们也应当清醒地看到，当前，全市工业经济运行中出现了一些突出的问题：

一是工业经济增长势头减弱。１－x月份规模企业产值、销售增幅比一季度分别回落了xx、xx个百分点，特别是x月份当月税收出现了今年以来最少的一个月，走势不容乐观。

二是企业两项资金占用偏高。至x月底，我市工业企业两项资金占用额达xx亿元，同比增长xx％，虽比产品销售收入的增幅低，但占销售收入的比重达xx％。特别是年销售５００万元以上工业企业比重达xx％。应收帐款的增幅达xx％，且有逐月上升的趋势，这将直接影响企业的资金周转，是企业减效的重要因素。

三是少数企业扭亏增盈难度大。目前，我市亏损企业亏损个数达xx家，企业亏损面达xx％，亏损企业亏损额为xx万元，同比增长xx％。特别是亏损大户亏损额的增加不容忽视。

四是规模工业企业发展速度偏慢。年销售收入５００万元以上工业企业是我市工业的支柱，实交工业税金占全市工业的xx％，但1-x月份产值、销售的增幅均低于全市水平，且距计划目标时序进度差x个左右的百分点。规模工业发展速度偏慢，已直接影响我市整个工业经济的发展。

五是实际利用外资进展较慢。全市１－x月份实际利用外资虽然达到了xx万美元，同比增长xx％，增幅居xx市之首，但只完成全年计划的xx％，距时序进度相差xx个百分点。

纵观我市今年以来工业经济运行态势和全球经济增长减缓对我市的影响，要实现全年工业经济目标，我们全市上下还必须统一思想，振奋精神，认清形势，趋利避害，增强信心，奋力拼搏。

二、要咬定目标，狠抓关键，全力以赴做好x-12月份各项工作，总体要求是：目标要明，思路要清，措施要硬，工作要实

加快发展，全面完成今年的各项目标，我认为，这既是市委、市政府对下半年工作的总体要求，更是一个镇、一个部门和企业自身发展的内存要求。尽管当前经济形势不确定性很大，各种变数较多，但全年的目标必须确保完成，这一点我们一定要形成共识。因此，在后x个多月的工作中，市委市政府要求各镇、各部门、各企业要充分认识当前面临的严峻形势，按照市委工作会议的部署和要求，坚持发展不动摇，咬定目标不放松，立足抢字争主动，抓住重点求突破，齐心协力攻难关，团结协作抓落实，牢牢掌握工作的主动权。首先要强化责任意识。实践证明，责任是做好一切工作的前提和保证。各镇、各个部门都必须牢固树立强烈的责任感，想企业所想，急企业所急，要把经济建设的中心地位真正落实在行动上，做到企业至上，企业满意，扎扎实实推进一方经济的快速发展。其次，要增强紧迫感。从现在到年底还有x个多月的时间，要顺利完成全年的各项目标任务，时间紧、任务重、要求高，况且能否完成今年的任务不仅影响当年，更重要的是会影响到来年，影响到企业的稳步发展和快速成长，为此，我们只有进一步增强紧迫感，发扬时不我待，只争朝夕的精神，才能赢得更多的发展机遇和时间。三是要增强危机感。无论是纵向看还是横向看，我市上半年工作是取得了比较好的成绩，但是，必须清醒地认识到，我市经济增长的基础并不稳固，经济总量小，产品的科技含量低，市场竞争力不强，特别是外向依存度较高且又占我市工业大头的服装行业下半年将受到国际市场更大的冲击，为此，我们决不能麻痹松劲，坐而论道，自我满足，要树立强烈的危机感，快速反应，超前谋划，提速快跑，才能不掉队、不落伍。各镇、各部门、各企业都要密切关注下半年形势变化，把握走势，趋利避害，针对目前存在的或将要出现的突出问题，采取应变措施，确保全年目标顺利实现。

（一）要加大开拓国内市场力度。这是实现今年工业经济增长目标的关键措施。各工业企业要认真研究市场，把握市场变化趋势，及时调整产品结构，扩大适销对路产品的生产和销售。健全农村销售网络和售后服务体系，开发生产适应农村和农民需要的生产、生活资料，积极参与西部地区基础设施等重大项目建设和矿产、旅游资源的开发，生产销售与西部大开发相配套的产品。大力发展现代营销方式，组织各种形式的促销活动，工商联手共同开拓市场。

（二）要千方百计拓展国际市场。认真落实国家鼓励出口的政策措施，充分发挥我市外贸优势和特色，努力遏止服装出口增幅下降的趋势。各镇、各部门、各企业要用足用好上级有关优惠政策，要深入实施以质取胜、科技兴贸、市场多元化战略，千方百计扩大出口规模。在巩固原有市场的同时，积极开拓新的市场，扩大境外加工贸易。充分利用xx、xx等一系列大型活动的商机，结识一批新客户，洽谈一批新项目。围绕提高利用外资水平，积极做好招商引资工作，充分发挥企业在招商引资工作中的主体作用。

（三）要因企施策，克难求进。针对工业生产增速回落的问题，各镇、各部门、各企业要认真分析原因，找出薄弱环节，对照全年的目标任务，科学制订好月度工作目标，并进行分解细化，明确责任，落实措施，狠抓落实。对产品有市场、有效益的企业，要加强生产组织，挖掘潜力，开足马力生产；对产品有一定市场、但订单不足的企业，要集中力量抢抓订单；对部分产品销售不畅的企业，要加快调整产品结构，大力开发、生产新产品。对在建项目，要加快实施，争取早日竣工，早日达产达效；对尚未开工的项目，要抓紧筹备，使项目及早开工；对有望进入规模以上统计口径的各类企业，要积极扩大生产规模，尽快跨入规模企业的行列，以增强企业的竞争能力。

（四）要切实抓好企业资金协调。要认真落实银企协议、封闭贷款的有关措施，加大招商引资、重组引资、股权引资力度，进一步做好授信、票据贴现推广实施工作，加强企业内部资金管理，大力压缩两项资金不合理占用，多渠道解决企业资金紧张矛盾。

(五)要突出培育大企业。要打破地区、部门和所有制界限，加快企业组织结构调整。大力推进资产重组，努力形成一批主业突出，竞争力强的大企业。近年来，我市出台了一系列关于加快工业发展，扶持重点企业的政策措施，各级各部门要不折不扣地确保落实到位，主动为企业出谋划策，搞好服务，各企业要珍惜发展时机，用足用活用好政策，力争快速做大做强，壮大规模和实力，更好地发挥骨干支撑作用。

（六）要认真落实安全生产措施。要认真汲取xx、xx事故沉痛教训，从讲政治、保稳定、促发展的高度，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，做到认识到位、责任到位、措施到位、督查到位，切实把"六查一整顿"活动深入扎实开展下去，确保全市安全生产形势的长期稳定。

（七）加强对工业生产的组织领导。各级领导要加强对当前工业经济运行情况的分析研究，针对薄弱环节和突出矛盾，迅速采取有效措施，努力保持良好的增长势头。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，切实把关键措施落到实处。市有关部门要深入下去，帮助和指导企业采取有效措施，尽快扭转工业经济增速减缓的局面。要以科学发展观为指导，切实在狠抓落实上下功夫，通过全市上下的共同努力，促进工业经济快速增长，为全面完成今年经济社会发展目标作贡献。

同志们，当前我们正处于发展的关键时期，让我们迅速行动起来，振奋精神，坚定信心，迎难而上，化消极因素为积极，变不利条件为有利条件，团结一致，为完成全年各项目标任务而努力奋斗！

在2021年上半年全市工业经济分析会议上的讲话第3篇

同志们：

这次全市工业经济促进大会,是市政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，分析当前工业经济面临的形势，安排部署下一步工作，动员全市上下进一步增强发展工业的责任感，振奋精神，强化措施，狠抓落实，全面完成今年工业经济各项目标任务，推动工业强市战略的顺利实施。刚才，4个县市区介绍了各自工业发展的经验，兴化集团介绍了近几年企业发展情况，请大家认真学习借鉴，积极运用到推动县域工业中去；庆明同志总结分析了1—7月份全市工业经济运行情况，并对下一步工作做了具体安排，请大家认真贯彻落实。受千军昌市长委托，我就今后几个月全市工业经济发展及工业强市战略的实施讲几点看法。

一、关于后4个月全市工业经济发展

（一）认清形势，高度重视

2005年,市委、市政府提出了工业强市战略，制定了一整套工业强市的意见和措施，扎实推进工业强市步伐。通过全市上下近几年的共同努力，工业经济取得了较好发展，保持了较快的增长速度。目前，全市工业支柱产业支撑作用逐步增强，县域工业发展活力日益凸显，工业经济实力不断壮大，成为推动全市经济社会又好又快发展的重要动力。

但是，冷静分析，特别是和省内兄弟市相比、与发达地区相比，工业经济仍是我市经济发展中的薄弱环节，工业不强仍然是咸阳经济社会发展的切肤之痛。我市工业经济发展面临的形势不容乐观，用两句话概括：任务艰巨、形势逼人。表现在：

1、工业经济增速较慢。1—8月份，我市规模工业实现产值334.3亿元，增长15.8%。从1—4月份增速19%、1—7月份增速16%的趋势看，我市规模工业增速不断下滑。全省其他兄弟地市工业发展增速却一路飙升，与咸阳处于同等发展水平的宝鸡，工业增速明显高于我市，延安、榆林工业增长都达到了30%以上。工业增长速度缓慢严重制约了我市经济的增长，工业经济发展的形势不容乐观。

2、工业经济效益不佳。我市工业企业特别是一些大型企业有规模、小效益；有产值、少利税甚至没有利税，严重影响工业经济的健康发展。

3、优势产业不强。全市七大支柱产业，还没有真正做大做强，对工业经济、财政增长不能提供有力支撑。工业经济对个别企业过于依赖，个别企业出现波动，整个工业经济便受影响。目前，能化产业大而不强，电子、纺织产业持续低迷，煤炭工业对经济贡献没有充分显现，食品、医药总量很小，装备制造业刚刚起步，缺乏支撑发展的大型企业集团。

4、工业生产压力很大。从今年全市工业运行形势看，电子工业预计全年同比减产10亿元，能化工业预计同比减产20亿元。支柱产业的减产，使全市工业经济实现产值560亿元，增速20%以上的目标更加困难。

面对严峻的工业经济形势，我们必须保持清醒的头脑，不断增强加快发展的紧迫感和责任感，坚持把加快推进工业化、打造现代工业强市作为事关全局的一项重大战略任务来抓，坚持把精力向工业集中，资源向工业汇集，政策向工业倾斜，举全市之力推动工业经济快速发展。

（二）明确目标，突出重点

2007年，省委、省政府下达我市规模工业任务指标560亿元。从统计数据看，1—8月份，全市平均每月规模工业产值为42亿元。要确保完成全年560亿元的目标任务，后四个月我们必须每月完成56亿元以上，每个月增加产值14亿元。各县市区、各有关部门，特别是各企业的负责同志要将此作为一项硬性指标，进一步明确目标，克服困难，不折不扣地做好工作，确保超额完成任务。

一要推动市级48户重点企业增产增效。市上确定的48户重点企业，产值占全市规模工业产值的70%以上，事关全市经济社会发展大局。希望48户重点企业的负责同志要切实增强大局意识，分析存在问题，创新工作方法，确立工作目标，挖掘生产潜力，自我加压，能赶就赶，能超就超，开足马力加快生产。市工业办要根据全市发展现状，认真梳理工作思路，合理下达48户重点企业新的目标任务，采取得力措施，调动企业生产积极性，有效推进工作开展。

二要加快新建项目建设步伐。市上确定的45个新建工业项目，要加快建设步伐，力争年内建成投产。市发改委、市工业办等部门要积极做好计划内新建工业项目的跟踪协调、督促服务工作，保证新建项目按进度顺利建成、达产达效。

三要扎实推动中小企业、民营企业增产增效。我市的中小企业发展空间还很大，完全可以给全市工业经济发展的大盘子补上一块。市乡企局要尽快深入下去，做扎实细致的工作，一户一户摸清优秀中小企业的底子，加大扶持力度，帮助中小企业扩大生产规模，提升企业效益。

四要加大企业发展资金协调落实力度。各驻咸金融机构要发挥服务地方经济的职能作用，用足用活政策，最大限度地帮助企业解决发展中资金短缺的问题，加快企业发展。市金融协调办公室、市工业办要迅速行动，对各个企业资金短缺等发展“瓶颈”问题，进行梳理，整合一切资源，调动所用力量，帮助化解发展难题，支持企业做大做强。

五要充分发挥好统计部门的职能。统计部门要继续坚持服务中心、服务发展的思想，认真细致开展工作，做到应统尽统，真实反映咸阳工业的发展现状，坚决杜绝瞒报、漏报问题，为市委、市政府决策提供科学的依据。

（三）转变作风，狠抓落实

后四个月的工作任务已经明确，工作措施已经制定，关键在于狠抓落实。各县市区、各有关部门和各企业要按照会议的安排部署，一项一项盯紧、盯准、盯牢，真正把各项措施一条一条推进实施，把各项工作一件一件抓好落实。会后，市工业办要加紧梳理，建立推行市级领导包抓工业生产责任制，逐个企业明确市级领导包抓责任，督促企业生产。各县市区也要将任务落实到政府主要领导，排除一切干扰，全力以赴抓好工业生产。市工业办要抽调精干力量，深入重点企业蹲点服务，帮助企业解决困难，定期向市委、市政府报告企业发展情况。各企业包括各驻咸中省企业要强化“一盘棋”思想，增强责任感和紧迫感，按照市委、市政府的安排部署，强化措施，鼓足干劲，狠抓落实，确保完成全年的工业生产目标任务。

二、关于积极实施工业强市战略

咸阳经济发展之所以压力很大，根本原因在于工业不强，效益好的大企业集团过少，名牌企业、名牌产品不多。今后我们要积极创新工作思路，努力在企业集团的发展、名牌产品的培育方面谋求重大突破,着力做好以下八个方面的工作：

一是着力培育大的企业集团。一个地方国民经济的发展，首先要有大的企业集团的带动，辅之以铺天盖地的中小企业的补充。我们要依托原有的优势企业和新引进的大企业、大项目，着力培育壮大企业集团，增强发展后劲，提升发展活力，带动工业经济又好又快发展。“十一五”期间，市委、市政府计划培育7个百亿元的产业集团。目前长庆石化已经初具规模，对全市经济的发展带动作用初见。今后2—5年内要依托以下大的项目培育百亿元的产业集团：一是以兴化集团为依托，发展兴化工业园区；二是围绕多晶硅项目，积极规划发展硅电子工业园区；三是加快发展彬长旬能源化工基地，推进马屋电厂、DMTO煤电化一体化项目建设，力争早日建成，形成规模。四是空港园区建设。今明两年空港园区建设要围绕航空物流、大飞机修理组装改装及航材聚散、航空服务业和科技含量高的制造业等领域，努力实现突破性的进展。另外，要积极争取子午轮胎项目尽快落户咸阳；继续大力支持彩虹集团进行产业调整，尽快走出低谷。“十一五”期间，如果这七个产业集群、大企业集团能有大的发展，咸阳工业经济就会摆脱目前被动的局面，步入又好又快发展轨道。

二是着力推进园区建设。要加快建设空港产业园、兴平装备制造业基地、沣河新区、渭河北岸工业走廊、泾阳三原工业密集区、彬长旬能源化工基地及每个县的工业园区，努力吸引大型工业项目入园，力争尽快取得实质性突破。要创新园区建设模式、管理体制和运行机制，加大资源的整合力度，加强基础设施建设，完善功能配套，为工业项目建设搭建平台，提高园区聚集生产要素的能力。

三是着力推进项目建设和招商引资工作。招商引资是近几年咸阳经济保持较快增长的根本所在，也是咸阳工业今后发展的希望所在。我们要认真研究国家宏观调控政策和省上产业布局调整，积极筛选、包装一批具有区域特色和比较优势、科技含量高、市场前景好的重大项目。要瞄准沿海发达地区的知名企业，做好招商工作，吸引项目入驻。要加强与省国资委的沟通与协作，重点瞄准省内龙头企业特别是省国资委下属的龙头企业，密切关注投资动向，千方百计争取省属大中型企业把更多的项目摆在咸阳。要紧盯省发改委在全省的项目布局，积极联系沟通，充分发挥咸阳区位优势，促进项目企业落户咸阳。

四是着力推动优势企业增产增效。咸阳工业虽然不强，但我们有许多优秀企业。我们不能只重视新项目新企业的发展，忽视原有企业的发展。要加强与驻咸优势企业的联系沟通，支持企业按照市场要求，发展新产业、再上新项目。

五是着力加快国企改革步伐。全市各级要围绕市委、市政府“工业强市”的战略部署，创新工作思路，大力推进国有资本调整和国有企业重组，加快国企改革步伐，推动企业快速发展。

六是着力培育品牌企业名牌产品。名牌战略已实施多年，但工作成效不大，需要进一步下功夫抓好。目前我市工业产品少，终端产品更少；新产品少，名牌产品更少，有布无衣，有果无汁，有汁缺饮，中间产品、初级产品居多，直接投放消费市场、产生效益的终端产品很少，大多产品受制于流通环节、销售环节。我们要依靠西北医疗等名牌基础，积极培育名牌产品的壮大，以名牌效应推动企业快速发展。

七是着力解决土地资金瓶颈制约问题。解决资金制约问题今年采取以下措施：一是设立1亿元的大项目建设基金。凡是投资亿元以上的县级建设项目、投资3亿元以上的市级项目，在项目争取的中所需资金，可从项目建设基金中借用或列支。二是成立中小企业信用担保贷款公司。积极整合资源，与开发银行合作，注册资本金1亿元，组建市中小企业信用担保贷款公司，重点扶持中小企业、非公企业发展。三是加大小额担保贷款扶持。灵活运用小额担保贷款政策，重点扶持城镇下岗失业人员、大中专院校毕业生、复转军人、失地农民和返乡创业者等人群创业。四是充分利用开发银行贷款。加强与开发银行的合作，争取更多的资金，支持基础设施建设、新农村建设、县域经济和重大项目建设等工作。密切与其他金融机构的联系，吸引各类资金投入，推动全市经济发展。

土地利用方面既要落实国家土地政策，节约利用土地，提高单位土地面积的投资强度，也要突出重点，保证全市重大项目建设需要。

八是切实强化组织领导。各级党委、政府要把工业摆在经济工作的中心位置，做到领导精力重点投放、工作力量重点摆布、人力物力重点倾斜。党政一把手作为抓工业、抓企业的第一责任人，要带头爱工业、学工业、懂工业、钻工业，真正成为抓工业的行家里手。各县市区、各有关部门要按照市委、市政府的总体部署，结合各自实际，逐项细化分解目标，逐级落实责任，加强督促指导，切实做到政策到位、措施到位、行动到位，确保推进工业经济发展的各项工作不打折、不走样。特别是各职能部门要树立高度责任感，本着对咸阳负责、对群众负责的态度，加强团结，勤奋敬业，更好地做好本职工作，真正担负起推进工业发展的历史重任。

同志们，形势严峻，责任重大，我们一定要认清形势，团结一致，上下联动，扎实工作，将每一项措施落到实处，推动工业经济取得根本性的好转，带动咸阳经济实现根本好转。希望每一个同志都能够以咸阳发展为已任，从具体的事情做起，下大力气把工业生产抓好，为实现今年的发展目标，为推动工业强市战略的实现作出应有的贡献！