在乡镇级区划调整调研座谈会上的汇报发言
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在乡镇级区划调整调研座谈会上的汇报发言第1篇
尊敬的*厅长等各位领导:
在全镇上下认真贯彻党的十八精神,扎实开展党的群众路线教育调研活动之际,*处长一行来我镇开展乡镇区划调整研活动,充分体现了省委、省政府等各级领导对乡镇工作的重视关心和为民、务实、清廉的工作作风。在此,我代表镇党委、政府对鲁厅长一行各位领导来我镇调研指导工作表示热烈的欢迎!下面,我就**镇基本情况和撤乡并镇等乡镇区划调整工作做以简要汇报。
一、 基本情况。
米粮镇地处镇安县东南部,东与山阳县杨地镇接壤,西与张家镇和西口回族镇交界,南与茅坪回族镇相接,北与大坪镇、灵龙镇相连,是陕西与湖北接壤乡镇之一,全镇总面积168.5平方公里。由原白塔乡、熨斗乡、米粮乡和西沟乡合并而成,其中1997年5月白塔乡与米粮乡、熨斗乡合并设立米粮镇,2011年撤乡并镇中原西沟乡并入米粮镇。镇人民政府驻七里峡街,距县城61.3千米,全镇共辖14个行政村,79个村民小组,6563户23481人,是全县人口第二大镇。境内最高海拔1704米的木龙山,最低树坪鸽子铺553米,呈北高南低地势走向。境内矿产资源丰富,丁马(丁家山—马尾山)矿带的黄金储量大,中金金岭金矿落户我镇光明村。土地资源丰富,全镇年末耕地总资源32626亩,其中常用耕地27180亩,辖区内以核桃、烤烟、药材、畜牧等产业为主,有七里峡、红卫和熨斗三个集镇,有中小企业468个,集市贸易活跃,2012年底人均纯收入5742元。
近年来,我镇坚持在县委、县政府的坚强领导下,深入学习贯彻党的十八大精神,紧紧抓住陕南移民搬迁和列为“一城两区五镇”重点集镇的机遇,加大移民建镇和重点镇建设力度,推进城镇化进程,严格落实农村最低保障、五保集中供养等社会保障政策,大力发展社会事业,统筹城乡发展,全力打造特色产业大镇、休闲旅游名镇、生态宜居佳镇、绿色经济强镇,全镇经济社会得到了较快发展。先后获得全省扶贫开发先进镇、示范工会、市旗帜党委、平安镇,县优秀镇、文明镇等多个荣誉称号。
二、2011年撤乡并镇情况。
原西沟乡位于镇安县东南部,与湖北省郧西县接壤,总面积36.5平方千米,全乡总人口2839人,辖岩子、西河、江西3个村、12个组。乡政府驻地距县城89千米。2011年6月西沟乡并入米粮镇,镇党委、政府积极调整工作思路,合理分配有限资源,为全镇经济社会发展迎来了新的机遇,增添了新的活力。
一是健全了办事机构。撤并后镇机关共设置了党政、宣传文化、经济发展、社会管理和公用事业管理等5个办公室,行政编制31人,其中党政班子7人。镇事业单位共设置了农牧服务站、文化综合服务站、社会事业服务站、林业站、水务站、人口和计划生育技术服务站等6个单位,有事业编制41人。
二是积极开展便民活动。在各区域集中点实施“便民服务月办事日”活动。每月在原西沟、熨斗、米粮乡政府所在地设立办事点,整合民政、农牧、林业、计生、综治等办、站干部为群众宣传政策、发放资料、办理业务,极大地方便了广大群众。在镇政府建立镇便民服务综合大厅,大厅位于镇政府综合办公楼一层,办公面积 48平方米 ,有办公人员12人,内设民政、扶贫、计生、司法、综治等五个固定窗口和农牧、林业、国土等8个流动窗口,每天由科级领导带班、干部坐班办理具体事项。制定了监督岗、惠民政策公示、办事流程和首问负责制等十项制度,并全部上墙公开,实行阳光操作、一厅式办理,全程为群众提供服务。
三是推进了农村经济社会发展。原西沟三个村并入我镇后的两年中,积极引导群众发展烤烟、核桃等优势产业,烤烟面积由2010年的700亩,增加到2103年1320亩,修建道路3条12公里,实施农网改造15公里,铺设饮水管道11公里,新建西河村社区中心,对学校、敬老院设施全面维修,加强法律政策宣传,村组干部工作水平和村民素质的得到提升,社会管理逐步规范,社会大局稳定,也加快了全镇城镇化进程,加速了经济社会发展。
实践证明,积极稳妥推进乡镇区划调整,有利于优化资源配置、理顺管理体制,能有效提高行政效能、加快建设服务型政府,激发乡镇发展活力,更能优化小城镇布局,拓展中心镇发展空间,对于切实解决小城镇发展的低水平重复建设,加快推进城镇化进程,具有十分重要的现实意义。。
三、 存在问题及建议:
乡镇区划调整和撤乡并镇工作的开展,虽优化了资源配置,提高了行政效能,加快了城镇化程,但在实际工作依然存在不少问题。一是大范围的区划调整成本极高。对那些在调整以前已经把住所或生产经营场所从乡村搬迁到原建制镇或乡集镇的农民和企业造成损失。因为,这些个人和企业搬迁的目的在很大程度上是由于当时那里是政府驻地,对其发展有良好的预期。二是群众办事和进镇成本加大。由于镇安山大沟深,群众居住分散,乡镇撤并后,原乡镇群众到新建镇办事不方便,成本大。如原西沟乡江西村到现政府办事最远距离超过40公里,每天只有一趟公交车,群众来政府办事和到农合行领取惠农、民生政策等补贴需往返80余公里,常常得两天时间。三是社会管理难度加大。乡镇合并后,区域面积加大、管理人口增多,对于镇级干部管理职数没有新的增加,镇级机构不健全,财力缺乏,加大了社会管理的难度和成本。四是农村撤村建局工作还相对滞后。移民搬迁、农民进镇工作的不断推进,工业、商业和集镇用地增加,城镇化率大幅度提高,从事二、三产业的人口增多,缺乏社区化管理体制。针对以上存在的问题,结合本地实际提出以下建议:
一是积极稳妥推进乡镇撤并和区划调整工作。针对各地实际认真谋划,科学布局,充分考虑乡镇历史沿革、自然地理、风俗习惯等因素,对现有的地域面积较小的乡镇进行合并。要制定科学的行政区划调整标准。选择基础条件较好、发展潜力较大的中心镇作为乡镇合并重组的重要节点和行政区划调整的重点,合理确定人口基数和管辖范围。
二是推进管理体制改革。镇政府的管理职能要同镇域经济社会发展需要相适应。在现行体制下,镇政府作为最基层一级政府,事权、财权没有得到应有的落实 和发挥,管理职能明显不到位。公安、工商、土地、电力、通信等单位权力基本上集中在“条”上,也没有相应的规划、房管、市政等管理职能部门。管理机构不健全,镇级政府更多的管事和负责,没有法律赋予的职能和权力,责任和权力不能对等,这在客观上严重制约了镇政府管理和服务功能的发挥。区划调整后,随着镇域规模的进一步扩大和管理跨度的加大,就需要解决小城镇行政管理体制改革滞后方面的矛盾。
三是稳步开展撤村建居工作。目前,社区管理只在县城一级,而在中心镇这一级,集镇所在地的村、移民新村和工业区大多人均耕地不到0.2亩,全村从事非农生产的劳动力占从业人员的70%以上,因此迫切需要将这些村委会改为居委会,纳入城市社区统一管理。
四是加大人力、财力支持。由于机关、事业单位编制和人员进入管理的控制,镇级机关和事业缺编、缺员严重,镇级干部待遇低,乡镇没有主任科员等设置,大多数干部工作一辈子也只是科员,社会福利和保障也很难享受,缺乏工作活力和有效管理手段,不能适应区划调整后新的管理和服务的需要。镇级财政也不算完整的一级财政,加上贫困县财政吃紧,正常的办公经费都很难以保障,更加缺少改善群众生产生活条件、加快城镇化建设、改善民生和应对突发事件等资金,需加大镇级人力、财力的支持力度,适应镇级区划调整后的发展需要。
以上汇报不妥之处,敬请批评指正!
在乡镇级区划调整调研座谈会上的汇报发言第2篇
在全区基层党建工作调研座谈会上的汇报
今年以来,我局党组根据区委统一部署,结合城建局点多面广、工作战线长实际,突出党建中心工作,着力从严管党,强化党组主体责任,强化作风建设,不断推动党建工作全面晋位升级,在实践中逐步形成党建工作特色。根据安排,现将我局全年开展党建工作情况汇报如下:
一、基本情况
截止目前,区建管局机关党委下属5个党支部,有党员41名(预备党员1名),其中局机关党支部有党员21名(预备党员1名)、绿化公司党支部有党员7名、城维公司党支部有党员4名、工矿党支部有党员4名、铁城矿业党支部有党员6名;入党积极分子3名(城维公司党支部2名、绿化公司党支部1名)。
二、主要做法及成效
(一)党建+理论学习,提升党建水平。
活动平台,在学习内容上,通过逐条逐句通读,全面理解党的纲领,引导党员做尊崇党章、遵守党章、维护党章、坚定理想信念,对党绝对忠诚的合格党员。在学习方式上,将集中学习与个人自学结合起来,以组织生活为基本形式,通过集中学习、专题讨论、讲党课等形式开展学习。目前,党组共召开党组联席会12次,以支部为单位召开党员大会16次、上党课6次,更新党务公开内容2次,党员参与率95%以上。通过学习,党员干部队伍的思想觉悟、政治素质、工作水平和领导能力得到了提升,为全局全面落实从严治党、从严治行夯实了基础。与此同时,按照“三会一课”的要求,全年组织党员赴红色革命教育基地参观1次;组织召开了xx年度民主(组织)生活会,组织召开了2018年上半年组织生活会;组织党建(党风廉政)工作考核及调研活动1次,撰写工作总结及报告等6篇;订阅各类党报党刊23类/370多种/3150余份,促进了干部职工阅读活动。按照区委组织部要求,全局党员都统一进入了“全国党员管理信息”系统和“黄石e党建”学习平台。同时,从5月份开始,通过建立局“履职尽责群”,督促局机关工作人员每天填报本人当天工作情况,全面推行全员工作有记录、有痕迹的规范化管理模式,有效地遏制住少数人出工不出力现象。
(二)党建+业务工作,抓好党建促发展。坚持“围绕业务抓党建,抓好党建促发展”的思路,突出了党组织政治上核心作用和业务上保障作用的发挥。党组成员分工明确,率先垂范,深入木栏综合体、污水管网建设等重点建设工程一线,督促各项工作落到实
处。截止12月中旬,共投入资金2.3亿元,先后启动并推进70余项重点建设(改造)工程(其中重点工程17项/市政设施改造零星工程60余项)。
(三)党建+形式创新,增强党员责任感。一是按照要求完善了党员活动室,将党旗、党徽、入党誓词、党的权利与义务悬挂在党员活动室的墙上,利用党务宣传栏开辟“党员之声”,随时倾听党员心声,收集党员意见和建议。二是坚持评选星级党员活动。今年以来通过加强推进党建工作,培养了自己、提升了自己,涌现出余柏春、肖海峰、张敏、张卓、王新伟、陈耀中、柯国卿、孙海军等一大批各具特色的先进典型。三是开展打造党员示范路活动,让党员在创建文明城市活动中体现责任感。在示范活动中,局党组明确向党员提出了示范路责任中党员必须确保在实际工作中做到“四个优于”,即工作质量优于群众、完成任务优于群众、奉献精神优于群众、自身素质优于群众。从7月份开展“党员示范路”以来,局党组已组织党员在106国道铁山东段、铁贺路铁山段开展文明创建活动8次,到12月中旬已有40人次的党员和积极分子参加创建活动。在活动中,党员和积极分子一方面引导市民群众文明过马路,另一方面协助环卫工人疏通边沟、清扫路面,帮助绿化工人挖坑浇水、清理杂草。同时与路政执法人员一起巡查,及时化解矛盾纠纷。
(四)党建+服务城市,增强党员宗旨观。今年以来,一是完成市区两级人大代表建议、政协委员提案81件办理工作。二是根据上级部门检查、市民群众反映的问题,落实数字城管整改10000余例,处置率为99.6%以上。三是通过推进厕所革命、垃圾分类工程,引导市民群众践行文明。四是围铁山城市发展等重点工作,不断向上争取政策和资金,全年已完成资金争取8000余万元,同比增长6000万元。
三、存在问题及下步打算
(一)存在的主要问题:一是对理论学习不够扎实。不能正确处理工作和学习的关系,学习中应付式多,系统性不强,理论学习的深度和广度不够,理论学习和实际工作脱节,运用理论指导实践不够。二是对党建工作不够重视。“第一责任人”对党建工作缺少抓党建工作的“主业”意识和将党建工作作为“第一要务”的责任感和紧迫感。三是对组织活动不够坚持。思想中存在以业务工作忙为借口,对党的活动不重视。如“三会一课”制度落实流于形式,会议内容记录随意零散;有的会议主题不明确,内容简单粗糙,会议的议程和内容与党建工作关联不大。
(二)下步工作打算:一是建立起党员管理机制。把组织的制约性与党员的自觉性有机结合起来,使党员人人身上有目标、人人身上有压力;通过建立党员责任落实制度,进一步完善党员示范岗、党员责任区、党员结对帮扶等制度。二是建立起党员教育机制。通过各种主题教育活动,不断坚定广大党员建设中国特色的社会主义信念和远大的共产主义理想。用制度的形式保证系统党员按照规定要求,自觉保持先进性,树立良好形象。三是建立起培训更新机制。坚持理论学习和实践锻炼相结合、专业知识和业务技能相结合、提高能力和促进工作相结合,与时俱进地更新学习内容。同时,通过借鉴“以调促学、以讲代学、以干活学、以联帮学、以查督学”的“五学教育法”,提高党员干部学习的自觉性和主动性。四是健全党员监督机制。通过建立党员自我监督约束制度,形成党员自我教育、自我检查、自我完善、自我提高氛围,达到增强党员自律意识的目的。五是建立党员考评机制。根据党员的岗位特点及岗位性质差别,合理界定参与评价的范围。六是建立党员纯洁机制。严把党员入口关,从源头上提高党员的先进性素质;狠抓党员转化,提升后进党员的能力素质;建立了不合格党员处置制度。
在乡镇级区划调整调研座谈会上的汇报发言第3篇
尊敬的X市长,各位领导,同志们:
一、保持战时状态,坚决打赢疫情防控“阻击战”
疫情发生后,我县抢先谋划部署,超前制定预案,迅速组建专班,开展地毯式、点穴式排查,实施网格化、差异化管控,构筑了“县级干部联系指导、县直部门分包协作、乡村(社区)属地负责、党员干部和志愿者积极参与”的严密防线,取得了阶段性成效。目前,除一例外地感染后返X的确诊病例治愈出院外,无其他确诊或疑似病例。全面排查上,以X个行政村和X个社区居委会为关键着力点,创新实施“1+3”排查范围和“2+6”工作方式,确保排查到边到角、到户到人。X月X日,全省应急响应调整为三级后,我县继续盯紧三类“重点群体”,扎实推进精准式排查、台账式管理。联防联控上,严格落实“四不四到位”,夯实巩固县、乡、村三道联动防线。城区层面,创新推行“党员干部+居民志愿者+社区+物业”联防联控模式,建立“楼长+号长+组长”网格管理机制,组建党员志愿服务队X多个,动员近万名党员群众参与社区防控,筑牢了社区“红色防疫网”,做法受到省委副书记X批示肯定,被央视等主流媒体重点报道。乡村层面,乡镇干部包村包户包人,支村两委自发组织,全面抓好隔离管控、出入管控、人员管控,乡镇卫生院和村卫生室协助做好重点人员身体状况排查,部分优秀青年、返乡大学生、退役军人等自发组建志愿队,不计报酬,任劳任怨,坚持在岗位一线值班巡逻,共同筑牢了疫情防控的坚强堡垒。
二、强化服务意识,坚决打赢复工复产“保卫战”
严格按照东峰书记提出的“三包四帮六保五到位”以及许勤省长提出的“保障产业链、供应链以及资金链畅通”总体要求,坚持统筹兼顾,狠抓复产复工,有序恢复生产生活。
一方面,有序推进复工复产。专门成立了企业复工复业验收领导小组,印发《关于做好全县企业复工复业工作的紧急通知》《X县企事业单位复工复业疫情防控方案》,坚持政策解读在一线、党员冲锋在一线、优化服务在一线、主动作为在一线、全程监管在一线,建立“县委非公工委+行业指导组+党建指导员+企业党支部书记”四级联动体系,启动“全程管家式帮办”机制,变检查组为帮扶组,所有分包县级干部深入分包企业,做到政策“不过夜”、落实“无折扣”、资金“拨到位”、服务“不卡壳”,全面助推企业全面复产,做法受到市委充分肯定。同时,为恢复人员有序流动,将“健康码”作为便捷通行凭证,全域推广应用。目前,“健康码”注册用户达X万人,占常住人口X%。
另一方面,有序推进复课复学。严格落实复课复学调整要求,坚持“日报告、零报告”制度,强化封闭式管理,做到制度机制到位、核酸检测到位、物资储备到位、健康管理到位、防控措施到位、清洁消毒到位。目前除小学1—3年级外,所有年级全部平稳有序开学复课。
三、聚焦指标体系,坚决打赢经济发展“总体战”
今年以来,我们始终坚持“稳中求进”工作总基调,紧盯市委、市政府各项安排部署,围绕县委全会和年前“两会”上提出的既定目标任务,盯紧各类考核指标体系,以“三创四建”活动为工作主线,以“四学四争”为主要抓手,扎实推进各项工作开展,全县经济保持了持续健康发展的势头,我们有信心实现“双过半”。
一是目前已经提前实现“双过半”的指标有2项。一般公共预算收入,1-5月份完成X万元,占年度计划的X%;实际利用外资,一季度完成X万美元,占年度计划的X%,居全市第X位。
二是按照目前增速,能够如期实现“双过半”的指标有5项。规模以上工业增加值,1-4月份完成X亿元,同比增长X%,预计6月底完成X亿元,增长X%。固定资产投资,1-4月份增长X%,居全市第X位,预计6月底增长X%,占年度计划的X%。进出口总值,1-4月份完成X亿元,占年度计划的X%,居全市第X位(其中,出口完成X亿元,同比增长X%,出口综合考评值居全市第X位),预计6月底完成X亿元,占年度计划的X%。城镇新增就业,1-5月份新增就业X人,预计6月底新增就业X人,占年度计划的X%。城镇居民人均可支配收入,一季度完成X元,增长X%,居全市第X位,预计6月底完成X元,占年度计划的X%。
三是有困难,但经过努力能够实现“双过半”的指标有3项。地区生产总值,一季度完成X亿元,同比下降X%。实现年初目标,二季度当季需完成X亿元,有一定困难。但从5月份我县工业用电量来看,比去年同期增长X%,有力支撑了经济运行持续向好,所以经过6月份努力,预计可完成X亿元,占年度计划的X%;社会消费品零售总额,一季度完成X亿元,同比增速下降X%,居全市第X位。从二季度看,我县住宿餐饮、批零贸易等消费呈现恢复性增长,所以经过6月份努力,预计可完成X亿元,占年度计划的X%。农村居民人均可支配收入,一季度完成X元,下降X%,居全市第X位,二季度随着农民经营性、工资性收入持续增长,经过努力,预计6月底可完成X元,占年度计划的X%。
四、突出源头治理,坚决打赢安全生产“阵地战”
始终坚持安全至上,落实落细安全生产责任制,全力抓好隐患排查整治,全县安全生产形势总体稳定。2019年度被市政府评为安全生产目标管理“优秀县政府”,今年1—5月份,全县未发生安全生产事故。
一是筑牢红线意识。始终把安全生产工作当作头等大事抓紧抓实,X书记和我多次专题调度安全生产工作,亲自带队到重点领域开展督查,坚决消除一切隐患;与各乡镇、县安委会成员单位签订《安全生产目标责任书》,拧紧了“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条。同时,为让安全防范意识深入人心,让安全操作成为习惯,我们铺天盖地搞宣传,大街小巷讲安全,广泛动员安全行业抓培训,取得较好成效。比如,X月XX日我县组织春季森林防火“大篷车”进乡村的做法,被新华网、人民网、应急管理部网站刊登报道。
二是完善“双控”机制。印发《X县深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案》,坚持“一乡(镇)一策、一企一策”,细化硬化风险管控和隐患排查治理措施,全面开展风险辨识评估,实现事故隐患发现、登记、整改、验收、销账的闭环管理。目前,建成县级“双控”试点X个,规模以上企业试点X个,重点行业领域试点X个。下步,我们将严格按照市要求,在全县规上企业中推开“双控”机制建设。
三是狠抓排查整治。认真对照全市安全生产专项整治三年行动方案,大力开展危险化学品、建筑施工、道路交通、人员密集场所等重点行业领域安全生产大排查大整治行动,严打“三非”“三违”“三超”等非法违法行为。今年以来,共排查检查安全隐患X余处,均已整改到位。同时,坚持未雨绸缪抓防汛,进一步细化了工作分工,压实了各方责任,形成了“应急联动、协调高效、信息共享”的良好工作格局。目前,防汛物资储备基本到位、人员调配到位。
四是提高应急能力。建立了“1+25+31”的县级应急预案体系,进一步修订完善突发公共事件总体预案和各类专项预案,科学整合应急救援队伍,定期开展应急演练,逐步提升应急处置能力。
五、坚持绿色发展,坚决打赢污染防治“攻坚战”
围绕生态优先、绿色发展,坚持把大气污染防治作为推动高质量发展的有力抓手,持续聚焦转型、治企、减煤、控车、降尘等方面重点工作,盯紧PM2.5、PM10、O3三项关键指标,做到源头治理、长效管控,狠抓生态环境质量改善。截至6月14日,我县PM2.5浓度为62微克每立方米,全市排名第X,同比下降X%,优良天数XX天,PM10较去年同期下降X%。
一是强化扬尘综合治理。道路扬尘治理上,常态化推进“洗城”作业,通过集中治理和日常管控,按照“双五双十”和“六无六净”高标准开展道路扬尘治理。企业扬尘治理上,督促工业企业加大厂区硬化、绿化和路面洒水降尘力度,全面降低企业扬尘。土治理上,完成育才路等X条街道X处,总面积约X万余平方米的露土地、便道硬化更换工作。建筑扬尘治理上,加大对辖区内施工工地督查力度,凡达不到扬尘治理“8条标准”的,一律不准开工。
二是抓好工业炉窑超低排放改造。涉及我县的砖瓦窑、铸造、碳素等X个行业X家企业共X个炉窑,已完成X个炉窑深度治理。
三是抓好工业企业深度治理。按照行业分类,我县共涉及碳素、商砼、石料厂等X个重点行业X家企业,目前,已治理完成X家。涉VOCs企业X家,已全部完成治理任务。同时,加强臭氧、颗粒物污染源治理,从5月27日到6月2日,对砖瓦行业实行分时段控制生产,对涉VOCs重点行业加强生产调控。
四是抓好“三禁”工作。盯紧“禁燃、禁煤、禁烧”三项任务,建立完善多部门联动机制,采取“人防+技防”的执法检查方式,按照“抓早、抓小、抓严”的工作思路,严格执法监管,从快从严处置,力争“不燃一把火、不冒一处烟”。截至X月XX日,我县SO2较去年同期下降X%。
五是深化锅炉治理。我县X台燃油锅炉治理任务,现已完成治理任务,完成率100%。
六是严格管控移动“污染源”。夯实执法力量,盯紧重点时段、路段,对重点车辆违法车辆严加管控,氮氧化物较去年同期下降X%。
尊敬的X主任,今年以来,面对突如其来新冠疫情,面对脱贫攻坚、小康社会、十三五规划的三个收官决战之年,面对疫情防控和经济发展两手抓的繁重任务,X书记和我真的可以说是食不甘味、寝不安席,唯恐耽误X发展;全县各级干部更是没有丝毫懈怠,众志成城、聚力攻坚,各项工作取得了一定的成效,但与市委、市政府的高标准、严要求相比,我们还存在一些急需解决的问题,下步工作中,我们将进一步加大推进力度,抢抓疫情防控取得阶段性胜利的宝贵时机,一天当做两天用,两步并做一步走,自我加压,奋力赶超,坚决把失去的时间抢回来,把推进的速度提上去,全力以赴抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,确保二季度如期实现“双过半”,奋力夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利!
汇报完毕,不足之处敬请X批评指正!
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