在市财税工作座谈会上的发言

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在市财税工作座谈会上的发言第1篇

2012年，我市财税部门努力增收节支，较好地完成了各项工作任务，财政运行呈现较好的发展态势，为全市改革、发展和稳定提供了有力的财力保障。2013年，我市将乘势而上，攻坚克难，扎实做好各项财税工作，圆满完成各项目标任务。现就我市财政工作有关情况作个简要发言。

一、2012年我市各项经济财税指标完成情况

2012年，是我市大攻坚、大发展、大丰收的一年。全年完成地区生产总值183.4亿元，增长12.7%；实现规模工业产值203.4亿元，增长19.3%；实现规模工业增加值60.4亿元，增长17.7%；完成农业总产值61亿元，增长4.5%。以上四项指标增速均在娄底五县市区中排名第一。完成社会消费品零售总额68.9亿元，增长15.4%，在xx五县市区中排名第二。

全市完成财政总收入13.13亿元，为娄底任务的100%，增长25.7%；完成公共财政预算收入7.07亿元，为娄底任务的100.2%，增长30.2%，这两项指标增速均在xx五县市区中排名第三。其中：国税完成13413万元，为xx任务的100.3%，增长30.3%；地税完成37461万元，为xx任务的100.9%，增长36.2%；财政直管收入完成19871万元，为xx任务的98.8%，增长20.2%。税收收入占公共财政预算收入比重达到69.5%。2012年的财税工作主要有以下特点：

（一）科学把握宏观经济形势，促进了经济财政企稳回升。一是建立了选项目、争政策的财政对接机制。2011年我市被成功纳入全国第三批资源枯竭型城市，连续9年每年可争取专项扶持资金1.2亿元以上，同时被纳入国家武陵山区连片开发扶贫县市。2012年争取一般性转移支付、缓解县乡财力转移支付等资金比上年增长11.7%。二是稳定了扩投资、保增长的财政扶持机制。争取项目资金5.27亿元，支持水利、企业、交通、医疗卫生、环境保护等项目建设，筹措重点项目资金 5.5亿元，支持华润电力、国产实业等重点工程建设。三是完善了扩内需、促消费的财政扶持政策。落实家电下乡补贴和汽车摩托车下乡财政补贴政策，累计兑付补贴资金25218万元；启动家电“以旧换新”工作，累计兑付补贴资金2422 万元。一系列政策的实施，促进了经济财政企稳回升。

（二）着力改善民生民利，有效提升了群众幸福指数。一是全力支持教育优先发展。全年教育总支出84455万元，其中我市本级教育支出47727万元，完成了省定我市本级教育投入占公共财政支出16.2%的目标任务，并化解农村义务教育其他债务1730万元。二是积极落实就业扶持政策。投入就业补助资金 3100万元，帮助1万余名农民贫困劳动力和2000名下岗失业人员实现就业和再就业。三是支持医药卫生体系建设。增加投入3800万元，将新农合筹资标准提高到290元；乡镇卫生院预算经费比上年增长70%，乡村卫生室基本药物制度试点普及率达70%。四是加快完善城乡养老保险工作。争取各项基金补助近1.3亿元，征缴基金收入2.8亿元，确保了全市2万多名离退休干部职工和16万多名城乡居民养老金按时足额发放。五是拓宽城乡低收入群体增收渠道。全年发放城乡低保资金9000万元，发放五保资金1550万元，拔付农村危房改造资金5200万元。六是扎实推进保障性住房建设。拨付资金21739万元，支持煤矿棚户区、工矿棚户区、林业棚户区及廉租房建设，解决了2万多户居民住房困难。

（三）公共财政普惠“三农”，实现了城乡统筹协调发展。一是认真落实补贴政策，农民收入稳步增长。通过“一卡通”发放涉农补贴资金2.7亿元，发放涉农补贴资金项目51 个。全年投入各项扶贫资金22526万元，积极推进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚。二是加快基础设施建设，农村面貌大为改观。投资6235万元支持大灌区续建配套和病险水库的除险加固，投资4486万元用于农村土地的综合整治，投资2573万元用于农村公路建设和危桥改造。落实财政奖补资金2455万元，完成村级“一事一议”项目430个。

二、2013年财政政策措施和工作重点

（一）突出支持转方式调结构，促进经济财政提质增效。按照绿色、低碳、可循环、可持续的发展要求，充分发挥财政政策和资金的导向作用，切实推进我市经济结构调整和发展方式转变。一是突出支持新型工业化。采取补助、贴息、奖扶等政策措施，积极支持能源基础产业技术改造，促进传统产业改造升级。二是突出支持农业现代化。完善财政补助、贷款贴息等政策，支持家庭农场、特色农产品基地建设和农民专业合作社发展。三是突出支持扩大消费。积极培育特色旅游、文化产业等新兴消费热点，努力改善消费环境，增强居民消费能力。在经济结构调整和发展方式转变中壮大经济规模，继续强化财税征管，千方百计做大做实财税收入，提高财政收入质量。

（二）突出解决民生问题，提振城乡居民消费需求。一是突出支持新农村建设。完善农业投入保障机制，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。认真落实各项惠农补贴政策，拓宽农民增收渠道，扩大农村投资和消费市场。二是支持教育事业均衡发展。完善农村义务教育经费保障机制，支持校舍安全建设和农村薄弱学校改造，提高职业教育经费保障水平，加强学前教育资源配置。三是大力支持促进就业。健全政策扶持、创业培训和服务体系，落实就业援助补助政策，支持做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体的就业工作。四是加快完善社会保障体系。完善城乡低保、农村五保供养制度、社会救助体系，深化医药卫生体制改革，加快保障性安居工程建设，分步推行农村危房改造。通过解决一系列民生问题，努力提振城乡居民消费需求。

（三）突出财政改革创新，提高科学化精细化管理水平。一是深化预算制度改革。进一步细化部门预算，努力提高年初预算到位率，强化预算约束。逐步扩大预算公开范围，提高预算透明度。加快推行预算绩效管理，优化资源配置。二是完善财政支出管理。深入推进国库集中支付改革，加快实行网上支付和公务卡结算。抓紧推进财政投资评审工作，加强项目经费管理，提高资金使用效益。切实强化“三公”经费控制，努力遏制公款消费之风蔓延，努力节省行政运行成本。加强政府采购监管，深化农村综合改革，全面加强乡村财务精细化管理。三是加快收入分配制度改革。安排财力确保公务员津补贴按照16000元/年的标准落实到位，支持义务教育学校教师全面实施绩效工资制度，有序开展其他事业单位绩效工资制度改革，支持建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。四是强化政府性债务管理。按照“摸清底数，明确责任，逐步化解”的原则，对单位的往来欠款进行全面清理，规范部门举债和偿还政府性债务行为，防范和化解政府债务风险。

在市财税工作座谈会上的发言第2篇

　　一、肯定成绩，上半年财税工作成效明显

　　1.财政支持力度进一步加大。积极支持农业综合开发，对受禽流感影响的家禽养殖场及家禽加工企业，及时给予财政补助。落实对粮油种植大户的直接补贴和“订单粮食”的价外补贴，支持粮食生产，保障粮食安全。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，扶优扶强，着力培育明星企业、龙头企业、重点骨干企业，支持品牌战略实施。贯彻落实出口政策，加快出口退税进度，上半年全市退税13.65亿元，历年应退未退的已基本退清，促进了外贸出口大幅度增长，从3月份开始，全市单月出口额已跃上1亿美元的大关。认真落实税费减免、小额贷款担保、社会保险补贴、公益岗位补贴等政策，促进下岗再就业。

　　2.财政支出结构进一步优化。坚持统筹协调发展，调整财政支出结构，集中财力办大事、办实事。进一步加大对“三农”的财政支持力度。在全市范围内全部免征农业税，全年可减轻农民负担4741万元。采取积极措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康庄工程”建设。加大财政扶持力度，改善人民群众生活特别是困难群众生活，完善城乡居民社会保障体系，提高群众的生活水平和质量。同时，加大了对公共事业的财政支持力度，积极实施科教兴市战略，健全农村义务教育经费保障机制，促进中心城市二轮教育布局调整。多渠道筹措资金，支持市公共卫生中心、疾病控制中心及传染病医院等公共卫生基础设施建设。

　　3.收入征管力度进一步强化。加强税源监控，深化细化分税种、分行业管理，创新征管办法，加强土地增值税、印花税等小税种的征收。继续整顿和规范税收秩序，配合矿山整治工作，组织实施了全市矿产税收专项检查，开展了对全市“三类”企业的清理规范，取得了明显成效。完善社会保险费征缴制度，统一征缴办法，提高社保费征管的效率和质量。进一步加强对非税收入的征管和监控，市本级范围内的土地出让金，已全部纳入市级财政专户管理，增强了政府的调控能力。

　　4.财税改革与管理进一步深化。继续深化部门预算，对8个单位进行部门预算改革试点；加强会计集中核算，逐步扩大资金集中支付范围；规范政府采购行为，扩大了采购目录和采购预算编制范围；加快财税信息化建设，启动“金财工程”，开发运用“12366”语音系统新功能，方便群众办事；对乡镇和市级机关政府性负债情况进行调研，摸清了底数，提出了规范管理的意见建议；加强国有资产管理，完成行政事业单位资产清查和处置审批工作，积极支持事业单位改革，做好国有资产委托监管的前期准备工作。

　　二、认清形势，增强做好财税工作的紧迫感和责任感

　　尽管上半年全市经济和财政运行的总体态势良好，但是，也必须看到，目前存在的困难和问题还很多：一是煤电油运紧张局面仍在加剧，尤其是土地、电力供求等矛盾异常突出；二是国家宏观调控成效初显，但近期对经济、财政和税收产生了比较大的影响；三是外贸增长加速与地方负担加重的矛盾逐步尖锐化。下半年，全市经济运行态势将出现“双回落”，经济增长回落和效益回落。这些都给全市财政运行带来直接、间接、即期和预期的重大影响。从财税角度看，归结起来主要是：

　　一是财政运行的不稳定性增大。一方面，电力、土地、煤、油等一些生产要素供应紧缺，能源、原材料等一些上游产品价格上涨，使企业的生产经营成本增加，效益缩减，影响了城乡居民生活和我市的投资环境，对财政经济产生不利影响。另一方面，国家宏观政策变化，对房地产业、建筑业、建材业等重点行业利润和税收产生不利影响。随着银行信贷收紧，国家遏止过热投资，以及市场竞争加剧，这些行业如出现较大的波动，将波及到其他产业，对财政也会造成严重影响。在今后一个时期，无论是财政收入还是财政支出，都存在着许多不确定因素，这些不确定因素相互叠加、互相作用，会影响财政收支的持续稳定运行。

　　二是出口退税负担沉重。今年全市安排的出口退税预算为9.3亿元（按外贸出口增长20%测算）。但是按目前的外贸出口增长和历年出口情况，全年外贸增长将在30%以上。出口退税地方财政承担数额将超过预算，地方可用财力受到严重挤压，全年收支平衡面临严峻考验。另外，出口成本增加导致部分企业效益下降，最终也将影响财政收入。据测算，退税率下降1个百分点，每出口一美元将提高出口成本7分人民币。如纺织品的生产出口，相关企业原平均利润率为6%，出口退税率下调4个百分点后，将使其利润空间大大缩小。

　　三是财政支付风险日益加大。近年来，我市公共财政建设步伐明显加快，各方面要求加大公共支出的呼声很高，财政现时的和潜在的支出压力很大。另一方面，过去长期积累的政府直接显性负债或潜在负债，数额巨大，等待“消化”。

　　因此，下半年财政收支形势十分严峻，各级财税部门对此要保持清醒头脑，树立忧患意识，振奋精神，有所作为，进一步增强做好财税工作的紧迫感和责任感。困难面前想办法，压力面前出精神。既要看到困难又要看到挑战，更要看到机遇，勇敢地迎接挑战，化压力为动力，攻坚克难，创新办法，扎实工作，努力开创财税工作的新局面。

　　三、狠抓落实，确保完成全年财税工作目标任务

　　要完成今年财税工作目标，任务非常繁重。全市各级财税部门要咬定全年目标不放松，继续按照“做大蛋糕，优化结构，综合调控，推进改革，练好队伍”的要求，苦练内功，创新工作，狠抓落实，在五个方面下功夫，确保完成全年目标任务。

　　1.在发挥职能上下功夫。国家宏观调控一个很重要的原则是“区别对待”，就是要从实际出发，分类施策，该控制的坚决控制，该支持的还是要支持。在新的宏观经济形势下，要按照科学发展观的要求，切实转变财税支持经济发展的重点、方式和环节，将解决制约发展的共性问题，作为财税发挥职能的着眼点和着力点。要创新财税支持经济发展的方式，通过完善财税政策，运用税收、财政贴息等多种财税政策手段，优化经济发展环境，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应，引导、吸引和聚合民间资金、信贷资金等社会资金，投向鼓励发展的项目、产业和领域。要集中财力保证 “六个百亿”工程等一批重点建设项目，大力支持我市城市化建设、基础设施建设、生态建设和环境保护。加大财政对热电企业的支持力度，下半年市财政安排500万元，用于对热电企业超发电量的补贴，鼓励企业多发电。进一步优化科技三项经费等资金的支出结构，重点扶持科技孵化中心、重点项目等建设。坚定不移地贯彻出口退税政策，做到应退尽退，积极支持外贸企业发展。加大对第三产业的扶持力度，加快第三产业的发展步伐。按照统筹发展的思路，重点支持农业、社会保障、教育、卫生等公共事业的发展。

　　2.在组织收入上下功夫。在当前国家加强宏观调控，地方可用财力增长减缓的情况下，要开拓思路，积极组织税收，把不断优化收入结构和财力结构结合起来，做大财政收入蛋糕。一是加强税收收入分析，提高收入的预见性和主动性，探索“责任到人、管理到户”的征管模式，扩大税源监控面，深化纳税评估，优化纳税服务，加大清欠力度，提高征管效率和质量。二是在依法规范的前提下，优化税收收入结构。创新征管手段，加强对营业税以及印花税、土地增值税、房产税等小税种的征收，积极培育新的地方主体税种。三是加强非税收入管理。积极探索非税收入政策和收缴管理制度，逐步建立“财政统管、政府统筹”的非税收入管理模式。对不缴纳营业税的行政事业单位的营业性收入，全面实行预算外集中。

　　3.在支出管理上下功夫。在财政收入增长趋缓的情况下，必须树立过紧日子的思想，加强支出管理，提高财政资金使用效率。一要全面清理财政支出范围，严格控制车辆购置、电话费、出国费、接待费等一般性支出。二要加强部门预算的执行刚性，各部门要严格按照预算方案执行，不能随意变更经费用途；一般性支出要保持零增长。三要下决心整合财政专项资金，集中财力办大事。要抓紧对现有的财政专项资金进行一次全面排查，客观评价各种专项资金存在的必要性、规模的合理性以及整合的可能性，压减那些效益不高的专项支出，合并资金用途和扶持对象相近的专项支出，盘活支出存量，增强统筹调配财政资源的能力。四要加强财政支出跟踪问效管理，逐步建立起科学的财政支出效益评价体系。建立和完善政府投资项目论证管理制度，选择若干项目进行评审。加强对财政资金使用的监督、检查，及时查处各项违规、违纪行为，确保财政资金的合理使用。

　　4.在深化改革上下功夫。按照健全公共财政体系的要求，进一步深化财税改革。推进部门预算改革，在试点的基础上，逐步扩大改革试点面。稳步开展国库集中支付制度改革试点，探索会计集中核算向国库集中支付转型。进一步规范政府采购制度，完善现行政府采购模式，加强对政府采购各个环节的监督，健全采购制度，提高采购效率。积极推进行政事业单位改革，加强国有资产管理，全面实施国有资产委托监管。进一步完善财政监督机制，逐步推行企业财务监督社会化工作。加强财政内部监督，本着分权、制约的原则，健全内部监督、约束机制，加强廉政建设，促进财政管理水平的不断提高。抓紧实施政府性债务管理办法，在摸清底数、区分性质的基础上，进一步明确职责，健全完善举债项目评审、监控等制度，合理适度负债，防范政府负债风险，确保重点建设资金需求。

　　5.在队伍建设上下功夫。我们财税干部队伍的整体素质是比较高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府对这支队伍是放心和信赖的。但是，我们要充分认清目前财税面临的新形势、新环境、新任务，对我们每个财税干部提出的新要求。一要保持良好的精神状态。在困难和压力面前，各级财税干部要坚定信心，迎难而上，千方百计克服困难，视困难为考验，把挑战当机遇，变被动为主动。越是困难，就越能体现财税干部的精神状态和工作水平，相信你们一定能战胜困难，出色地完成市委市政府交给你们的各项任务。二要提高自身素质。牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观，提高为基层企业服务的水平。要加强学习，不断更新知识，提高专业知识水平，努力培养与财税工作相适应的最佳知识结构和技能，适应新形势、新任务对我们提出的新要求。三要增强服务意识。认真贯彻《行政许可法》，深入开展机关效能建设，简化程序，强化责任，提高效率，确保政令畅通。加快服务创新，把生财、理财、聚财融会贯通，为市委、市政府当好参谋，为部门、基层提供优质服务。四要狠抓工作落实。紧紧围绕年初确定的工作重点，一件一件抓落实，一项一项抓推进。要盯住不落实的事，追究不落实的人，切实做到讲实话、算实账、办实事、求实效。五要廉洁自律。要牢记“两个务必”，带头过紧日子，进一步增强廉政意识，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正为人民当好家、理好财、收好税。

在市财税工作座谈会上的发言第3篇

今天这次座谈会，主要是分析当前财税形势，听取大家意见建议，细化分解任务目标，压紧压实各项工作措施，确保完成全年财税任务。结合大家的发言和平时调度掌握的情况，就做好全年的财税工作，讲几点意见。

一要分解责任目标。各镇街、各部门要按照目标增幅，把账算清算透，看看每个月需要完成多少，再看看哪些企业、哪些方面能完成多少，拉出单子，认真对照，把任务逐一分解落实到税种、到企业、到征收单位、到时间节点，安排专人，跟踪督导，确保每笔税款都能够及时足额入库。

二要强化征收措施。要突出抓好主体税种和重点税源的征管，对骨干税源、纳税大户实行重点监控、直接调度，对生产经营状况、收入状况与纳税不符的规上企业，进行重点监控，确保其依法及时足额纳税。要进一步强化科技治税措施，抓好中小企业尤其是商贸流通行业的税收征管，多管齐下，多措并举，严防税源流失。

三要强化税收共治。各镇街、税收共治各成员单位，特别是财税部门要结合各自职责，尽快制定切实可行的意见办法，拿出切实有力的落实措施。在综合治税、协税护税上，我们镇街有不少好的做法和经验，希望继续发扬这些好作风、好做法、好经验，力争取得新的成绩；

各镇街要互相学习借鉴，抓好税收共治，挖掘增收潜力，实现财税增收。

四要拓宽增收渠道。要积极研究和用好上级政策，进一步加大各类专项资金、扶持资金的协调争取力度，为我区财政提供有益补充。对部分政府闲置资产该处置的予以处置变现，增加资产处置收入；

能用来融资的，做好整合包装，最大限度发挥国有资产使用价值。要全面梳理财政存量资金，对结余结转超过一年或预计难以实现支出的当年预算安排，按规定收回财政或调整用于其他亟需支持的项目，最大限度减少资金沉淀。要加快土地“招拍挂”步伐，尽快回笼财政资金，做好土地运作的文章。要紧紧围绕棚改、校改、城市基础设施建设和产业项目需求，充分发挥国有公司的投融资作用，通过区属平台公司多渠道、多工具、多层次融资，保障资金需求。

五要压紧压实部门责任。各级各部门要坚决破除“财税工作就是财税部门事情”的错误观念，切实履行好治税职责。公安部门要积极配合财税部门开展好税务稽查活动，加强涉税案件的侦破、审理和依法打击工作，特别要在清欠税款、收缴有关财政资金等方面，提供有力保障。金融服务中心要利用好扶持金融业发展的各项政策，积极引进银行、保险等金融机构到我区注册、经营、纳税。自然资源部门要围绕盘活土地资源，积极配合财税部门做好涉及土地、煤矿等方面税收和土地出让收入的收缴管理。行政审批、市场监管等部门要主动服务、多措并举，既要积极畅通为纳税人服务的渠道，又要及时向财税部门传递行政审批、工商登记等涉税信息。税务部门要加强对涉税信息的分析比对，把涉税信息转化为实实在在的税收。财政部门要定期调度分析财税运行情况，定期通报税收完成情况和协同共治工作进展。各镇街要尽快健全完善税收共治网络，在确保完成任务的同时，积极配合有关部门的协税护税活动。