2021年市法制办工作情况报告

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2021年市法制办工作情况报告第1篇

2017年，市政府法制办在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻党的十八大、十九大精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥政府法制机构的职能作用，加强规范性文件审查，强化行政执法监督，认真办理行政复议案件，健全法律顾问制度，积极开展政府立法工作，狠抓干部作风建设，大力促进依法行政，加快法治政府建设。现将市政府法制办2017年度的工作情况报告如下：

一、大力促进依法行政，加快法治政府建设

（一）抓规划制定。市委市政府制定下发了《xx市法治政府建设规划暨实施方案（2016—2020年） 》（x发〔2017〕12号），市政府召开法治政府建设推进会议，市政府法制办制定下发了《xx市2017年依法行政工作要点》，对依法行政工作和法治政府建设工作进行安排部署。

（二）抓学习培训。2017年，市政府党组理论学习中心组第4 次集中学习邀请中国政法大学法治政府研究院王敬波院长讲授《地方法治政府建设的标准及重点》，市县乡三级政府领导和政府部门领导听取讲课。邀请省政府法制办秦少军处长，对160余名法制机构负责人进行“推进依法行政建设法治政府”专题培训，组织61名法制机构负责人到中国政法大学参加为期7天的“xx市法制干部法治能力提升培训班”学习培训。组织考察组到2017年法治政府评估排名第一的XX市进行为期2天的考察学习，向市政府提交了《赴XX考察学习法治政府建设的考察报告》。

（三）抓责任落实。把依法行政和法治政府建设纳入市委、市政府综合考核的重要内容，对2016年全市依法行政工作进行综合考核，形成《关于2016年度依法行政工作综合考核的情况报告》报市政府。与市委依法治市领导小组签订《xx市2017年依法治市工作狠抓落实责任书》，制定了《xx市2017 年度县（市、区）依法行政工作考核内容及评分标准》。加强督促检查，对9个县（市、区）和市直有关部门落实法治政府建设纲要与规划等重要改革举措情况进行了督察调研。2017年9月26日，中国政法大学法治政府研究院发布《法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告2017》，xx市本年度总得分603分，评估及格，改变了连续四年不及格的状况。

二、加强规范性文件审查备案，规范抽象行政行为

（一）完善重大行政决策程序，依法科学决策。2017年，市政府修订下发了《xx市人民政府重大行政决策程序规定》（x政发〔2017〕26号），进一步健全科学民主依法决策机制。制定下发了《xx市重大行政决策咨询论证专家库管理办法》（x政办发﹝2017﹞123 号），组建重大行政决策专家库。

（二）加强规范性文件审查备案。2017年，市政府法制办对《xx市全面推行河长制市级河长巡查办法》等95件文件进行合法性审查并提出意见建议。市政府向省政府报请登记备案《xx市居住证管理办法》和《xx市淘汰黄标车资金补贴办法》共2件规范性文件，现已公布实施。审查各县（市、区）和市直部门规范性文件32家，登记28件。

（三）及时开展规范性文件清理工作。2017年，市政府法制办对涉及公共资源交易规则相关的文件进行清理，予以废止4件，修改3件，继续有效10件；对涉及“放管服”改革和“减证便民”规范性文件进行清理，拟修改2件，拟废止3件；对涉及生态文明建设和环境保护以及涉及“互联网+政务服务”的规范性文件进行了清理。

（四）认真落实重大决策听证制度。2107年，全市共举行《国道G248涉及XX区多划基本农田额度使用及土地利用总体规划修改方案》等听证会20次。

三、强化行政执法监督，规范具体行政行为

（一）推进综合行政执法体制改革。2017年，市政府法制办对《xx市卫计委综合行政执法方案》及《xx市卫计委综合行政执法支队相对集中行政处罚权具体法律权限范围》审查，报市政府批复实施，实行部门内部综合执法。

（二）加强行政执法人员培训和管理。2017年，市政府法制办共培训行政执法人员3000余人，完成办证、换证工作，培训法制督察和特邀法制督察165名。开展xx省行政执法资格管理系统录入工作，进一步规范行政执法主体和行政执法人员动态管理。

（三）加大行政执法案卷评查力度。2017年，市政府法制办改进行政执法案卷评查方式，采取专家评查、单位互查、小组集中封闭评查相结合的方式，对9个县（市、区）和32个市直行政执法部门的66卷行政处罚案卷进行封闭评查。

（四）加强行政执法公示。2017年，下发《xx市人民政府办公室关于全面推行行政执法公示制度的通知》（x政办发〔2017〕63 号），明确行政执法公示的具体内容，列举了应当进行公开的18项行政执法行为，将此项工作纳入年度依法行政考核工作。

（五）抓好“两法衔接”工作。2017年，出台《xx市行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》（x办发〔2017〕49号）、《xx市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度》和《xx市行政执法与刑事司法衔接工作考核办法》，对相关业务人员进行了培训，落实“两法衔接”工作。

四、做好行政复议应诉工作，维护社会稳定

市政府法制办加强行政复议规范化建设，畅通行政复议渠道，提升案件办案质量，提高案件办理效率。2017年，市政府法制办共接待来访群众60批次150余人次，指导各县（市区）和市直各单位办理行政复议案件8件，审核信访复核事项4件。市政府行政复议办公室收到行政复议申请15件，不予受理3件，受理12件，其中，终止1件，责令履行4件，驳回1件，调解4件，正在办理2件。

五、认真落实政府法律顾问制度，发挥参谋助手作用

2017年，出台《中共xx市委办公室xx市人民政府办公室关于印发<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施办法>的通知》(x办发﹝2017﹞51号)，提出建立政府法律顾问制度的时间表和路线图，对全市法律顾问工作进行全面安排部署。市政府32个工作部门，全部建立了法律顾问制度。市政府法制办共审查重大合同104件，其他重大行政事项论证19次（件）。

六、突出地方特色，积极开展政府立法工作

2017年，市政府法制办召开市政府《xx市建设工程施工现场管理条例》、《xxXX黑颈鹤国家级自然保护区管理办法》立法工作推进会和2018年立法计划建议项目座谈会，向市人大常委会提出地方性法规立法项目建议3件，报送2018年立法项目建议4件。牵头组织对涉及生态文明和环境保护方面的地方性法规进行清理。完成《xx市人民政府立法程序规定》、《xx市建设工程施工现场管理条例》和《xxXX黑颈鹤国家级自然保护区管理办法》立法工作任务。

七、认真做好扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作

2017年，市政府法制办办投入资金26.95万元用于脱贫攻坚工作。帮助协调资金668万余元，新建1个村委会活动场所、1个村级卫生室、5个村民小组活动场所，硬化村内道路19800余平方米。帮助杨家坟村建成一个设施完善的规范化党员服务站，健全完善党建各项工作制度，实现5个村民小组党支部都有活动场所。通过挂包帮扶，预脱贫户全部达到＂两不愁、三保障＂标准，杨家坟村委会达到脱贫出列＂10条标准＂，2017年可申请如期脱贫出列。

八、积极开展“两学一做”学习教育和文明单位创建活动

2017 年，市政府法制办制定《“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》和《xx市人民政府法制办公室党建工作制度》，召开专题组织生活会，全体党员开展十九大精神集中学习讨论，党支部书记、主任余波同志以《全面从严治党永远在路上》为题讲党课。修订内部管理制度和学习会议制度，与各科签订党风廉政建设责任书，与党员签订目标管理责任书，严格纪律，推进工作落实。积极开展文明单位创建活动，被评为四星级市级文明单位。

2021年市法制办工作情况报告第2篇

　　2017年以来，市政府法制办深入贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的重大决策部署，积极回应市民对于政府法制工作的期望和要求，认真履行职责，奋力担当作为，推动我市政府法制工作实现新发展、取得新成效。9月份，中国政法大学法治政府研究院发布中国法治政府评估报告2017，我市在全部评估的100个城市中位居第一。

　　一、推进落实第一责任人职责，统筹开展法治政府建设

　　政府是老百姓打交道最多、感受公平正义最直接的国家机关。为满足市民对社会公平正义的强烈渴望，今年，我们着力推进法治政府建设，努力营造透明、高效、有序的法治环境。

　　我们认真总结分析依法行政和法治政府建设情况，向市政府常务会议作了汇报，市长对履行法治建设第一责任人职责提出明确要求。成立法治政府建设工作领导小组，协调法治政府建设工作。编制年度工作计划，召开全市工作会议，对法治政府建设任务进行部署安排。认真落实法治政府建设情况报告制度，并通过报刊、网络向社会进行公开，使广大市民全面了解我市法治政府建设一年来的进展情况。

　　二、围绕制定与清理两条主线，提升制度建设保障作用

　　当下，广大市民对政府立法工作的期盼，主要是质量好不好、管不管用、能不能解决实际问题。为此，我们坚持精耕细作，使法规规章不仅在法理上立得住，而且在实践中行得通、真管用。

　　今年，我们审查修改地方性法规草案6件、市政府规章草案13件。完成《山东省青岛西海岸新区条例》委托起草任务，将国家、省、市赋予新区的权限和优惠政策通过立法加以固化和明确。做好《青岛市湿地保护条例》的审查修改工作，加强对湿地的保护和利用，满足市民对良好生态环境的需求。审查修改《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例修正案》，将房屋征收临时过渡补助费标准提高一倍，有力保障市民的合法权益。做好《青岛市市容和环境卫生管理条例》的审查修改工作，在责任区制度、临街容貌、摊点设置等方面进行全面规范，促进美丽青岛建设，提升广大市民的获得感、幸福感。审查修改中小学校管理、电梯安全、社会急救医疗等方面的规章，彰显民生保障，突出人文情怀。在做好“立”的同时，我们注重抓好“改”和“废”，淘汰制度“落后产能”。对200余件现行有效的市政府规章进行集中清理，提出修改、废止、保留意见。指导区市和部门开展规范性文件集中清理，废止、修改1000余件。深化“放管服”改革，提出12件地方性法规修正案，全面取消地方自行设定的审批事项。

　　三、完善合法性审查机制，推进依法科学民主决策

　　行政决策是政府履行各种管理和服务职能的起点，直接或间接影响市民的切身利益。市委、市政府对此高度重视，凡大事、要事在决策前，都安排法制办进行合法性审查。

　　今年以来，我们审查重大行政决策事项10余件，市政府常务会议、市委常委会议、市委深改领导小组会议议题180余件，市委、市政府文件90余件。做好“十三五”脱贫攻坚规划、统筹推进城乡义务教育一体化改革发展、加快卫生与健康事业改革发展、市容环境整治提升等事关民生决策事项的审查工作，使一大批惠民举措落地实施，着力解决发展不平衡不充分的问题，努力满足市民对美好生活的向往。审查过程中，我们始终坚守法律底线，敢于说不、善于说行，切实保护人民群众合法权益。完善合法性审查意见书形式和内容，为市政府领导全面把握决策事项的权限、程序、内容提供参考。实行重大行政决策计划管理，研究制定年度市政府重大行政决策事项目录。围绕市场主体公平竞争审查机制、社会信用评价奖惩机制等方面深入调查研究，形成课题研究和制度建设成果。

　　四、健全法律顾问制度体系，打造政府决策法律智库

　　政府法制机构是政府法律顾问的主体。我们注意强化政府法制机构的常设法律顾问作用，同时选好用好外聘法律顾问，完善法律顾问日常使用考核机制。

　　制定选用法律顾问工作程序规定、法律顾问工作费用支付细化标准等制度。印发《关于加强政府法律顾问工作的通知》，进一步加强对全市政府法律顾问工作的指导和管理。探索建立政府法律顾问建议专报制度、立法动态专报制度。举办全市政府法律顾问业务培训班，提升服务能力。分级开展政府法律顾问数据库信息收集及档案建立工作，研发法律顾问和合同审查管理平台，实现政府法律顾问信息共享和工作动态化管理。探索实行法律服务辅助人员模式，解决外聘法律顾问工作存在的弊端。

　　五、推进试点改革任务，提高行政执法效能

　　行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，是政府大量的、日常性行政活动，与企业和人民群众的切身利益密切相关。

　　为规范行政执法行为，今年，我们重点推进综合执法改革、三项制度（行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度）试点和执法监督体制改革。组织召开区市综合行政执法工作座谈会，规范综合行政执法实施方案报批工作，推行跨部门综合执法，着力解决多头执法、交叉执法问题，减轻企业和市民负担。推动平度市开展相对集中行政许可权试点，实现“一枚章管审批”，企业和市民“推开一扇门，办成一揽子事”。支持胶州市开展三项制度试点，在全市全面推行三项制度，促进行政执法公开透明、合法规范、全程留痕。推进行政执法监督体制改革，市和区市设立执法监督局。落实年度行政执法监督计划，开展专项执法检查。做好行政执法人员公共法律知识培训考试工作，组织开展行政执法证件清理，坚持高标准、严要求，全面提高执法人员素质。

　　六、改革复议委员会体制机制，使行政复议回归行政属性

　　行政复议是化解行政争议的重要法定机制。完善的行政复议体制，是做好行政复议工作的重要保障，能更好地满足人民群众对公平公正解决矛盾纠纷的期待和要求。

　　我们深化行政复议委员会体制机制改革，使行政复议回归行政属性，成立了由法律人士、专业技术人员、街道居民代表组成的100余人的社会和专家委员会，形成委员会负责重大问题研究决策，委员会办公室承担案件办理，专家委员会提供专业参考意见的运行机制，最大程度从体制机制设计上提高行政复议质量，提高行政复议公信力。畅通行政复议渠道，实行受理范围“负面清单”制度，在审批大厅开设受理窗口。推行行政复议应诉信息化系统，实现案件办理全过程网上运行，“让数据多跑路、群众少跑腿”，为企业和市民提供便利。今年以来，办理行政复议案件747件。制定《关于改进和加强行政应诉工作的实施意见》，进一步健全行政机关出庭应诉制度。组织行政机关负责人和工作人员观摩人民法院庭审活动。成立市行政应诉和行政调解与行政裁决指导委员会，推进多元化解行政争议方式有机结合，为市民提供更多在法律框架内表达诉求和维护权益的途径。今年以来，办理行政应诉案件382件。

　　七、加强法治政府建设宣传，努力增强市民法治获得感

　　建设法治政府不仅是政府自身建设的大事，也是全社会共同关心、普遍瞩目的大事，关系人民群众福祉。需要广泛开展法治政府建设宣传，凝聚社会共识，营造良好氛围。

　　我们着力推进法治政府建设宣传常态化、制度化，创新宣传方式，提高宣传实效。两会期间组织代表、委员谈法治政府建设，在电视台开设“法治政府建设进行时”栏目，在电台推出法治政府建设宣传语，在政务网开设“法治政府之窗”，优化“青岛法治政府建设”微信公众号，开设“青岛政府法制”微博，全方位、多角度、深层次反映法治政府建设情况，保证市民及时了解、参与、监督法治政府建设。加强法治政府建设理论研究，召开法治政府建设研究会六届一次常务理事会，与高校合作编印《依法行政》刊物，举办两期国际化战略与法治政府建设专题培训班，促进国际化和法治化有效融合。

　　在2016年“三民”活动中，我们收到市民意见建议10余条，涉及政府立法、执法监督等方面。对于这些意见建议，我们认真梳理分析，逐条研究办理，全部按时办结回复。结合制定年度法治政府建设工作计划、政府立法工作计划、政府法制工作要点等，及时将市民反映比较集中、实践中急需解决、带有普遍性全局性的意见建议纳入了决策。如，关于完善政府法律顾问制度、提高立法质量和执法效果、推进相对集中行政许可权改革试点等方面的意见建议已在今年的工作中全部落实。从市民的意见建议中，可以感受到大家对政府法制工作的关心和关注，更能体会到大家对良好法治环境的期待和向往，这份重托让我们倍感压力，同时也是我们持续改进工作的动力。

　　回顾即将过去的一年，我们清醒地认识到，政府法制工作虽然取得了一些成绩，但面临的困难和挑战依然很多，距离市民的期待还有很大差距。比如：在推进法治政府建设方面，统筹规划、综合协调、督促指导的力度还需要进一步加大。在制度建设方面，一些法规规章文件不接地气，地方特色不够突出，精细化水平需要进一步提高。在法律执行方面，行政执法中仍然存在执法不规范、不严格、不透明、不文明等问题，行政执法监督效能没有得到有效发挥，市民反映仍然强烈。在依法行政考核方面，日常性考核抓得还不够紧，考核的“指挥棒”作用还没有充分发挥。在理论研究方面，围绕法治政府建设热点难点问题开展理论研究的力度还不够等等。

　　站在新起点，面向新时代，2018年我们将加倍努力，以更高的站位、更广的视野、更大的格局推进政府法制各项工作，奋力开创法治政府建设新局面。

　　一是编制年度规章制定计划、规范性文件制定计划。完成规章清理任务。完善调查研究、公开征求意见和专家咨询论证等工作机制，推进科学民主依法立法。

　　二是加强行政决策合法性审查，制定年度重大行政决策事项目录。研究制定重大行政决策风险评估、公示、开放式决策、专家论证等制度。

　　三是健全完善法律顾问体系，强化政府法制机构法律顾问主体作用。做好市政府法律顾问换届工作。实时更新法律顾问数据库。积极推进公职律师制度建设。

　　四是推进区市综合执法改革。全面完成执法监督体制改革任务。总结胶州试点经验，全面推行三项制度。建立行政执法社会监督员制度。落实年度行政执法监督计划。

　　五是落实复议委员会体制机制改革方案。推进复议应诉规范化建设。优化复议应诉信息管理系统。依法出庭应诉，自觉履行法院生效裁判。

　　六是广泛开展法治政府建设宣传，在报纸、电台、电视台等定期开展法治政府建设宣传。组织开展法治政府建设评估。做好法治政府建设课题研究和理论研讨。

　　七是全面落实法治政府建设工作部署。深入落实年度法治政府建设工作计划。严格执行法治政府建设情况报告制度。强化考核评价和督促检查。

2021年市法制办工作情况报告第3篇

　　一年来，在省委、省政府的领导下，我认真履行党组书记抓党建职责，努力完成各项工作任务，取得了新的成绩。

　　一、制定执行基层党建工作规划

　　认真履行党组书记职责和抓基层党建“第一责任人”的职责，严格贯彻执行上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，全面贯彻落实十八大、省十一次党代会、省委十一届二次全会等会议精神，深入贯彻落实国发2号文件、《国务院关于加强法治政府建设的意见》等重要文件精神。年初，主持制定了《省政府法制办2012年党建工作安排意见》，确定了党建工作的总体目标和规划;年中，坚持执行《省政府法制办2012年党建工作安排意见》，将加强党建工作，服务和促进科学发展、后发赶超、同步小康作为一项重点工作来抓，把学习实践科学发展观、深入开展“万名干部下基层”、“创先争优”、建设法治政府，全面推进依法行政工作与基层党建工作结合起来，切实提高基层党建工作力度和政府法制工作的水平;年未，加强督促检查，确保党建工作目标和规划全面落实。

　　二、强化基层法制机构和党员干部队伍建设

　　坚持围绕中心、服务大局，加强对基层法制机构党建工作指导，明确要求党组成员通过各种形式帮助基层法制机构配好配强班子;加强机关基层党组织建设，特别是加强勤政廉政教育和制度建设，使作风进一步改进，公信力和执行力明显提高。

　　加强思想政治建设。及时组织学习贯彻十八大、省十一次党代会、省委十一届二次全会等会议精神，为干部职工上党课，用中国特色社会主义理论体系，尤其是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。全年组织专题讲座4次、中心组学习4次;组织全办干部职工收看《远山》等电影;下发《关于在全办开展深入学习“背篼干部”先进事迹的通知》;制定《省政府法制办开展“解放思想、推动跨越”大讨论活动实施方案》，坚定干部职工理想信念。

　　强化组织建设。坚持民主集中制，健全党组成员沟通制度，按期召开民主生活会，开展批评与自我批评，增强凝聚力和战斗力。坚持德才兼备、以德为先的用人导向，按制度选人用人。加大竞争性选拔任用干部力度。公开考试选拨1名副处长，民主推荐5名主任科员，全部参照《党政领导干部选拔作用工作条例》的规定办理，接受群众监督，努力提高选人用人公信度。积极响应省委号召，选派4名优秀干部到驻村工作和参与党建扶贫。

　　狠抓作风建设。贯彻落实全省机关党的建设工作暨深入推进作风建设年、“四帮四促”活动电视电话会议精神，督促转发《中共贵州省直属机关工作委员会关于认真贯彻落实省委领导重要批示精神深入推进机关作风建设的通知》，并就抓好作风建设从“抓好学习，提高认识;查找问题，自查自纠;加强督促，抓好落实”等三个方面提出了具体要求。

　　加强党风廉政建设。制定《省政府法制办2012年党风廉政建设及反腐败工作任务实施方案》，分解落实具体工作任务。组织召开2012年党风廉政建设工作会，逐级签订《2012年贵州省政府法制办党组成员党风廉政建设责任书》、《2012年贵州省政府法制办处长党风廉政建设责任书》。开展党风党纪教育，组织收看《人民的好儿女》。

　　加强制度建设。督促落实“三会一课”制度，认真开展批评与自我批评。认真落实党员领导干部“双重组织生活”制度。督促建立党员出、入注销登记制度和定期联络制度。建立学习档案制度，认真落实读书制度，要求干部职工读一本好书，撰写读书心得。

　　三、加强基层党建协调指导

　　将基层党建协调指导工作作为党建工作重点之一，积极引导党员领导干部认真履行管党职责，确保基层党建工作规划和责任目标落到实处。一是按照省直目标办和省委组织部等部门要求，积极开展目标绩效管理、公务员年终考评等工作，将机关党建工作纳入目标管理考核，并作评先选优的重要依据。二是要求不断完善“一岗双责”责任制和党支部书记述职制度。通过“一岗双责”责任制和党支部书记(处长)述职制度，确保基层党建工作规划和责任目标落实。三是要求党组成员加强指导和督促基层党组织的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断扩大党的工作覆盖面，充分调动抓基层党建的积极性，形成工作合力。四是成立基层组织建设年活动领导小组，制定《省政府法制办开展基层组织建设年活动推进发展型党组织建设的实施方案》。五是抓好省委《关于加强和改进新形势下机关党的建设的意见》的落实，明确省政府法制办党建工作总体要求和2012年17项具体工作任务。六是开展评先选优工作。省办党组被评为省党建工作先进党组(党委)、行政复议处支部被评为省“五好”基层党组织。开展了“百名优秀干部”评选推荐和2010—2012年全省及省直机关创先争优先进基层党组织、优秀共产党员推荐工作。组织评选了省办2011年度十大绩效工作、“五好”基层党组织、先进基层党支部和优秀共产党员。七是开展建党91周年系列活动。组织全办干部职工开展 “重走长征路、保持纯洁性”主题实践、保持党的纯洁性专题讲座、“三走三访三帮”等7项活动。八是督促机关党支部书记认真履行“一岗双责”职责，督促各支部围绕本部门的业务工作开展支部活动1次以上。

　　四、抓好基层党建保障

　　2012年初，办党组将党建工作内容纳入全办《工作要点》，并单独制定《贵州省人民政府法制办公室2012年党建工作要点》。根据《工作要点》和《贵州省人民政府法制办公室2012年党建工作安排意见》的安排，做到基层党建工作人员落实、经费落实、任务落实。在党建调研工作方面，将党建调研与依法行政调研结合进行，形成调研成果。在党建扶贫方面，认真研究了党建工作联系点的有关问题，将党建工作联系点与“四帮四促”活动联系点、帮扶点相结合，并明确要求党组成员带领其分管处、所负责同志，深入联系点开展工作。在“万名干部下基层”方面，制定实施方案，要求所有副处级以上干部均深入到红花岗区进行帮扶，并做好民情日记。

　　五、下一步工作思路和工作措施

　　2012年基层党建工作取得了一定成绩，但仍存在不足。2013年基层党建工作中，一是继续深入开展基层党建工作。要继续组织好干部下基层等活动，切实改进作风、加强自身建设，巩固基层组织建设成果。二是加强党内监督。全面落实党风廉政建设责任制，完善党员尤其是党员领导述职述廉制度，增强党员廉洁自律意识。三是加强党员队伍建设，强化对党员的教育、管理、监督和服务，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利，努力建设高素质的机关党员队伍。