在全市招商项目策划座谈会上的讲话

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在全市招商项目策划座谈会上的讲话第1篇

同志们：

这次全市招商项目策划座谈会是经市领导提议，市招商局认真筹划召开的。召开座谈会的主要目的，就是通过县（市）区和市直有关部门同志畅所欲言，交流经验，查找不足，找到共识，提高招商的成功率，进而为全市经济社会发展做出更大的贡献。下面讲三点意见：

一、要充分认识项目对招商引资工作的重大意义

杨信书记在一系列重要会议上多次强调：“全党抓企业，全民搞招商，核心是上项目，重点是上大项目，关键是上大工业项目”。可见项目在经济工作中的重要地位。对招商引资工作而言，项目是基础和前提。没有好的项目生成，何谈招大商引大资。为此，广大干部尤其是领导干部要站在战略高度，充分认识项目在招商引资工作中的重要作用。

第一，要认识到项目是招商引资的载体和实现跨越的依托。实践已经证明，一个县（市）区和部门项目策划的好，招商力度大，成果就显著。这可以从招商的效果、城乡发生的变化、财税收入得到答案。市里新玛特休闲购物广场、沃尔玛超市等一批大项目通过积极策划、建设，在鹤城人民生活中占有了一席之地。甘南的飞鹤乳业、克东的世罕尔矿泉水、富区的油田建设等一大批项目也是以项目为依托和载体进行招商取得的丰硕成果。哈洽会、绿博会、重装会等重大会展活动也无不以项目为依托开展工作的。没有项目的成果，会展活动就失去了意义。一位著名经济学家指出：项目的多寡反映一个地区企业发展现状及前景；如果没有项目，就不可能获得发展；现代社会的项目往往是和创新、发明、创造相联系的。由此可见，策划出好的项目不仅是招商的依托，更可以为引进高新技术、建设创新型社会做出贡献。

第二，要认识到项目是招商者与投资者合作和利益的联结点。在入世后时代，能够更加吸引投资者眼光并使之动心的并不是多少优惠的政策，而是能够吸引人的优质项目。这些项目是招商者与投资者进行战略合作、实现利益共赢的最根本、最直接也是唯一的联结点。一个优质的项目，必须合乎当地的总体规划和招商者的愿望，对投资方有比较丰厚的回报率和稳定持续、长远的发展空间，秉承的一定是“你发财、我发展”的理念。也就是从项目的效益出发，让潜在的投资者能够清晰地了解项目的效益，效益构成和产生过程，提高项目的可信度。通过项目才能使双方互有情结、合作互惠、共享成果。建华区蒙牛集团拟投资6亿元的新建液体奶项目进展顺利。蒙牛投资，建华区政府投入的是基础建设和良好的服务。因为项目使二者连心连利。

第三，要认识到项目是一个地区比较优势和相对优势的集中反映。只有优势才能吸引战略投资者。专家论断：不能与发展战略和地区优势联系起来的项目，往往会沦为“继母的孩子”。从我市市县（市）区两级确立的项目来看，从理论上看无论优势如何，都体现在项目上。项目是一个地区所有优势，包括有形的或无形的优势的具体体现和外在形式，项目与优势是相辅相承的。你所在单位的全部优势都应当体现在项目上，也就是说绿色食品、装备工业等都是用策划好的项目表现出来。项目是优势的外在表现形式，优势是项目实质内涵，你的资源优势、地缘优势、产业优势、运输优势以及政策优势都体现在项目上。绿色食品资源丰富，对现代食品制造业企业而言，资源吸引是重点和优势;水电等生产要素成本低，劳动力较多，对水电需要大的劳动密集型企业，成本吸引是重点和优势;市场半经大、具有物流优势，对运输成本大、意在开拓老工业基地市场的战略投资者而言，市场吸引是重点和优势。通过找到了自我的相对优势、比较优势，因地制宜确立项目，才能提高招商引资“命中率”。

由此可见，项目是招商引资工作的基础，是招商成功的前提，是广大从事招商工作的领导和同志必须做好的工作。为此，我们必须站在战略高度认识做好项目工作的重要性、必要性，切实增强做好项目工作的自觉性，使项目吸引客商，成为振兴鹤城的重要载体。

二、全市2007年项目的成功率分析及启示

近年来，全市上下始终把打造一定规模和水平的“项目平台”，作为招商引资工作登上新台阶的基础和前提条件。依安、龙江、富裕、甘南及富区、铁锋、龙沙等县（市）区的项目库建设均取得了不同程度的进展，为提高招商成功率奠定了良好基础。

从全市2007年项目上，重点推出44个规模较大的对外招商项目，总引资额110.88亿元。具体分为：装备工业项目、绿色农业项目、旅游项目、产权出售项目、循环节约经济型项目等六大类。到目前有4个项目已招商落实：黑龙江昶富食品有限公司投资1.35亿元的梅里斯区绿色果菜食品加工项目、北苑瑞盛食品公司辣椒深加工项目、XX中信集团投资铁锋区地热能源旅游开发项目和温州初旭食品有限公司投资1.36亿元的依安天鹅公司整体出售项目。总投资额6亿元，占全年策划项目总投资额的5.4%。为全市策划总项目44项的9.1%。也就是说按策划的投资额来说只有不到6%的成功率，按项目数额来说只有9.1%的成功率。

从各县（市）区2007年招商项目上看，各县（市）区共纳入招商项目673项，总投资额494.7亿元，其中农业类项目146个，占21.6%；工业类项目297个，占44.1%；服务业类项目80个，占11.9%；其它项目151个，占22.4%。据各县（市）区自报，落实到位155项，总投资额124.6亿元。其中农业类项目35个，占22.6%；工业类项目69个，占44.5%；服务业类项目12个，占7.7%;其它项目39个，占25.2%。也就是说，从全市看项目策划成功率不到四分之一，为23%；按成功项目的投资额来说，为25.1%。

通过以上数字可以看出，全市上下按照市委、市政府的总体部署，充分发挥招商引资领导和干部的主观能动性，取得了丰硕成果。对此，市领导是满意的，在哈洽会、绿博会、中博会等多个总结上市委、市政府主要领导亲自批示，对我们求真务实、富有成效的工作给予了肯定和表扬。可以说，这里尤其凝结着在座名位的辛勤汗水和智慧。

同时，从全市及县（市）区的项目可以发现如下问题：一是自然资源项目多，劳动力密集型的项目少。全市依托自然资源项目比例占1/3左右，发挥劳动力资源的项目反而相对较小。利用自然资源招商无可厚非，但对于我市作为劳动力资源大市，引进劳动密集型企业也应纳入一个重点。二是农副产品粗加工项目多，精加工、高效益的项目少。很多项目均为原始农副产品初加工，进行精深加工、创立知名品牌、市场空间很大的招商项目少。三是需商家投入资金的项目多，盘活产改存量资产的项目少。很多国企改革后大量的存量资产闲置，还有一些历史较好的品牌可供开发。利用我市老工业基地这一优势，可以引进战略投资者，当前此项工作恰恰是我们的劣势，在2007年全市项目中仅有25项。四是研究自身绝对优势的项目多，发挥比较优势的项目少。不注重比较优势而一味追求绝对优势，如我市“两豆”资源丰富，重复建设的大豆、马铃薯加工企业有的吃不饱，有的产品层次低，造成企业效益不高，使一些企业达产之时就是亏损之日。五是囿于现有资源的项目多，引进高新技术的项目少。在所有项目中，高新技术项目一个没有。这说明我们在筛选、论证、策划招商项目时，没有把高新技术项目纳入重要日程。这也恰恰是老工业基地振兴的瓶颈因素。六是利用土地资源直接招商的项目多，考虑到增值和综合效益的项目少。在国家调整土地利用政策的今天，在南方土地资源极为紧张、产业向北方转移的今天，在我们的土地马上要升值的今天，我市虽谈不上“寸土寸金”，但土地的综合效益还没有成为我们设计、论证项目的重要支点。这些都应在今后的工作中引起高度重视。

通过2007年招商项目的生成及成功率的分析和研究，启发很大：一是我们和兴奋点与投资者的兴奋点不一致。不一致率的比例在75%以上。据统计，客商对项目的过问率还不到60%，我们的项目册有中近一半的项目从来没有人光顾、询问过，一些项目没有任何人感兴趣，有一半左右的项目无人问津。那我们花了那么多钱，印制了精美的项目册，就是去了意义。这说明我们没有完全掌握客商的投资的方向和重点领域。我们想卖的，人家不想买;我们卖飞机，人家买航母；人家买猪肉，我们就只有小鸡。这种兴奋点的错位，影响了招商成功率。二是我们能做的项目并不是投资者认为能挣钱的项目。我们出于东北地区区域局限，只在农副产品加工、机械制造、城乡基础建设等方面大做项目文章。而不少项目都是许多战略投资者不想做或认为不挣钱的项目，有的项目甚至发展前景较差，仍年年出现在项目册上。这些都造成我们的项目质量较差，难以吸引投资者。三是我们有资源和能力做的项目，并不是投资者认同的项目。有很多资源型项目如大豆加工，目前省内很多大型企业都举步惟艰。许多战略投资者站在对市场的全面把握上，自然不能留连此项目。诸此种种，项目的吸引力差，造成很多项目得不到投资者的认同。四是我们对投资商的投资方向的掌握，还不如投资商对我市市情的掌握。没有主动掌握战略投资者取向和需求，就难以取得共识。这种现象说明我们工作不细，眼界不开阔。尤其是招商这一经营活动中，作为“我方”与“对方”两大主体，必须“知已知彼”，方能做到“百战不殆”。这一战争法则同样适用于当今的招商过程。我们当前做的很多项目就是由于不知“对方”之方向，才失去了我们的方向。这些都给了我们以深深的启发，请各县（市）区和市直部门从事招商的领导和同志参考。五是对项目选择的目标与目标载体的研究不够。如我们总说找国内外500强，可是哪些500强企业适合你，500强企业的兴奋点又在那里。我们对这些500强企业又能掌握多少。这是一个重要的课题。只有我们与500强的结合点做好了，项目才能成功。

三、关于明年项目策划工作的意见

着力打造有规模、上水平的项目平台是一项关系到招商全局的重点工作，要求我们思想再解放、工作再细化、措施再具体、层次再提升。总的思路是：围绕招商全局工作，做好招商项目的采集、分析、筛选和推介，及时推出适应国际惯例和国内招商要求的、可行程度高的项目，提高招商成功率，使“项目平台”真正成为联系投资者的桥梁和纽带。具体要做以下几项工作：

第一，解放思想，冲破认识领域的误区。思想解放是一切工作取得实效的前提和保证。对于我市招商引资工作来说，机遇与挑战并存，如何把承接产业转移与自身产业结构调整、产业优化升级、推进新型工业化进程等紧密结合起来，通过一批优质的项目吸引发达国家和地区的资金、先进设备、管理方法、经营理念、高新和先进适用技术，形成独具特色的产业、产品优势，为鹤城振兴提供支撑，是一个亟需认真思考的问题。针对项目而言，具体要冲破3个认识误区。一要冲破对项目先期策划不重视的误区。一位领导说，项目是招商之母。我感觉这一说法一点也不为过。杨书记曾着重强调，要缩短差距，迎头赶上，推动工业经济科学跨越发展，必须在大项目上搞突破。要坚持大中小一起要，内外资一起引、资源型非资源型一起上的原则，引进一批投资十几亿、上百亿甚至更大的项目。既做到中小项目铺天盖地，更追求大项目顶天立地，全力推进招商项目规模和质量跃上新台阶。这是对项目工作重要性和方法的最好的诠释，希望全市各级主管招商的领导和干部引起高度重视。二是冲破筛选论证项目走过场、简单化的误区。认真研究有些县（市）区项目招商成功率不高的一个重要原因，就是对项目先期策划工作不重视、简单化，几年一贯制，搞项目翻盘，没有组织专业人员、实践者认识论证研究。有的领导和同志简单的认为，搞项目就是制作项目册，这说明还没有认识到项目在整个招商工作中的作用和内涵。没有战略的眼光，就不可能做出吸引战略投资者的项目来。为什么有些项目总不成功，就因为这些项目是主观臆想的。还有的项目大不大、小不小，高不成、低不就。希望这次会后，各县（市）区要建立严格的项目筛选、论证、生成机制，严把项目生成质量关，真正把朝阳型、科技合量高、预期效益好、有发展前景、对外有吸引力的项目拿出来。三是冲破“唯资源论”误区。我市作为绿色食品之都、全国商品粮基地、农畜产品生产基地、国家重要的老工业基地，拥有丰富的农畜产品资源和实力雄厚的重装工业。依托资源招商固然重要，无可厚非。但单纯依赖资源，认为仅有围绕现有资源才能上项目也是一种偏见和误区。一方面丰富的资源也是有限的，如马铃薯加工、家禽屠宰等“遍地开花”，县县都有类似企业，就会重走布局不合理、原料吃不饱、一年生产半的闲的旧路。就会象几十年前一样，误入昙花一现一批、全部亏损一批的老路。另一方面，仅以资源优势招商则显得眼界不宽，素有“皮革之都”的浙江海宁没有发达的畜牧业却在全国闻名遐迩。山东即墨在资源优势很弱的情况下，只是练空手道，也就是说靠人，成功引进了一大批我们不敢想的项目，促进了经济跨越发展。为此，应在全市上下破除资源束缚、地域限制、固有模式，围绕市场做文章，敢于、善于运筹非资源型项目，切实实现招商引资的重大跨越。总之，一定要解放思想，冲破误区，站在战略高度充分认识项目工作的重要意义，以创新的精神投入到这项工作中去。

第二，求真务实，做好精细工作的文章。做好项目策划，关键是要知已知彼，掌握国家政策、产业导向和宏观布局，了解自己有什么、没有什么还能做什么。只有这样，才能增强吸引力，提高成功率。首先要做到自我底数清，如人力资源情况、农副产品产量、水电地价格、优惠条件、基础设施、运输成本等。这些都是做好项目的依据。其次是要做到优势清，对于绝对优势、相对优势、潜在优势等要有深入的把握，并细化到产业优势、产品优势、资源优势、产改后资产优势、主观优势、环境服务优势等。如粮豆薯产量究竟有多少，畜禽存出栏到底有多些，利用这些资源到底能做什么文章。这要求我们必须做到资源底数清。这些是做好项目的必备条件。再次，要洞察投资者的战略需求。作为招商主体的双方，“我方”要成功将“对方”吸引过来，除“我方”项目优势对“对方”有吸引力外，还要了解“对方”的需求。为此，要紧盯战略投资者，对国内外500强和重点企业、财团、投资机构要进行深入研究，掌握其发展领域、投资方向等，甚至对其重点投资产业、可能接受的土地价格和其它费用，对方最担心的是什么等都要了然于胸。英糖公司能够成功收购依安瑞雪和北糖公司就是一个成功的案例。特别是针对不同国家由于比较优势不同，对外直接投资主要产业也各不相同的特点，也要重点掌握。如日本在汽车、电子、电器设备、工程和保险方面具有对外投资强大优势；英国在石油、制药、食品加工、电信和金融方面具有比较优势；韩国则在建筑和电子方面的海外投资具有相当实力。另外，还要掌握政策、和投资导向。当前，投资商都知道全力集中在环保等方面进行战略投资，说明人家仔细研究了国家的各项经济和社会发展政策，我们也应当进行更加深入的研究。招商项目既然是招商主体准备与被招商者合作或合营的项目。就要考虑哪些项目是国家鼓励投资的项目，哪些是国家限制投资的项目，哪些是国家禁止投资的项目。对国家禁止投资的项目一律不作为招商项目；对国家限制投资的项目一定要慎重，在确实有把握获得批准的情况下，才能作为招商项目;对那些国家鼓励投资的项目，招商主体如有招商要求，就应作为招商项目。

第三，突出重点，积极推进项目生成方式多样化。一是要研究具有比较优势的项目，发挥所长。我市虽是绿色食品之都，但农副产品精深加工还没到位，矿产资源开发刚刚起步，装备制造业升级空间巨大，要充分利用这此资源，研究大项目，谋划大项目，储备大项目。二是要敢于策划大型、超大型项目。如赴内蒙考察就切身体会到他们敢于上大项目。为此，我们要紧盯战略投资者发展意向确立项目。对国内外500强和重点行业排头企业深入研究，掌握发展方向，紧盯不放，全力吸引战略投资者到我市发展。三是要敢于策划没有资源、但有地缘优势的项目。善于策划一些空手道如建华引进蒙牛项目等。四要善于利用产改后企业资源策划项目。这是最重要的资源，林市长提出“企业是项目建设和招商的主体”的要求，充分调动和发挥现有企业的积极性，鼓励增加和开发项目，扩大发展规模，依靠大项目带动企业产品升级、技术升级、规模升级。如英糖与依安瑞雪、北糖合作就是一个很好的范例。五要对项目进行精心包装。高度重视市场宣传和包装，策划的项目要有吸引力。一个项目如果无人问津或不感兴趣，就是一个失败的项目。

第四，综合论证，搞好组织协调和领导。为确保明年项目策划招商工作高标准、高质量，要求各县（市）区领导高度重视，亲自参与、精深研究、狠抓落实。突出把握好以下几个重点。一要动员基层上报项目，确立好标准额度和领域，制订出切实可行的项目生成方案，使上报的项目质量好、层次高、有吸引力，符合要求。二要组织专门人员筛选、分析项目。并分析本地综合优势是什么，县（市）区层面依此能拿出哪些项目;没有资源也能做的项目有多少。通过初步分析研究拿出正式论证的项目。三是召开专业人员、各级领导参加的论证会。逐一对每个项目分析论证。要认真吸取过去招商引资成功率不高的经验教训，切实解决现有招商项目存在的问题，为招商引资奠定好的基础。对于这项工作，各县（市）区主管领导要全程参加，有条件的要请县委、县政府主要领导，县各有关部门和乡镇领导参加。最后论证出投资者真正感兴趣的好项目、大项目。

总之，通过这次项目策划座谈会，要动员全市上下，尤其是县（市）区主管领导和广大招商干部，把项目策划工作纳入重要日程，深入研究，认真探索，不断创新，把项目策划工作做好、做实、做精，真正拿出一批优质项目，为提高招商成功率做出更大的贡献。

在全市招商项目策划座谈会上的讲话第2篇

同志们:

今天,市委、市政府在这里召开全市招商引资和项目推进大会.主要任务是,在总结成绩的基础上,分析我市招商引资和项目推进中存在的问题,进一步明晰今后招商引资和项目建设工作的思路、目标和任务.同时,从思想认识和工作方法的层面,动员全市广大干部以创造性的工作,推动全市招商引资和项目建设工作再上新台阶,为实现经济社会转型跨越发展注入新动力.

一、准确把握形势,正视存在问题,进一步增强扩大招商引资、项目推进的紧迫感和责任感

近年来,通过加大招商引资力度,我市一批大项目落地建设,对推动我市经济社会发展发挥了重要作用.但要着眼未来、实现新跨越,还必须保持清醒的头脑,准确把握新形势,认清存在的问题.

袁纯清书记去年在晋城调研时明确提出,晋城要以招商引资为重点,实现对外开放的新跨越.在全省领导干部大会上,袁纯清书记更进一步指出,山西面临的最大问题是发展的不足,最突出的问题是新产业发展和新项目储备的不足,最紧要的问题是干部队伍对大发展思想准备不足.必须义无反顾地推进体制机制创新,全方位地实施开放引进战略,把招商引资作为抓住战略机遇期的重大举措长期坚持.袁书记的两次讲话,都非常切中晋城发展的要害,也是晋城加快转型发展跨越发展必须下大力气解决的问题.

第一,推进转型跨越发展、实现“再造一个新晋城”目标,需要加大招商引资和项目推进力度.当前,我市的经济发展水平还处在投资拉动型阶段,转型跨越发展的第一支撑还是投资.投资既涉及跨越,又涉及转型,投资数量的多少就是跨越问题,投资项目的选择就是转型问题.因此,抓住了招商引资和项目建设,就抓住了实现经济社会发展目标的关键所在,就抓住了影响经济社会发展目标实现的主要矛盾.从近几年我市项目建设情况来看,项目储备不足,大项目、新项目、好项目不多,投资规模小,是我市项目建设中存在的主要问题.去年,全省固定资产投资为6300亿元,我市投资额只有432.6亿元,投资完成率虽在全省排第三,但投资额却排在倒数第二,仅占全省总量的6.9%.不要说与东部发达地区相比,就是与周边一些地区相比,我们的差距也是显而易见的.内蒙古的鄂尔多斯人口仅有162万,2010年,固定资产投资额达到了1898亿元,是我市同期的4.4倍,gdp高达23亿元,财政收入达538亿元,发展速度是令人惊诧的.陕西榆林2010年的固定资产投资是1105亿元,财政收入达到400亿元.就连我市周边的洛阳、焦作2010年的固定资产投资都分别达到了1769亿元和971亿元.相比之下,我市的投资额可以说是小巫见大巫,不在一个档次上.因此,面对标兵越来越强、追兵越来越近的局面,面对山外有山、竞相发展的压力,面对推进转型、实现跨越的艰巨任务,要继续保持晋城经济社会发展在全省的领先地位,必须坚持抓住招商引资不放松,咬定项目建设不动摇,通过加强招商引资和项目建设做优存量、做大增量,夯实经济加快发展的基础.

第二,加快转变经济发展方式、调整优化产业结构,需要加大招商引资和项目推进力度.招商引资和产业结构调整之间的关系就是一个问题的两个方面.经济结构调整,我们一直在讲传统产业新型化和新兴产业规模化.传统产业新型化,只是投入的问题.只要有资金,买来技术就可以实现,所以我市改造提升传统产业的成效比较明显.但是要实现新兴产业规模化,就必须实现全方位的对外开放,通过市场机制的作用,在更大的空间内、把更多的生产要素与我市的潜力、优势结合起来,通过扩大对外开放和招商引资,引进资金、技术、管理、市场、人才,实现开放意识、结构调整和项目引进的有机统一.我们要清醒认识晋城在产业结构上严重的不合理性,一煤独大的局面甚于全省.我们的工业结构中,煤炭占了75%,财政收入中,煤炭占了65%.现在,省里和其他市对我们晋城是一片赞扬,但是,我们要清醒地看到,比起全省我们的产业结构是依赖煤炭更加严重,而不是更加优化.一是天然的自然环境和长期的植树造林,让我们有了很好的生态环境；二是煤炭价格的多年高位运行,使我市的财政收入连年高速增长；三是我市是一个新兴城市,起步晚,但起点高.这样在别人对晋城的赞扬声中掩盖了产业结构不合理的问题.要按照以煤为基、多元发展的思路,在抓好煤炭、煤化工、煤层气资源性产业的基础上,通过大招商、招大商,引进更多的新兴产业和非煤产业项目.特别是以富士康为龙头,集群式招商高新技术和电子产业；加大与制造业龙头企业的合作,提升我市机械制造产业发展；发挥区位、地理、环境的优势,建设区域性商贸物流中心；与商贸业互动发展集休闲、娱乐、度假为一体的文化旅游产业,从根本上改变目前这种以资源型经济为主的单一结构,促进全市经济社会在转型中跨越、在跨越中转型.

第三,建设“方便、温馨、开放、现代”的宜居之城、活力之城、幸福之城,需要加大招商引资和项目推进力度.“方便、温馨、开放、现代”是我们要把晋城打造成的一种城市形态.这样一种城市形态,就是既要让人生活的便利、舒适,又让人生活得有档次、有水准；既适合居住,又适宜创业.这样的城市才可以称得上是幸福的城市.因此,必须通过改善城市和农村的基础设施,切实解决与人民群众密切相关的行路难、上学难、就医难、农村饮水难等方面的问题,提高全市的科技、教育、文化、体育、医疗卫生水平,不仅为全市人民创造了良好的生产生活条件,还可以吸引更多的高层次人才到晋城来从业、创业,吸引更多的国内外企业来晋城投资、发展.近年来,我市在基础设施建设方面安排了一批招商引资项目和重点工程项目,取得了明显成效.但是也要看到,我市城镇化的水平还不够高,城市基础设施与经济社会发展的长远需求仍不相适应,与“方便、温馨、开放、现代”的城市发展目标还有一定的差距.尽快启动并完成一批重大基础设施建设项目,不仅是保持我市经济平稳较快发展的需要,而且是改善保障民生、建设宜居之城、活力之城、幸福之城的内在要求.比如,我们提出要在市区建设五所学校、建设晋城大医院、大剧院；要推进沁水河流域生态景观打造,让148公里的沁河流起来,推进工业化、城镇化、生态化与观光旅游产业一体化打造；要从任庄水库引水,打造主城区东河、西河、花园头河等五条城市水系.这些城市基本建设的投资都可以通过招商引资来推动.我们不仅要完成经济社会发展的近期目标,而且要给子孙后代留下丰厚的优质资产,为提高居民的幸福指数创造条件、积蓄力量.

第四,抢抓承接新一轮产业转移、建设资源型经济转型综合配套改革试验区的机遇,需要加大招商引资和项目推进力度.当前,随着调结构成为各地“十二五”发展的进一步共识,金融危机后显迹的第四次国际产业转移正呈现出明显加速态势.

内陆省份成为这轮产业转移的主要目的地之一.我们必须高度重视,认真研究新一轮国际产业转移呈现出的国际国内相互轮动、产业链整体迁移等特点,抢抓机遇快速培育支柱产业.第二次世界大战以来,全球已经历了三轮大规模的产业转移.第一轮是二战后欧美将钢铁、纺织等传统劳动密集型产业通过投资向日本、西德转移；第二轮是上世纪七八十年代欧美日等将劳动密集型产业转向东亚和拉美等发展中国家；第三轮则是上世纪八十年代末九十年代初全球制造业向东盟及我国东南沿海地区转移.从“十一五”末开始,第四次国际产业转移已在国内呈现加速现象,“十二五”期间将进入规模化阶段,我国沿海地区传统工业依托上一轮承接产业转移的集聚效应和逐步完善的投资环境,向中西部地区转移的趋势十分明显.在新一轮产业转移中,不少跨国公司开始跳过东南沿海,直接进入内地.长三角、珠三角的产业,除流向内地外,也有一部分开始向越南等地转移,主要特点就是以龙头企业和大企业为核心,实行组团式或产业链整体搬迁.可以说,第四次国际产业转移正呈现出国际转移和国内转移相互轮动的特点,并且转移的机遇性很强,不会无限期持续下去,留给中西部地区的黄金周期有限.对发展愿望迫切的中西部地区来说,承接产业转移也就三五年的机会,如果不能牢牢抓住这个机会,我们将失去摆在眼前的发展良机.

同时,山西转型综改试验区建设也给我们带来了大上项目、上大项目的条件和机遇.转型综改试验区的核心是先行先试,最大的政策也是先行先试.行什么？试什么？核心问题是发展什么？发展什么的核心问题是上什么项目.根据上什么项目,确定在哪些方面先行先试.

在这样一个大形势、大机遇、大背景下,我们必须保持清醒的头脑,正视我们在招商引资和项目建设中存在的问题和不足.

一是招商引资意识不强.多年养成的靠煤“吃”煤的思想观念根深蒂固,依靠政府、依赖上级的思想根深蒂固,计划经济思维方式根深蒂固,地处内陆的畏难情绪根深蒂固,严重影响了招商引资工作的主动性、积极性、创造性,致使一些政府部门和企业对招商引资信心不足,不敢和不够重视,上项目的热情不够高,坐等观望、消极怠慢的思想普遍存在；致使招商引资工作“热在上面,冷在下面”、“热在职能部门,冷在其它部门”,关心招商、参与招商、服务招商的“全民招商”氛围不浓.

二是软环境亟待优化.环境和服务是企业投资的基本要素.我市在这方面虽有较大改善,但仍然存在不少问题.个别职能部门权利意识强烈,部门利益、小集团利益作怪,大局观念不强,服务意识淡薄,工作效率低下,办事程序复杂且流程不清晰,缺少透明度.工作态度不够积极、热情,首问负责制、限时办结制执行不到位,存在着重引进、轻服务的做法.引进的企业遇到困难和问题,不是主动想办法帮助解决问题,而是不闻不问,任其发展,使客商不安心.

三是招商方式方法单一.多以印发招商项目册、召开发布会、参加经贸洽谈会和网上建立项目库等传统方式招商,定点式招商、跟进式招商、持续式招商、专业招商、委托招商等新型招商方式运用明显不够.其次,企业的招商主动性不足,缺乏主体意识,对项目的包装、推介、洽谈不专业,捕捉招商信息的灵敏度不高,一味坐等上门,经常是“喊在嘴上、停在腿上”,致使成功率降低,难有实效.

四是项目整体质量不高.思想意识的不强和产业结构的单一,致使招商项目的准备缺乏发展的眼光和超前的思维,能发挥我市煤炭、煤层气资源优势,延伸产业链的新项目、大项目少,能吸引大企业投资的项目少,产业带动效应不强、辐射面不广；非资源性的项目、现代服务业、高科技含量和高附加值的项目少.招商引资项目门槛低,投资结构不合理,粗加工、初级产品、劳动密集型项目较多,资金密集型、技术密集型企业少；项目准备不充分,前期工作不够完善,对项目的资源情况、市场情况、投资环境情况调研不够,影响项目落地.

五是配套政策不完善.我市关于招商引资的政策措施不够完善,没有相对系统统一的招商政策,客商问及优惠政策很难有一个圆满的答复；没有针对社会或单位招商引资有功人员、有功单位的奖励政策,缺乏激励机制,不能充分调动招商主体的积极性；缺乏针对现有投资企业的保护政策,影响了示范、带动效应的发挥.

六是服务机制不健全.招商引资工作是一项系统工程,一个招商项目的落地涉及多个经济部门的协作.招商局作为政府招商工作的综合协调服务部门,没有强势协调资源,缺乏具体的考核督查办法,在协调项目进程中的过程中显得力不从心,举步维艰.部分县市无专门的招商机构,缺乏办事人员和工作经费.有些地方机构健全,但缺乏行之有效的运行机制和高素质的人才,结果形同虚设,发挥不出应有的作用.

由于上述原因,直接导致了三个结果:

一是招商引资的项目小、落地少.“十一五”时期我市在各种招商活动中共签约项目322个,拟引资1035.39亿元.2009年,我市完成年度投资额在全省排第十一位,与第一位的长治市相差222亿元.2010年,全市省外引资到位资金139亿元,位居全省第七,距排在第一的晋中市270亿元相差131亿.

二是争取上级资金规模小、数额少.“十一五”时期市直部门共争取上级扶持项目00个,争取上级资金90.6亿元,不达全省平均水平.2010年,全省市县一般预算支出（不包括省级）1389.6亿元,一般预算支出中上级转移支付资金的比例为48.8%,而我市2010年一般预算支出中上级转移支付资金的比例仅为38%,并且转移支付资金中81.6%的资金是政策性拨款,部门主动争取的资金仅占到全部争取资金的18.4%,2010年,全省争取上级资金最多的是运城市,一般预算支出中上级转移支付资金的比例高达73.6%.虽然这里有财政体制方面的原因,但也反映出我市争取上级资金的水平是比较低的.

三是重点工程完成投资额全省排名靠后,“十二五”固定资产投资的任务重.2010年,全市共安排重点工程153项,省市两级重点工程共完成投资313.73亿元,虽然完成年度目标的166%,但在全省排名第十,比全省平均水平低146.9亿元.省委、省政府提出,“十二五”期间,全省固定资产投资要达到5万亿元,平均每年1万亿元,具体到各个市每年要达到近900多亿元,如按119个县（市、区）分解,晋城6个县（市、区）需完成投资2521亿元,年均需完成504亿元.去年我市实际完成固定资产投资只有432.6亿元,比照这个额度我们还差71亿元,这如何实现得了率先发展？如何发挥好先行示范作用？

总之,面对全国、全省各地百舸争流、千帆竞发的发展势态,面对新的形势、新的任务、新的要求,面对我们自身的工作差距,各级各部门必须充分认识招商引资和推进项目建设的极端重要性和紧迫性,牢固树立“投资是第一拉力,项目是发展基石”的理念,切实把招商引资和项目建设摆在工作的突出位置,把各方面的力量凝聚到大招商、招大商,上大项目,大上项目的实践中,在全市上下形成“千军万马跑项目、千辛万苦攻项目、千方百计上项目”的浓厚氛围.

二、创新招商引资方式,提高项目建设质量,不断增强经济发展的后劲

“十二五”时期,我市招商引资工作要继续深入贯彻“招大商、引外资、建集群”的总体方针,转变思路,创新理念,紧紧抓住抢抓承接新一轮产业转移、国家建设山西资源型经济转型综合配套改革试验区和中原经济区的大好机遇,充分发挥区位、资源、人文优势,切实围绕主导产业,以园区为载体,大力开展策划式招商和选择性招商,争取省里在晋城规划布局一批重点项目,吸引中央和省属国有大中型企业和农业产业化龙头企业在晋城投资兴业,实现招商引资数量、质量和层次的全面提升,实现“十二五”期间全市招商引资到位额年均增长不低于30%的目标.要着力抓好四项工作:

（一）招商引资理念要有新提升.

当前,我市经济既面临强产业、扩总量的任务,又面临调结构、转方式的压力.招商工作必须从这一现状出发,以做大做强优势产业链为突破口,加大招商力度,壮大产业规模,促进产业升级.在招商引资理念和思路上,要由单一注重工业领域的招商向兼顾工业、现代农业、文化旅游和现代服务业招商统筹转变；由单个传统企业项目招商向注重产业链、产业集群和新兴产业招商转变；由单纯引进资金项目向引进资金、人才、技术和管理相结合转变.按照差异化发展的战略,重点围绕我市现代煤化工、煤层气开发利用、装备制造、高新技术、商贸物流、旅游文化等主导产业实施选择性招商.

首先,要有开放的胸怀.要进一步转变思想观念,营造开放氛围,让开放成为我们的思维方式,让开放成为我们的工作方法.现在,还有些同志觉得招商引资、把别人请进来,就是分我们的蛋糕,挖我们的财富.要坚决摒弃这种落后的思想观念.只有通过招商引资,让一个新的生产要素同原有的其它要素之间发生新的组合与互动关系,其它的资源才能升值增值.如果不引进新的要素,就没有前进的思路,资源放在那里是什么就还是什么,根本不会增值的,甚至是没有价值.比如说我们的煤层气产业,一些干部群众认为煤层气是我们晋城的资源,而目前主导开发的却是央企、省属企业,这样一种体制导致采气权和采煤权分离的矛盾,大家反映很强烈.我们也想把煤层气采气权从央企要回来,但理顺体制不是一时半会儿能解决的.如果换一种思路来考虑,和央企建立一种竞合的关系,共同开发、共同做大煤层气产业,大家共同分享产业规模化发展带来的利益.这样的思路,各方面是可以达成共识的,也可以一起去争取国家对煤层气开采的支持力度.所以,我们要抱着欢迎别人来发财的心态,只有他们发了财,我们的经济社会才能有发展,最终实现互利双赢.同时,也要结合我市的实际,招商不一定非要世界500强,只要能发挥自身优势把想发展的优势企业吸引过来就行.特别是要加强与央企、省属大企业的合作,加强与晋煤集团、煤运集团的合作,充分发挥他们在加快我市产业结构调整和城市化进程中的作用,实现互促互动,你中有我,我中有你,融合式发展.

其次,要有开阔的视野.市场经济就是发挥市场在资源配置中的基础性作用,这是市场经济的基本理论.配置资源的空间越大,市场机制发挥得越充分,配置的效率也就越高.我们的一些干部同志谋事干事总是从晋城自身需要出发,没有站在更高的立场上去考虑.我在城区调研的时候曾讲到,如果城区发展第三产业,思维空间只限于城区的40万人口,你的出手就不可能高,你的40万人口有多大承载力,究竟能托住多少商贸物流企业？如果晋城发展第三产业,就针对全市223万人口,在这样的思维空间里谋划,起手就不高,就不是跨越发展的视野.所以说开放的思维方式,就是要在更高层次、更大空间内去谋划晋城,去思考我们的产业.否则,所有项目最后都会错失发展机遇.有多大的坐标才能做多大的设计.如果我们连空间的想象力都没有,只是就眼前说眼前,也就只能在眼前的地盘里打圈圈.我们常用“眼高手低”来评价一个人不切实际、好高骛远,实际上,眼必须比手高才能前进.

第三,要有开拓的精神.我们现在谈项目已经形成了一种思维惯式,一是只会围绕资源谈项目,二是离开资源不会谈项目.当然,煤炭是我们的优势,在十年、二十年之甚至更长的时间内都不可能离开煤炭谈发展；但我们现在更需要开拓创新意识,为长远打算,善谈非煤项目.资源型地区在经济学上有一个说法叫“资源诅咒”,因为拥有资源,所以拥有了一种先天优势,而在区域和产业发展中,资源就会对其他生产要素和其他产业产生排斥作用.现在,多数找上来的项目是冲着我们的资源来的,我们出去如果还只是一味地拿着资源来招商,我们如何转型呢？有人说,不用资源吸引,谁到山西来投资呢？在中东,以色列是没有资源的国家,在沙漠建国,甚至连水资源都没有,但他们却成为中东最具有竞争力的国家,是全世界农业滴灌技术和农业蔬菜育种最先进的地区.浙江是人均耕地最少的省份,现在却是民营企业最先进、最有竞争实力的地区.这就是倒逼机制、绝处逢生.实际上,山西人原本不会挖煤的,晋商富甲天下五百年并不是靠煤,票号开中国金融业先河,靠的不是煤.这说明,山西人原本智慧,是资源的心理依赖束缚了我们的思维,捆住了我们的手脚.我们一定要坚定转型信心,走出“资源诅咒”.

（二）项目策划设计要有新创意.

做好项目策划,首先是要会创意.现在谈项目的主力虽是企业家,但是政府部门要有主动策划项目的意识,为企业的招商引资营造一个前提,企业就可以用这个概念去招商引资,推进产业的集聚,使专业化程度进一步提升.比如,我们就是要提出以富士康为依托,打造高新技术产业集群.政府部门不仅要提高对项目策划的认识,自身也要有创意策划的能力.其次是要借外力.我们知识再多,视野再开阔,总有自己的局限,必须借用别人的智慧和力量来实现晋城的发展.经济社会发展都是一个创意的过程,城市建设要请别人来规划,产业的发展要请专家学者来设计,招商引资和项目策划同样也要请别人来设计.在今年的《政府工作报告》中,我们提出要建立项目建设的创意策划储备机制,设立“三个一同推进、创意策划晋城”奖励基金,就是要建立专家咨询制度,鼓励调动更多、更大范围的社会力量,聘请国内外一流的产业策划团队,谋划晋城、设计晋城、发展晋城.第三是重实效.过去我们招商引资,就是到一个地方呆上两三天,谈了项目,照了相、签了约,该走的程序都走到了,表面上看着轰轰烈烈,其实进来出去都是晋城人,自己搭台,自己唱戏,自己看戏,这种招商其实就是花钱赚了个吆喝.如果没有前期良好的项目策划、创意、论证对接,那就是讲形式,图热闹、搞作秀.因此,以后参加、举办招商活动要有明确的目标任务,充分做好宣传推介、前期对接、项目洽谈的准备工作,全面掌握了解招商对象的投资意向、发展方向,有针对性和说服力地介绍我市的投资环境,解答投资者关心的问题,力求把工作做细做实,收到实实在在的效果.

（三）招商引资方式要有新途径.

招商方式是招商成功的关键一环,我们在以定点式招商、跟进式招商、持续式招商为基本方法的同时,要按照“高频率、多批次、专业化、小分队”的方法,变坐等客商为以会招商、以企招商、以商招商等,开展产业链招商、园区招商、小分队招商、网上招商、代理招商.总结摸索多种招商新方式,实现招商引资由政府主导型向市场主导型转变.要突破传统方式,重点推进区域性定向招商、产业性专业招商、龙头企业带动集群化招商等模式,提高招商的目的性和针对性.

一要提倡专业化招商.招商越专业化,目的性越强,针对性也越强,对别人的感召力也越强.如果我们还是和别人一样突出经济优势、区位优势、资源优势,虽然这很必要,但是从现阶段来讲吸引力不大,关键是我们在产业方面要有基础,在人才方面要有专业队伍、项目推进有专业性的推介.先有充分的前期联络和感情投入,后续进入项目谈判才能提升效果.所以,招商引资先有人之间的沟通,然后推进信息的沟通,再而推进资金、项目、技术的落地.要根据我们既有的产业基础,精心设计好招商项目,搞好针对性的专业化招商.

二要开展区域性定向招商.就是瞄准一个地方,集中进行招商,全面承接产业转移.比如,昆山市现在是招商引资最活跃、发展最快的一个城市,采取的办法就是区域性的定向招商,先把台湾几家企业请到昆山,通过企业之间的配套关系吸引台湾其他企业过来落户,这就是昆山的经验.要组织专门力量,研究境外跨国公司和省外大企业、大集团特别是上市公司的发展动态及投资意向,选准目标,主动上门,加强联系,增强招商的针对性；要在沿海发达省、市派驻小分队常驻招商.各驻外办事处都要把招商引资作为工作的重点,积极为招商引资服务.今年,我们将到上海、韩国开展定向招商,要精心策划、悉心准备、认真做好前期工作.

三要注重集群化招商.所谓集群化就是根据当地的比较优势和合理的产业定位,以龙头企业为依托,围绕产业的主导产品及其上下游产品的聚集合成.集群化招商需要满足垂直的供需链和横向的协作链两个链条,以吸引更多的垂直和协作关系的企业投资配套与服务.比如,如何通过富士康,将与它配套合作的企业吸引到晋城来,形成电子高科技产品的产业集群.我们的汽车零配件制造产业、光伏电池产业、生物制药产业也是这样.没有龙头企业,我们能不能和行业的龙头企业合作；或者是培养出我们自己在国内同行业有影响力的龙头企业,由它带动将周边的配套产品生产企业引到晋城,形成集聚效应,带动产业的集群式发展.特别是要围绕工业化战略,推进工业园区建设,吸引外来投资者到园区内兴办工业项目,努力使园区成为区域工业的重要增长点.

四要凭借产业链招商.所谓产业招商,就是以产业为依托,借助本地比较优势和合理的产业定位,围绕产业的主导产品及其上下游产品进行招商的新模式.在具体操作中,产业招商瞄准高端产业,高起点引进优质项目,特别是新兴战略产业.一是深入研究产业,确定招商重点.围绕区域产业发展规划,根据产业发展条件,着眼产业发展趋势,确定招商重点产业和重点项目,建立完善招商项目库.二是广泛收集信息,锁定招商对象.紧扣产业发展链条,全面梳理产业链项目,本着差什么引什么、弱什么补什么的原则,系统筛选全国乃至世界重点招商目标企业,锁定招商对象,推动聚链招商、补链招商.三是实施定点招商,引进产业项目.瞄准招商重点地区、重点企业,坚持主动走出去、积极请进来,开展一对一联系、点对点招商.着眼国家战略性新兴产业发展,研究适合本地发展的战略性新兴产业,实现招商新突破.四是瞄准重点企业,引进龙头项目.针对我市产业发展现状与趋势,瞄准大型国企、世界500强等重点企业,采用高密度、多频率、不断线的小分队招商方式,千方百计引进重点产业龙头项目.

五要做好项目储备工作.要精心遴选招商项目,建好招商项目动态库.围绕我市产业特点和资源优势,策划包装一批市场前景好,投资回报率高,能拉长产业链条、扩大产品规模、形成产业集群的新项目.要突出引进战略投资者这一主题,重点开发一批能够吸引战略投资者的大项目、好项目；要积极与国家专利部门、科研院所、大专院校保持联系,从中收集一批已经研究成熟的科技成果,充实到我市项目库中；切实做好项目前期工作.要强化企业的主体地位,政府多引导少管制、多服务少指挥,变政府主导型招商为企业市场化招商.要发挥国有企业在招商工作中的骨干作用,展示资源型企业在招商工作中的资源、资金优势,激发民营企业在招商工作中的活力.

（四）对外交往活动要有新拓展.

要构筑合作通道,加强与各友好城市间的党政高层交往与交流,建立健全双方工作交流与经贸合作机制,有效发挥政府在经贸合作、产业对接的引领作用.加强与发达地区相关部门、办事机构、行业协会、商会组织的沟通协作.领导干部出访不能简单地会见了一些地方高层了事,要把招商引资、招才引智、项目洽谈作为重点,与友好交往挂起钩来,做到瞄准项目出去,带着成果回来.市领导在这方面要带头,在出访活动中要有招商引资的内容,利用各种机会搞推介,谈项目,促合作.要交一批朋友,要布点,每年拨一定的资金,有选择地鼓励一些国家的华侨华人和中国留学生搞联谊会、同乡会等活动,更好地让他们给提供信息,帮助招商引资.特别要瞄准重点国家、重点地区、重点人员,资源型经济转型领先地区和海外留学生联合会的作用,全方位推动我市的对外开放.对重点国家和地区可派驻招商代表或委托招商,并利用友好省州、友好城市关系招商.外事部门对接待的国外客人,经常联络,建立朋友关系,成为我们的信息渠道.

三、加强组织领导,落实推进责任,为招商引资和项目建设提供优质服务和组织保障

现在,招商引资的竞争日益激烈,实际上已经不是在“招商”,而是在“抢商”.外来投资者非常看重投资发展的综合环境,而且在硬环境和软环境里,越来越看重软环境,越是大的企业越是这样.因此,各级各部门一定要以高度的责任感和强烈的事业心主动适应新形势、新任务的要求,不断提高领导经济社会发展的能力和水平,切实加强领导、优化服务,完善工作机制,凝聚各方力量,形成推动工作落实的强大合力.

第一,要强化领导责任.坚持把对外开放招商引资工作作为党政“一把手”工程,切实加强领导和协调,研究解决重大问题,保障对外开放招商引资工作顺利开展.坚持领导带队招商,县（市、区）党政主要领导年内外出招商5次以上,分管领导外出招商10次以上.实行重大项目领导联系制度.投资5000万元以上的项目,市、县两级领导定点联系,为招商项目做好协调、追踪、服务等工作.实行重大项目会商制度.对投资5000万元以上的项目,由行业管理部门主要领导或分管领导牵头,定期组织相关职能部门会商,协调解决项目建设运营中的实际问题.建立市领导招商工作责任制.市政府领导成员按照分工抓好分管领域的招商引资和对外开放,并承担市重点项目招商责任.充分发挥招商引资领导组的作用,建立招商引资协调服务机制,每季度召开一次招商项目协调通报会,听取各县（市、区）、市直各部门招商引资工作汇报,分析研究工作中出现的新情况、新问题,制定对策,解决困难,着力推进招商项目落地建设；各县（市、区）也要建立领导招商工作责任制.要建立重点项目领导负责制、县级政府目标责任制、部门的服务承诺制和项目策划、项目储备、对外联络、招商目的地跟踪、责任主体考核奖惩机制,设立招商引资中介人才库和项目建设学习制度.实行严格的考评制度.

第二,要注重政策研究.要加强学习,把学习作为一种工作态度和工作方式.要注重国家政策的学习,做到掌握政策、运用政策、用足政策、用活政策.国家的宏观经济政策和产业发展政策,决定着投资的方向和重点,也是争取项目的“风向标”,推进项目建设必须用足用好上级政策.为此,有关部门要适应形势的发展变化,围绕全市招商引资面临的全局性、战略性、前瞻性重大问题,深入调研,提出意见建议,制定切实可行的政策措施.要着重研究两个“点”,一是“空白点”,就是哪些方面是上级有政策,而我们尚未积极争取和落实的；二是“结合点”,我们晋城有哪些方面的要求,可以积极向上呼吁,把政策转化为我们的具体项目.要及时总结工作经验,研究借鉴其他城市的好做法、好经验,把握招商引资工作的特点和规律,指导全市招商引资工作的开展.要加强专业队伍建设.配齐配强招商人员.不拘一格选用专业招商、产业招商人才.建立招商人员流动与培训机制.通过外挂、上挂、选送学习、开办培训班等方式,提高招商人员专业素质和招商队伍工作活力.

争取上级资金支持很重要.虽然我们的财政收入比较宽裕,但是人民群众需要解决的问题还有很多,支出的需求会越来越大,所以日子仍然是紧日子.只是花几万、几十万的事情,人民群众就会很感动,如果我们多跑几趟太原、北京就能要几百万上千万甚至更多,我们不去跑能安心吗？我们一定要多对口跑,争取国家部委、省级厅局的支持.要把这项工作作为考核部门工作的重要内容,这不是违法乱纪,是推进科学发展的必须之举.因为上面的资金专项转移都是国家支持的重点项目.如果不去努力争取,就是失职渎职.做工作、干事业,不能怕求人、不愿意求人.为公事求人是责任、是使命,这不是自己的私事、家事,要光明正大、理直气壮、义不容辞地去跑、去争取.这是一份职责,也是一份光荣.

第三,要强化目标管理.做到四个到位:一要责任分解到位.要把工作责任落实贯穿于招商引资工作和项目建设的全过程,每一个项目都要明确责任单位、责任内容,逐项落实工作责任和工作要求.这既是工作任务的具体部署,也是今后考核的依据.市直部门要强化招商责任,按照综合招商组、工业组、农业组、交通建设组、现代服务业组、旅游组、文化教育组和国有资产组来划分年度任务,细化目标责任,明确任务要求、工作时限,加强分工协作和信息沟通,形成招商合力,确保各项工作有序开展.二要跟踪督查到位.要建立重点招商引资行政监察、政务督查、舆论监督为一体的督促落实机制.今年时间将近过半,面对艰巨繁重的目标任务,单靠一般性工作要求和一般化工作标准是很难落实到位的,必须打破常规,进一步加大督促检查的力度和密度,按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的时序要求,做到每月一通报、每季一分析、半年一总结、年终总排队.按月、按季在媒体公布工作进展情况,真正形成以成果论英雄、看业绩、比能力的督促检查机制.今年是换届之年,县级班子都是新配备的,大家都卯足劲,要在开局之年展示一番.咱们也要是骡子是马溜溜看,谁落在后谁都难看.下周五我要听取各县（市、区）、各局招商引资安排的汇报.三要上下沟通到位.招商引资和项目建设涉及面广、工作量大,需要社会各界的共同支持与密切协作,才能确保项目的顺利推进.各相关部门既要积极探索、先行先试,又要准确把握报批程序、审批要求和前置条件,为项目的顺利报批奠定基础.需省级以上审批的项目,各相关部门要积极与本系统的上级沟通衔接,做好配合服务工作,力争早日审批过关.四要考核奖惩到位.目标责任制考核,既是压力,也是动力,应充分发挥其激励、促进作用.通过严格目标考核、落实奖惩措施,推动重点项目顺利实施.要将招商引资工作的成效作为考核各地、各有关部门主要负责同志政绩的重要依据.设立招商引资项目奖励资金,对完成任务的部门和招商引资有直接贡献、突出贡献的人员,按实际到位资金的一定比例给予招商费用补助；凡超额完成招商引资目标任务50％的县（市、区）和市直有关部门,目标管理考核位次可上升一位；未完成任务的,取消其参加评先评优的资格.要调整完善招商引资年度责任考核指标,由目前单纯考核利用内外资总额为主,增加对地方财政贡献、促进就业等指标权重.对因违规违纪或工作失误造成恶劣影响甚至重大项目流失的,要追究有关责任人和部门负责人的责任.

第四,创造优良环境.环境就是“气候”,资金就是“候鸟”,哪里环境好,资金、项目就往那里飞.在各地优惠政策都已顶格的今天,优惠政策对外商的吸引力不是很大,而外商更看重的是投资环境.一要营造良好的政务环境.要健全完善领导分工负责制、岗位责任制、首办负责制、限时办结制、行政不作为和过错责任追究等制度,用完善的制度管人管事,推动招商引资和项目建设.进一步改革行政审批制度,提高行政服务水平.继续清理现有的行政审批事项,坚决取消不符合市场经济规则的审批项目,能够下放的行政审批权一律下放.各地、各有关部门要规范行政审批,全面实行服务承诺制,简化程序,公开操作,限时办结,提高效率.进一步清理整顿收费项目,坚决取消不合理收费,严肃查处乱收费行为.从严控制和进一步减少各类检查,除国家和省委、省政府规定的检查外,未经同级党委或政府批准,任何部门和单位不得进入企业乱检查,严禁以检查为名干扰企业的正常生产经营.对合法经营、依法纳税的企业,在一定时期内有关部门应予免检.各地要进一步改善投资硬环境,为外来投资者创造良好的生产生活条件.全面加强政风建设,搞好政风评议,定期征求投资者对行政执法和管理部门的服务质量、工作效率、执法行为及政策落实情况的意见,并作为对单位目标考核的一项重要依据.积极推进行政综合执法,严格执法程序,更好地为投资者服务.我们过去常说,政府搭台,企业唱戏,我报告里还加了一句叫金融弹琴,就是金融服务问题.由于信息不对称,现在银行对企业的支持缺乏针对性,一方面银行资金充裕,在找项目选项目,一方面是企业有好项目找不到资金,想上项目的都要找熟人托关系.信息之间如何沟通畅通,我们和市人行已经达成共识,建立重点企业的资金需求直报制度,重点项目通过政府设计的和银行搭起来的信息网络,直接报到人民银行系统,人民银行系统发到各个商业银行然后定期汇总发现信息,银行认为项目可行有合作意向,就可以直接派人和企业联系,充分发挥金融企业在项目规划建设层面的参与作用.同时,要提高对来我市投资企业的后期服务管理水平.完善外商投诉受理、协调、处理机制,市商务局外商投诉中心统一负责外商投诉的受理、交办、协调和督查.市政府每季度召开一次在晋城投资企业座谈会,每半年召开一次投资商投诉总结会,沟通情况,征求意见,协调问题,通报投诉处理结果.建立投资环境评估监测体系,定期评估监测投资环境,公开评估结果,限期加以解决,营造更加浓厚的亲商、安商、富商氛围.二要营造良好的社会环境.所有公务人员一定要把晋城的发展与个人的事业、生活联系起来,想方设法为投资者服务、为项目建设开路.我们要通过全市上下的共同努力,使我们的社会服务成本低于周边地区,社会治安优于周边地区,生活环境好于周边地区,为投资者营造放心、安心、舒心的创业环境.三要营造良好的舆论环境.加大宣传力度,让全社会都能够充分认识招商引资和项目建设对晋城经济社会发展的重要意义,在全市上下普遍形成“四人”共识,即:介绍项目、介绍客商,帮助晋城招商引资的是“恩人”,要感谢他、表彰他、奖励他；来晋城投资发展的老板是“亲人”,要像对待亲人一样关心关怀他们；能打开招商引资局面的干部是“能人”,对招商引资成效显著的干部要旗帜鲜明地加以重用；影响招商引资环境的人是“罪人”,无论哪个部门、哪个人因为工作不到位,影响了外来投资,就会受到相应的处罚.在舆论上营造全社会关心招商引资、支持项目建设的良好氛围.

同志们,今天的项目决定明天的产业,今天的投资决定未来的发展.各级各部门一定要树立强烈的机遇意识,把招商引资和项目推进作为加快转型跨越发展的头等大事,作为一项永无止境的活力工程、全民工程、系统工程、智慧工程来抓,不断开创招商引资和项目建设工作的新局面,为把晋城建设成为“方便、温馨、开放、现代”的宜居之城、活力之城、幸福之城做出新的更大的贡献.

在全市招商项目策划座谈会上的讲话第3篇

今天，我们在这里召开全市招商引资大会。这是一个创新的会议、克难的会议。为什么要创新？因为我们面临的形势在发生变化，现有的招商引资机制体制需要进行转换。为什么说是克难？因为现在招商引资竞争异常激烈，抓好这项工作可以说是“天下第一难”。今天这个会议，又是一个启程的动员会，需要同志们在招商引资工作新的征程上去克难攻坚。刚才，***同志对去年的招商引资工作作了总结，对今年的招商引资工作进行了部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我围绕“坚持开放活市，推进科学招商，为构建杭州西郊现代化生态市提供持续动力”的主题，讲三个方面问题：

一、认清形势，提高认识

科学地分析、准确地把握当前形势，既是我们统一思想、提高认识的前提，也是谋划未来、制定对策的重要依据。临安为什么要对原有的招商引资体制机制进行调整？现在的招商引资又面临什么样的形势？这个问题，可以用三句话来回答。

第一句话：招商引资已经成为不可阻挡的时代潮流，加强和改进招商引资工作是适应经济形势和发展趋势的关键之举。

从国际来看，资本的跨国流动已成为世界经济发展的主要引擎和时代潮流。全球范围内的产业整合和并购重组浪潮汹涌，经济全球化的步伐越来越快。从国内来看，今年是我国加入世贸组织后过渡期结束后的第一年，一个全方位开放的中国将会更快融入全球。从所处区域来看，长三角经济一体化越来越明显，产业结构升级，产业转移加速，对外投资迅猛增长，国内一批500强和上市公司正在寻求新的增长空间。实践证明：在这样的情况下，哪个地方能吸纳和集聚更多的要素资源，哪个地方就能掌握发展的主动权。从临安来看，杭徽高速公路全线贯通，杭州市加快网络化大都市建设步伐，都使我市的区位优势、后发优势逐步得以显现，为我们的发展奠定了一定的基础，创造了有利条件。与此同时，我们也要看到，“十一五”期间，新一轮发展的竞争格局正在形成，招商引资的竞争比任何时候都要激烈。现在全国有300多个地级市，2000多个县、市、区，都在招商引资方面进行着激烈竞争。在激烈竞争面前，需要我们拼抢机遇，拿出好的方法和有力的举措来吸引和承接境内外产业转移，否则，国际资本和国内的产业是不会转移到我们临安来的。这里我们不妨看一下周边县市是如何抢抓机遇的。安吉今年组建了一支100余人的招商队伍，按照产业需求进行招商。再看杭州周边的德清和海宁。德清实施“开放带动、接轨沪杭”战略，把与杭州接壤的几个乡镇，规划为100平方公里的“临杭工业带”，主动接轨杭州，实行“零距离”招商引资。2004年到2006年，德清引进杭资工业企业300家，实到资金82.4亿元，平均每个月引资2.29亿元，其中已投产杭资企业236家，2006年底销售收入150亿元，杭资在该县投资对经济增长贡献率已超过33%。海宁市大力实施接轨杭州战略，开辟了市域西部“两镇两区”180平方公里的“临杭新区”，确定为海宁未来5年融入杭州的前沿阵地。早在2003年，海宁市政府就已经和杭州经济技术开发区管委会签订合作协议，在海宁划出3000亩土地用于杭州下沙高教园区的配套建设。海宁紧紧抓住了杭州主城“退二进三”的机遇，先后接纳了近百家杭州外迁企业在海宁对外综合开发区落户。嘉善实施“外向带动”战略，接轨上海、主攻台资，累计吸引40多个国家和地区的近800家外资企业投资，实际利用外资10多亿美元，其中台资企业336家，实际利用台资超过4亿美元。这些数据和事实，带给我们很大的震撼。

第二句话：招商引资是经济社会发展的生命线，加强和改进招商引资工作是实现临安更好更快发展的根本之策。

近几年，我市坚持“开放带动”战略，实施招商引资“三个一”工程，招商引资工作取得了明显的成效。一是引进了一批项目和资金。十五期间，全市实际利用外资1.55亿美元，内资89.7亿元，引进亿元以上项目24个。二是优化了经济结构。成功引进并顺利推进了杭氧、杭机、金圆水泥、富沃德等一批优质项目，培育了新兴产业，优化了产业结构。三是拉动了经济增长和社会事业发展。十五时期，招商引资转化的投入占到全社会固定资产投入的43.8%，为GDP保持较高增速做出了贡献，同时，招商引资加快了城区开发建设步伐，安置了大批劳动力就业。四是促进了基础设施建设和发展环境的改善。杭徽高速公路建成并通车，拉近了临安与长三角发达地区的时空距离，华光潭水库的建成，使昌北地区面貌发生了深刻变化，促进了城乡统筹发展。招商引资也推动了全市工业平台建设和行政审批服务中心建设，发展环境进一步得到改善。五是推动了观念更新，锻炼了干部队伍。通过招商引资，使全市上下开阔了视野，增强了开放意识、机遇意识。在招商引资实践中，一批干部得到锻炼，本领得到提高。实践证明，招商引资是外部优势要素同我市优势资源结合并产生“裂变”效应，推动我市经济社会发展的“第一推动力”和生命线。

第三句话：招商引资是应对周边县市激烈竞争的需要，加强和改进招商引资工作是缩小临安与先进发达地区差距的必由之路。

刚才第二句话是肯定成绩，同时，也要找找差距。实事求是地说，我市招商引资工作在杭州市是靠后的，与周边先进地区相比差距很大。一是总量上有差距，2006年，我市实际利用外资仅占全杭州市的1.12%，同期萧山为4.70亿美元，余杭为1.44亿美元，富阳为9007万美元，分别是我市的18.53倍、5.66倍、3.55倍。二是结构上有差距，主要体现在两个方面，一方面是优质项目不多，近年来引进的龙头型项目、基地型项目、高科技项目的数量不够多。另一方面是工业项目的比重偏低，项目少，投资额低。十五期间，引进内外资项目720个，其中工业项目385个，实际到位40.9亿元，占全部实际到位的40%。冷静分析我市招商引资工作，主要存在四个方面的问题：从招商项目看，信息缺乏，项目前期工作薄弱，开发深度不够，策划水平不高，在谈项目较少。从招商队伍看，各地各部门之间重视程度差别较大，招商人员普遍缺乏专业招商知识，也没有很好地发挥现有企业招商的积极性。从招商方式看，对于新的招商形式宣传和实践力度不够，招商市场化不够，对市场调研和考察较少，难以在市场中把握招商信息。从招商环境看，“重招商，轻服务”的现象仍然不同程度存在，项目落地机制不健全。这些问题的存在既有产业基础、环境容量限制和国家宏观调控等客观因素，但更多的还是我们理念不够创新、思路不够开阔、体制机制不够灵活等主观因素。必须明确，在今后相当长的一个时期，保持较高的投入增长，是我市加快工业化、城市化的必由之路，是不可逾越的发展阶段，而招商引资是确保实现较高投入的关键。因此，也可以这样说，临安的未来发展如何，取决于今天的招商引资成效，没有今天招商引资的大发展，就没有今后临安经济发展的大跨越，也就难以缩小我市与先进发达地区的差距，“远学萧山、近赶富阳”的目标也就难以实现。

二、提升理念，创新举措

过去我们常说“发展是硬道理、招商引资也是硬道理”。但现在宏观环境正在发生深刻变化，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村，都对招商引资工作提出了新要求。新形势下，我们必须转变观念，创新思路，牢固确立“科学招商才是硬道理”的理念。什么叫“科学招商”？就是要做到“三个坚持”、“四个转变”和“四个着力”。

“三个坚持”就是要坚持招商引资“一号工程”、“一把手”工程、“一票否决”不动摇。所谓“一号工程”，就是要强化招商引资是全市经济社会发展“生命线”的地位，把这项工作凸显出来；所谓“一把手”工程，就是要强化领导责任，“一把手”亲自抓；所谓“一票否决”，就是强化招商引资各项指标的全面考核，对招商引资责任单位实行“一票否决”。这“三个一”是我市过去招商引资实践的经验总结，也是今后必须坚持的基本原则。

“四个转变”就是要努力实现由激情招商向理性招商转变，由全民招商向专业招商转变，由追求数量向注重质量转变，由遍地开花向重点突破转变。理性招商就是要按照有利于临安产业结构的调整优化升级、有利于增强竞争力、有利于环境保护和提高资源利用率的标准和要求，对土地的产出率，就业、税收、资源利用等进行详细分析，对投资商的实力、产品结构、市场潜力进行全方位的了解，算好投入产出账，做到招商选资，择优选项。理性招商还有一层意思就是在招商引资过程中不能过急，操之过急是招不到大项目的。专业招商就是要遵循招商引资的内在规律，走专业化、规范化、国际化的招商道路，通过设立专职的招商队伍，健全专业化管理机制，建立专业化的招商客户关系和专业的招商宣传渠道，以实现招商引资工作效益的最大化。这里所指的“专业化”，有两层意思，一是依据产业进行招商，对招商产业要有充分的了解；二是指要有专业化的谈判水平。注重质量就是要在竞争日趋激烈、要素日趋紧缺的形势下，牢牢把握招商引资的质量，坚持以大好高项目为突破口，在质的提高基础上实现新一轮量的扩张。重点突破就是要进一步明确全市招商引资的主战场和主攻方向，以临安经济开发区、六个重点功能区和有关的乡镇街道，以及部分职能部门为招商引资的主战场，集中精力，取得突破。同时，还要进一步明确招商引资的主攻方向，内资要主攻长三角和珠三角，尤其是上海、杭州等大都市，外资要主攻日韩港台，拓展欧美。

“四个着力”就是要围绕大好高项目，着力招引世界500强和国内500强等大公司、大集团，着力招引境内外智力、先进管理、先进技术、研发中心、公司或地区总部等，着力招引高新技术产业、装备制造业、基础设施建设、现代服务业、现代农业等领域的大项目，着力招引有利于促进产业集聚、能形成“产业链”的龙头项目。

以上所讲的是确立“科学招商”的新理念。那么新的举措有哪些呢？

1、坚持项目带动。项目是招商引资的第一抓手，招商引资最后都要落实到一个个项目上来。要围绕大好高项目，坚持“抓大不放小”原则，扎实做好各项基础工作。一要狠抓项目储备、包装。进一步增强“项目筛选是前提、论证是关键、储备是基础、包装是条件、推介是桥梁”意识，抓紧充实、更新我市的招商引资项目库，储备一批优势项目。同时，要精心包装重点项目，围绕重点项目策划制定相应的招商专案，形成筛选、论证、储备、推介的良性循环机制，真正解决手中没项目、招商无方向、洽谈不对路等问题。二要狠抓项目洽谈、签约。建立重点项目洽谈跟踪制度，加强与外商的经常性联系与沟通，准确了解和把握外商的心理特点和投资倾向，积极进行商谈，项目一天不签约，工作就一天不能放松。三要狠抓项目服务、推进。对已签约项目，要分类排队，逐个分析，全力协调，倾心服务，努力排查和消除不利履约的困难和因素，把意向变成协议，把协议变成合同，把合同变成实实在在的投资。各地各部门针对项目实施过程中出现的问题和困难，要主动上门服务，为企业排忧解难，形成储备一批、洽谈一批、签约一批、建设一批、投产一批的梯次推进格局。

2、坚持专业招商。从今年起，我们要以驻点招商为突破口，着力推进招商方法创新。一要开展驻点招商。我们通过初步分析，确立了首批杭州、上海、南京和北京4个招商点。今后根据工作需要，条件成熟后还将在大连、深圳等地增设一批招商点。要建好专业队伍。为各招商点配备一支懂专业、会外语、通法律，吃苦耐劳、乐于奉献，具有一定涉外工作经验的专业招商队伍。经济开发区和有关乡镇街道、功能区也要抓紧组建相应的专业招商队伍。这里有两个系统，一个系统是有经济开发区、重点功能区的乡镇要筛选、抽调机关干部进行招商。另一个系统是由市招商局选聘一批专业人员专事招商，从机关中抽调部分精干的同志充实到招商队伍中去。这两个系统最终会相互渗透、相互整合。希望相关单位部门对抽调的同志给予更多的关心和支持。二要开展小分队招商。对项目信息集中的地区，派出招商小分队，主攻重点项目，开展上门招商、敲门招商。三要开展会展招商。做好前期准备，搞好对外联系，积极组织参加“港洽会”、“浙江周”、“广交会”、“厦洽会”等大型招商活动。同时，要认真组织办好临安经贸洽谈会，适时在国内外发达地区组织开展我市的招商引资专项活动。四要开展委托招商。选择一批有渠道有实力的国内外中介机构作为我市招商引资代理商，按国际惯例签订委托代理合同，明确双方权利和义务。五要开展网络招商。通过办好临安招商引资网，并与国内外知名网站链接，宣传我市投资环境，发布招商信息，不断扩大网络招商的覆盖面和实效性。同时，工商联、侨联、台办及其他各类驻外机构也要发挥自身优势，共同推进招商引资。

3、坚持“以民引外”。我们现在的招商引资主要是行政推动，这是经济发展到一定阶段的必然产物，是不可逾越的。但我认为，招商引资的最高阶段是“以民引外”。为了说明这个问题，我先举两个例子。第一个例子：是温州企业的例子。温州的正泰集团为进一步做大做强电器产业，在温州市政府的积极推动下，积极引进企业战略合作伙伴，与国际电器巨头美国通用电器公司进行联合重组的谈判，最后成立由正泰集团控股的新的核心子公司正泰通用电器公司，大大提升了正泰集团的企业实力，正泰电器产品由此大步迈向国际市场。第二个例子：是富阳企业的例子。我国光纤产品一度受到国外技术垄断，富通集团通过几年努力，掌握了产品核心技术自主研发权。同时，富通集团与日本国际知名光通信企业开展了企业战略合作，实现了企业的重大发展。目前，富通集团已经成为我国光通信产业标准的制定者，成为这个行业国内乃至国际的“一流企业”。这两个成功案例为我们的民营企业如何以民引外、民外合璧树立了典范。目前，全市共有民营企业4235家，注册资金69.8亿元，其中注册资本在500万元以上的就有511家，注册资金29.5亿元。如果这些企业的招商积极性都能够充分调动起来，主体作用都能够充分发挥出来，全市招商引资工作就必将开创崭新局面。以民引外，关键在于引导。一要引导企业敢于合作。总的来看，民营企业与大企业、大集团的合作可以更快地解决人才、资金、技术、管理等问题，可以更快地实现产业结构调整和产品升级换代，可以更好地扩大市场占有率。二要引导企业善于合作。对民营企业要进行分类指导，有好项目但缺乏资金的企业，可以推行股权招商，寻求合作；有闲置土地或厂房的企业，可以通过租赁招商，把这些闲置土地、厂房利用起来，达到扩大规模或“以土地生财、以厂房聚财”的目的；自身技术落后或是经济效益不佳的企业，可以通过并购重组的方式来进行招商，扭转企业的落后局面；其他企业可以通过贸易交往进行招商，经过长期的生意业务往来，形成比较固定的客户源，与贸易伙伴进行合作，也更容易达成共识。三要积极牵线搭桥。要通过排查摸底，建立统一、完整的民营企业信息库，精心包装和筛选出一批民营企业的招商项目，组织开展对外宣传和推介。要积极搭建平台，建立双向联系的信息渠道，引导民营企业参与招商引资活动，增加民营企业与国内外企业对话对接合作的机会。这里有几种办法比较管用。一是组织企业参与境内外展销会、展览会，结交国际贸易伙伴；二是政府参与企业的合作谈判，为企业“撑腰”；三是分类组织企业到专业机构培训，开阔视野；四是举办经贸洽谈会，组织企业参与。

4、坚持平台招商。平台是吸纳外来投资项目、实现集中招商的有效载体。要强势推进平台建设，为招商引资奠定坚实基础。一要摸清家底。按照“再造20平方公里”的总体要求，抓紧时间对全市的低丘缓坡资源进行一次拉网式排查摸底，进一步明确工业平台建设的主攻方向。二要搞好规划。在对土地等要素进行准确排摸的前提下，做好工业平台的建设规划，确保规划能够实实在在落地。三要加快启动。以时不我待的精神，做到边规划、边争取、边建设、边招商。四要探索机制。总结推广工业平台建设的“龙岗模式”，探索市场化运作机制，把平台建设作为招商引资项目，吸引更多的境内外资金参与我市的工业平台建设。五要形成特色。经济开发区、高新产业园和六个重点工业功能区要形成自己的特色，不要搞“我中有你，你中有我”，避免产生内耗。其它乡镇要立足现有产业特点招商，形成有自身的产业特色和产业规模，最终形成产业集聚。

5、坚持产业招商。一要突破工业招商。把工业经济作为我市招商引资工作的重中之重，工业招商引资所占的比重要努力达到70%以上，积极引进高新技术企业、先进装备制造企业以及与我市传统优势产业相关联的上下游企业，促进我市工业企业的块状集聚和产业集群，提升我市工业经济的整体实力和竞争力。目前，除传统产业外，先进装备制造业和高新技术产业是我们的努力方向，现在要盯牢研发中心和软件外包。这方面，我们要向昆山学习。昆山为了打造完整的IT产业链，对配套笔记本电脑的主要零部件逐个剖析，哪些已经有了，哪些还是空白，然后有目的地去招商。目前昆山已经有6家笔记本电脑厂，200多家配套企业，生产笔记本电脑的零部件，在周围70公里的范围内就能配齐。年产笔记本电脑1600万台，占世界产量的1/4。这里给我们一个启示，就是要根据产业定位，延长产业链，实行专业招商。二要积极拓展招商领域。积极推动交通、城市基础设施领域招商，围绕中心城镇建设工程、交通网络建设工程等大力开展招商引资，加快推进城东新区、城南新区和青山湖区域的综合开发，以及“一横四纵”主骨架公路网建设。以旅游业为重点，积极拓展现代服务业领域招商。立足我市的农业产业特色和优势，积极引进农副产品加工企业、流通企业，进一步提高我市农业产业化水平。

三、强化保障，凝聚合力

招商引资事关我市经济发展全局，要加强领导，强化责任，狠抓落实，形成凝心聚力、真抓实干的新局面。

1、强化领导保障。市委、市政府将进一步加强对招商引资工作的领导，成立市招商引资工作领导小组，由王宏同志任组长，张金良、柴世民同志任副组长，有关部门、乡镇（街道）主要负责人为成员。领导小组办公室设在招商局。招商局要尽快理顺体制、明确职责、挂牌成立，切实履行好统筹抓总职能，加强对全市招商引资工作的指导、协调和管理。各地各部门要把招商引资摆到重中之重的位置，党政一把手是第一责任人，分管领导要分工明确。重点乡镇要组织精干的队伍进行专职招商，并把外出招商人员的名单上报市委组织部和招商局，由组织部和招商局对外出驻点招商的情况进行督查和检查。市领导也要身体力行，定期到定点城市检查和协调解决招商引资工作中的问题。

2、强化机制保障。要从机制上改变“干与不干一个样、干好干坏一个样、干快干慢一个样”的局面，从经济利益和干部使用上形成鲜明导向，对为招商引资作出重大贡献的干部要重奖重用。一要强化督查机制。建立招商引资的定期汇报、督查制度，实行一月一通报，一季一汇报，半年一督查，一年一评比，着力形成奋勇争先的良好氛围。二要强化考核机制。继续把招商引资作为考核干部能力和工作实绩的重要依据,对招商引资工作的考核要与组织、人事部门年度考核结合起来，作为选拔、任用干部的重要参考。坚持奖优罚劣，对招商引资业绩突出的单位和个人，要给予通报表彰，并按规定给予必要的奖励；对招商引资思想不重视、工作不到位、责任不落实、没有特殊原因未完成的，要给予通报批评。

3、强化队伍保障。请组织部门和人事部门选派一批市管干部和中青年干部，把他们推向招商引资第一线，使他们既能完成任务，又能增长才干。

4、强化环境保障。后天，我们将召开全市党建工作暨发展环境建设年工作会议，对发展环境建设作出明确部署。强化环境保障，要着力在资金、人才和服务等方面取得突破，不断改善临安的法治环境、服务环境、社会环境、信用环境和人居环境，增强对国内外投资者的吸引力。

招商引资工作是我市当前和今后一个时期的重大战略举措，事关全局，责任重大。全市上下各级领导干部要率先垂范，各乡镇（街道）、部门要进一步增强责任感和使命感，负重奋进，鼓劲加压，迎难而上，全力推进科学招商，努力开创招商引资工作新局面！