发改局长在全县工程建设领域突出问题专项治理工作会议上的发言

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发改局长在全县工程建设领域突出问题专项治理工作会议上的发言第1篇

各位领导、同志们： 为认真贯彻落实中央和省、州关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的安排部署，县人民政府召开今天的会议，就全县开展工程建设领域突出问题专项治理工作进行分析、部署。根据会议的安排，我就**县发展和改革部门如何抓好工程建设领域突出问题专项治理工作讲三点意见：

一、规范项目审批、核准和备案管理

根据国务院投资体制改革的决定，为深化投资体制改革，放宽投资领域，保护投资者利益，确立企业投资者主体地位，建设项目按投资来源、投资主体和投资领域的不同分别实行审批、核准、备案制，建设项目审批、核准、备案制实行分级管理。实行审批和核准的项目，项目单位应委托有资质的单位编制项目可行性研究报告，同时由建设、规划、国土、环保、林业、水利等行业主管部门按照国家的相关规定，及时完成项目规划选址、用地预审、环评、林地使用等审核审批，相关资料齐备后由县发展和改革局审批或上报州核准；实行备案的项目，由项目单位报送项目申请报告、填写项目备案申请表、项目法人有效证明及法律法规规定的其他材料，由投资主管部门审查合格后颁发《建设项目投资备案证》。这次清理自查的重点是：投资项目是否严格履行国家有关审批、核准、备案程序，项目审批、核准、备案是否做到了严格审核、严格把关，是否严格执行土地、环保、节能等政策管理规定，相关审批手续是否齐备，是否存在任意拆分项目违规审批，是否存在未批先建等问题，以促进全县工程建设项目决策和审批的公开透明，推进依法行政。

二、加强对项目实施过程的督促、检查

按照中央“快、重、准、实”的要求，**县发展和改革局积极协调各部门，不断加强项目争取力度，从去年第四季度以来，中央和省、州先后安排**县四批中央扩大内需项目29项（第一批项目12项，第二批项目4项，第三批项目7项，第四批项目6项）；下达项目计划总投资39622.96万元，其中：2008年第四季度下达项目计划投资为9970.26万，2009年下达项目计划投资为29652.7万。目前，累计到位资金17006.36万元（包含州、县级配套资金），其中：2008年第四季度累计到位资金为5697.26万元（中央预算内资金162万元，新增中央预算内资金2380.11万元，省预算内补助资金935.15万元，州财政配套753.8万元,县财政配套1453.2万元，其他投资13万元）；2009累计到位资金为11309.1万元(新增中央预算内资金6984.9万元，省预算内资金1304.6万元,州配套补助资金496万元,省统贷统还资金1097.6万元,县配套资金1426万元)。

为了认真推进我县四批中央扩大内需项目建设，**县发展和改革局认真组织，对2008年以来政府投资项目和使用国有资金项目的建设实施过程进行认真清理和自查工作。首先要求各项目单位开展工程建设自检自查，根据各个项目单位自检自查和整改情况，认真开展督促、检查工作。工程进度方面重点检查：是否积极采取有效措施，尽快落实建设条件中央和省、州资金到位后，按照项目建设实现要求尽快开工建设，是否不断推进项目建设，保证工程建设进度。工程建设方面重点检查：是否严格按照项目建设法人责任制进行项目建设，是否完善工程建设项目法人终身责任追诉的相关手续和制度保证；是否严格按照国家招投标政策法规对项目建设进行招投标，招投标过程中是否程序合法，手续是否完善，是否存在串标、围标等违规行为；项目建设是否严格执行工程监理制度，监理部门资质是否合格，监理是否到位；项目建设是否严格执行双合同管理制，是否认真签订工程建设质量合同和工程建设廉政合同，是否存在豆腐渣工程、腐败工程等问题；项目及施工单位是否建立和落实工程质量和安全生产领导责任制，是否存在盲目赶进度导致的质量安全隐患。资金管理方面重点检查：项目配套资金是否足额到位，资金管理是否公开透明，是否严格执行项目资金“五严禁”的要求，即“严禁不用”、“严禁挪用”、“严禁暗用”、“严禁乱用”、“严禁虚用”，中央和省、州资金到位后，是否及时按照资金使用规定，投入项目建设；是否存在项目资金截留、挤占、贪污、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金情况。通过以上工程建设方面、资金管理等方面的督促、检查，我局改进全县项目建设进度、项目质量和项目管理等方面存在的不足，为我县今后的项目建设和项目争取工作定定了坚实的基础。

三、督促整改，落实完善

专项治理工作以规范工程项目建设和自查自查、督促检查、整改为主。在认真吃透政策精神、实事求是的基础上，我局严格执行纪律，对2008年以来政府投资项目和使用国有资金项目的建设实施过程进行了认真清理和检查。并督促各项目部门和建设单位对省、州各级检查，自检自查，县发改局督查中发现的问题进行了认真整改。对照中央关于扩大内需项目“三个百分之百”的要求，我县2008年安排的中央投资项目5月底已经，2009年扩大内需项目9月底已经百分之百开工；省、州、县各级配套资金已经百分之百到位；检查中发现的问题已经百分之百整改到位。

通过工程建设领域突出问题专项治理工作，通过检查出问题立即整改到位，不断努力探索从源头上预防和治理工程建设领域突出问题的方法，举一反三，杜绝重犯，我县工程建设机制体制不断建立健全，实现了用制度规范工程建设行为，用法律、法规、政策和制度管理建设单位和干部，在保证工程建设质量和保护干部方面取得了长足的进步，促进了我县工程建设市场的健康发展。

在今后的工作中，我们将严格按照各级各部门关于工程建设领域突出问题专项治理的要求，认真履行发改部门在工作中的职能和职责，认真做好《**县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》中规定的相关工作。同时，我们将认真做好综合协调工作，积极配合相关部门认真开展专项治理工作，努力推进全县工程建设领域突出问题专项治理工作取得实效，不断推进全县工程建设规范化、制度化建设，促进我县项目争取、实施工作再上一个新台阶，保障全县经济社会平稳较快快发展！

发改局长在全县工程建设领域突出问题专项治理工作会议上的发言第2篇

同志们：

根据会议安排，我就全市工程建设领域突出问题专项治理工作进展情况作通报。

一、基本情况

去年9月8日，全省工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议后，市委、市人民政府高度重视，及时研究并成立了市工程建设领域突出问题专项治理领导小组和办公室；10月30日，领导小组召开视频会议，认真贯彻落实中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和全国、全省电视电话会议精神，全面部署我市专项治理工作；11月初，领导小组讨论通过了《昭通市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，全面启动了为期两年的专项治理工作。按照《实施方案》中专项治理分四个阶段的时间安排，目前我市已经完成了动员部署和排查问题两个阶段工作，正在进行整改规范阶段工作。通过各级各部门精心组织、周密部署、全面排查、重点抽查，锁定了一批问题工程，纠正了一批突出问题，查处了一批大案要案，健全完善了一批规章制度，全市专项治理工作正健康有序推进，在今年8月26日召开的全省专项治理领导小组办公室主任座谈会上，作了经验交流发言，整个工作受到了省专项治理领导组的充分肯定。

二、主要做法

抓机构，强化组织领导。根据中央和省专项治理工作安排部署，市委夜书记亲自主持召开专题会议研究全市专项治理工作，成立了由市委常委、市纪委书记周业勇同志任组长，市人民政府副市长冯德同志任副组长，有关部门负责人为成员的领导小组，下设办公室在市纪委执法监察室，并明确了办公室主任、副主任及工作人员。各县区和市直部门也相应成立了专治工作领导组和办事机构。全市各级领导高度重视和支持专项治理工作，市政府王敏正市长、市委副书记、市人大张登亮主任等领导多次过问专项治理工作；市委常委、市纪委周书记多次主持召开专项治理领导小组会议，听取情况汇报，查找工作中的不足，研究部署和安排各阶段的工作；各级各部门按照主要领导亲自抓、负总责的原则，认真组织开展专项治理工作，确立了 党委统一领导，政府组织实施，纪检监察牵头，相关部门参与，项目单位配合 的领导体制和工作机制，专项治理各阶段工作稳步推进。

抓部署，强化责任主体。按照中央和省的要求，我市及时出台《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》、《昭通市组织开展工程建设领域突出问题排查工作实施方案》、《昭通市20l0年工程建设领域突出问题专项治理工作要点》和《关于认真做好工程建设领域突出问题整改规范阶段各项工作的通知》等文件，对专项治理工作目标、任务、范围、职责、重点作了界定和明确。各级领导小组办公室认真履行沟通协调和督促指导的工作职责，加强与成员单位和各县区的工作协调，强化事前提醒、事中指导、事后督促。各级牵头单位，实行分片包干负责，层层落实责任，确保专项治理不留空档。各级各部门上下联动，密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力，专项治理各项工作任务明确，责任落实。

抓宣传，强化舆论氛围。为营造专项治理重在排查、意在整改、旨在规范的工作氛围，市专项治理办通过报刊、电视、网络等平台发布信息，拓展宣传范围，动态地反映我市工程建设领域突出问题专项治理各方面的工作情况，截止9月10日，市专项治理办编发工作简报25期、信息52条。省专项治理办工作动态采用34篇、经验交流采用3篇；《昭通市人民政府网》发布文件信息71篇；《昭通日报》、昭通电视台、昭通电台等新闻媒体对专项治理工作动态也进行了宣传报道；各县区和市直部门也撰写上报了一些质量较高、能及时反映工作动态的信息，有的还被国家、省级网站和媒体转载。

抓落实，强化排查整改。按照排查整改阶段工作要求，全市各级各部门强化项目排查，注重问题整改，狠抓落实。通过扩大排查规模，细化排查内容，确保项目摸底全覆盖，有效防止错报、漏报和瞒报。通过全面查找问题，建立问题台账，随时掌握整改动态，分类、分层、限时整改。截止2010年9月10日，全市自查投资规模在500万元以上的项目790个，发现问题176个，已整改纠正问题125个，整改纠正率73.3%，高于全省12个百分点。其中，使用政府投资和使用国有资金且投资规模在500万元以上的项目共排查669个，发现问题172个，已整改纠正问题122个，整改纠正率71%；其他投资项目投资规模在3000万元以上的共排查121个，发现问题4个，已整改纠正问题3个，整改纠正率75%。全市还扩大了排查范围，排查投资规模在500万元以下的项目2197个，发现问题484个，已整改纠正419个，整改纠正率86%。

抓监管，强化监督查处。市、县区两级党委、政府及各部门，加强对扩大内需、抗灾救灾和专项治理工作的组织领导，研究制定了一系列督查管理办法，进一步细化督查措施、明确监管责任，切实加大了督促检查和案件查办力度。今年以来，市专项治理领导组先后组织了两次较大规模的督促检查，市专项治理办还会同市财政、发改、建设等职能部门进行了联合执法检查；市审计局抽调业务骨干组成12个审计组，对扩大内需和中小学校舍安全工程等全程跟踪、专项审计，边查边改。今年1-9月，已有12人被实施了行政问责，其中，科级干部 11人，一般干部1人；全市受理举报案件线索52件，立案查实51件，涉案金额1173.98万元；移送司法机关处理44人；给予党纪政纪处分13人，其中县处级干部4人，科级干部7人，一般干部2人。

抓制度，强化行为规范。专项治理工作开展一年来，各级各部门紧密结合工作实际，以规范市场行为为目标，不断创新工作方法，规范建筑市场秩序，先后出台了涉及业务监管、办事流程、内部管理、责任追究和廉政建设等制度169项；制定信息公开目录180条，制定信用信息目录105条，建立项目信息公开专栏126期次，公开项目信息934条，公开信用信息125条；建设土地矿产资源交易平台4个，公共资源交易中心2个。各种制度的修订、完善，信息公开力度的加大，市场交易平台的逐步启动建设，使市场行为日趋制度化、规范化，为推进权力在阳光下运行奠定了基础。

三、存在问题

归纳起来，主要存在四个方面的问题：

一是思想认识不到位，工作进展不平衡。极少数县区和市直部门对专项治理工作的重要性、紧迫性和长期性认识不足，领导重视不够，办公室工作力量极为薄弱，甚至个别成员单位领导认为专项治理是纪检监察机关的事，工作干好干坏是专项治理办公室的事，经费不落实，人员不到位，工作较为被动。

二是职能定位不准确，履行职责不到位。市县两级一些部门甚至包括个别牵头单位，针对专项治理工作涉及面广、项目众多、排查工作 条块交叉 的实际，缺乏足够的认识，职能定位不准，作用发挥不好，部门之间工作协调配合不到位。极少数地方项目底数不清、数据统计前后矛盾等。

三是工程管理不规范，监督管理不严格。部分工程建设项目未严格执行招投标有关法规，招标的手续和有关资料不够完备、齐全，痕迹资料管理不到位。有的工程建设项目，尽管已进行了招投标程序，却未严格按照批复的建设内容、规模、标准和有关的政策规定进行，部分工程建设项目存在 赶工期 、轻监管等现象，经不起检查。

四是排查整改不彻底，责任追究不到位。有的县区针对排查出来的一些问题项目，没有认真进行研究，分类进行处理，存在失之于软、失之于宽、处理不严格的问题。

上述问题，必须引起各级各部门高度重视，尽快采取措施，不断加以改进。

通报完毕。

发改局长在全县工程建设领域突出问题专项治理工作会议上的发言第3篇

电监会工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组成员单位，各派出机构：

为贯彻落实中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组10月22日专项治理工作进展情况汇报会精神，研究部署电监会工程建设领域突出问题专项治理工作，定于2009年11月24日在北京市召开电监会专项治理工作领导小组第二次（扩大）会议，现将有关事宜通知如下：

一、会议内容

1、传达何勇同志在工程建设领域突出问题专项治理工作进展情况汇报会上的讲话；

2、稽查局、输电部、中电联做专题发言；

3、研究讨论《电监会开展工程建设领域突出问题排查工作方案》；

4、中央专项治理工作领导小组办公室领导讲话；

5、电监会领导讲话。

二、会议时间和地点

时间：2009年11月24日（周二）9：00-12：00；

地点：北京西苑饭店四层鸿运厅；

地址：北京市海淀区三里河路1号（酒店电话：010-68313388）。

三、参会人员

电监会专项治理工作领导小组成员、办公室成员及联络员；各派出机构专项治理工作领导小组负责人及办公室负责人或者相关工作负责同志及工作人员。

各单位参会人员名单请于11月20日（周五）12时前报电监会专项治理工作领导小组办公室（安全监管局）。

联系人：张钰；

电 话：010-66597417，66025918（传真）。

附件：会议回执（略）