县民政工作会议乡镇民政工作经验交流发言
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县民政工作会议乡镇民政工作经验交流发言第1篇
各位领导、同志们:
近年来,我们在县委、县政府的正确领导下,在县有关部门和社会各界的关心支持下,不断重视加强民政工作,坚持突出重点,强化服务,切实增强服务居民、服务社会能力,着力维护安定团结政治大局,为促进全镇经济社会持续协调发展创造了良好环境。
一、建好机制,打牢社区建设基础。
社区是城市构成的基本单元,是三个文明建设的重要阵地,也是开展民政工作的基础。近年来,我们根据省、市、县关于加强社区建设的指示精神,坚持把社区建设作为民政工作的重点,提到重要议事日程,通过各种渠道和形式,大力宣传加强社区建设的重要性和迫切性。在认真统一思想认识基础上,围绕打牢基础,着力建好社区建设机制。
一是逐步增加社区投入。在镇财政资金较为紧张的情况下,镇党委、政府每年都保持对社区的投入,每年每个社区2万元办公经费按时拨付到位。2005年,社区投入100多万元,同比增长20%,先后改造了白田、桃园、泰山东村社区办公用房。今年我们计划再投入120万元左右,新建铁桥社区办楼,改造学墩、东门、牌楼等社区办公用房,完善社区公共设施,力争通过三至五年的努力,使全镇21个社区居委会办公条件基本达到省级示范社区要求。同时,我们还采取向县财政争取一点、县驻社区部门单位支持一点,有关企业、个人捐助一点的办法,多渠道筹集社区建设资金。2005年,县驻社区部门单位大力支持社区工作,主动帮助社区添置各类办公用品,款物累计达 万元,大大改善了社区办公条件。在这里,我谨代表镇党委、政府对县有关部门单位和社会各界的关心支持表示衷心的感谢!为促进和巩固社区建设,我们将逐步增加对社区的投入,也恳请县有关部门和单位继续关心支持社区建设,扎实推进结对共建活动,为社区建设提供坚实的物质基础。
二是研究解决社区重大问题。面对新的形势和要求,社区建设任务重、困难多,还与时代发展不相适应。为此,镇党政主要领导经常深入社区了解情况,建立了社区重大问题民主决策机制,由镇分管领导和社区办提出有关问题处理方案,提请镇党政联席会议研究解决,每年至少解决3-5个社区实际问题。2005年,先后解决了社区人员调资,部分退休职工医保,改善部分社区办公用房等问题。
三是加强社区干部队伍建设。建立一支过硬的社区干部队伍,是促进社区工作,加快社区建设的关键。我们坚持通过组织考察、公开招聘等方法,调整充实社区干部队伍,尤其重视配齐配强社区领头人。对年纪轻、工作能力强、政治思想素质好的同志,有意识地作为后备干部进行培养和锻炼。同时,在社区大力营造崇尚学习的良好风气,鼓励社区干部参加各类培训和函授学习,重视对计算机等现代办公设备的掌握运用,并利用每月25日的社区例会,加强学习交流,从而大大提高了社区干部队伍的整体素质。2005年,全镇共有 名社区同志参加了党校、电大函授,社区干部中,高中以上学历的占 %。
二、纾解民忧,不断优化民政服务
关注民生,纾解民忧,是党和政府一贯的优良传统,也是民政工作的重中之重,直接关系到社会大局稳定。近年来,我们在正常开展扶贫济困、捐助和慰问贫困家庭活动的同时,突出城乡最低生活保障和解困房建设两个重点,把这两项工作作为落实先进性教育的具体措施,关注弱势群体的民心工程来抓,积极改进工作作风,提高工作效率,着力优化民政服务,
贯彻落实低保政策。首先,建立组织。镇成立了由镇主要领导任组长,民政、社区、农经等部门负责同志为组员的领导小组,加强对全镇低保工作的领导,从组织上、领导精力投放上,为落实低保工作政策提供强有力的保证;其次,配备专职人员。针对低保工作面广量大的特点,我们在县民政局的大力支持下,专门配备了6名低保工作专职人员,分片负责社区低保调查等项工作。目前,全镇低保已达1388户3628人,其中城区1051户,2859人,农村337户,823人,真正做到应保尽保。再次,加强动态管理。坚持深入调查走访,认真把握低保对象实际情况,注重加强对低保户的思想教育,向低保户讲清停保、降保或不批准入保的政策,耐心说服解释,彻底消除少数低保户“终身制”思想和依赖思想。去年,我们根据实际情况,先后提标60户,降标18户,停保149户,近650人,较好地落实了上级关于最低生活保障政策。
扎实抓好解困房建设。实施解困房建设是县委、县政府关心特困家庭的一项重大举措和实事工程。继2002年完成首批廉租房建设和特困户入住后,去年我们又配合县政府新建了40套解困房。为把实事办实、办好,我们认真总结汲取首批廉租房入住经验做法,严格制定入住条件、入住方法程序,坚持公开、公正、透明原则,实施阳光操作,对156户申报入住对象,按照个人申请、社区调查、镇政府核实、社会公示、民政局把关审批等程序,确定了入住对象户,并于今年元月份举行了入住仪式。
三、创新特色,加快推进老年事业
我国正逐步迈入老龄化社会。老龄工作作为民政工作的重要方面,近年来,我们坚持不断开拓创新,打造特色,切实丰富老年人精神文化生活,真正做到“老有所为,所有所靠,老有所医,老有所乐”。在具体工作中,注重围绕以下两个方面创特色:
一是因地制宜,搭建老年活动平台。建立了200多人的“不老松”志愿者服务队,社区“五老”同志在参与社区管理、关心下一代、宣传党的政策和法律法规,以及开展各类为社区居民服务活动,尤其是在去年创建省级文明城市活动中,发挥了独特的作用,深受社会各界的好评。为进一步做好老龄工作,我们还配合县民政局,积极实施社区老年星光计划,先后对7个社区老年活动室进行了装修,添置了桌椅、棋、麻将和图书等娱乐学习用品。加强与县驻区单位协调,向社区开放广场、绿地、图书室等,为老年晨练、休闲、学习、娱乐提供了有利条件。老年人晨晚练现已成为城区一道亮丽的风景。
二是整合资源,积极筹建老年公寓。为提升城市品位,改善老年人供养条件,我镇拟对现有3所敬老院进行重新整合,计划投入1500万元,建设一座占地100亩,集“五保”供养、社会寄养于一体,福利性与有偿服务相结合,功能齐全的大型综合养老院。去年,我们先后到外地进行考察,拿出了具体实施方案,并与县政府、民政局等有关领导,多次实地勘察4处院址,且分别进行了利弊分析研究,目前正由有关专家进行论证之中,预计今年7月份将破土动工。养老院建成后,可容纳 名和寄养 名老人,对现有三个敬老院的200名老人集体收住供养。我们将在县委和县民政局的大力支持下,加快实施进度,同时,加强对福利院工作人员的素质培训,努力提升服务质量,力争把老年公寓办全县乃至全市一流的老年公寓。
各位领导、同志们,近年来,我镇民政工作取得了一定成绩,在今后工作中,我们将认真贯彻落实“三个代表”重要思想,牢固树立科学发展观,进一步增强服务意识,提高服务水平,开拓创新,踏实工作,为构建文明和谐社会而加倍努力。
县民政工作会议乡镇民政工作经验交流发言第2篇
同志们:
这次会议的主要任务是:深入贯彻党的、xx届三中、四中全会精神,认真落实全省、全县民政工作会议的部署,总结去年民政老龄工作,安排今年工作任务,促进民政老龄事业健康发展。
一、凝心聚力惠民生,XX年民政老龄工作取得新成效
XX年,全县民政老龄系统紧紧围绕大局、勤奋扎实工作,勇于攻坚克难、全面履职尽责,在开展群众路线教育实践活动上取得新实效、在推动民政老龄事业改革发展上实现新进步、在真情服务困难群众中展现新作为。主要体现在:
(一)城乡低保工作进一步规范。
一是县政府批准成立了县城乡居民家庭经济状况核对中心,定编3人,开展了“阳光救助暖万家”为主题的社会救助宣传周活动。
二是城县低保保障标准由每人每月400元提高到430元,月补差水平由242.06元提高到270.09元;农村低保保障标准由每人每月200元提高到220元,月补差水平由125元提高到145.34元。
三是采取“三查一访”的形式,对我县城乡低保规范化和XX年度下拨的各项社会救助资金进行专项检查,城县低保新增113户118人,停发及清退95户167人,农村低保新增44户79人,停发62户109人。XXXX年,全县共有城县低保对象XX户3091人,累计发放低保金1027.49万元;农村低保对象4425户7579人,累计发放低保金1318.66万元。
(二)医疗救助政策进一步完善。XX出台并实施了城乡医疗救助新政策。目前,我县城乡医疗救助已取消病种限制,大幅提高救助比例和封顶线。截止目前,全县共救助城乡医疗救助对象3198人次,支出医疗救助资金451.59万元,另资助参合86人次,支出参合金13.43万元。按照省县安排,我们积极配合卫生等部门开展了“光明·微笑工程”、尿毒症免费血透救治等专项救助。其中“光明·微笑工程”6人次支出0.78万元;尿毒症免费血透救治4282人次支出28.53万元;儿童大病救助3人次支出6.03万元;另救助农村居民重大疾病11人次,儿童“两病”2人次,爱心医疗救助2人次,重性精神病45人次。
(三)五保供养和孤儿救助政策得到充分落实。XXXX年,我县开展了九九消防平安行动,请消防人员进行了“消防安全大培训”,对新建的永宁敬老院和扩建的排埠敬老院进行了重点监督,完成了全县的敬老院星级评定检查工作,对各乡镇申报的58位五保供养对象逐一上户进行了调查核实,批准新增五保供养对象35名;到目前为止,县福利院和9所乡镇敬老院共有五保供养对象1593人,其中集中供养对象1275人,月供养标准275元;分散供养对象318人,月供养标准260元,集中供养率达到80%,全年共发放五保供养资金419万元。完成了16名弃婴的收养登记工作,散居孤儿的基本生活费统一提高到了每人每月700元,并及时将我县孤儿录入全国儿童福利信息管理系统。完成了港口乡敬老院和高桥乡敬老院院长的公开招聘工作。XXXX年我县被县民政局评为“社会救助工作先进县”。
(四)救灾减灾工作扎实有效。XX年我县多次遭受洪涝等自然灾害侵袭,县民政局积极行动:
一是鼓励灾民开展春荒生产,提倡邻里互借、亲友相帮、节约用粮。
二是广泛开展“一帮一、一带一”认亲结对,对口帮扶活动。
三是认真组织开展了第XX个“5·12防灾减灾日”宣传活动,共发放减灾防灾宣传手册160册,发放宣传单300余份,展示宣传牌1块,宣传挂图24张。
四是XX年XX月和XX月,分别组织了县级和省级灾害信息员培训业务培训班。五是采取政府救助,共下拨救灾款185万元。从而较好的解决了灾民群众的吃饭、穿衣、住房、用水治病等问题,确保了灾区的社会稳定。我县丰润社区被民政部评为全国“防灾减灾示范社区”。
(五)优抚安置维稳工作有新加强。
一是XX年新增重点优抚对象16人核减11名,为306名重点优抚对象发放抚恤补助资金222.2万元。
二是向上级民政部门申请补报了8处烈士纪念设施及889处散葬烈士墓,争取上级项目资金596.5万元,争取县财政列支专项资金140万元用于三都、排埠、石桥、幽居烈士碑的修缮改造。
三是积极实施“关爱行动”,切实帮助重点优抚对象解“三难”,目前解决24户优抚对象的生活难问题,发放救助资金20500元,解决6户优抚对象的住房问题,发放救助资金20xx0元,解决9户优抚对象的看病问题,发放救助资金9000元。
四是对今年符合安置工作的5名转业士官进行了岗位安置,共接收XXXX年冬季城乡退役士兵66人,已发放自主就业一次性经济补助91.5万元。
五是积极做好现役军人家庭优待工作,为非农户口义务兵家属24人和农村义务兵家属89人共发放优待金67.5万元。
六是XX月XX日在XX公园举行了由各界干部群众代表一千多人参加的烈士公祭活动,弘扬了爱国精神,增强了凝聚力。XX年我县被县信访局评为信访“五无”单位,被省民政厅评为全省民政信访“三无”县。
(六)养老服务工作有新突破。
一是继丰润社区成立居家养老服务中心之后,城南社区居委会通过国资委协调解决了300平方米的居家养老用房,温泉镇光明村筹建老年人协会及居家养老服务中心,现已正式运营,得到群众的好评。
二是省益森实业有限公司温敏学董事长捐赠县慈善基金5万元,慰问全县33名95周岁以上的长寿老人,其中百岁老人慰问金每人20xx元,95-99周岁的老年人慰问金每人1000元。
三是县老年协会、县纪念馆获得县“敬老文明号”的光荣称号,棋坪镇樊长根同志被推荐为全国孝亲敬老之星。
四是现有1956人享受高龄津贴,全年共发放高龄津贴131.6万元,第4季度80—89周岁1699人,享受高龄津贴26万元,90-99周岁248人,享受高龄津贴7.53万元,百岁老人9人,享受高龄津贴0.79万元。五是XXXX年为130位60周岁以上老年人办理了《老年人优待证》。
(七)政建社团地名工作有序展开。
XXXX年我县完成了万载、宜丰、修水界线联检工作,新设置地名标志牌12块、修复完善10块,完成了高桥乡撤乡设镇申报工作。制定了《县村务公开民主管理“难点村”治理工作实施方案》,积极推进“五规范,一满意”,有3个村彻底地改变难点村的落后面貌;我县第九届村(居)委会换届选举全面推行自荐直选,女性当选比例有适当提高,现换届选举已基本完成;民间组织管理有序,新登记社团9个,民办非企业2个,更换社团证书23个。
此外,福利彩票销售、婚姻登记、流浪乞讨人员救助、殡葬管理等工作也进一步加强。XXXX年,我县福利彩票销售突破了390万元;婚姻登记窗口共办理结婚登记1096对,离婚登记299对,补证270对,被县文明办评为“文明规范服务示范窗口”;县救助站共救助流浪乞讨生活无着人员237人次,其中救助重病患者12人次,护送返乡7人次,接回返乡1人次,护送广东籍邹寅俭回乡的事迹被《日报》进行了专题报道;为困难群众免费火化遗体113具,减免资金9.5万元。同时,其他民政各项工作也得到了全面推进,群众路线教育、党风廉政、综治信访、民政宣传、计生财务等都取得了好成绩。
这些成绩的取得,与各级党委政府高度重视和大力支持分不开,与全县民政老龄部门的广大干部职工艰苦奋斗、积极奉献分不开。在此,我代表县民政局、县老龄办,向全县民政老龄系统的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、主动适应新常态,推动民政老龄事业科学发展
XX年XX月XX日全县民政老龄工作会议在召开,要求我们要准确把握新常态带来的新要求,牢牢抓住新常态带来的新机遇,全面落实新常态提出的新目标。作为保障民生、提供公共服务的重要职能部门,民政老龄正面临着新的机遇和挑战。如:五年决战同步小康的新目标,要求民政老龄工作要守好底线,发挥好兜底作用,进一步织密织细织严社会救助保障网;全面深化改革的新举措,要求加快推进民政老龄事业全面深化改革的步伐;依法治县的新战略,要求进一步推进民政老龄法治建设,抓好依法行政,推进政务公开,加大监督力度;经济发展的新常态,要求推进养老服务体系建设,打造养老新模式;社会的新常态,要求加大社会治理创新力度,在社区治理、社会组织、社工人才队伍建设等方面有新突破;国防和军队建设的新常态,要求在优抚、安置、军休等方面加强保障,推进改革。
认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期一段时间我县经济发展的大逻辑,也是民政老龄安排当前和今后一个时期一段时间工作的基本前提。在新常态下推进民政老龄事业科学发展,必须把学习贯彻全省、全县民政老龄工作会议精神结合起来,深化理解,认真研究新思路,寻求新举措,体现新作为。
XX年全县民政老龄工作的总体要求是:认真贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神,更加注重依法行政、更加注重真情服务,推进民政老龄事业高效、健康、全面发展,为建设文明幸福作出积极贡献。
(一)更加注重依法行政。要把民政老龄法治建设作为一项长期性、基础性、全局性工作抓紧抓好。要加快建立和推行权力清单、责任清单制度,做到“清单之外无权力,法无授权不可为,法定职责必须为”,把权力关进制度的笼子。规范重大行政决策行为,健全重大决策、规范性文件合法性审查制度,实行决策终身责任追究制度和责任倒查制度。推进行政执法体制改革,落实行政执法责任制,严格规范公正文明执法。推进政务公开,强化内部制约,自觉接受监督。提升法律素养,强化法治思维,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。
(二)更加注重真情服务。全县民政老龄系统要继续深入开展“大爱民政为百姓·真情服务暖民心”主题实践活动,始终做到思想不松、力度不减、标准不降,把作风建设不断引向深入。
一要进一步强化学习教育。组织开展“红五月”学习月活动和“最美基层民政人”评选活动,强化宗旨意识,树立为民情怀。
二要深入开展“走基层访民情讲政策解难题”系列活动,帮助群众解决实际困难和问题。
三要开展真情服务先进窗口创建活动,为服务对象提供更优质高效的服务。
三、努力构筑新优势,推进XXXX年民政老龄工作再上新台阶
XX年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的起始之年、全面完成“xx”规划的收官之年。根据上述总体要求,今年重点要做好以下工作:
(一)加强托底性民生保障工作。继续提高城乡低保、农村五保、精减退职等基本民生保障标准。认真抓好省政府近期出台的系列社会救助政策的落实,出台具体实施意见。开展居住地申请低保试点,实行低保资金城乡统筹管理使用,推进城乡最低生活保障统筹发展。
加大重特大疾病救助力度,推进医疗救助“一站式”网上即时结算服务,对未纳入专项救助的重特大疾病,通过“病种+费用”的救助模式,实现贫困重特大疾病患者救助全覆盖。加强“一门受理、协同办理”机制建设,在乡镇全面建立统一的“社会救助受理窗口”,健全“主动发现、快速响应”的工作机制。积极稳妥地开展“救急难”工作。
加强敬老院硬件建设和管理服务,积极开展敬老院失能老人半失能老人护理服务和社会养老服务工作,落实敬老院工作人员工资待遇。要以社会救助政策、机制、制度、资金落实和社会救助能力建设为重点,配合省县开展社会救助专项检查。
(二)深化防灾减灾救灾体系建设。推动精细化管理,进一步完善以应急救助、过渡性救助、倒房重建补助、冬春救助为主体的灾害救助体系。扎实有效应对自然灾害,及时启动救灾应急响应,及时组织开展灾害评估,及时安排救灾资金,及时调拨救灾储备物资,确保灾害应对有力有序。完善救灾物资储备体系,推进救灾物资发放全过程管理。抓好救灾应急专用车辆等救灾装备的配备和管理。进一步推动城乡社区综合减灾工作,加强基层灾害信息员队伍建设。
(三)落实优抚安置政策。继续提高优抚对象抚恤补助标准,落实城乡义务兵家庭优待金一体化政策。完善残疾评定和抚恤管理工作,规范残疾军人残疾抚恤关系接收工作。做好纪念抗战胜利纪念活动的相关工作,安排好烈士纪念日纪念活动。加强烈士纪念设施保护管理,逐步理顺烈士纪念设施隶属关系。组织开展全省新一轮双拥模范县的创建工作,积极探索军民融合发展的新路子、新方法。落实退伍和军休安置政策,认真做好退役士兵免费教育培训工作,提高退役士兵就业能力。
(四)提升老龄工作水平。认真贯彻落实县政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》,强力推进城乡社区居家养老服务中心建设,积极拓展居家养老服务项目内容,不断推进养老服务体系建设。落实老年优待政策,建立老年人信息数据库,加强高龄津贴、居家养老服务补贴发放管理,做好老年信访工作,依法维护老年人合法权益。搭建服务平台,积极组织离退休专业技术人员开展“银龄行动”。加大老龄工作宣传、调研力度,广泛开展敬老助老和创建敬老文明号星级评比活动,不断营造敬老爱老助老的社会氛围。
(五)推动社会治理创新。创新社会组织登记管理体制,推进行业协会商会与行政机关脱钩,推动全面建立社会组织孵化基地,推进社会组织党的建设和政府及民政部门向社会组织购买服务、转移职能,深化社会组织公益创投。创新城乡社区治理与服务,依法完成第九届村(居)委会换届选举工作,认真抓好社区公共服务综合信息平台建设试点,以精品农村社区创建为抓手,不断推进农村社区建设新发展。创新社会工作和志愿服务机制,实施社会工作专业技术人才知识普及工程,开展国际社工日主题宣传活动。推进志愿服务记录制度试点工作,探索建立社会工作和志愿服务项目库。
(六)完善民政基本公共服务。大力推进公办养老服务设施建设和民办养老机构建设,加快城乡居家养老服务中心(站)建设,扩大居家养老服务覆盖面。开展“养老机构消防安全管理达标年”活动,探索实施以经济困难的高龄、失能半失能老人为重点的老年人长期照护计划,开展福彩公益金购买政府供养失能老年人护理岗位试点。落实孤儿基本保障制度,推进困境儿童分类保障制度建设。加强福利彩票发行销售管理,支持慈善事业发展。
(七)强化专项社会事务管理。加强区划设置和边界管理,完成赣湘省界和县级界线的联合检查,深化平安边界建设。加强全国第二次地名普查组织领导,落实普查人员、经费、办公场所。加强殡葬管理,推进城乡公益性骨灰安放设施建设,提高农村公益性骨灰安放设施数量,开展城县社区殡葬服务点建设试点,深化殡葬“治陋治乱”专项行动,改革公墓年检制度为备案登记公示制度。加强婚姻收养工作规范化管理,继续开展婚姻登记机关等级创建活动,推进和谐婚姻家庭建设,落实生父母有特殊困难无力抚养的子女和社会散居孤儿收养相关政策,规范儿童收养登记工作。加强生活无着流浪人员救助管理,推进救助管理机构标准化建设,规范救助管理工作流程,推进未成年人社会保护试点工作。
同志们,今年全县民政老龄系统深化改革、加快发展的任务重、要求高,我们要在县委、县政府的坚强领导下,在县民政局的大力支持下,发扬创新精神,切实转变作风,精心谋划工作,狠抓工作落实,推动全县民政老龄事业创造新的业绩,为实现我县与全国同步全面建成小康社会作出积极贡献!
县民政工作会议乡镇民政工作经验交流发言第3篇
同志们:
今天我们召开全县民政工作会议,主要任务是学习贯彻全市民政工作会议精神,总结20**年民政工作,安排部署今年的工作。刚才,县民政局***局长传达了全市民政工作会议精神,县委**书记还要作重要讲话,请大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我就20**年的民政工作和2005年工作的重点,讲几点意见:
一、关于20**年全县民政工作20**年,全县民政工作在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕全县中心工作,以“三个代表”重要思想为指导,坚持“以民为本,为民解困”的民政工作宗旨,树立全面、协调和可持续的科学发展观,求真务实,真抓实干,在震后重建、社会救助、双拥共建和优抚安置、基层民主政治建设等各个方面,做了大量卓有成效的工作,取得了突出成绩,为全县经济社会发展做出了积极的贡献。主要表现在以下几个方面:
(一)震后重建任务全面完成。坚持灾情核查、规划设计、宣传发动、政策制定、物资供应、监督管理“六个先行”,精心组织、周密部署、创新思路、超前谋划。采取劳动筹、变工省、银行贷、项目投、政策扶、部门帮、社会捐、政府补“八个一点”的办法,多渠道解决重建资金。发扬领导苦抓、社会苦帮、干群苦干的“三苦”精神全面开展重建工作。全县78户重建户除556户赴新疆等地劳务移民外,其余全部入住新居;11811户加固维修户全面完成了加固维修任务;47所学校和15所医疗卫生单位完成重建及加固维修任务并投入使用;震后受损的公共基础设施及基层政权设施得到有效恢复。震后重建工作顺利通过省、市验收,得到了上级部门的高度评价。
(二)社会救助工作扎实有效。去年以来,各级民政部门始终把保障城乡困难群众得到最低生活救助,保障灾区群众得到及时有效救济,当作民政工作最重要的职责。规范灾民救助制度,实行灾民救助卡制度,深入核查,为全县71户特困家庭发放救助卡。制定完善了救灾资金专户储存、救灾款物分配管理、经常性社会捐助等制度。坚持部门联系帮扶乡村、科级干部接对帮扶困难群众制度,保证了受灾群众基本生活和生产自救。在元旦、春节期间,安排资金20万元,救助1000户特困户、300户重灾户、330户“五保户”和339户优抚对象。春荒期间,下拨救灾款36万元,重点救助了2850户重灾户和11600名特困群众。各级各部门积极开展帮扶工作,为贫困户捐赠化肥、面粉、种籽等价值达10多万元的物资,确保了春耕生产的顺利进行。针对5月份遭受的低温霜冻、干旱及冰雹等灾害,及时开展查灾、核灾和灾歉减免申报工作,发动干部职工捐款捐物,最大限度地降低了群众损失。针对低保工作中存在的财政资金紧张、低保资金来源单一、贫困家庭收入核定难度大、入户调查困难、社会合力不够等问题,按照“属地管理,应保尽保”的原则,民政、劳动和社会保障、城关镇社区居委会等部门加强沟通,密切配合,严把家庭收入调查关、申报审批关、领取发放关、动态管理关,确保应保尽保。加强监督机制,实现最低生活保障资金专户、专帐管理。为1249户,4117名“低保”对象按时足额发放了低保金。
(三)拥军优抚安置工作成绩突出。一是努力营造双拥社会氛围,不断深化双拥共建成果。积极与驻张部队联系,出动军车3850车/(次),为地震灾区群众拉运红砖1250万块,加快了房屋重建的进度。加强军民联谊,成功举办了“重建家园大型联欢会”。在元旦、春节、“八.一”等节日期间初走访慰问了县人武部、武警中队、消防大队和驻张某部,召开了庆“八.一”双拥工作座谈会,不断改进和加强双拥工作。“同呼吸,共命运,心连心”的军政、军民关系得到了进一步的巩固和升华。二是全力解决优抚对象“三难”问题。按照先急后缓的原则,在全面落实优抚对象各项抚恤补助的基础上,提高了全县56名伤残军人的伤残保健金和抚恤金。根据《军人抚恤优待条例》,在灾后重建工作中,将76户重点优抚对象的建房补助标准提高到了5000元。三是认真落实退役士兵安置政策。根据《退伍义务兵安置条例》,将20**年底以前退伍的21名城镇义务兵,安置到了县保安公司,妥善安置了20**年回乡的农村义务兵,各乡镇及时兑现了义务兵优待金,为待安置的15名城镇退伍士兵落实了最低生活保障政策。
(四)基层民主政治建设步伐加快。坚持“一手抓推进,一手抓研究”的工作思路,大力推进社区建设。深入调研,及时解决社区工作中存在的问题。加强社区文化和信息化建设,为南街社区购买图书1000册,为6个社区配备了微机。举办了庆“五.一”社区文艺汇演,丰富了社区的文化生活。积极开展民主法制示范社区创建工作,创建了民主法制示范社区2个。完成了第2次居民委员会换届选举工作,社区的凝聚力和居民的归属感逐步增强。全面开展村民自治示范村创建活动,健全完善村务公开民主管理制度,强化了村民自治管理的功能,推进了依法治村的进程,全县7个乡镇、161个村达到了村民自治示范乡镇村的标准。认真贯彻《村民委员会组织法》,完成了全县第五次村民委员会换届选举工作,调动了村民参政议政的积极性,促进了农村的稳定和经济的发展。
(五)社会行政事务管理有序进行。一是坚持依法治界,依法管界,加强边界维稳工作。及时妥善处理了南丰乡炒面庄村与中牧山丹马场的草原放牧纠纷;富源化工公司与山丹县的越界纠纷;南丰乡黑山村与肃南县大泉沟乡放牧界线争议问题,确保了全县边界地区社会稳定。二是根据省、市乡镇行政区划调整的实施意见和批复,撤并了3个乡镇,乡镇撤并率达到26.8%。三是广泛宣传新《婚姻法》、《婚姻登记条例》,加强对婚姻登记工作的管理,婚姻登记的合格率达到了100%。四是制定了公墓管理办法,加强公墓管理。五是落实“残疾孤儿手术康复明天计划”,为4名手术适应症的残疾孤儿进行了手术治疗。六是积极开展社会福利彩票发行工作,全年发行黄河风采电脑福利彩票5.2万元。
(六)民间组织建设有新进展。积极培植建立以农村专业经济协会为主的各类民间组织,全年新发展农村专业经济协会2个,行业协会1个,学术性协会1个,使全县社团总数达到了44个,其中农村专业经济协会达到了21个,登记率和合格率都达到了100%。同时,加强对各类民间组织的管理与监督。
(七)老龄工作有新气象。认真贯彻《老年人权益保障法》和“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针。深入开展创建老年先进县活动,组建老年门球队,参加了张掖市第一届全民运动会。积极实施“银龄行动”,邀请金川公司的10名离退休医疗专家义诊7天,为60户受灾特困老人家庭捐款3万元,捐赠衣物6000多件。春节前慰问退休干部568名、五保老人154名、老退伍军人68名、特困老人180多名、90岁以上的高龄老人7名。“老人节”期间,组织老年文艺爱好者开展了各种文艺活动,丰富了老年人的文化生活,得到了社会的高度评价。
20**年的民政工作虽然取得了一定的成绩,但是也还存在一些问题和薄弱环节,主要表现在以下几个方面:一是对新形势下民政工作的重要性认识不够,工作缺乏主动性、积极性,使民政工作在维护社会稳定,促进社会全面协调发展中的作用没有得到充分发挥。二是各项制度不健全,管理不规范的问题还比较突出,没有建立起一套制度完善、运作规范的运行机制。如:低保金的申报、发放、动态管理问题,社区工作人员管理考核还需进一步完善、规范等问题。三是受低温霜冻、持续干旱、冰雹等自然灾害的影响,困难群众增多,救灾救济资金严重不足;农村义务兵优待金偏低,退伍军人安置难度加大;农村敬老院条件差、服务水平不高。这些问题的存在都不利于社会的稳定和经济的发展。四是民政工作队伍建设亟待加强,民政干部的整体素质有待提高,依法行政、科学决策的水平需进一步提高。对此,我们要采取有效措施,在今年的工作中逐步解决。
二、20**年全县民政工作的主要任务
20**年全县民政工作的总体思路是:以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,围绕全县中心工作,以为民解困为核心,以机制创新为手段,以实现全面、协调、可持续发展为目标,团结拼搏,干事创业,为全县“三个文明”建设和构建和谐社会做出新的贡献。重点抓好以下七个方面的工作:
(一)进一步完善社会救助体系,保障城乡困难群众基本生活。搞好社会困难群众的救助,保障困难群众基本生活,是维护社会稳定、全面建设小康社会的重要内容,也是民政工作的重要职责。今年要认真分析当前的社会形势,针对出现的新情况、新问题,不断改革社会救助机制,完善社会救助体系,健全救助网络,实现困难群众的全方位、无缝隙救助。一是扎扎实实做好救灾救济工作。进一步建立健全救助困难群众评审、救助物资发放、救助资金管理等各项制度。坚持定期定量救助和临时救助相结合的办法,根据困难群众的实际情况,实行分类管理、分类救助。民政、劳动、农业等部门要根据实际情况,加大资金、信息、技术、就业方面的扶持力度,帮助困难群众找路子、上项目、促发展,从根本上解决群众的实际困难。建立财政投入一部分、社会捐助一部分、群众自筹一部分的多元化、社会化救助资金筹集机制,把救灾救济资金列入财政预算,形成制度,保证救助资金的足额拨付。各乡镇要制定预案,做好科学防灾和灾害预防工作,防患于未然,努力把灾害损失减少到最低程度。继续推行结对帮扶制度,帮助特困户制定脱贫计划,为他们提供致富信息,传授科技知识,使其尽快脱贫。转变对困难群众救助的传统观念,建立帮助困难群众脱贫致富的长效机制,变“输血”为“造血”,增强困难群众自我救助能力。定期组织开展社会性捐助活动,努力营造全社会关心帮助困难群众的良好氛围。二是切实加强城镇居民最低生活保障工作。进一步完善城市居民最低生活保障制度,规范申请、审批和发放程序,加大社会监督力度,做到民主、公开、透明。改进工作方式和方法,建立完善的动态管理体制,全面推行低保资金社会化发放,实现民政部门与社区低保数据微机联网,加快推进低保工作的社会化、信息化进程。切实做到动态管理下的“应保尽保、分类施保”,使真正困难、符合条件的家庭进入最低生活保障,使低保对象能按规定及时足额领到补助金。
(二)全面推进村民自治和社区建设,加强基层民主政治。加强农村村民自治和城市社区建设,维护基层稳定,是发展社会主义民主政治的必然要求。一是全面推行村务公开和民主管理。进一步建立健全村民委员会民主选举、村民议事和村务公开三项制度,规范村务的决策、管理和监督程序,努力做到民主选举公开公平,民主决策规范有序,民主管理有章可循,民主监督行之有效。进一步完善村务公开制度,规范村务公开内容、时间和形式,加大民主监督力度,推进村务公开的法制化、规范化;发挥好村务公开监督小组和村民理财小组的作用,适时召开村务公开经验交流会议,总结推广先进经验,深入开展村务公开示范活动,促进全县村务公开工作整体上水平。按照民主管理、民主决策、民主监督的村民自治要求,进一步完善民主议事制度,坚持村民会议或村民代表会议制度,切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权,不断扩大村民参与村务管理的范围,发挥村民在基层社会事务管理中的作用。二是理顺社区建设管理机制,加快社区建设步伐。全面推进社区组织建设、基础设施建设和服务网络建设,进一步理顺社区管理体制,整合社区资源,推进社区服务向社会化、市场化、网络化方向发展。规范社区工作程序,建立健全社区工作人员管理、考核制度。按照“权随责走,费随事转”的原则,引导和支持卫生、科技、劳动、教育、法律等服务进社区,拓展服务领域,提高社区服务质量。进一步加强社区警务室建设,合理调整警区设置,实现一体化管理;建立健全社区群防群治组织,发挥社区居民在社区治安工作中的作用;以解决社区困难群众生活、下岗失业人员再就业和离退休人员管理服务为重点,开展社区保障工作;积极推进社区民主自治建设,规范小区物业管理,成立小区业主委员会,由小区业主委员会全面监督物业管理部门的工作,搞好小区治安、卫生、绿化、设施维护等公共服务,切实实现居民“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”。
(三)认真做好优抚安置工作,巩固双拥成果。始终坚持把拥军优抚安置工作作为一项重要的政治任务,切实抓紧抓好。认真落实优抚对象的各项优惠政策,保障重点优抚抚恤对象的基本权益,确保优抚对象的生活水平达到或略高于当地群众的生活水平,按照政府补助和个人负担相结合、普遍保障与重点保障相结合、优抚医疗保障与社会医疗保障相结合、政策照顾和大病救助相结合的原则,力争将重点优抚对象优先纳入城镇职工基本医疗保险和农村新型合作医疗及医疗救助体系。按时发放伤残抚恤及老复员军人定补,切实落实好现役军人优待金。开展好春节、“八·一”期间的慰问、联谊等拥军活动。严格按照《***县退役士兵安置任务有偿转移及自谋职业经济补偿实施办法》,认真落实退役士兵安置任务及自谋职业经济补偿。加快安置改革步伐,巩固双拥工作取得的成果,把双拥工作不断引向深入。
(四)维护稳定,提高社会行政事务管理水平。以法制化、制度化、规范化、科学化建设为目标,提高社会管理和服务水平。继续深入开展行政区划调整工作,将城关镇并入洪水镇,完成洪水镇行政区划调整;科学规划,做好村组合并工作;认真开展地名信息库建设工作。抓住行政区域界线联合检查的契机,进一步巩固我县与周边地区的行政区域界线。结合全县行政区划调整工作,对乡镇界线进行联合检查。规范婚姻登记程序,严格执行新的《婚姻登记条例》。修建殡仪馆1处,积极推行殡葬改革,移风易俗,引导群众破除封建丧葬习俗,治理丧事大操大办现象。加强对第二公墓的规范管理,着手开展公墓绿化、美化等建设项目的立项申报工作。做好收养登记工作和流浪乞讨人员的救助工作。
(五)积极培育引导,加快民间组织建设步伐。深入贯彻《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《基金会管理条例》,积极培育发展行业协会、农村专业经济协会、公益性民间组织。不断组建按照市场经济规律运作、机制功能健全、典型示范作用明显的行业协会。积极探索建立“支部+协会”、“公司+协会”、“公司+专业合作社”等适应农业产业化经营需要的各类农民专业经济协会,促进农民共同富裕。坚决依法查处违法违纪的民间组织,加强民间组织自律和诚信建设,指导民间组织建立健全以章程为核心的各项规章制度。
(六)积极探索,加快社会福利事业发展。社会福利发展水平是社会文明进步的重要标志,是社会主义优越性的具体体现。积极探索,广泛动员社会力量,多渠道、多形式兴办社会福利事业。认真组织实施“残疾孤儿手术康复明天计划”,采取自下而上申报批准和督促落实的办法,选择手术适应症的残疾孤儿在定点医院进行手术治疗。继续搞好民政福利园林场的建设,吸纳残疾人就业。加强宣传,加大“黄河风采”电脑福利彩票发行力度,年发行额达到5万元以上。
(七)落实政策,积极稳妥地推进老龄事业。进一步贯彻落实《老年人权益保障法》,切实保障老年人合法权益。全面落实五保供养政策,解决敬老院和分散供养五保户的房屋修缮、医疗等困难,使集中供养五保老人的供给标准达到1500元以上,分散供养的达到1200元以上。逐步落实老年人优待政策,让老年人在乘车、公共场所娱乐、医疗等方面得到实惠。加强宣传教育,明确权利义务,全力维护老年人的权益。组织开展献爱心、爱心献夕阳、“好媳妇、好婆婆”评选等活动,使尊老敬老助老成为社会风尚。组织开展以庆祝“老人节”为主的各类活动,丰富老年人生活。
三、加强领导,落实责任,确保各项工作任务顺利完成
今年全县民政工作的总体要求和目标任务已经非常明确,关键在于抓好落实。各乡镇及有关部门要加强领导,落实责任,确保今年民政各项工作的顺利完成。
(一)要切实加强对民政工作的领导。民政工作是政治性、社会性很强的工作。当前改革开放和经济建设进入了一个新的发展时期,各种矛盾逐渐积累暴露,处理好了,整个经济社会就会跨入发展的快车道;处理不好,发展的步伐就会放慢,甚至出现倒退。因此,我们要充分认识民政工作在当前各项工作中的地位和作用,切实增强做好民政工作的紧迫感和责任感,自觉为困难群众排忧解难,为党委、政府架起与群众沟通的桥梁,为维护社会稳定做出积极贡献。要切实加强对民政工作的领导,把民政工作列入重要议事日程,纳入经济和社会发展的总体规划。逐步加大对民政事业的投入,千方百计落实城市低保、救灾救济、社会福利、优抚安置等所需经费,切实改善优抚对象的生活质量,保障困难群众的基本生活。
(二)要调动各方面力量共同做好民政工作。民政工作涉及面广,社会性强,特别需要各方面的协调配合。各乡镇、有关部门要加强协调,通力合作,相互支持,严格履行职责。民政部门要积极主动与有关部门进行协调和沟通,争取各个方面对民政工作的支持。财政部门要切实保证民政事业费按时足额拨付。劳动保障、城建、教育、工商、税务等部门要配合民政部门把社会救助对象、优抚对象应当享受的政策落实到位;公安、城管等部门要配合民政部门做好民间组织管理和流浪乞讨人员的救助管理工作。要坚持民政事业社会化方向,制定相应的扶持优惠政策,充分利用社会资源,鼓励和引导社会力量参与民政事业,形成政府主导、部门协作、社会参与的工作机制,共同推进民政事业的发展。
(三)要加强民政工作队伍建设。新的形势对民政队伍提出了新的要求,要切实加强民政干部队伍建设,提高民政工作人员素质,努力建设一支廉洁、高效、勤政、务实的民政队伍;广大民政干部要结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育,坚持“上为政府分忧、下为百姓解愁”的工作宗旨,进一步转变工作作风,身怀爱民之心、恪守为民之责,深入基层,深入群众,带着浓厚的感情去工作,真正把党委、政府的关心和温暖送到困难群众中。
同志们,今年的民政各项工作,任务艰巨,责任重大。让我们按照“三个代表”重要思想的要求,认真贯彻落实省、市民政工作会议精神,与时俱进,开拓进取,凝心聚力,干事创业,努力开创全县民政工作的新局面,为保持全县经济快速发展、社会安全稳定的良好局面做出新的、更大的贡献。谢谢大家。
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