县委县政府2021年脱贫攻坚工作的报告

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xx县委 xx县人民政府关于

xx年脱贫攻坚工作的报告

xx政府：

2019年，xx县脱贫攻坚工作坚持以严责任、实措施，着力以解决“两不愁三保障”突出问题为突破口，力促全县贫困人口“八有”指标落实，高质量打赢脱贫攻坚战，取得良好成效。现将xx县xx年脱贫攻坚工作情况报告如下：

一、基本情况

全县现有贫困人口xx户xx人（有劳力户xx户xx人，无劳力户xx户xx人）。今年，全县着力以解决贫困户“两不愁三保障”突出问题为重点，全面推进贫困户“八有”指标落实。全县现有xx户xx人达到“八有”标准，实现稳定退出，占现有贫困人口总数的xx；xx个省定贫困村基本实现“两不愁三保障一相当”，村内贫困人口年内基本可以脱贫，贫困村村道、给排水、电力、水利、网络、有线电视等基础设施基本符合出列标准，村级党组织建设有效加强，村民人均可支配收入达xx元，已全部实现退出。

二、主要做法及成效

（一）坚持以上率下，层级责任牢牢压实。一是县四套班子领导带头落实责任。县委、县政府作表率，全面落实县党政一把手会议研究和专题调研脱贫攻坚工作制度。xx年，召开县委常委会议和县政府常务会议等专题研究扶贫工作共xx次，书记、县长到镇村调研脱贫攻坚工作共xx次。此外，在坚持落实县委书记遍访贫困村的基础上，县四套班子成员从今年起到xx年xx月底完成所挂钩联系镇贫困户的遍访，从遍访中去发现和解决贫困户一些实际问题。xx年，全县通过县四套班子、镇委书记、村党组织书记遍访，共发现存在问题xx项，收集贫困户诉求xx条，这些问题和诉求已通过落实针对措施全部解决。二是压实行业部门的责任。专门成立了九个脱贫攻坚专责组，职责分别涵盖党建、产业、就业养老、教育、健康、住房保障、政策兜底保障、资金项目监管、金融扶贫等。每个专责组设一个牵头单位，若干个成员单位，由牵头单位分管领导任组长，每一专责组都明确了各自的主要职责、目标要求等。三是通过巡察、督查压实镇村责任。安排新提拔的副科干部作为扶贫督查专员到乡镇开展扶贫专项督查工作，县扶贫办、县纪委监委、县委组织部等单位联合对镇村两级开展扶贫专项巡察工作，重点对责任落实、政策落实、扶贫资金使用等方面进行核查，推动镇村两级责任落实到位。

（二）坚持党建引领，发展基石越发牢固。

（三）坚持厂企带动，人均收入稳步提升。坚持结合自身地域特色，着力以“厂企+基地（合作社）+农户”、设立“扶贫车间”等厂企带动模式推进产业扶贫和就业扶贫开展，辐射带动贫困户通过产业发展和务工就业实现增收。xx年,实施产业项目xx个，贫困户人均可支配收入实现稳步提升，有劳力贫困户人均可支配收入达xx元，较去年（xx元）提升xx%。一是着力引进“田头加工厂”。全县先后引入xx食品厂、xx食品厂、xx药业、xx食品有限公司等农产品加工企业，厂企可直接与农户和贫困户签订产销协议，定点收购农户、贫困户所生产的农产品，保证农户、贫困户签约的农产品不愁卖。除此之外，厂企还从技术、资金上对贫困户给予支持和帮助，大大增强贫困户参与产业发展的信心和积极性。目前，全县参与到“厂企+基地（合作社）+农户”的产业发展模式的贫困户超过xx户，种植豆角、芥菜、马蹄、巴戟等经济作物多xx亩，年户均增收xx多元。二是通过大型种植基地带动。结合本地特色先后引入xx镇蔬菜种植基地、xx镇四季茶花培育基地等，带动所在镇和相邻镇贫困户参与相关产业项目发展。xx镇四季茶花基地现占地面积超过xx亩，培育有xx多个品种的四季茶花，吸引带动了xx镇7个村委会xx户贫困户通过“委托代育”的模式参与到该项目发展，参与该项目的贫困户户均增收xx万元。三是鼓励和引导厂矿企业优先给纳贫困人口就业。加强与xx市等珠三角地区劳务协作，引导县内企业在同等条件下优先给纳贫困人口就业，有劳力的xx名贫困人口中，实现外出务工xx人，占有劳力贫困人口的xx%。四是大力推进“扶贫车间”建设。为促进一些年纪较大、劳动能力相对较弱的贫困人口实现家门口就业，组织各镇（街道）、村结合自身实际，引导本地现有的小企业、个体工商户、农民专业合作社、家庭农场等吸纳本地贫困户就业，并签订就业务工合同，创建成“扶贫车间”；或是以结合本地的产业特色和实际，承接一些大中企业散件加工、来料加工业务，引导大中企业将部分生产工序、环节等放到镇、村，建立小作坊、小加工场，安置本地在家贫困人口就业形成“扶贫车间”。xx年，全县共建设扶贫车间xx个，xx名贫困人口实现家门口就业。

（四）坚持精准施策，村户退出基本完成。今年，全县以现有贫困人口基本退出、省定贫困村全部出列为目标，着力落实贫困户“八有”（有稳定收入或最低生活保障、住房安全有保障、义务教育有保障、基本医疗有保障、饮水安全有保障、生活用电有保障、有电视信号覆盖、有网络信号覆盖）和完善提高省定贫困村社会主义新农村示范村建设。一是力促贫困户“八有”落实。围绕贫困户“八有”落实，全县在xx月份开展了一次镇（街道）间交叉进行的“回头看”工作，重点是按照贫困户退出的“八有”指标要求，对贫困户脱贫质量进行全面评估并分类登记，“八有”全部实现且收入项较稳定的列为脱贫质量稳定户，“八有”指标有缺项或虽然已实现“八有”但收入项不稳定的列为脱贫质量不稳定户。对脱贫质量不稳定的户，全县落实“县领导包镇、镇领导包村”责任制和“一户一策、一户一脱贫责任人”的措施，由所在镇（街道）对脱贫质量不稳定的户进一步梳理和分析主要原因，然后结合各户的实际制定相应的措施逐户逐项解决。全县现有xx户xx人达到“八有”标准，实现稳定退出，占现有贫困人口总数的xx%。二是完善贫困村社会主义新农村示范村建设。对照贫困村退出的xx项标准，全力以xx个省定贫困村建设社会主义新农村示范村建设的完善和提升为重点，促进贫困村集体经济发展、村内基础设施和基本公共服务的完善。全县16个省定贫困村基本实现“两不愁三保障一相当”，村内贫困人口年内基本可以脱贫，贫困发生率远低于2%，贫困村村道、给排水、电力、水利、网络、有线电视等基础设施基本符合出列标准，村级党组织建设有效加强，村集体收入均在xx万元以上，村民人均可支配收入达xx元，完全符合贫困村退出的xx项标准，已全部实现退出，各贫困村实现了从后队变前队的转变。

（五）坚持协同推进，保障服务全面覆盖。各职能部门积极按照部门职责，协同推进，多措并举解决“两不愁三保障”突出问题，为贫困户提供技能培训、就业咨询等精细化服务。一是危房改造全面完成。纳入xx年改造计划的xx户已全面竣工，贫困户住房安全有保障。二是教育保障全覆盖。适龄贫困学生义务教育入学率达xx%，没有因贫失学、辍学，学生教育资助政策实现应助尽助，xx年符合条件的xx名学生已足额领取教育补助。三是基本医疗保障全覆盖。现有贫困户xx%由政府资助购买城乡居民基本医疗保险，并纳入大病保险和医疗救助保障范围。四是兜底保障全覆盖。符合条件的无劳力贫困户xx户xx人xx%纳入了五保、低保保障，贫困人口基本生活得到全面保障。五是残疾贫困人口保障全覆盖。县扶贫办联合残联、卫健等部门，组织相关医院的医生深入各镇开展评残定级服务，个别甚至到户服务，今年新核定xx名贫困人口残疾等级，符合条件的xx名残疾贫困人口xx%按时、足额领取残疾人生活补贴或重度残疾护理补贴。六是养老保险全覆盖。符合条件的xx名贫困人口已全部由县财政安排资金购买养老保险，贫困人口养老保险实现全覆盖。七是全面开展技能培训。根据贫困户的意愿和需要，扶贫、人社等部门全面开展农技及就业技能培训，今年共组织开展两期贫困劳动力技能培训班，xx人次参加培训。八是多渠道安置公益性岗位。协调各镇（街道）、各职能部门把村内保洁员、治保员、公共设施管护员、村道养护员、护林员等公益性岗位优先安置贫困人口，今年共xx名贫困人口安置到公益岗位。九是贫困户家居环境全面提升。针对部分贫困户家居环境和基本生活条件较差的现状，今年xx月份全面开展贫困户家居环境提升行动，共梳理出xx户贫困户存在家居脏乱差、基本生活设施简陋、基本生活用品不齐全问题，并通过“几个一点”的办法，为这部分贫困户添置了相应的生活设施和生活用品，贫困户家居环境得到全面提升。  

（六）坚持问题导向，工作短板一一补齐。坚持以问题为导向，将扶贫领域存在问题整改作为补齐工作短板的重要抓手着力推进。xx年，省扶贫跟踪审计、市扶贫领域专项巡察共发现xx项存在问题。年初，将存在问题整改作为扶贫领域重点工作全力推进，实行高位统筹推进，书记、县长亲自部署和指挥整改工作。县制订了整体整改方案，压实了整改工作责任、提出了整改工作要求、明确了整改工作时限，要求各整改责任单位在深入分析原因基础上，找出问题症结，列出问题清单，细化整改措施，实施台账管理、对账销号，确保整改具体到事、责任落实到人。

（七）坚持协调引导，社会力量向心凝聚。坚持按“政府引导，社会参与”的原则，着力通过各种方式，组织协调社会力量参与脱贫攻坚，稳固构建大社会扶贫格局。一是深入开展扶贫济困日活动。在“6·30”xx扶贫济困日前后加大宣传力度，广泛动员机关、事业单位以及社会各界以慰问、捐资等形式参与脱贫攻坚。今年，在“6·30”xx扶贫济困日共募集社会各界慈善捐款xx万元。二是组织开展助学活动。组织一些社会团体和热心人士，对家庭特别困难的贫困学生在资金上予以帮扶，今年全县共开展助学活动xx次，发放助学金xx万元，受助学生xx人次。三是着力推进消费扶贫。率先在全市制订《关于深入推进xx县消费扶贫工作实施方案》，在县供销社已建立的助农综合服务平台的基础上，建立xx县扶贫农产品销售服务中心作为扶贫基地与消费群体的桥梁和纽带，鼓励引导县内机关事业单位、厂矿企业、社会各界力量扩大消费我县扶贫农产品，促进全县扶贫项目增效、增收，实现贫困人口稳定脱贫。

（八）坚持规范管理，项目资金安全运作。按照“目标导向、跟踪管理、注重效果”的原则加强扶贫项目和扶贫资金的管理。一是管好用好扶贫资金。坚持对扶贫资金使用进行公告公示，严格按照《广东省扶贫开发项目资金公告公示制度》要求，对扶贫开发项目资金的分配情况进行主动公开，并及时将上级下拨和自身筹集扶贫资金分配到各镇（街道），各镇（街道）严格按照资金的用途做好资金的划拨。累计到位资金xx万元，累计拨付xx万元，资金拨付率达100%。二是选优选强产业项目。要求各镇（街道）要认真对申报的项目把关，特别是把好可行性分析的关，对各项目可行性分析的真实性、合理性、准确性把关，避免实施风险过高、效益过低的项目。同时，做好项目的跟踪管理，从技术层面、实施层面进行全程跟踪管理，促进扶贫项目持续、稳定发展，保证贫困户有持续、稳定的收入来源。三是用足用活贷款政策。到xx年底为止，上级下达用于产业发展的资金基本按照原计划全部配给完毕，为使扶贫项目持续发展，用足用活扶贫小额贷款政策，积极引导贫困户通过小额贷款巩固实施产业项目，保证贫困户实现持续增收。xx年，全县共落实扶贫小额贷款xx笔xx万元，为贫困户产业发展提供了有力保障。

（九）坚持督导检查，工作质效不断增强。坚持将扶贫督导检查作为促进攻坚工作提质增效的重要手段。一是坚持日常巡查指导与专项检查督导相结合。今年共开展各类检查督导xx次，主要是围绕各阶段工作，联合相关部门对脱贫攻坚各项工作开展督导，督导检查中发现问题坚持现场反馈，能立刻纠正的立刻落实整改，需通过相应整改措施整改的，限期进行整改。二是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。按照专项治理的工作要求，专项对扶贫领域作风问题进行督查和治理，共立案调查xx起xx人、党政纪处分xx人，较去年有较大的下降。