经信局在中小企业管理咨询工作经验交流会上的发言

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经信局在中小企业管理咨询工作经验交流会上的发言第1篇

政策扶持 典型引导

扎实推进企业开展管理咨询

　　xx是xx的经济中心城市和重化工业基地，是华东地区重要工业城市。2011年全市工业产值突破15000亿大关，达到15390亿元，同比增长16.8%；规模以上工业完成产值11848亿元，同比增长17.9%；全员劳动生产率达16.5万元/人，同比增长19.6%。

　　xx中小企业集聚，民营经济发达，是推动xx工业经济发展的重要力量，已成为xx经济持续平稳较快发展的强力支撑。但中小企业在自身发展过程中，也存在着管理水平不高、市场营销不畅、人才引进较难等问题，制约着企业的发展壮大。为了帮助和扶持中小企业在复杂的经济环境下克服各种要素制约，引导企业重视软投入，不断增强企业的内生动力，从去年开始，我市在广泛调研的基础上，结合xx实际，加强了对企业开展管理咨询的引导和支持。去年的机构调整中，我委还新成立了企业管理处，主要职能就是指导和推进企业管理创新，指导和培育企业开展管理咨询；实施企业经营管理人员素质提升工程等。各县（市）区也配备了相应的机构和人员从事这项工作，从组织机制和政策保障方面打下了良好的基础。下面简要介绍我市的一些做法：

　　一、政策引导，资金扶持，充分调动企业开展管理咨询的积极性

　　为进一步引导企业重视管理咨询（创新）工作，不断提升中小企业内部管理水平，促进产业转型升级，2011年8月,我委与市财政局一起联合出台了《关于印发xx市中小企业管理咨询（创新）专项补助资金使用和管理暂行办法的通知》（甬经信中小〔2011〕225号），设立了中小企业管理咨询专项资金，专门安排500万元用于补助或奖励xx市级管理咨询（创新）企业和优秀管理咨询机构，这是我市首次对中小企业管理咨询工作安排专项资金。政策明确了补助和奖励的对象和条件。申报市级管理咨询（创新）企业的条件是：在xx大市行政区域内登记注册，具有独立法人资格；上一年度企业年销售收入在5000万元至4亿元之间，有较好的经营业绩；接受专业机构的管理咨询诊断服务，经费总额在20万元以上。被认定为xx市级管理咨询（创新）的企业，则按项目验收时实际向管理咨询服务机构支出的实际发生额（以合同和发票为准）50%的金额给予每家10-20万元的补助。xx市级优秀中小企业管理咨询服务机构则要由被咨询企业和有关县（市）区经信局联合推荐，同时需满足在xx行政区域内注册并具有独立法人资格，从事咨询诊断的专业工作人员5人以上，评选年度承担本市企业管理咨询项目原则上在5个以上，申报前二个年度内无被咨询企业的有效投诉等条件。被认定后，给予每家5-15万元的奖励。2011年，我市共有35家企业和6家咨询机构获得补助和奖励，下达资金581.3万元。今年我们进一步加大工作力度，在全市组织开展“百家中小企业管理诊断计划”，引导更多的中小企业开展管理咨询，专项资金增加至1000万元。为更好地跟市里政策配套，xx下辖的各县（市）区也纷纷出台了相关政策，安排一定的资金予以补助奖励。

　　二、广泛发动，严格评审，重视推进企业开展管理咨询的实效性

　　出台政策，只是明确一个方向，关键在于落实。在做好政策宣贯的同时，通过各县（市）区经信部门的广泛发动，得到了企业的积极响应，申报工作有序进行。2011年9月，短短一个月时间，各地共推荐上报了67家已自发选择咨询机构开展管理咨询工作基础较好的企业和10家在本地注册成立并已开展业务企业反响较好的管理咨询机构。我们对上报的材料进行统一汇总，然后会同财政一起组织专家，对照文件精神和申报要求，对上报材料先集中进行了初审，确定对48家企业和8家管理咨询机构进行现场验证。之后，我们组织两个专家评审组深入企业，通过听情况介绍、看现场效果、找员工了解，查有关记录等方式，对项目方案、项目绩效、费用支付情况等进行了现场验证，通过专家组集体打分，严格评审，推选产生了初步入围名单，并上报委领导和财政一起审核。我们还对拟补助和奖励的35家企业和6家企业管理咨询机构在市经信委网站进行了公示，无异议后与财政联合下发了文件，及时将资金拨付给企业。

　　在走访企业的过程中，我们听到最多的是企业开展管理咨询后，效益提高了，浪费减少了，人员精简了，现场整洁了，品牌影响力提升了，市场营销能力提高了，企业目标更加明确了。如：xx海大嘉华汽车零部件制造有限公司2009年产值6000万元，拥有标准厂房7000平方米，当时觉得厂房和生产能力已经饱和。2010年5月，公司导入精益生产方式，把点状作业的设备和岗位进行了调整，按照科学管理的要求进行了重置，实现了工序流畅的线状作业。企业的产品生产周期缩短了70%，场地利用率提高了50%以上，人均生产效率提高了30%以上，一条原来配备了11名操作工的生产线，几乎没有什么技改投入，仅对相关设备和岗位进行优化配置后，只需3名工人就能轻松操作，在员工没有增加的情况下2011年产值超过了1亿元。管理带来的效益显而易见，是对管理也是生产力的最好诠释。

　　政策引导大大激发了企业开展管理咨询的积极性，为鼓励更多的企业导入管理咨询，我市今年组织开展“百家中小企业管理诊断计划”，新增了管理咨询首次导入试点企业的申报，重点支持和鼓励有开展管理咨询意愿并积极实施的企业。

　　三、典型引路，试点对接，努力营造企业开展管理咨询的好氛围

　　开展管理咨询是一项持续性的工作，为让更多的企业了解管理咨询所带来的效益，让更多的企业对开展管理咨询有更多的了解，我们还通过组织经验交流会、现场会、媒体报道等多种方式进行发动，切实发挥优秀企业的示范引导作用。经验交流会上，企业家们纷纷就企业开展管理咨询的体会进行交流，相互借鉴学习，取长补短。现场会上，被参观的企业以开放的姿态向企业同行全面展示导入管理咨询的成果，使参观学习的企业受益匪浅，期间，就有两家企业与被参观企业开展合作的管理咨询机构达成合作意向。《xx日报》也以醒目的标题“3名操作工轻松干了11人的活-xx将以管理创新推动中小企业转型升级，明年专项扶持资金增至1000万元”进行了专题报道，xx电视台则以新闻专题的形式进行了重点报道。xx市级新闻媒体积极地为中小企业开展管理咨询提升管理水平推波助澜，营造良好的氛围。

　　为全面推开2012年的“百家中小企业管理诊断计划”， 4月底，我们组织了一场申报管理咨询首次导入试点的企业与部分xx市级优秀管理咨询机构的对接活动，共有67家企业和14家管理咨询机构参加了对接，期间我们邀请资深管理咨询师对企业如何导入管理咨询进行了专题辅导，并安排去年获得补助的企业代表xx兴瑞电子有限公司就企业如何选择合适的咨询机构主动导入管理咨询，以及开展管理咨询给企业带来的效益和存在的问题进行了交流，深得企业好评。

　　四、培训先行，实务指导，不断强化企业管理者对导入管理咨询的认识

　　企业开展管理咨询，企业的领导是关键。如何提高他们的认识，我们从培训入手。2010年和2011年两年我委共组织19期精细化管理培训班，对销售在5000万元-4亿元之间企业的中高层管理人员进行精细化管理知识普及，取得了良好效果，为这些企业开展管理咨询打下了一定的基础。我们还加强对企业高管的继续教育，与国内名校联合举办成长型中小企业高级工商管理EMBA研修班，迄今已举办18期。

　　在今年中小企业素质提升系列培训中，我们继续重点安排了中小企业管理提升培训，内容涉及中小企业流程标准化实战班、中小企业高级管理人员管理实务能力训练、精细化管理导入式培训班等共10期。既有理论讲解，又有实务操作，还有参观学习等。这些培训均由财政安排资金。通过培训，强化理念，旨在帮助企业更好地导入管理咨询。许多老总参加培训后对企业的管理有了新的认识，对导入管理咨询的愿望更加迫切，在实施中配合主动性更强，效果也就非常明显。

　　五、备案登记，推荐评优，加强对管理咨询机构的管理和引导

　　管理咨询队伍的水平直接影响企业对开展管理咨询的积极性，政策的出台也为管理咨询机构带来了庞大的市场。为维持良好的市场秩序，避免无序竞争，我们加强对管理咨询机构的管理，以被咨询企业的评价和管理咨询机构的实绩为主要依据，综合评定，扶强扶优。为全面掌握在我市开展业务的管理咨询机构的情况，我们要求进入我市开展业务的管理咨询机构及时到我委备案登记，及时跟踪了解机构的运作情况，帮助企业把关。不定期召开座谈会，在听取机构情况的同时提出明确要求，要求咨询机构重实效，讲操守，搭准企业管理脉搏，不断提高咨询师的咨询服务能力，打造一支高素质、高水平的咨询师队伍，努力提高口碑和续签率，真正为企业提供优质的服务。

推进企业管理创新是应对复杂多变的经济环境和日益增长的企业运行成本的根本出路，通过引导企业开展管理咨询，指导企业管理创新，帮助企业解决管理中的问题和不足，积极推进生产发展方式，促进转型升级，把过去注重量的扩张改变为注重素质品质的提高，着力增强企业发展的内生动力，向管理要效益，要竞争力。我市将认真贯彻落实国务院《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）文件精神，用好我市现有管理咨询的政策，抓好具体落实，努力把我市管理咨询工作推向一个新的高度，为中小企业健康发展发挥积极的作用。

　　我市的中小企业开展管理咨询工作应该说刚刚起步，尚在探索阶段，还有很多东西需要完善，许多省市工作已走在前头，有许多值得我们学习借鉴的经验，我们只是抛砖引玉，不当之处，敬请批评指正。

经信局在中小企业管理咨询工作经验交流会上的发言第2篇

　　同志们：

　　今天是正月十三，年气尚未散尽，首先向大家拜个晚年，祝大家春节愉快、阖家幸福、羊年吉祥、万事如意!2月28日县委召开了全县领导干部大会，安排部署了纪律作风建设和当前工作,孙书记和王县长在会上都作了重要讲话。刚才，李军书记传达了全县领导干部大会精神，希望大家认真学习领会，切实贯彻落实。按照会议安排，下面，我主要就20xx年工作总结和20xx年工作安排讲以下几点意见，供大家参考。

　　一、过去一年工作回顾

　　刚刚过去的一年，是我们面对挑战、迎难而上的一年。在这一年，我们以党的群众路线教育实践活动为抓手，沉着应对宏观经济下行压力增大的不利影响，拐弯超车，错位发展，各项工作都取得了较好成绩。

　　一是各项经济指标持续攀升。通过实施非公经济“1113”工程，全县中小企业实现营业收入257亿元，较上年增长20%;工业总产值150.94亿元，较上年增长21%;增加值70.8亿元，较上年增长21%;非公占比达到49.03%，较上年增长0.71%，高于全市增幅0.08个百分点，创历史新高;新增注册企业(含个体工商户)855户(其中中小微企业105户)、规模以上工业企业2户、从业人员6.8万人。工业集中区实现营业收入98.26亿元，较上年增长27%;工业总产值99.67亿元，较上年增长21%。

　　二是企业发展质量不断提升。通过实施人才培训、信息化建设、安全生产、专利名牌创建等一系列创新驱动战略，全县企业转型升级步伐明显加快，26件商标完成申请注册，富亿农、志鑫食品成功申报市级特色品牌，礼泉恒佳机械有限公司被确定为省级创新研发中心，陕西新天地固体废弃物处置中心被确定为省级民营经济转型升级示范企业，礼泉海螺水泥、子?食品被评为省级名牌产品。新型业态为我县企业发展注入新活力，全国电商著名企业――新疆哎呦喂食品有限公司入驻礼泉，开启了我县电子商务发展新纪元。

　　三是服务企业工作亮点纷呈。企业融资渠道进一步拓宽，礼泉正通小额贷款有限公司成功注册，并入驻袁家村运营，成为我县第二家民营小额贷款公司;落实工业企业担保贷款风险补偿资金400万元，与多家金融机构建立了长期合作机制，为企业提供担保贷款1.2亿元。公共服务平台建设迈上新台阶，礼泉县中小企业服务心正式挂牌运营，又培育签约了一批社会化服务机构。经济运行监测实现常态化，全年编发《中小企业信息专报》10期，完成了上级各项预警监测任务。非公发展环境建设持续发力，对全县17各镇社区和33个涉企部门进行了年度环境评议，收到良好效果。争取将新型材料产业园列入陕西省重点建设县域工业集中区，实现了我县三大园区进入省级园区行列。

　　四是目标考核再度出彩。礼泉县被省政府评为20xx年度全省加快发展中小企业先进县，实现了全省中小企业发展年度目标考核“三连冠”。 继2O12年之后县中小企业局再次被县委、县政府评为20xx年度优秀单位，并获得年度目标考核贡献奖。同时，圆满完成了20xx年度市级考核任务，排名全市第二。

　　此外，我们还完成了教育实践活动、平安建设、贫困村帮扶等工作任务，锻造了干部队伍素质，加强了服务型机关建设，提高了服务群众、服务企业能力，受到了社会各界好评。

　　这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，也是社会各界关注关心的结果，更与在座的各位分不开。这里，我向大家表示衷心的感谢和真诚的敬意!

　　当然，我们也不能否认，目前我县中小企业发展和工作中还存在着这样那样的困难和问题。比如企业发展方式落后、创新能力不足的问题，企业融资观念落后、发展动力不足的问题，公共服务不到位、政策知晓率低的问题，等等。这些问题，都有待于我们在下一步的工作中认真加以解决。

　　二、今年的形势和任务

　　20xx年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。从当前形势来看，我国经济发展进入新常态，从高速增长转向中高速增长，从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，发展动力从传统增长点转向新的增长点。这些趋势性变化，对做好今年的中小企业工作提出了新的要求，我们必须从实际出发，正确认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，系统谋划促转型，发挥优势补短板，因势利导求突破，继续保持中小企业良性发展和加力抬升。

　　今年中小企业工作的总体思路是：深入贯彻落实、十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以促进中小企业转型升级、提质增效、扩大规模为目标，以项目建设和招商引资为引领，紧紧扭住园区建设、公共服务、融资创新、环境建设不放松，创新工作方式，搞好协调服务，促进我县中小企业、非公经济保持持续中高速增长。

　　主要预期目标是：全县中小企业营业收入增长16.5%，县域工业集中区营业收入增长17.5%，非公经济增加值占GDP比重提高1个百分点。

　　围绕以上目标，我们要重点抓好以下工作：

　　1、宣传并贯彻落实好国家政策。结合《中小企业促进法》修订，抓好已出台政策措施督促检查，充分利用中小企业服务平台和主流媒体，送政策进园区、进企业，扩大小微企业政策知晓度。制定出台支持小微企业健康发展有关政策措施，推动大众创业、万众创新。加强与各相关部门沟通协作，建立健全非公有制企业维权投诉体系，创新发展环境评议工作新机制。

　　2、培育建设中小企业成长梯队。结合非公经济“1113”工程实施，培育发展中小企业成长梯队，加强规上工业企业培育，20xx年努力增加7户以上。通过技术改造等措施，推动中小企业传统产业向高端化发展，在特色食品、传统手工艺、木板制造、机械加工和配套等领域，促进创新驱动，培育一批核心引领企业。规划建设镇域小企业基地，认定扶持一批县级重点建设镇域小企业基地，催生孵化小微企业。

　　3、加强县域工业集中区建设。加强集中区规划编制和规划环评工作，完成礼泉食品、新型材料产业两大集中区编审任务。多渠道争取资金，支持集中区基础设施和公共服务配套项目建设，改善企业入住条件和发展环境。在礼泉食品工业园规划建设中小企业公共服务平台和食品小企业创业基地，在新型材料产业园规划建设电子商务服务平台和电子商务孵化园。加强重点项目建设和招商引资工作，重点抓好中小企业公共服务平台、子?面包生产线、陕西哎呦喂电子商务等项目建设，抓好嘉年华现代观光农业、电子商务园区、子祺二期生产线等项目策划招引。

　　4、加强中小企业服务体系和公共服务平台建设。以县中小企业服务中心为载体，大力培育社会化服务机构，组建中小企业服务联盟，不断拓展服务领域，创新服务方式。建设中小企业综合服务大楼，吸引优质社会服务资源入驻，为中小企业提供全方位、多层次服务。加强非公有制企业、中小企业人才队伍建设，开展多种形式的主题人才培训活动，搞好人才招引、储备和职称评定工作;完成民营企业协会组建任务，不断提升企业经营管理水平。

　　5、坚持创新驱动促进转型升级发展。做好全县转型升级示范企业认定工作，开展非公有制企业建立现代企业制度试点，积极推进民间资本和非公经济参与混合所有制经济发展。着力搞好中小企业创新研发中心和“专精特新”中小企业培育认定工作，积极引导，总结经验，发挥创新引领作用。以信息化推进小微企业转型升级，推进“智慧企业”建设，加强试点示范，扩大信息技术入企服务范围，提高服务效果。

　　6、多措并举创新中小企业融资方式。积极搭建小微企业融资服务平台，完善建立企业贷款融资需求信息征集长效机制，推进和协调银行业金融机构加大对小微企业信贷投放力度，努力实现对小微企业贷款融资力度和范围。积极探索保险产品服务小微企业融资新模式，大力推进小微企业利用贷款保证保险和信用保险开展融资。加强中小企业融资担保体系建设，鼓励银行业金融机构与信用评级良好的优秀担保机构加强合作，积极推进工业企业担保贷款风险补偿工作，做好已有两家小贷公司规范运营管理。进一步开展中小企业融资调查研究，针对存在问题，探索进一步推进小微企业融资新路子。

　　7、做好新常态下企业运行监测和考核工作。完善考核指标，做好计划下达、进度督查和考核测评，完善新常态下小微企业运行监测和分析机制。执行新修订的中小微企业统计制度，定期开展统计监测业务培训与交流，搞好全县中小微企业运行情况分析。加强集中区预警监测工作，完善监测体系和分析机制，指导集中区健康发展，并积极推进“智慧园区”建设。

　　三、加强纪律作风建设，提升服务发展能力

　　教育实践活动没有休止符，作风建设永远在路上。按照全县领导干部大会要求，今年我们要结合开展“三严三实”主题教育活动，深入学习贯彻来陕视察讲话精神，进一步加强作风建设和反腐倡廉建设，巩固群众路线教育实践活动成果，认真开展“回头看”，落实好整改措施，持之以恒贯彻中央八项规定精神，认真落实党建及党风廉政建设主体责任和纪检监督责任，为中小企业发展提供风清气正的良好环境。同时，要进一步强化服务意识，加强调查研究，增强一线服务，扎实推进服务型机关建设;要发扬担当精神，层层分解任务，夯实工作责任，加强考核监督，稳步推进工作开展。关于纪律作风建设，下一步我们还要制定具体工作方案，对照县上要求和作风实际，切实解决我们局机关存在的一些突出问题，以过硬的作风保证全年目标任务的完成。

　　同志们，俗话说，人有三宝精气神。新春伊始，让我们一迈步就高抬腿，一开弓就上满弦，以新的形象、新的成效，站在新春之门已然开启的新起点，从节日气氛中走出来，迅速“切换”到“工作模式”，精神抖擞、锐气昂扬地投入工作，在新的一年里再创中小企业发展新业绩，为建设特色工业经济强县做出新的贡献。

经信局在中小企业管理咨询工作经验交流会上的发言第3篇

　　同志们：

　　元旦刚过，春节将临，在各项工作任务繁重之时，县政府决定召开全县中小企业工作会议，充分体现了中小企业发展在全县经济社会发展大局中的重要性。这次会议的主要任务是传达贯彻国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》文件精神，总结去年中小企业工作，部署今年中小企业工作，推动中小企业发展再上新台阶。下面，我讲三点意见。

　　一、传达国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》文件精神去年9月19日，国务院出台了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔20xx〕36号)，文件指出，中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。文件认为，20xx年下半年以来，我国中小企业受国际金融危机冲击，生产经营困难，中央及时出台相关政策措施，加大财税、信贷等扶持力度，改善中小企业经营环境，中小企业生产经营出现了积极变化，但仍存在融资难、担保难，部分扶持政策尚未落实到位，企业负担重，市场需求不足、产能过剩、经济效益大幅下降、亏损大等问题，发展形势依然严峻。文件要求，必须采取更加有效的支持措施，帮助中小企业克服苦难，转变发展方式，实现又好又快发展。文件从“营造良好环境、缓解融资困难、加大财税扶持力度、加快技术进步和结构调整、支持开拓市场、改进服务、提高经营管理水平、加强领导”等8个方面，对促进中小企业健康发展提出了29条明确要求。文件中提出的政策措施，对中小企业发展相当有利，如对困难中小企业的阶段性缓解社会保险或降低费率政策执行期延长至2010年底;对年应纳税所得3万元以下的小型微利企业2010年减半征收所得税;中央和地方政府预算安排技术改造和财政扶持专项资金，支持中小企业技术改造;加快设立国家中小企业发展基金，引导社会资金支持中小企业发展等。

　　在去年12月21～22日召开的全国工业和信息化工作会议上，国家工业和信息化部部长、党组书记李毅中指出，支持促进中小企业发展与抓大集团大公司是一致的，关键是要紧紧把握“毫不动摇支持国有经济发展壮大，毫不动摇支持引导非公有经济发展”的原则，把培育发展龙头企业、骨干企业、大企业大集团与促进中小企业发展紧密结合起来，支持中小企业发挥机制灵活的优势，向“专、精、特、新”方向发展，提高与大企业的配套协作能力;要针对不同行业，建立和完善中小企业相结合的产业链。李毅中强调，国发〔20xx〕36号文件政策含金量高，推动出台不容易，明年(即今年)要按照文件要求，从政策法律、融资信贷、财税扶持、技术进步、市场开拓、政府服务平台等方面一条条全力抓好落实，促进中小企业又好又快发展。

　　可以说，国发〔20xx〕36号文件的出台，以及国家工业和信息化部的政策引导和推动，今年中小企业迎来了新的发展机遇。当前，各镇、各相关职能部门关键是要结合自身实际，认真研究文件精神，吃透国家扶持政策，兑现促进中小企业发展优惠政策，并引导中小企业抓住有利时机，争取国家更多的项目资金支持，促进中小企业做大做强，为全县经济社会发展提供有力支撑。

　　二、全力应对金融危机，20xx年中小企业工作取得明显成效

　　20xx年，我县认真贯彻落实省、市关于加快中小企业发展和鼓励民营经济发展的战略部署，大力实施“暖企”工程，积极帮助中小企业应对国际金融危机下的复杂形势，全力推动中小企业逆势发展，取得了明显成效。主要表现在六个方面：

　　(一)规模效益持续提升。据乡镇企业统计口径的初步统计，20xx年，全县中小企业发展到9621家，共有从业人员5.1万人，实现现价总产值55亿元，增加值15亿元，分别比上年增长13%和12%，其中工业产值52亿元，增加值12亿元，分别比增13%和8%;实现利润3.1亿元，上交税金1.1亿元，各比增8%，其中，工业企业实现利润3.4亿元，上交税金1.94亿元， 分别比增5%和2%;出口产品交货值4亿元，同比增长2%;完成固定资产投资5.9亿万元，比增2%。

　　(二)三次产业整体推进。坚持内部挖潜与对外招商并举，突出工业主导，推动一二三产业中小企业发展，农产品加工业、采矿业、小水电、金属制品、建材、制药、家具制造等行业实现增产增收，批发零售、旅游、餐饮旅业快速发展，重点行业和骨干企业产销两旺。全年一二三产业分别实现产值0.5亿元、52亿元和2.5亿元。全县规模以上工业企业发展到57家，其中民营规模工业企业43家，而产值超亿元的企业有15家。在第一、三产业中，规模以上企业均属民营企业。

　　(三)创业氛围日益浓厚。全面落实鼓励投资的各项措施，修订《紫金县鼓励外来投资若干规定》;创立了民营企业服务机构，为中小企业和民营企业提供政策咨询、创业指导、外经业务等服务;推进银企对接，增加财政贴息，引导金融机构“开闸放水”，银行对企业累计授信额度达到13.46亿元，金融机构贷款投放量比增6.12亿元;加快中小企业信用担保体系建设，支持组建开办了第一家小额贷款公司;从20xx年起三年内每年安排100万元资金，设立财政扶持民营企业发展专项资金。坚持不与民争利，规范行政执法，清理减少行政许可23项，取消面向企业和群众的行政事业性收费11项，减收和免收外来投资规费38项，全年减少收费和罚没收入623万元。

　　(四)创新能力不断增强。鼓励中小企业加大对技术创新和新产品开发研究的投入，积极引导中小企业向省中小企业局、省财政厅争取到技术改造和财政扶持资金共725万元，不断提高自主创新能力和产品科技含量。20xx年，金葫芦保健品有限公司的“金声玉振”产品商标和黄花茶业有限公司的“黄花”商标被认定为省级著名商标。

　　(五)产业集聚初步形成。加快小城镇和效益园区建设步伐，积极引导中小企业向工业园区集中发展，初步形成了以龙窝为辐射点的农产品加工基地，以秋香江为脉络的水资源利用企业群，以义容和中坝镇为重点的矿产开采基地，以县城、古竹、临江、蓝塘为中心的钢铁、建材、制药、眼镜、电子产品制造企业群体。

　　(六)社会贡献更加突出。财税贡献方面，20xx年全县中小企业创造税收占全县税收总收入的63.1%，成为我县税收最重要的组成部分。就业贡献方面，中小企业已经成为我县就业再就业的主要渠道，在安排下岗失业人员再就业、新增就业岗位等方面发挥着重要的作用。

　　20xx年，我县中小企业发展虽然取得很大成绩，但由于历史、地缘和发展基础等因素，仍存在许多困难和问题，制约了中小企业的更好更快发展，主要表现在：

　　(一)统计制度不够健全。民营企业从20xx年起进行宣传和鼓励发展，而至今没有一套统计体系，特别是现有的统计制度也执行不好，致使民企统计数值不准确、不及时、可信度受到社会质疑。按乡镇企业统计口径的初步统计，20xx年全县总产值55亿元，其中第三产业仅为2.5亿元。一个80万人的县，一年消费也即是流通服务业产值仅2.5亿元，群众的收入哪里去了?统计制度的不健全，造成反映民企发展实绩的统计指标不准确，影响了上级党政领导对民企的科学决策。等会，县中小企业局要对乡镇企业年报工作进行布置。就乡镇企业年报工作，我这里对各位统计员提出一句话的要求，那就是“准、快、细、全、科学系统”。准就是准确无误;快就是要按要求及时报出;细就是详细、细心，不能马虎应付;全就是全面，该统的要统上来;科学系统，就是处理好每个行业、每个数据的对应关系，包括当地的经济社会发展关系，不但要符合报表的规律，也要符合当地的发展规律，否则就会失去统计应有的作用。各镇统计员要按照统计要求，以高度的责任感做好年报工作，把我县的发展绩效总结出来，记录下来，确保全面准确反映我县中小企业和民营经济的发展态势，为县委、县政府提供决策依据。

　　(二)资金短缺，融资困难。资金是企业发展的润滑剂，企业没有充足的流动资金就会错失很多商机。我县中小企业特别是民营企业本身就先天不足，企业资产少、规模小，业绩不稳定，信用等级低，且长期受资金困扰，难以及时还债，导致银信部门对中小企业评估严、贷款数额小、期限短，特别是农产品集中的上市季节，企业的流动资金更显得紧张。同时由于没有专门部门为中小企业提供融资服务，导致企业后天“营养不良”。去年底虽成立了1个信用担保机构，但仍未有效开展业务，制约了企业整体功能的发挥。

　　(三)人才不足，管理落后。据统计，中小企业中的民营企业现有大专以上学历者540人，占职工总数的1.5%，每家企业(含个体工商户)才有一个大学生;中高级工程技术人员383人，占职工总数的0.8%，每25家企业(含个体工商户)才有一个工程师，而这些工程技术人员绝大部分集中在规模以上工业企业。人才的缺乏导致了民营企业人均创造价值低、开发创新能力低、市场占有率低。同时，不少民营企业是从个体工商户起步，逐步发展成为民营企业，在管理模式、经营理念上，大部分停留在家族式、经验式管理的层面，存在制度不健全、产权不清、“人治”经营、缺乏战略眼光、短期行为突出等问题，制约了企业向更高层次发展。

　　(四)服务体系建设滞后。县中小企业信息网络建设刚刚起步，综合性和专业性服务机构仍处于筹建阶段，技术培训、创业指导、外经业务跟不上需求，各种服务资源有待整合。

　　三、贯彻国发〔20xx〕36号文件精神，推动2010年中小企业工作再上新台阶

　　当前，我国经济回升向好，但国际金融危机的影响尚未消退，国内外经济环境仍然十分复杂。在新的一年，我们要认真贯彻好国发〔20xx〕36号文件精神，落实好省、市、县关于扶持促进中小企业、民营经济发展的各项优惠政策，实施好“暖企”工程，解决好中小企业发展存在的问题，切实提高对中小企业的服务水平，努力推动中小企业发展再上新台阶。

　　(一)构建服务平台，建设服务体系。要完善中小企业信用担保等筹融资服务机构建设，帮助中小企业提高融资能力。要进一步完善中小企业信息网络，通过技术手段实现信息互动，推介企业产品，宣传企业品牌，并在创业辅导、信息咨询、投资融资、贷款担保、人才引进、人才培训、法律咨询等方面为中小企业发展提供优质的服务。要加强统计工作，准确、及时向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息。要营造良好的舆论氛围，形成有利于中小企业发展的舆论环境。要不折不扣落实好鼓励和促进中小企业和民营经济发展的政策，如用地、税费等优惠，名牌产品、驰名商标奖励兑现等。

　　(二)加强队伍建设，搞好人才培训。要整合现有的培训资源，建立中小企业人才培训基地，为中小企业培训人才创造条件，并有针对性地开展专业培训和职业培训，为中小企业培训一批懂经营、善管理、技术素质较高的急需人才，以提高企业整体素质。要制订相关奖励措施，鼓励企业引进、培育和合理使用人才，奖励在发明创造、科研成果方面有突出贡献的人才，鼓励大专院校毕业生回乡创业，为我县中小企业发展注入新的活力。

　　(三)加强产业培育，做大做强企业。要结合专业镇建设和效益园区建设，重点培育扶持规模大、市场竞争力强、发展前景好的产品产业。根据我县实际，应优先考虑发展资源型、传统型和农林产品加工型产业。在工业方面，要倾力打造制药、电子、矿冶 、眼镜和传统加工业等五大产业。在农业方面，要以蓝塘猪、好义鸡、春甜桔、茶叶等为主导品种，采用“公司+基地+农户”模式，实行产、供、销一体化经营，发展农产品精、深加工，延长产业链条。要引导和鼓励企业依靠科技进步，实施品牌名牌战略，积极进行技术改造、技术创新和增资扩产，从而增强企业整体实力和市场竞争力。流通服务业方面，要加快龙窝、古竹、蓝塘、县城、好义五大专业市场建设步伐，发挥邮政、供销系统等流通网络资源作用，健全农村流通网络，提高农产品流通集散能力。要加强规划引导，促进房地产、餐饮旅业、社区服务、信息、咨询等行业发展，提高第三产业在国民经济中的比重。

　　(四)加强组织领导，优化发展环境。要加强对中小企业改革发展的指导，根据企业发展需要，强化服务意识，改进服务方式，创新服务手段，及时向社会公布有关产业政策、发展、规划、投资重点和市场需求方面等信息。要营造良好的舆论氛围，大力宣传党和国家鼓励、支持和引导中小企业和民营经济发展的方针政策与法律法规，宣传中小企业和民营经济在县域经济建设中的重要地位和作用，宣传和表彰中小企业中涌现的先进典型，形成有利于中小企业发展的舆论环境。要加强调查研究，认真解决好中小企业在发展中遇到的新情况新问题，确保党和国家的方针政策落到实处。要加强精神文明建设，指导企业诚信守法经营、安全生产，促进中小企业和谐健康发展。

　　同志们，促进中小企业健康发展既是一项长期战略任务，也是当前保增长、扩内需、调结构、促发展、惠民生的紧迫任务。我相信，有国家和省市鼓励、扶持中小企业发展的各项政策，有各级、各部门的狠抓落实，有广大中小企业家的艰苦拼搏，我县中小企业一定会有新突破、新发展，进而推动全县经济社会的又好又快发展。