坚持以人为本牢固树立科学监管理念

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坚持以人为本牢固树立科学监管理念第1篇

科学监管理念的出发点和落脚点必须坚持以人为本，时刻坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，不断提高科学监管能力、依法行政能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使食品药品安全监管的成果更多体现到提高人民群众饮食用药安全水平、促进社会和谐、维护社会稳定上来。要努力做到“四要”。

一要着力于能力素质的培养提高。要在全系统干部职工中认真抓好思想观念教育、道德教育、依法行政教育的同时，还应加强对干部职工理论、业务和法规政策等的学习培训，切实提高能力水平；要注重对干部实践能力和实践经验的培养，提供锻炼机会，放手使用，扎实磨炼，有目的为他们搭台子、压担子，在不同岗位上工作，干更困难的工作、更艰巨的工作、更专业的业务，在急、难、险、重的工作中得到锻炼，积累经验，增长才干，增强解决复杂问题的能力；要重视打造干部个体特点的发展平台。针对干部个人的特点，为其发展变换舞台，最大限度地挖掘他们的内在潜力，从而促使他们去拼搏、去努力，去创造性地开展工作；要积极推荐干部到部门和岗位锻炼。把一些富有机关工作经验的优秀干部选派到基层及有关部门挂职锻炼，通过到基层、到艰苦的地方锻炼，有利于年轻干部积累基层工作经验，亲身体察民情，在实践中出真知、长才干；要引导树立廉洁监管的理念。完善内外监督机制，建立权力相互制约机制，保持队伍清正廉洁。

二要致力于服务意识的强化落实。要做到以人为本，就必须强化服务，规范运作。一是大力推行“阳光服务”，通过宣传牌、公示栏和电子政务等途径全面推行政务公开，着力推行零售药店初审准入和行政处罚结果定期公示，提高行政执法的透明度。二是大力推行“高效服务”，优化办事程序，实行“集中受理、一次告知、限时办结”制度，努力为行政相对人提供及时便捷的服务。三是大力推行“优质服务”，对行政相对人和人民群众努力做到热情接待，周到服务；积极主动，大事小事一个样；耐心细致，一丝不苟。四是坚持处罚与教育相结合。对于案件查处不是一罚了之，而是主动向当事人宣传法律知识，耐心指出存在的问题，提出整改建议。

三要始终保持奋发有为的精神状态。 实践科学监管理念关键在人，始终保持奋发有为的精神状态是实践科学监管的组织保证。一是良好的精神状态反映着事业心和责任感。有强烈的事业心和责任感，就会有奋发有为、拼搏向上的精神风貌，勇于担当保障全市人民食品药品安全的重任；二是良好的精神状态体现着信心和勇气。三是良好的精神状态代表着敬业和激情；四是良好的精神状态昭示着争创一流的追求。高标准、高目标是推动我们工作的动力，要做就要做到最好，中游不行，下游更不行，必须争上游，争一流，争当先进，有效提升闽北食品药品监管系统的形象。

四要努力营造团结协作的和谐氛围。要努力营造诚信友爱、团结平等的系统环境，增强构建和谐药监执法机关的亲和力、向心力、凝聚力。通过建立图书室、荣誉室等文化阵地，经常开展丰富多彩的文体活动等等，弘扬正气，陶冶药监执法人员情操，加强人际交往关系的正确导向，使整个队伍形成一种互帮互助、平等友爱、融洽相处的氛围。同时，还要积极创建和谐的消费环境和市场环境，正确处理与监管相对人的关系，坚持依法行政，做到公开、公正、公平，及时帮助他们解决遇到的困难和问题；主动加强与当地政府、药品监督员、协管员、新闻媒体的联系，积极争取他们的支持和协作，努力营造良好的外部和谐环境。

坚持以人为本牢固树立科学监管理念第2篇

科学发展观的核心是以人为本，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。这要求我们在贯彻落实科学发展观的实践中，要始终把解决民生问题放在首位， 切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。食品药品安全关系到人民群众的切身利益。作为食品药品监管的主管部门，我们必须对食品药品质量实行科学的监督和管理，确保广大人民群众饮食用药安全，维护广大人民群众的身心健康。

一、必须树立人民饮食用药安全高于一切的监管理念。

食品药品安全，关系到每个人的身体健康，关系到每个人的切身利益。关注食品药品安全，就是关注人的生命和健康，就是尊重人、关爱人。在我国市场经济秩序还不尽完善、企业自律还不能达到自觉，食品药品的生产、流通领域尚不规范的情况下，食品药品的安全问题仍然存在着很大的隐患。加上食品药品的特殊性质，一般公众通常情况下是无法识别其真假的。食品药品的安全问题直接威胁到公众的健康。作为食品药品的监管部门，我们必须充分认识到食品药品的监管的重要性和严峻性。我们作为食品药品的监管的工作者，要贯彻落实科学发展观以人为本的思想，牢固树立人民饮食用药安全高于一切的监管理念，并把它作为一切工作的出发点和落脚点，反对任何不规范的市场行为对公众安全用药权益的侵害，确保人民饮食用药安全，这既是食品药品监管部门的中心任务，也是食品药品监管工作的最终目的。

二、必须把依法监管、机制创新和科学监管结合起来。

有关食品药品的法律、法规是保障食品药品质量安全，促进食品医药经济健康发展和我们履行监管职责的行为规范。依法监管就是食品药品监管的主体和客体在法律、法规的普遍约束下，充分运用有效的监管方法和手段，调动市场主体的积极性，使法律要求逐步地变成为食品药品研究、生产、流通、使用各环节的自觉行动，从根本上实现人民群众的饮食用药安全。依法监管的过程是一个长期的过程，需要我们不断地从依法推进监管机制创新来实现。一是建立加强教育的引导机制。采取多种方式强化对企业法人代表和质量负责人的食品药品法律法规学习，促其学法、懂法、不违法、形成有效引导学习教育的氛围，预防违法行为发生。二是建立重点品种动态监管机制。在日常监管中要加强对有可能发生问题的重点品种不定期动态监管，促进企业加强管理、保证产品质量，把可能出现的问题和隐患消灭在萌芽中。三是建立诚信监管机制。在日常监管的基础上，建立和完善企业的诚信档案制度，逐步向社会公告食品药品企业的遵纪守法情况，形成诚信光荣、失信可耻的舆论环境，培育企业自律，促进优胜劣汰的市场机制形成。另外，在依法监管、机制创新的过程中要注意和科学监管结合起来。随着科技的发展，一些非法造假手段越来越隐秘，辨别的难度也越来越大。这要求我们必须充分利用现代高科技的仪器设备，不断提高科学监管的手段，实现快速反应，防止“道高一尺，魔高一丈”的违法行为得逞。为此，必须加强公共财政对药品技术监督的投入，增强食品药品检验能力和建设计算机信息化网络，加强快检室建设和快检车的运行。

三、必须加强药监队伍能力素质建设。

俗语道，“打铁须得自身硬” 。高素质的监管队伍是完成食品药品监管的基本条件。食品药品监管是一项政治性、专业性很强的工作。食品药品监管人员的政治，业务能力高低，作风好、坏，直接影响监管的效果。食品药品监督管理局是近几年政府机构改革新组建的部门，人员新，担子重，需要坚持抓队伍的能力素质建设不放松，才能不断提高科学监管的水平。一要在执法理念上教育干部，牢固地树立一切为了人民用药安全的监管理念，把“管好药为人民”，作为自己的职业追求。二要在监管中深入研究,善于总结,不断提高认识食品药品监管规律的能力, 实现监管效益的最大化；同时要针对岗位工作，加强专业的业务培训和岗位技能考核。坚持“内加压力，外树形象”两推进。“内加压力”就是每月工作有考核，引导大家努力工作，激励干部奋发向上。“外树形象”就是主动接受监督，防止公权私用。对群众的每一件投诉，都认真办理，树立公务员为人民办好公务的良好形象，在从严管理中提高干部的能力水平。同时要加强廉政建设，努力培养一支为民、务实、勤政、廉政的药品监管队伍，实现监管效益的最大化。

当然，食品药品监管涉及到人民生活的方方面面，离不开人民群众的参与和各部门的协调与合作。这需要充分发挥食品药品义务监督员、协调员、信息员、行业协会和普通人民参与的积极性和主动性，增强食品药品安全监管的社会力量。另外食品药品监管还要加强与其它相关部门的协作配合，建立正常的工作联系，信息通报，形成重大案件的协查机制、打假治劣快速反馈机制、强大的社会舆论监督机制等，从而不断促进食品医药经济的健康发展，为人民提供更多安全有效的食品药品，满足人民饮食用药安全的需求，实现食品药品科学监管。

坚持以人为本牢固树立科学监管理念第3篇

树立和落实科学发展观，是中央提出的执政兴国、构建和谐社会的治国方略，是社会经济工作的根本方针和基本原则。食品药品监管工作的特殊重要性，决定了食品药品监管部门必须自觉把科学发展观作为强大的思想与理论武器，牢固树立科学监管理念；而要实现、发展好科学监管理念，必须在科学发展观指导下，把立党为公，执政为民的根本宗旨体现在食品药品监管的具体工作中，把坚持以人为本，强班子，抓队伍作为一切工作的出发点和落脚点。因为班子是实践科学监管理念的核心力量，队伍是推动食品药品监管事业健康发展的第一资源。加强班子和队伍建设是全面落实科学发展观，履职尽责保障公众饮食用药安全的坚强保证。

一、践行科学监管理念，发挥领导班子的核心凝聚作用

一个单位，其兴衰成败的关键在于领导班子。领导班子肩负着部门或行业发展的重任与使命，是一个单位的政治核心与责任主体，班子强，事业兴；班子散，事业垮，领导班子的凝聚力与战斗力至关重要。食品药品监管工作，关系人民群众的身体健康与生命安全，关系社会稳定和国家长治久安，食品药品监管部门肩负的使命神圣，责任重大，尤其是目前正处于矛盾凸显期和事故高发期，食品药品监管工作面临前所未有的重大考验，建设和锻造一支政治可靠，作风民主、领导有方、能力精深的领导班子既是党和国家对食品药品监管系统提出的必然要求，也是强化食品药品监管工作的迫切需要，更是食品药品监管部门必须高度重视的重要课题。领导班子只有政治可靠，才能保证监管事业朝着正确的方向前进；领导班子只有作风民主，才能赢得民心，带领职工干出不凡的工作业绩；领导班子只有领导有方，才能把各项工作开展得有声有色；领导班子只有能力精深，才能有足够的能力运筹帷幄，应对各种复杂的局面和突发事件。

要发挥领导班子的核心作用，首先必须建设一支想干事、能干事、干成事的坚强有力的高效班子，通过采取深造、锻炼、培养等多种方式，促进领导班子综合素质的提高，保证领导班子具备较高的执政能力和管理水平；其次要建立一套有效的绩效考核制度与激励机制，明确绩效考核的具体内容，设计既科学合理又简便易行的绩效考核指标体系，并坚持以能力和业绩为导向，突出量化考核的作用，形成正确的政绩观。要把绩效考核结果与行政问责、提拔任用、奖励惩戒等激励措施结合起来，进一步激发班子成员的领导潜能；再次要加强对领导班子的教育、监督和管理，根据中纪委《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强对领导班子的思想、纪律、决策、作风等方面监督管理，通过培养、教育、监督、激励等多种举措，强化德、能、勤、绩、廉等方面考核，切实提高领导班子的政治鉴别力、统筹协调力、组织执行力与清廉自律力，把各级领导班子建设成政治素质好、团体协作好、作风形象好的“三好”领导班子，保证决策科学，作风民主，勤政敬业，赢得人心，从而推动食品药品监管工作不断开创新局面。

要发挥领导班子的核心作用，在班子建设上必须坚持做到“四个一”：思想领先一步，思维超前一筹，标杆拉高一级，工作争创一流。领导班子要认清形势，牢固树立科学发展观，保持思想上的高度统一，行动上的高度一致，并要身体力行，率先垂范，正确处理当前工作与长远目标、局部矛盾与全局利益、依法监管与规范引导的关系，用正确的政绩观全面实践科学监管理念；要进一步解放思想，勤于思索，勇于实践，大胆创新，进一步理清发展思路，加强调查研究，增强工作的前瞻性和科学性，坚决摒弃急功近利、竭泽而渔的短期行为或错误倾向；要坚持民主集中制，大事讲原则，小事讲风格，充分调动每一位班子成员的积极性，让大家敢于负责、敢想、敢干，勇于攀升，不断确立新的标杆，争取更大的发展空间，争创一流的工作业绩。

二、践行科学监管理念，构筑职工队伍的第一资源优势

科学发展观的本质是以人为本，实现科学监管，就是要坚持以人为本，提高食品药品监管系统干部队伍的综合素质，充分发挥干部职工的工作热情和主观能动性。加强职工队伍建设应着力抓好以下三方面工作，构筑第一资源优势：

（一）坚持高标准选人

食品药品监管是一新组建部门，在基层局普遍面临人少事多任务重的矛盾，要改变被动局面，做好基层食品药品监管工作，必须按照科学监管理念的要求，从把好入口关做起，抓好人才培育使用工作，着力建设一支高素质的监管队伍。为此，必须树立人才资源是第一资源的观念，坚持高起点，高标准选人，要本着“逢进必考，宁缺勿滥”的原则，严格按规定的程序与要求，面向社会公开招考，挑选高素质人才，为食品药品监管队伍不断输入新生力量，满足监管工作对高素质人才的迫切需要。坚持标准，严把关口，选好人，选对人是加强食品药品监管队伍建设的先决条件，是保证食品药品监管事业又好又快发展的根本保证。

（二）注 重多途径育人

加强学习，强化管理是提升队伍能力的有效途径。要把学习提高放在重要位置，坚持不懈地抓紧抓实，同时要从制度、作风、能力、效率等方面入手，采取管理与考核双管齐下，进一步改进工作作风，强化效能意识，提高工作效率，全面推进队伍执政能力建设。一是以学习提高人。学习是提高人才素质的有效途径，是促进人才全面发展的得力措施。要倡导“学习工作化，工作学习化，以学习推动工作、以工作促进学习”的理念，注重集中学习与自学相结合，请进来和走出去相结合，理论与实践相结合，以老带新岗位练兵相结合，交流与研讨相结合；同时要强调学用结合，注重学习成果的转化，把所学的知识运用到实践中、创新谋发展中。通过开展一系列卓有成效的学习教育活动，提高干部职工的道德素质、思想素质、专业素质，为科学监管工作提供智力支持和人才保障。二是以管理规范人。通过制定、完善机关运行、依法行政、廉洁从政、优质服务、学习培训、岗位责任制和责任追究制等一系列制度与机制，创新工作流程，规范干部职工行为。三是以考核激励人。把制度执行、履职尽责情况进行量化考核，奖罚分明，激发干部职工的主观能动性。如**县局推行的“年计划、月安排、周例会”制度，通过跟踪问效，兑现奖惩，切实形成了“失职是错，无为也是过”的氛围，让干部职工感到了实实在在的压力和动力，有效激发了干部职工干事敬业的热情。四是以全面轮岗锻炼人。通过岗位交流，转换角色定位，培育职工多岗位工作能力，提高职工的综合素质。五是以领导表率作用带动人。领导干部要时刻牢记“正人先正已”的誓言，以身作则，廉洁自律，勤政敬业，坚持“做给大家看，带着大家干”，带头勤奋学习，刻苦磨砺，讲团结、比奉献，带头讲党性、重品行、作表率，以德治局，以行昭人。

（三）倡导科学化用人

科学的用人之道在于避人之短而用人之长，做好人员搭配，优势互补。需要大力弘扬团队意识，培育团队精神，打造一支士气高昂与斗志旺盛的活力团队。为此，在人员配置上，要注重做到主内者与主外者的搭配；个性强者与个性弱者的搭配；善谋者与善断者的搭配；善行者与善思者的搭配；主攻人文科学的与兼修自然科学的搭配，确保以最佳的人员组合取得最优的工作绩效。

同时，要彻底改变“干部能上不能下，能进不能出”的用人环境，必须积极引入竞争激励机制，大力推行竞争上岗、双向选择制度，优化人员配置，大胆使用一批政治素质好、业务能力强、群众公认的优秀员工，保持骨干队伍的生机与活力，体现有为者有位的用人理念。