在创建人民满意站所测评会上的讲话
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在创建人民满意站所测评会上的讲话第1篇
同志们:
根据开展“人民满意站所”创建活动的总体部署,我们××镇创建活动领导组在市效能办公室的指导下,严格按照时间部署,精心组织各项活动,到目前为止,已经完成了准备、发动和实施三个阶段的工作,创建工作取得了较好的成效,为明年创建工作的进一步推进打下了良好的基础。在这里,我根据党委会议讨论的意见,就今年创建工作特点、取得的成效、存在问题及巩固成果方面讲四点意见。
一、明确要求,规范操作,创建工作突出了重点难点。
今年是开展“人民满意站所”创建活动的第三年,为使创建活动在前两年的基础上能有新的提高,使创建各项工作上一个新的台阶,使服务更周到,环境更优化,群众更满意,各参创站所都能根据我们镇创建活动领导组的要求,在创建中突出了创建重点和难点。
一是突出抓好落实整改措施,切实解决“人民满意层站所”创建中暴露出来的突出问题。搞好排查整改,着力解决群众和企业反映强烈的突出问题,是创建活动的一个关键环节,13家参创站所都采取了“走出去、请进来”的方式,开门纳谏,主动听取群众、基层企业及社会各界的批评和建议。在广泛听取各方面意见、走群众路线的基础上,找准工作中存在的突出问题和薄弱环节,有针对性地制定措施,努力整改。××、××、××等部门和单位,结合保持共产党员先进性教育活动,通过深入学习“三个代表”重要思想,采取多种形式,认真排查自身存在的问题,分析原因并积极研究整改措施,认真加以改进,树立了良好的作风和形象。
二是突出抓好制度建设,促进基层站所的工作走上规范化,制度化的轨道。各参创站所都能针对各自条线的特点、要求和自身的实际情况,修订完善了各项制度,及时堵塞漏洞。××以纠正“吃、拿、卡、要、报”为重点,制定完善分局廉洁自律各项制度,同时在分局中推行层级考评机制,将站所评议考核与义务工作考核相结合、定期全面考核与专项工作督促检查相结合,使站所评议的“软任务”变成硬指标。××健全内部监督机制和制约机制,严格执行四项禁令(严禁擅离岗位、擅离职守,严禁在工作时间网上聊天、游戏,严禁参与嫖,严禁收受红包、回扣和接受病人礼品)和六项制度(院务公开,首诊首问,服务承诺,岗位目标,效能考评,失职追究)。××本着“谁砸单位牌子,就是砸自己饭碗”的原则,完善规章制度,加强内部考核力度,提高工作、技术、服务质量。
三是突出抓好政务公开。各参创站所都能本着方便群众办事、便于群众监督的原则,以“事权、财权、人事权”的公开为重点,把收费项目、收费标准、办事程序、办事时限、办事结果及服务承诺予仧公开,增强工作的透明度,实行“阳光操作”,让群众真正看到,真正了解,真正明白。与此同时,结合部门、行业特点,有针对性地不断拓展政务公开的内容。××以灵活多样的方式满足企业和纳税人的需求,明确凡是与企业、纳税人和其他经济组织相关的涉税事项都做到全面公开。××切实实行收费公示制,把各项收费项目、收费依据及收费标准都在公示栏进行公示,同时公布举报监督电话,接受社会监督。
二、求真务实,扎实工作,创建活动取得了显著成效。
自从6月28日动员会议以来,13家参创站所都对这次活动高度重视,制定落实创建方案,精心组织创建活动,服务质量和办事效率有了明显提高,站所形象有了明显改观,企业和群众反响强烈的一些热点和难点问题都得到了较好的解决,人民群众的满意度有了进一步提高,经济和社会发展的软环境进一步优化,具体表现在以下几个方面:
1、领导重视,一抓到底,创建氛围进一步升温。
活动开展以来,13家参创站所都能按照创建内容和标准,制订了切实可行的创建方案,营造了浓烈的创建气氛。各单位负责人都把这次创建活动作为践行“三个代表”重要思想,维护人民群众根本利益,密切党群干群关系的一项重要工作摆上议事日程,切实抓紧抓好。××、××、××、××等站所都由“一把手”亲自负责,反复研究创建方案的可操作性,同时对每个阶段的具体工作责任分解细化,充分激发每个干部职工的积极性,真正做到内练素质,外树形象,确保了创建工作的各个方面落到实处。
2、践诺意识明显增强,社会满意度得到了进一步提升。
很多部门主动深入农村和企业进行调查研究,听取群众心声,与群众面对面地交换意见,一方面,消除了群众的误解;另一方面,对一些存在问题,或者给予当场答复和处理,或者承诺办结时间。同时,各部门强化服务承诺,对内严格违诺责任追究,强化奖惩措施,从根本上杜绝影响部门形象的现象发生。××针对部分群众提出接处警力度不大这一问题,向社会公开承诺:不论在任何气候恶劣情况,也不管白天晚上或节假日,接处警命令后3分钟内出警,镇区10分钟内赶到现场,农村将以最快速度赶到现场处警。××通过开展“让用户满意”专项活动,强化内部管理,加强监督检查,实现了“一杜绝”、“二严禁”、“三减少”、“四达标”,赢得了客户的一致好评,在群众中留下了良好的口碑。××的维修人员只要一接到用户的报修电话,不管数九寒冬,还是赤日炎炎,都二话不说就赶赴报修现场,在承诺的时间内把故障处理完毕,树立了良好的站所形象。
3、服务质量、办事效率明显提高,经济发展的软环境进一步改善。
许多群众反映,现在到机关部门办事,工作人员的服务态度有了质的变化,不少部门和站所还积极为群众遇到的难题出点子、想办法,做到有求必应,有难必帮。××、××、××等部门把群众满意不满意作为一切工作的出发点和落脚点,从实践“三个代表”重要思想的高度,积极探索诚心诚意为基层企业和群众服务的新路子、新办法,实实在在为企业和群众着想。××结合机关效能建设,在农村合作医疗门诊报销时,采取了上门服务的方式,放弃了休息日,到各村帮助农民报销门诊医疗费用,深受干部群众好评。××通过开展“真诚服务在电力――心系农民”专题活动,利用广播向用电客户宣传安全用电、节约用电常识,并派出红马甲服务对为××村一五保户免费安装照明乙级表,为敬老院免费安装20台壁扇和8只吊扇。××在办税服务厅内分设了申报服务区、综合服务区、发票服务区、办税自助区“四个服务区域”,有效提高了工作效率,真正实现了面对面的承诺服务,贴近式的温馨服务,零距离的沟通服务。××组织开展为“三农”、企业解忧的“零距离、零投诉、零差错”活动,真正擦亮“信用”牌。
4、服务中心,务求实效,创建效应进一步凸现。
开展创建活动,归根到底是为经济建设创造良好环境,推进经济快速发展,各站所都能始终突出服务经济建设这条主线,自觉地把创建工作寓于常规工作之中,不唱高调子,不摆花架子,不做表面文章,不求华而不实,谋实招,求实效,取得较为理想的效果。××部门针对企业改革和发展的需要,主动上门,热情服务,及时帮助解决土地转让中的相关问题。××把促进地方经济发展始终作为他们工作中的落脚点和归宿,寻求发展地方经济与工商工作的切入点,共同为我们党委政府出谋划策,引荐项目。××对工商企业及个私企业发放厂房、土地“二证”同抵押贷款,服务企业,加快地方经济的发展。××部门认真开展税源监控工作,既规范了企业的纳税行为,又增加了政府财政收入。
三、喜中有忧,任重道远,创建活动中依然存在差距与不足。
在市效能办公室的精心指导下,通过各站所的共同努力,依靠全镇广大干部群众的积极参与,我镇的创建活动已经取得了明显的成效。但与市委、市政府对创建工作的要求,与人民群众的期盼,与当前我镇招商引资的力度和经济发展的形势还有较大的差距。具体的事例不讲了,这里我把一些类型性的现象再提一下,以进一步引起大家的重视和反思。一是仍然有极少数工作人员服务态度依然简单粗暴。对办事群众的询问很不耐烦,对不属自己本职范围内的事能推则推,能躲就躲,哪怕是举手之劳的小事也不愿为之,致使来办事的群众徒劳往返,严重违背了所在站所首问负责的服务承诺。二是少数站所办事依然推诿拖拉。有些站所对公开承诺的服务时限不能严格执行到位,群众意见较大。有些站所对因客观原因而导致不能践诺的,没有主动向群众说明原因,反馈情况,造成群众误解。三是个别站所行政执法不到位,存在以罚代管现象。有关职能部门对不法人员的处理停留在一罚了之,没有对其进行跟踪调查,甚至对其再次实施不法行为感觉无计可施。四是治本措施相对滞后,创建工作简单落后。评议动员一阵风,评议过后就不动。人民群众深恶痛绝的一些不正之风没有从根本上得到治理和解决。五是少数站所工作人员作风依然散漫。少数人员上下班迟到早退,有的在工作期间玩电脑游戏,闲窜聊山海经,严重破坏了站所形象。
分析上述问题产生的原因,我们认为:一是领导的认识还不够到位。有些站所的负责同志还没有站在全局的高度,深刻认识这次创建活动的重要性和必要性,没有能按照创建活动的具体要求,把创建活动作为一项重要工作认认真真地抓。二是领导的精力还不够到位。有些站所的负责同志,整天忙于事务工作,对创建活动的办法、举措思考不多,研究不深,过问不够,对本部门的创建重点缺乏应有的了解。三是责任的分解还不够到位。要把创建活动搞好,责任的分解落实很重要,分解不科学,责任就难以明确,更谈不上落实到位,要做到责任到人,人人有事做,个个担责任。四是监督制约机制还不够到位。有些站所的创建活动,表面上看上去比较重视,制订了实施工作方案,工作按部就班地做了,但缺乏严格的监督制约机制,创建活动浮于表面,流于形式,达不到预期的目标和效果。
四、坚持长抓不懈,巩固创建成果,为我镇经济跨越发展提供有力的环境支撑。
创建活动是服务“第一要务”,实现“两个率先”的重要举措,事关我镇经济发展大局,因此我们必须站在全局的高度,长抓不懈,巩固创建成果。各参创站所要针对市场经济的新特点、新要求和自身的买际情况,修订完善各项制度,及时堵塞漏洞。要结合各项改革,紧紧抓住权、钱、人等关键环节,在权力分解,监督制约、规范行为等方面狠下功夫,逐步建立起既符合社会主义市场经济规律,又能有效遏制部门和行业不正之风滋生蔓延的长效机制。
一要健全激励、约束机制。积极引导基层站所的干部职工学习先进、争当先进,按照有关规章制度和优质规范服务标准严格要求、严格管理,使转变作风、服务群众成为每一个干部职工的自觉行动。
二要强化监督机制。要加大明查暗访力度,以暗访为主要手段,对重点站所、热点岗位、难点问题进行全方位的监督。进一步扩大社会监督的范围,开展经常性的随机调查、抽查和暗访活动,了解和掌握基层站所在服务基层,服务群众过程中存在的问题和不足,采取措施,及时解决。同时,通过建立投诉受理、信访接待、热线电话等制度,广泛接受群众和新闻舆论等社会监督。
三要仍需积极推行政务公开。要把所务、站务、校务按照规定的要求切实给予公开,增强工作的透明度,实行“阳光操作”,让群众真正看到,真正了解,真正明白。四要完善健全责任制和责任追究制。各部门要结合实际,健全损害投资软环境的责任追究制度,坚持纠建并举,查处并重,真正使监督管理有章可循、有据可依。把各项工作和要求真正落实到位。
关于本次测评,我再提两方面要求,一方面希望被测评单位,端正态度,提高认识,正确对待各界人士代表的测评打分及评判结果。另一方面,希望与会人员本着对站所、对工作负责的态度,实事求是,恰如其分地对被测评单位给予打分。
同志们,创建“人民满意站所”是一项民心工程,做好这项工作事关我们××经济发展的全局,意义十分重大。我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度,统一思想认识,以脚踏实地的工作作风,攻坚克难,开拓创新,为实现我们××经济跨越式发展作出新的更大的贡献。
2005年11月
在创建人民满意站所测评会上的讲话第2篇
各位领导,同志们:
近年来,在县委、县政府的正确领导下,在县“人民满意基层站所”创建活动领导小组的指导下,经过全系统广大干部职工的艰苦努力,我系统的创建人民满意基层站所工作,取得了一定的成绩,对促进交通事业的全面进步发挥了较好的推动作用。
今天会议的主要任务是:总结前阶段工作经验,查找问题,部署工作,号召和动员广大干部职工,紧紧围绕优化经济发展环境的大局,以公正执法和优质服务为重点,以人民满意为根本标准,不断加强基层站所思想建设、作风建设和制度建设,着力解决当前基层站所存在的突出问题,努力打好廉洁、勤政、务实、规范、高效的基层站所,提升交通系统整体对外形象。下面结合我系统实际讲以下几个方面的问题。
一、前期工作回顾
自“人民满意基层站所”创建活动开展以来,经过周密、细致的组织,各基层站所形象有了明显改观,服务质量和办事效率有了较大提高,群众和企业反响强烈的一些热点和难点问题都得到了有效解决,人民群众的满意度有了进一步提高。具体做法:
(一)加强领导,成立了“一个组织”。
为加强对创建人民满意基层站所工作的指导,及时调整充实了“涡阳县交通系统创建人民满意基层站所领导小组”,重申了党政一把手为主要责任人,各分管领导根据工作职责具体抓落实的工作机制。领导小组下设办公室,负责创建工作的组织协调,为创建人民满意基层站所工作提供了有力的组织保证。
(二)强化宣传,形成了“一个氛围”。
自创建人民满意基层站所工作开展以来,我系统利用广播、电视、横幅、传单、简报、会议等不同形式,向广大干部职工和人民群众进行宣传,在全系统形成了“人人讲创建,事事讲创建”的浓厚氛围。通过宣传教育,不仅使创建人民满意基层站所成为每一个工作的人员自觉行为,也提高了广大人民群众参与、监督创建满意基层站所的积极性。
(三)延伸范围,落实了“三项措施”。
为保证该项工作的扎实有效,各基层站所根据统一部署,分别制定了各自的工作方案,落实了各项创建措施。不仅完成了上级交办的“规定动作”,同时还创造性地开展工作,比较突出的做法有三项。一是在运政各站队开展了“五小”创建活动,即实行小食堂、小宿舍、小菜园、小娱乐室、小澡堂的管理,不仅使广大干部职工体验到“以单位为家”的人文关怀,同时也实现了24小时服务,美化、亮化了办公环境,提高了创建形象;二是各基层交管站为完成管理向服务的职能转变,在不断强化政务公开的同时,印制了《交管站便民服务卡》,注明工作人员姓名、职务、职责、联系方式,送给广大营运业户和车主,实行服务上门,不仅加强了与人民群众的沟通,而且有利于人民群众对运政工作的监督。三是聘请了县人大代表、政协委员、交管站驻当地政府离退休干部及服务对象代表近40人为政务行风监督员,定期不定期召开座谈会,认真听取他们对交通工作的意见和建议,不断改进工作方式方法,保障了交通事业的稳步、快速发展。
(四)开展活动,做到了“五个结合”。
根据上级有关活动的安排,依照我系统实际,各基层单位在创建人民满意基层站所活动中,与日常开展的各项活动紧密结合。一是与机关效能建设相结合,改变了工作作风,提高了工作效率;二是与学习许振超、任常霞等先进人物相结合,形成了良好氛围,增强了工作的自觉性;三是与保持共产党员先进性活动相结合,锻炼了干部队伍,增强了凝聚力和战斗力;四是与反腐倡廉警示教育相结合,规范了运政执法行为,杜绝了“公路三乱”的发生;五是与争创“双十佳”竞赛活动相结合,优化了办公环境,方便了群众办事。通过以活动促创建,以活动延伸创建的工作方式,使各项工作互为促进,相互补充,对全系统的整体创建工作起到了有力的推动作用。
二、存在问题
前期我们的广大干部职工都付出了艰辛的努力,也取得了阶段性成果,这一点是值得肯定和赞扬的。但综观全系统创建工作形势,可以说是喜忧参半,可以是说是“有举措、有效果”,但我们也应该清醒地认识到我们的创建工作也“有困难、有问题”,特别是在前几年的测评中我们的基层站所只有少数几个达到人民群众“满意”和“基本满意”,充分说明我们的创建工作与实际要求还有差距,与人民群众的要求还有着很大的差距,已经引起社会各界的不良反响,影响了我系统的整体对外形象。
1、个别职工全局观念淡薄、协调意识缺乏、业务能力不强、办事效率低下、工作被动应付;
2、少数单位认识有反复,领导不到位,发展不平衡,措施不扎实,成果不巩固,创建意识有削弱、淡化的倾向,存在着较为严重形式主义的问题;
3、部分窗口单位服务态度冷、横、硬,“门难进,脸难看,事难办”的现象依然存在。
等等这些都要引起我们的高度重视,认真加以解决。我们一定要深刻认识在改革开放和市场经济条件下交通创建工作中的新特点和新规律,采取切实的措施,强化教育、法律、经济、行政手段,下大气力解决交通系统创建活动中的问题。
三、下步工作意见
目前,创建人民满意基层站所工作已进入了巩固总结提高阶段,由突击性工作向经常性工作转换,由集中创建向长效管理转换,因此,抓好长效管理,巩固创建成果非常重要。为此,今后的工作中我们要做到班子不散,标准不变,力度不减,继续保持创建组织机构,继续发扬良好的精神状态,继续保持对事业高度负责的态度,周密部署,精心组织各项活动,进一步加强交通系统基层站所的行风、政风建设,着力解决当前干部职工作风方面存在的突出问题,改进工作方法,优化经济发展环境,树立交通系统“为民、务实、清廉’的良好执法形象。
(一)加强领导,确保创建的连续性。
搞好创建工作,领导是关键。各单位领导要以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导,不断深化对创建活动的认识,完善领导体制和工作机制,要覆盖全员、全过程,坚持系统性、连续性和规范化的原则,建立健全部署、检查、考核、奖惩的管理体系,使创建活动持之以恒、健康发展。为确保工作的连续性,要狠抓创建工作的三个重点。一是要加强领导干部队伍建设,全力抓好思想作风建设和勤政廉政建设;二是加强交通行政执法队伍建设,全力抓好依法行政和从严治政工作;三是加强交通窗口单位建设,全力推广示范窗口经验,实现文明优质服务和规范管理。
(二)严格执法,确保依法行政的正确性。
全面提高交通干部职工队伍的思想道德素质和科学文化素质,是落实“第一要务”和“中心环节”的要求,交通行政执法队伍担负着贯彻落实依法治交方略,维护交通运输市场秩序,加强交通行业管理的重任,要内强素质,外树形象,加强交通行政执法队伍建设,规范交通行政执法工作,提高依法行政水平。努力建设一支具有服务人民、奉献社会的思想道德,具有依法行政、文明管理的业务技能,具有廉洁、勤政、务实、高效的纪律作风的交通行政执法队伍,更好地完成交通行政执法任务。
(三)认真整改,确保创建的实效性。
要抓住损害群众利益的突出问题不放,以求真务实的精神和作风开展“基层站所万人评”工作,用实实在在的行动,抓出实实在在的效果,以取信于民,把群众满意不满意作为衡量一个单位创建工作的主要标准,不搞形式主义,不走过场。要仔细检查,认真整改,需要长期整改的,以这次会议为契机,进一步研究落实,不断改进;短期内可以到位的工作,要坚决限期整改到位;对突出问题.热点问题,要优先整改、集中力量整改,既要结合各项创建活动的部署要求,又要结合具体工作特点,统筹安排好各项具体任务,保证创建工作的取得实实在在成绩。
(四)落实机制,确保工作的有效性
《涡阳县交通系统创始人民满意基层站所长效机制实施意见》已经局党组同意并印发给大家了,对长效机制的4项要求,13项内容,各单位在会议结束后,结合各自的实际情况,认真落实到位。局创建办、效能办、督查办将组成联合督查组,定期不定期按照创建人民满意基层站所考核条件、评分标准进行督查,对发现的问题下发限期整改通知书,对在限期内整改不到位的将按按照县委《文明创建奖惩办法》和县政府《关于对领导干部平庸行为处理办法》予以严肃处理,以确保创建工作的长效性。
同志们,当前全县创建工作的形势已很严峻,创建工作已刻不容缓。希望大家回去以后,对照要求,着眼差距,统筹规划,扎实工作,标本兼治,整体推进。从具体事情做起,真抓实干,务求取得实效,使创建人民满意基层站所工作向新的深度和广度发展,推动交通各项事业再上新台阶。
在创建人民满意站所测评会上的讲话第3篇
同志们,大家好:
非常高兴来到延安市参加今天的现场会。首先,作为一个陕北人,一个曾经在延安、在陕西工作战斗过多年的同志,时隔多年,看到延安市的经济建设、城市面貌、人民生活以及党风廉政和纠风工作,以日新月异的速度发生着巨大的变化,让我确有“千里来寻故地,旧貌换新颜”之感,让我由衷地感到高兴、骄傲和自豪。这些发展和变化,是陕西及延安的父老乡亲们,在省委、省政府、省纪委的领导下,以求真务实的精神,全面贯彻落实科学发展观,经过艰苦努力取得的。感谢你们把我们的家乡,把这片曾经被认为是贫瘠落后的土地,建设成为一个令人瞩目的新的经济增长点、重要的能源基地,成为西北高原一道靓丽的旅游风景线,使这座具有光荣革命历史传统的古城,呈现出勃勃的生机。刚才,陈市长充满感情、激情的致辞,更为我们展示出一幅延安更加美好的发展前景。作为家乡人,我要对各位表示深深的感谢。国务院纠风办对这次会议很重视,国务院纠风办副主任、中央纪委纠风室主任赵惠令,特别委派我和赵锋、郭晓宇同志参加会议,学习陕西的经验,并委托我代表国务院纠风办、代表他本人对这次会议的召开表示热烈的祝贺!对陕西省和延安市同志们对民主评议及纠风工作的不懈探索和辛勤奉献表示衷心的感谢!
上午,我和大家一起实地考察了三个基层站所,枣园供电所以对人民群众的爱心、真心为基础,用心、精心地为父老乡亲送温暖、办实事;枣园派出所以人民群众是衣食父母为基点,用系统的努力保一方平安,打造了犯罪分子的红色关卡、为民服务的绿色通道;蟠龙镇计生站宣传入户,服务到家,他们的业绩赢得了百姓的满意、政府的放心,也给我们留下了深刻的印象。刚才,又听了9个单位的经验介绍,内容丰富,各具特色。比如,电力行业的四抓四建、二保服务;司法所的民问官制度,勤下乡、勤理事、真为民;安康市的“四个结合”,以评促建;税务的建立明察暗访制度,领导带头抓行风等等,都使人很受启发。一会儿,纪相忠书记还要作重要讲话;下面,我谈几点个人的感受与各位领导和同志们探讨。
第一,陕西省为全国纠风工作作出了重要贡献。陕西省各级党委、政府对纠风工作一直高度重视,当作一项事关全局的重要工作来抓,特别是各级纪检监察和纠风部门积极组织协调,加强监督检查,思路明确,措施得力,全面推进,重点突出,开拓创新,不仅有力地推进了纠风工作各项任务的落实,也积累和创造了很多有益经验和做法。
一是不断创新评议方式,完善测评机制,初步建立起民主评议的工作机制。陕西省每年制定《政风行风测评实施意见》,科学设定问卷内容,合理选择测评对象,并采用了问卷、网站、“热线”、函件、电信、座谈会等灵活多样的测评方式,逐步形成了问卷测评和综合测评相结合的测评机制。延安市注重创新评议方式,将创建活动引入评议活动中,实现了纠建并举。在评议活动中,既评不满意单位,使其切实解决存在的损害群众利益问题,并起到警示、惩戒作用;又评出满意单位,开展具有纠风特色的创建活动,通过公开承诺、公开述职、公开测评,打造了一批与人民群众贴心、为人民群众办事、让人民群众称心的基层站所,使人民群众更多地得到评议带来的实惠。我们纠风工作一个重要目标和任务就是创造更多地让人民群众满意的基层站所。陕西省还注意畅通政风行风热线这一受理群众投诉的渠道,通过加强对热线工作的指导,及时有效地了解和解决损害群众利益的问题;并对热线考核和评议体系进行了积极探索和实践,初步形成了比较科学、规范、完善的考核评价机制。这些做法,为全国提供了有益的借鉴和参考。
二是专项治理工作扎实推进,取得较好成效。陕西省坚持完善纠风工作领导体制和工作机制,着力在解决群众反映的问题上下功夫,确保专项治理工作每年取得新进展。各级纠风办通过加大督促检查力度,及时掌握纠风专项治理的有关情况,及时掌握各有关地区和部门的工作进展情况,适时提出工作措施和办法,使专项治理的成果更符合群众的需求,更能满足群众的需要,特别是在群众普遍关注的教育、卫生领域和农民减负、治理公路“三乱”等方面取得了较好的成效,去年全省清理和规范评比达标表彰工作还受到了国务院纠风办表扬。
三是确立了以基层为本的纠风工作思路,找准了纠风工作的切入点。陕西省在突出抓好专项治理、突出抓好作风建设的同时,注重抓基层、打基础,把基层纠风工作作为纠风工作的一个基本思路和重要抓手。我感到,这是抓到了根本,抓住了要害,不仅符合陕西的实际,也符合全国的实际。基层纠风机构不健全,力量不强,工作薄弱,确实是我们这些年纠风工作的一个软肋,国务院纠风办正在加强调研,力求尽快从这方面有所突破。近期,我们将召开一次基层纠风工作座谈会,明年纠风工作会议和纠风实施意见也将提出明确具体的要求。陕西省通过大力开展基层创建、基层评议和办好行风热线,加强受理和解决群众诉求等举措,确立了以基层为本的纠风工作思路,抓住了纠风工作的基础和根本,必将有力有效地推动纠风工作取得更大的成效。
第二,民主评议向基层站所延伸是形势发展的需要。十多年来,民主评议政风行风工作经历了从下到上,从上到下的发展过程。民主评议创建之初,是由评议基层开始的;后来,为了更加有力地推动部门、行业抓行风,向上拓展到评议市级、省级部门;近些年,又发展为上下联动,进一步向社区、向乡镇、向基层延伸,这是实践的总结,也是现实的需要。我认为,在上下联动的基础上,着力抓好对基层站所的评议,其重要意义主要在于以下三点:
1、基层站所是直接传递并具体实现立党为公、执政为民的落点。我们党的宗旨、中央的决策、各项惠民政策是逐级传递的。最后能否落实到百姓身上,要依靠基层政权、基层站所来实现。所以,基层站所是个落点,要落到百姓身上,先要落到基层。基层站所直接面向群众、直接服务于群众,从一定意义上讲,群众对党和政府的感受,一是听中央怎么说,二是看基层怎么做。群众更多地还是从基层站所身上,直接感受党和政府的温暖,直接体会我们的党和政府是不是真正代表人民利益。
2、评议基层站所,评议结果更贴近实际,更客观公正,更具有操作性,更富有成效。民主评议的主体是广大人民群众,人民群众最有发言权;基层站所直接接触人民群众、服务人民群众,相比起省、市级单位,群众对基层站所掌握更多的话语权。因此,评议基层站所,对群众来讲,评议对象的情况了解的更多;对被评单位讲,评议更符合实际情况;对政府来讲,更能了解、掌握群众对政府的意见和看法,了解、掌握基层的作风状况,促进政府转变职能,改进作风,也有利于政府、部门抓行业管理、抓队伍建设、抓行业风气。
3、基层站所最能代表一个部门、一个行业、一个单位的形象和作风状况。基层站所是部门和行业面向群众的窗口单位,最能代表一个单位的整体水平和形象。民主评议向基层延伸,广泛深入开展对基层站所的评议,能够有效地推动部门、行业转变作风,更有效地密切和改善党群、干群关系。因此,我感到延安市开展的基层站所“创建活动”以及安康市的乡镇基层政风行风评议工作顺应了评议工作的发展趋势,会推动陕西省民主评议和纠风工作进一步深化。
第三,民主评议是纠风工作的长期抓手和有效载体,要坚持不懈、毫不放松地抓紧抓好。一是要始终坚持把评议工作列入党委政府的重要议事日程。十七届中央纪委第二次全会要求,建立党和政府为主导的,有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制,营造注重公平、崇尚正义的社会环境。我想,民主评议可以说是这个长效机制的重要内容或组成部分。从各地实践看,民主评议在解决损害群众利益问题,推动政风行风建设上发挥着越来越重要的作用。评议的覆盖面广,内容繁多,涉及方方面面利益。抓好这项工作,领导是关键,要充分认识评议工作的重要意义,把评议工作作为加强政风行风建设的一项重要举措摆放在更加重要的位置,列入党委和政府工作的总体部署中,为评议工作深入开展提供有力支撑和根本保证。二是要把评议工作放到基层民主政治建设的大背景中去思考和谋划。民主评议工作既是纠风工作的重要手段,也是社会主义民主政治建设的有益探索。民主是必然的趋势,随着群众监督的意愿和能力越来越强,缺乏的是把理论上的群众监督转化为现实监督的渠道,民主评议恰恰是让群众有序有效对政府实施监督的载体和渠道。因此,要做好民主评议工作,就必须遵循民主政治建设的规律和特点,用社会主义民主政治建设的理论来指导评议工作,并为发展基层民主政治作出应有的探索,这也是民主评议工作所肩负的重要使命。三是要与时俱进地推进工作创新和发展,实现新的飞跃。民主评议工作只有适应新的历史形势的需要,适应社会变革的需要,与时俱进地创新发展,才能不被历史所淘汰,才能在建设社会主义和谐社会中发挥更大作用。当前,民主评议工作要在扩大参与面,扩大广度、深度和声势的同时,更加注重深化和规范,更加注重深度和厚度,更加注重在实效性、公正性、科学性上下功夫;还要注意严肃评议工作纪律,对违纪违规问题坚决处理,决不姑息。在新的形势下,民主评议工作要进一步拓宽思路、创新形式、丰富内涵、拓展功能、完善机制,不断焕发新的生机、活力,让领导更重视,群众更认可,基础更扎实,地位更牢固,为改善社会环境、促进经济发展,构建和谐社会发挥更大作用。
最后,我要再次感谢陕西省和延安市的同志们创造性的、卓有成效的工作。我相信,在各级党委、政府、纪委的领导下,在延安精神的指引下,以锦涛同志安塞重要讲话精神为指导,陕西省的纠风和民主评议工作,一定会取得新成绩,跃上新台阶,为陕西省这块文明沃土、延安这个革命圣地焕发更加夺目的光彩,做出新的更大贡献!
我的发言有不妥之处,请领导和同志们批评指正。
谢谢大家!
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