规划局局长2021年全市规划工作情况报告

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规划局局长2021年全市规划工作情况报告第1篇

主任、各位副主任，各位委员：

我受市人民政府委托，向本次会议报告XX市规划工作情况，请审议。

一、加强城乡规划宣传力度，提高全社会规划意识

大力宣传城乡规划相关法律法规，提高全民规划意识和法律意识，增强规划的透明度和知晓率，在全社会逐步形成关心、支持、监督城乡规划管理的良好局面。一是加强规划宣传。利用法制宣传月、法制宣传周活动，通过报刊、电视、网络和设立宣传点、举办宣传栏等多种形式，大力宣传《城乡规划法》、《城乡规划条例》、《州人大<关于加强城乡规划工作的决定>》及有关法律法规，让广大市民知晓规划、理解规划、遵守规划、执行规划，营造良好的规划氛围。二是开展交流培训。采取“走出去实地看、请名师进来讲”的方法，加强干部教育培训，更新干部职工的规划理念，提高规划能力和水平。2013年，分批次组织规划骨干赴等地进行城乡规划管理、规划执法、村镇规划等业务知识培训学习；9月，邀请人到我市进行规划专题讲座。通过培训学习，进一步提高了干部职工的业务能力和水平；动员全市建筑企业建设施工文化墙，宣传城乡规划方面的相关标语；开展普法守法培训，提高企业管理人员对《城乡规划法》的认识水平，不断增强守法意识，预防违法建设行为的发生。三是实行信息公开。对编制完成的重大项目规划、重要地段规划，通过移动展板、建设现场公示等方式进行公示，听取群众意见，增强规划的透明度和公众参与度，不断提高规划的可操作性和可执行性。

二、科学编制城乡规划，提高规划管理水平

（一）全力抓好规划编制。自2012年以来，累计投入资金3500万元，编制完成了XX市城市总体规划、控制性详细规划以及19个修建性详细规划和专项规划，基本形成了总规、控规、详规和修建性详细规划为一体的规划体系。

1、城市总规编制情况。在三版城市总规的基础上，根据州上的发展思路和XX市实现跨越式发展的需要， 2012年10月，市上启动了XX市第四版总体规划和城乡一体化规划的编制工作。该规划将XX市定位为以商贸、旅游和民族特色产业为主导产业、具有山水园林特色的历史文化名城，规划期限2012-2030年，规划区面积88.6平方公里，人口规模50万人。目前，规划编制已完成，正在进行修改完善。

2、控制性详细规划编制情况。在修编第四版城市总规的前提下，启动了88.6平方公里全覆盖控制性详细规划的编制工作。目前，规划编制已完成，正在进行修改完善。

3、修建性详细规划和专项规划编制情况。依照XX市总规和控规，编制完成了XX等19个修建性详细规划和专项规划，为全市重点建设项目提供科学合理的规划依据。

（二）全力抓好规划落实。严格制度机制，保障各项规划得到全面贯彻落实。一是理顺规划管理机制。按照《XX州城乡规划管理委员会议事规则》和《XX市建设项目规划许可管理办法》的有关规定，对现有的规划建设项目实行两级审批制度，全市的重点项目、大中型项目经市规委会审议通过后，报州规委会审批，小型建设项目由市规委会审批许可，市规划部门具体负责所有项目审批后的实施管理工作。二是严格规划许可管理。在项目规划审批中，严格执行《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规，依据城市总体规划、控制性详细规划要求，从项目选址开始，进行现场踏勘、实地调查，合理划分建设区域，确定项目四至界线，对达不到规划许可标准的坚决不予办理规划许可手续。三是严格审查项目规划设计方案。主要包括用地范围、用地性质、建筑面积、容积率、建筑密度、绿地率、停车位、建筑退距、建筑层数等各项强制性指标及公共服务设施，重点分析审查界内和周边环境的日照，对不满足规范要求的建设项目，耐心细致地指导建设单位，反复修改完善规划方案，直到满足相关规范为止。四是严格落实规划公开公示制度。规划方案经征求专家意见并经州市规委会审查后，在网络和施工现场进行公示，听取各方面的意见建议，及时协调处理规划执行过程中存在的各类问题。按照《XX市建设项目规划许可管理办法》的要求，2013年至今，市上按规定审查上报州规划局大中型项目41个，市上审查批准小型项目46个。

（三）加大执法监察力度。按照“三分规划、七分管理”的原则，依法加强项目审批后的监管力度，从项目开工到竣工验收，采取项目包干、责任到人的管理方式，进行全程跟踪管理。具体从定位放线、基础开挖、正负零标高、建筑层数、立面造型、建筑外观颜色等方面进行跟踪管理，对违法违规建设行为做到第一时间发现、第一时间查处、第一时间拆除或整改，对拒不执行的坚决勒令停工整顿。为了保证规划得到全面落实，市上成立了专项检查组，不定期对各类建设项目进行拉网式检查，有效遏止了各类违法违规建设行为的发生，维护了规划的严肃性。2013年至今，共拆除违章建筑171处，制止违章修建243起，调处各类建设矛盾52起。

（四）严格项目竣工验收。在项目竣工后，组织相关部门，对建筑物使用性质、建筑面积、层数等各项规划指标及给排水、供暖、供气、物业用房、幼儿园、小区道路、绿化、亮化、公厕、垃圾站等配套设施严格进行规划竣工验收，凡不符合规划的，责令其整改，整改不到位的，不予验收。2013年至今，共验收各种大中型项目18个，对发现的问题都及时进行了整改，全部达到了规划要求。

（五）加强各类矛盾调处。城市建设涉及面广，涉及群众的切身利益，引发的各类矛盾纠纷也较多。对规划实施过程中有关投诉、来信来访等问题，进行详细登记，立即派专人到现场进行调查处理。对群众的合理诉求，及时协调解决，给予明确的答复；对不合理的诉求，给予耐心解释、说服，直到群众满意为止。2013年至今，与规划有关的来信来访共98件，目前已办结85件，办结率87%，其余13件正在抓紧调解处理中。

三、存在的问题及下一步工作打算

虽然，我们在规划管理工作方面取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求和广大群众的期望还有一定的差距。主要为：一是规划实施过程中矛盾多、执法难度大。规划执行涉及利益方多，矛盾多发，特别有些是比较激烈的矛盾，调处难度很大。二是部分小区存在开发周期过长，建设进展缓慢，而后期开发时间又难以确定，公共服务设施不能及时配套到位的问题。同时，还存在

遮阳、开发区内私自翻建、抢修抢建等问题，执法难度大，群众上访事件频发。三是规划专业人才缺乏，严重制约我市规划工作；四是基层规划管理基础薄弱，各镇、街道没有设立规划管理机构和管理人员，两级管理、两级巡查制度无法落实。

下一步，我们将按照市委、市政府的工作安排和对规划工作的要求，重点做好以下几个方面工作。一是进一步加快第四版城市总规和控规的报批工作，争取早日实施；二是严把规划许可关，将公共服务设施配套建设作为规划条件的刚性指标，严格按规划进行验收，使公共服务设施建设真正纳入到规划管理中，落实到项目实施中，确保各项公共服务设施配套建设执行到位；三是严格监管执法，防止违法违规行为的发生；四是积极开展人员培训、规范管理、建章立制等工作，不断推动我市规划管理工作上台阶、上水平。

以上汇报，不妥之处，请批评指正。

规划局局长2021年全市规划工作情况报告第2篇

尊敬的省建设厅各位领导：

　　在这春暖花开的美好季节，你们不辞辛劳，莅临我市检察指导工作，这是对我们的亲切关怀和巨大鼓舞。我代表市城市规划管理局对各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就**市城市规划工作情况向各位领导作一汇报：

　　一、2003年城市规划工作成效显著

　　根据省、市经营城市的战略部署，我们按照"一年一变样、两年大变样、2005年构建大城市框架"和"建成川东北经济强市、交通信息枢纽、商贸科教中心和嘉陵江中游绿色屏障"的战略目标。以科学的决策、超前的思维、超常规举措和市场化、规范化的运作，充分发挥城市规划在经营城市中的龙头和纲领作用，城市规划取得了令人瞩目的成绩。一是大城市框架基本形成。城市规模迅速扩大，城市建成区面积由2002年的41.5平方公里扩展到2003年47.5平方公里，城市人口由54.5万人增加到58.5万人，城市道路扩展到252.8公里，城市公共绿地面积增加到615公顷，人均居住面积达到10.2平方米，人民群众的居住环境和生活条件得到极大改善，城市面貌发生了翻天覆地的变化。二是构建了综合交通体系。形成了以公路、铁路、水运、机场为主的快速交通网络；以成南、南广高速公路为主的快速交通网络；以城市12公里内环、44公里外环为主的区域交通网络；以主城区"三横五纵"为主的城区干道网络，构筑起了四通八达、快捷通畅的"大交通"格局，**已成为川东北地区的交通运输枢纽。三是城市特色逐步显现。政府投资300万元启动了嘉陵江城区段15公里的江景规划设计，对水景、江景、岸线绿地系统、道路桥梁、街景、灯饰灯景进行了整体规划，形成了"城市中有山水，山水中有城市"的川东北生态园林城市和历史文化名城。四是启动了一批重点项目。在**市城区以北湖为中心建设占地400亩的绿地广场，作为市民休闲娱乐广场；成片开发南门坝2000亩低洼水淹土地，形成高、中档商住区，提升房地产的档次；加快嘉陵江梯级开发、嘉陵江防洪堤和滨江大道建设、形成**市新的城市风景线。同时，对重要的街道进行街景设计，实施旧城中心重点改造，形成以诺玛特广场、北湖公园为代表的一批标志性建筑。

　　二、突出重点，创新举措，加快大城市建设步伐

　　立足"以江为轴，北拓南延，跨江东进，拥江发展"的城市空间发展思路，我们扎实有效地做好了以下工作：

　　（一）加强城市规划编制，推动了城市规划快速健康发展。我们按照省委、省政府的要求，克服资金紧张的困难，积极组织力量，加大城市规划编制力度，形成包括城市总体规划、分区规划、专业规划、控制性详细规划和修建性详细规划在内的完整的城市规划体系。一是完成了城市总体规划编制。去年，我市组织修订的城市总体规划和市域城镇体系规划已报批完成。解决了城市发展的定性定位、规模、城市用地、重大基础设施布局、功能分区及发展目标、城市总体框架等问题。二是加快了控制性详规的编制。为提高城市规划设计质量和管理水平，我们先后委托四川省城乡规划设计研究院、重庆市设计院、成都市规划设计研究院等技术力量雄厚、具有甲级设计资质的规划设计单位，为我市编制了《**市绿地系统规划》、《清泉寺片区控制性详细规划》、《下中坝控制性详细规划》、滨江大道三期规划、北干道街景规划等控制性详规。到目前为止，我市城市详规覆盖率已达到55%，比去年增长10个百分点，我们力争用3-5年时间使详规覆盖率达到100%。这些详规的编制为规划管理提供了科学的依据，较好地保证了城市建设的实施效果。三是加快城市产业园区的规划。根据城市总体规划的用地功能布局和区域经济发展中的定位和区位优势，我们加快城市产业园区规划的编制工作。规划了20平方公里的工业园区，包括：周家坝3平方公里高新工业园区、嘉陵都尉坝、耀目坝、高坪都京坝、牛肚坝21平方公里二三类工业园区。同时还规划了10平方公里的物流工业园区和5平方公里的中心商贸区，构建**的黄金商圈。

　　（二）强化规划的龙头作用，提升了规划在全局中的重要地位

　　城市规划是城市建设、发展和管理的纲领，是指导、调控城市建设和发展的重要手段，科学的规划能够产生巨大的经济效益、社会效益和环境效应。一是创新运作模式。通过城市规划的龙头作用，强化对城市国有土地市场的宏观调控作用，全面实行规划、国土、建设"三位一体"的模式，政府根据城市发展需要和对土地市场的预测，高度垄断土地一级市场，做到规划一片，整治一片，出让一片，坚持熟地出让和市场化运作，继去年成功拍卖果州宾馆、环形体育场以后，今年又以1亿零30万的价格成功拍卖市政府二院片区59.9亩国有土地的使用权。通过一系列经营运作，不但使城市中心区黄金口岸土地卖出了"天价"，而且清泉坝新区南门坝片区、松林小区等新开发用地都大幅增值。二是严格规划控制。对旧城的改造，我们实行了严格的规范管理。冻结旧城零星开发，不准搞联合改造和开发，规定要达到1.5 公顷的规模才能审批开发，并与国土部门配合，对凡是经营性用地都必须实行竞价拍卖和挂牌出让。去年，我们对政府二院、42队长途客运站、市财政局原办公用地等100多亩黄金口岸用地，实行竞价拍卖，通过市场手段实现土地收益最大化。通过市场手段实现土地收益两亿元。同时对城市社区和旧城区重要地段和口岸的土地进行控制，涵养级差地价，形成土地开发预期，提高土地增值水平。

　　（三）强化城市规划监督管理，依法保障城市规划的实施

　　近年来，我们对城市规划区内的各项建设，实行统一管理、统一审核、统一发证、统一监督，做到了"规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、配套一条龙"，保证了城市规划的顺利实施。一是严格执行"一书两证"制度。去年，市辖三区共核发"一书两证"520件，其中办理工程规划许可证186件，建设规模150万平方米，总投资6亿元，办理用地规划186宗，规划用地515公顷，办理竣工验收119件，验收工程96万平方米，通过"一书两证"制度的实施，规范了各类建设行为，保障了城市建设的有序进行。二是加大对违法建设的查处力度。针对城市违法违章建筑对城市形象的严重损害，我们强化规划执法监督，加大拆违工作力度。对人民南、北、中路、陈寿路、鹤鸣路等11条主要大街临街违法违章建筑进行全面拆除。全市共拆除违法、违章建筑物、构筑物494处，拆除面积达3.08万平方米，超出过去十年拆违面积的总和。通过这些强制措施，有效地规范了各类建设行为，维护了城市规划的权威性和严肃性。

　　（四）不断改造城市环境，大力提升城市形象

　　我们根据**市的自然生态和历史文化特色，尤其是根据嘉陵江在**的特殊地位和"三国源"、"将帅故里"等历史渊源，着力打造"江、城、山一体"的生态型园林城市，提升了城市的整体形象。一是完成了城市形象工程的规划。为了打造城市新形象，在市中心商务区，我们高标准、高起点规划了北湖公园、环形体育场、西山运动场改造方案；在城市新区，规划了市政府办公大楼、新体育中心、市政广场、大剧院等标志性工程；规划了丽景花园、海德花园、恒兴城市花园等一批标准住宅小区，结束了我市没有标准小区的历史。二是开展了街景整治规划。实施了城市南北中心轴线综合整治工程，对陈寿路、火花路、人民南北中路和北干道全长10公里的车行道、人行道、绿化带、广场店招、灯饰灯、建筑立面、公用线网等进行了统一规划改造，该路段的面貌已焕然一新。目前我们正在开展滨江大道三期街景规划设计，准备打造一条连接顺庆老城区和清泉坝新区的景观带。为了提高城市空间的整体性和艺术性，我们积极推行住宅屋顶"平改坡"，提高规划项目审批中对建筑立面造型、色彩、建筑风格等方面的审查要求，丰富城市天际轮廓线，力改千城一面，建筑风格单一的城市形象。

　　（五）建立科学的决策机制，提高规划的科学性和指导性

　　在经营城市中，我们建立并完善了公众参与、专家评审、政府决策"三位一体"的规划审批机制，建立了规划方案的招标制度、公示制度，确保规划的权威性、先进性和可操作性。一是实行城市规划委员会集体决策。成立了以市长为主任，城市规划各相关部门主要负责人为成员的城市规划委员会，制订了《城市规划委员会议事规则》，凡属城市规划和建设中的重大问题，都由市城市规划委员会进行集体审议决策。去年，我市规划委员会对城市总体规划修编和政府新区建设等70余项议题进行了集体审议，最大限度地减少了规划决策的随意性和失误，保证决策的科学性和民主性，为城市规划和建设步入良性发展的轨道发挥了重要作用。二是实行专家组决策。充分尊重专家意见，聘请20多名省内外知名专家成立了城市规划建设专家组，在决策中，充分尊重专家组意见，他们为党委和政府在城市规划建设方面的决策提供智力支撑。三是形成了公众参与的规划监督机制。我们采取多种形式加大对城市规划的宣传，使市民了解城市规划，参与城市规划。在规划编制过程中，将城市重点项目的规划面向社会公开展示，广泛征求市民意见，集思广益；另一方面则显现了拟开发地域的增值预期，有利于吸引投资。目前我市已开展了城市总体规划修编、北湖公园改造、政府新区规划、市政广场规划、果州宾馆改造项目、环形体育场改造、南门坝片区改造等多个重点项目的展示活动，取得了良好的社会反响，为政府实施经营城市战略创造良好的社会舆论氛围。为了增加规划工作的透明度，规范我局的行政行为和执法行为，我局聘请了10名社会义务监督员，通过他们的建言献策，纠正行业不正之风，把我局的各项工作置于民主监督之中。

　　（六）加强队伍自身建设，树立良好形象

　　一是开展领导干部廉洁从政教育。通过多形式、多渠道、多层面的宣传教育，增强干部反腐防腐的能力，建立健全严格的岗位责任制和责任追究制，加大对权力运行和个人行为的监督和约束，从源头上预防和遏制腐败。二是开展对职工的思想政治教育。组织全局干部和职工以大都会事件为反面教材，扎实开展了思想教育整顿，组织观看"禁越红线"警示教育片，片后深入讨论，联系思想和工作实际对照检查，举一反三，引以为戒，端正执法思想，提高执法水平、业务素质，保证依法行政。三是加大业务培训的力度。我们加强了对规划队伍的教育培训，引导规划人员认真学习现代规划理论和科技、文化知识，深入研究社会主义市场经济规律，提高综合业务素质和工作水平。邀请省内外规划专家来我市场举办专题讲座，选派了 名技术人员到高校进修。

　　通过近年来对城市规划工作的有益探索和实践，我们得出了三点有益启示：

　　一、领导重视是关键。要把城市规划好、建设好、管理好，离不开强有力的领导。随着城市化进程的快速发展，城市的财富积聚效应、辐射能力和对区域经济的带动作用加强，城市规划工作越来越受到各级党委政府的高度重视，加快城市基础设施建设，完善城市功能，树立现代化的城市形象，形成良好的投资环境也已提上政府工作的重要日程，城市规划的重要性和搞好城市规划工作的迫切性成为各级领导和全社会共同关心的问题。各级党委政府还普遍加强了对规划的领导工作，在2001年的市县机构改革中，**市新组建了城市规划管理局，阆中、营山、蓬安、南部等县市也相继成立了城乡建设规划局，加强了对城市规划工作的集中统一管理，为城市规划管理工作的顺利开展创造了良好的条件。

　　二、人才是根本。一流的规划需要一流的专业人才队伍。我们牢固树立"科技是第一生产力、人才是第一资源"的思想，建立了一支具有全局观念和创新意识，业务素质强、政治素质过硬的高素质规划师队伍和规划管理人员队伍。同时制定和完善了人才的使用机制和激励机制，用机制留人，用事业留人，用感情留人，充分发挥各类人才的积极性，使人才成长与规划管理水平提高形成相互促进的新局面，一批懂规划专业的干部还充实到管理队伍中去，推动规划管理工作不断迈上新台阶。

　　三、法治是保障。城市规划是指导整个城市建设的依据和纲领，只要规划按照法定程序一经批准，就具有法定的强制力，任何人都必须严格遵守，任何单位和个人都无权修改规划。在实施过程中，根据实际情况需要，如确需对规划进行调整，必须严格按照法定程序进行调整。去年，省建设厅将我市列为全省《法定图则》编制、审批、实施的试点城市，我们通过该项工作的实施，切实增强城市详细规划编制的法制性和规范性，提高规划的权威性。

　　尊敬的各位领导，你们对**的热情关怀为我们增添了新的力量，我们一定在市委、市政府的坚强领导和你们的直接指导下，努力做到思想观念更新，政策措施更活，工作力度更大，以求真务实的作风，攻坚破难，开拓创新，推动我市的城市规划工作再上新台阶。

规划局局长2021年全市规划工作情况报告第3篇

　　各位领导、专家、同志们：

　　在风和日丽的初夏时节，在全市上下同心同德谋求大发展的时候，今天，市委仇书记抽出时间来听取我县规划工作情况汇报。在此，我谨代表泗阳县近百万人民对领导和专家们的到来表示热烈的欢迎！下面，根据会议安排，我向大家简要介绍一下我县近年来经济社会发展特别是城市规划建设方面的情况，请各位领导、专家批评指正。

　　泗阳县县域总面积1418平方公里，总人口94万人，下辖20个乡镇场。2004年，全县完成国内生产总值45.77亿元，比上年增长13.7%；财政收入1.52亿元，同口径增长17.2%。农民人均收入3551元，比上年增长14.9%；城乡居民储蓄余额亿元，人均存额近万元。目前，全县经济社会呈现出持续、快速、健康发展的良好态势。

　　近两年来，我县在继续抢抓机遇，加快发展经济的同时，积极实施城市化发展战略，坚持以规划为先导，全方位推进城市建设进程，通过整合城镇空间结构，优化产业布局，完

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　　善城市功能，塑造城市特色，初步构筑起了一个布局合理、功能完善、环境优美的现代化中等城市框架。目前，全县城镇建成区总面积达平方公里，城镇人口万人，城市化率达到

　　22.4%。回顾我县近年的规划建设工作，我们主要做法是：

　　一、主要做法

　　（一）坚持总规先行，统筹城市建设

　　由于1999年编制的县城总体规划确定的“一城四翼加楔形绿地”的结构形态已不能适应泗阳县城的社会、经济及城市建设的发展。为此，2002年4月，聘请江苏省城市规划设计研究院对总规进行了修编，并于2004年4月经市政府审批正式实施。

　　新总规以“以两河风光为特色的生态型、园林式，可持续发展的现代化中等城市”为目标定位，明确以“向东、向北为主，适度向西并严禁跨越西宁路，合理引导南部”的城市发展方向，规划人口中期为30万人、远期为50万人；规划区面积达到300平方公里，建设用地范围为66平方公里，其中近期建设用地面积为18平方公里，中期为22平方公里、远期为32平方公里。

　　在去年6月份的县委工作会议上，县委、县政府适时提出了“北扩东延、重心转移、详规控制、布局完善”的城市发展思路，加快“一城三区”、“一环一轴”建设。按照新时期

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　　泗阳加快推进工业化、城市化的要求，坚持高起点、高标准、高品位，进一步调整完善城市规划。

　　（二）突出片区规划，强化功能分区

　　我县分别于2001年10月、2002年5月和2004年12月编制完成泗阳县西、东、南工业园区控制性详细规划，“三区”总占地面积近50平方公里。为顺利实施规划，我们将以工业园区基础设施为重点，以“三区”生产服务业为抓手，迅速启动行政商务中心、蓝领公寓等行政商务区建设，努力形成二产、三产互动并进、协调发展的良性机制，目前西区建设已基本完成，东区、西区建设进展顺利。

　　从去年下半年开始，我县全面启动了城东片区、北部文化新城、西部泗水古城、南部大运河风光带“四大片区”的规划编制工作。目前，城东片区、南部大运河风光带编制工作已经完成。北部文化新城、西部泗水古城编制工作即将结束。

　　城东片区主要是以淮海东路、黄金商圈、运河大道建设为龙头，以淮海东路、上海路、桃源路、大运河为轴线，加快东至工业园区、西至桃源路、北至外环路、南至大运河范围的城东片区开发建设。北部文化新城主要是以泗阳中学新校区建设为龙头，以人民北路为轴线，加快东至繁荣北路、西至洋河路、北至外环路、南至北京路范围的城北片区开发建设。西部泗水古城主要是以彰显汉文化为龙头，以泗水河（北门大沟）

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　　为轴线，加快西至洋河路、东至解放路、南至大运河、北至北京西路范围的城西片区开发。南部大运河风光带是以两河（大运河、古黄河）整治开发为龙头，以大运河北岸为轴线，统一规划，分段实施，加快城南片区开发建设。

　　功能分区。。。。

　　（三）严格规划管理，维护规划榔头作用

　　根据《城市规划法》、江苏省实施办法以及《宿迁市城市规划八大刚性规定》，我们结合实际，进一步加强法规宣传，强化队伍建设，落实管理措施，逐步将规划工作纳入了法制化、规范化轨道。通过实施一站式服务，规范一书两证的办理程序，统一收文、办文、发文（证），提高了工作效率，方便了业主；通过全面推行政务公开，将规划行政管理职能、依据、程序、时限、责任等进行公示，为社会监督提供了依据；通过实行“会办”制度，完善了依法管理程序；通过地下管线的探测和普查，建立了图形数据和属性数据库，初步建立了城市规划综合信息系统，为科学指导建设、实施动态管理提供了依据。

　　二、我们的主要体会

　　（一）突出城市特色，彰显城市个性，是我县规划编制工作的一个原则。

　　特色是品牌的象征，特色也是城市的形象。城市特色是生产力，特色更可以增加竞争力。近年来，我们通过各种手段

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　　努力塑造城市特色，目的是为了树立品牌，加快发展。为此，我们进行了深刻调研，了解城市的情况、特点和优势。在此基础上，充分把特色体现于城市规划中，这就是生态和文化两个主题。

　　打造城市特色，最理想的办法就是用产业来塑造。为此，我们把城市定位为中等的生态产业城市。这里面产业主要包括两大块，一个是纺织业，一个是木材加工业。在四大兴城计划中，坚持以水兴城就是以自然生态为特色，以“两河三岸”为重点，适时适度开发泗塘河、大运河，努力造就新型的两河经济带、风光带和文化带，塑造市民休闲蓝带，打造滨水景观，展现新、老城区、古镇序列空间的多姿风貌，彰显泗阳优美自然景观和现代化气息的独特魅力。

　　与此同时，我们深入挖掘文化底蕴，文化是城市的灵魂，体现着城市的个性与魅力。庞大的居住人口和高楼大厦不是城市现代化的本质，只有文化才构成城市的内涵和特征。通过调研论证，我们明确提出坚持走以文兴城的发展思路。具体包括：一是以泗阳中学新校区建设为突破口，全面启动北部文化新城（占地3.1平方公里）的规划和建设，实现“建一所校区、带一片社区、兴一个城区”。引入生态规划理念，打造以文化为建构、持续发展为模式、生态环境为支撑的新型居住区。二是以“一馆多中心”为龙头，着力做强运河大道文化轴。三

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　　是重点规划建设泗水古城，突出汉文化的精神风貌。

　　（二）坚持持精品项目的原则，是我们不断提高规划工作水平的动力。

　　没有单体的精品，就没有总体的精品。总体的精品是由若干个单体精品汇集形成的，在规划实施过程中，我们认真抓好每个单体项目的审批和管理。既要满足项目的使用功能，同时又要满足审美需要，体现文化品位。建筑是凝固的历史、凝固的音乐，首先就应当是规划精品，所以建设项目规划中，我们始终高水平处理好空间布局与结构、建筑造型与色彩、公用设施与环境等重要问题。

　　（三）坚持服务于社会经济发展，是我们城市规划工作的出发点。

　　面对泗阳处于工业化起始期、城市化推进期和市场化提升期的实情，我们按照省委、省政府“两个率先”的奋斗目标和市委、市政府全面建设小康社会“三步走”发展战略的统一规划部署，初步制定了“十一五”泗阳经济社会全面振兴计划。即：用6年时间，到”十一五“末，泗阳经济社会发展主要指标由2004年末的全省第51位上升至全省第45位，全面小康指数由第5方阵的中游水平跃至第5方阵的前列，综合经济实力全面赶超宝应县目前的发展水平。围绕上述目标，在规划编制过程中，我们切实发挥城市规划对社会经济发展的调控

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　　作用，将“以工兴城、以贸兴城、以文兴城、以水兴城”四大兴城计划作为推进城市规划建设的重要举措，全面启动“四大片区”开发，即城东片区、北部文化新城、西部泗水古城、南部大运河风光带。

　　（三）营造更适宜人居和创业的环境，是规划编制工作的落脚点。

　　人是城市的主体。发展经济归根到底是为了改善人民群众的生活质量。城市规划终极目的在于满足城市人民不断增长的物质文化生活的需求，为广大人民创造良好的生活与工作环境。近几年来，我们的城市规划建设工作，始终围绕为广大群众营造良好的适宜人居和创业的环境上做工作，改造老城区，开发建设东部、北部新城区的举措，得到了广大群众的认同、拥护和肯定。但是，随着社会的不断进步和人民群众生活的改善，人民群众的期望也越来越高，对规划工作也愈来愈关注。当前，用地紧张、交通拥挤、环境污染等问题已成为群众反映的焦点，迫切需要我们各级党委、政府进一步强化规划工作，从源头上把握规划对各项建设的指导作用，为广大群众提供一个安全舒适和良好的生活环境。

　　各位领导、各位专家，，近几年来，我们泗阳县在规划建设工作上作了一些有益的尝试，也取得了一些微薄的成绩。但对照更高的参照系，对照先进发达地区各展所长、竞相发展

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　　的态势，我们还存在许多不足，特别是在规划编制方面，规划体系还不健全，深度还不够，迫切需要我们奋发有为，迎头赶上。我们将以这次回报会为契机，开拓创新，勇于探索，不断提高规划工作水平，为营造一个适宜居住、适宜创业、适宜投资的现代化中等城市而做出不懈的努力。

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