县中小企业复工复产政策落实情况的汇报

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按照会议安排，我就工信局贯彻落实省、市中小微企业发展推进视频会议精神及我县复工复产及政策落实等情况做简要汇报。不妥之处，请批评指正。

一、即时认真传达学习，切实领会会议精神

省、市中小微企业发展推进视频会议之后，按照县政府主要领导的安排，我局第一时间组织全局干部职工参加，召开党组扩大会，传达学习省政府唐仁建省长、市政府王军市长的讲话精神和县政府的安排要求，认真领会唐省长关于经济发展和市场主体、市场消费需求“一体两翼”的重要论述和王市长推进中小微企业发展的工作要求，对我县中小微企业生存发展面临的严峻形势进行了深入分析研判。使我们进一步充分认识到“保市场主体”在“六保”中具有重要地位，是保居民就业、保基本民生、保产业链供应链稳定等的前提和基础。同时，从经济长期发展角度看，稳增长的关键，仍在于更加有效地激发各类市场主体活力，提高经济增长内在动力。

二、再次全面盘查摸底，精准掌握全县中小微企业现状

我局会同市场监管局，对全县中小微企业基本情况进行了全面摸底。经梳理，目前全县共有各类企业1791户。其中规模以上工业企业11户，中小微民营企业1591户（正常报税营业企业979户）。正常运行的979户中，农林水牧141户，交通运输54户，商贸流通315户，住宿餐饮36户，文化旅游92户，医疗卫生35户，工业企业52户，建筑工程155户，能源通信17户，其他80户。在进一步核准全县中小微企业数量的基础上，我们通过电话联系、上门走访等多种形式，重点了解掌握中小微企业面临的融资难、招工难、生产经营难等困难和问题，及时汇报县政府分行业领域加以解决。

三、多措并举，尽力贯彻落实支持中小微企业发展的各项政策措施

一是及时宣传推介，协调落实惠企支持政策。在深刻学习领会省委、省政府《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》（55条）、省政府办公厅《关于应对新冠肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展的若干措施》（36条）的基础上，我局由局主要负责同志带员深入到重点企业一线，推送宣传、精准指导企业贯彻落实疫情防控期间的相关政策。同时，结合我县实际，3月9日，报请县政府以清政办发〔2020〕16号文件印发了《严格落实疫情防控帮助企业复工复产若干政策的通知》；又相继以县政府办公室文件印发了《贯彻落实<甘肃省人民政府办公厅关于应对新冠肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展的若干措施>实施方案》的通知》（清政办发〔2020〕48号）和《全县中小微企业发展重点任务分解表》（清政办发〔2020〕49号）两个文件。对国家、省、市支持中小微企业发展的政策措施进行了收集整理，通过上门走访、发放资料等多种方式及时推送宣传，扩大政策的覆盖面和知晓率，做到各类政策让企业应知尽知。经对接相关部门，目前全县享受失业保险稳岗返还26户，正在申报25户，享受阶段性减免企业社会保险单位缴费部分46户，正在申报14户。落实复工复产税务优惠政策的中小微民营企业共662户，共减免税收419.07万元。享受金融扶持贷款企业共34家18972.8万元，其中中小微企业贷款29家13370.8万元，企业贷款展期7家5602万元，贷款企业均享受了贷款利率下降0.5个百分点的要求。

二是强化工作措施，确保供应链稳定。针对企业招工难题，我局摸底重点工业企业用工总需求722人，多方协调落实就业人员678人，其中县内486人，建档立卡户47人；对重点企业空缺岗位进行全面摸排梳理，共摸排空缺岗位38个。组织工业企业积极申报落实稳岗补贴324人77.4万元，申报电价补贴9.8万元，落实养老保险24.97万元，税费、电费缓缴已全面落实，共落实资金23万元。严格按照分区分类要求，组织企业复工复产，同时，对为重点项目建设提供基础建材支持的万通农牧、三义商砼等5家砂石、建材企业，及时提供疫情防控指导，协助落实防疫物资，保障及时复工，支持重点项目建设。对天河酒业、华盛农业、兆达农业等消费品制造企业和药鑫药业，多方设法联系，组织落实项目建设的前期材料和生产制造所需原料。通过多策并举稳定企业供应链，保证了中小微企业稳定健康发展。

三是制定5G实施方案，落实促消费扩内需要求。按照国家新基建重大部署，结合我县通讯网络基础设施和网络应用实际，制定了《清水县推动5G建设专项实施方案》，为把握国家政策机遇，提升我县信息网络基础设施水平，推动5G网络广泛应用，提升消费水平，支持中小微企业发展创造条件，提供信息网络保证。

四、推行一企一策, 分类分步实施复工复产

按照县委县政府关于疫情防控期间工业企业复工复产的安排部署, 我局第一时间深入全县各大工业企业, 进行深入调研, 因企施策, 建立“一企一策”复工方案, 宣传并督促落实中央和省上关于促进疫情防控扶持企业复工复产的一系列财政、税收和金融信贷等利好政策，分类推进企业复工复产。止目前全县11家规模以上工业企业已全部复工, 复工复产率均达到100%。县委、县政府把工作重点由抓好疫情防控转向疫情防控和复工复产“两不误两促进”后，我局第一时间整理转发了国家各部委办、甘肃省出台的疫情期间支持企业复工复产和中小微企业发展的各类政策文件。通过下发文件、专题会议宣讲、现场解读、专人包抓落实等方式，重点从财税、金融、稳岗就业等方面，结合不同企业实际有针对性地制定落实利好政策“一企一策”，推动复工复产，支持中小微企业稳定发展。在企业实现复工复产的基础上, 成立专门的督查工作组, 通过现场调研、个别走访、明察暗访等形式, 重点就企业落实“六个必须”、“四个到位”和“六个一律”等方面进行了定期和不定期的监督检查, 并就督查情况进行及时反馈。

在国内疫情防控进入常态化阶段，企业复工复产虽取得重要进展，经济社会运行秩序持续向好，但是疫情防控仍面临较多不稳定不确定因素，尤其境外输入带来的高风险性在不断增加，疫情防控任务依然艰巨。为此，我局又适时发出了“致全县广大中小企业的一封信”，提醒中小微企业严格落实国家省市和我县出台的各项防控举措和工作要求，全力做到抗疫、生产两不误。要求各工业企业防控意识不容放松、防控标准不敢降低，仍要将各项防控举措落实、落细，真正做到人人自卫、处处精心，防止个别散发、偶发病例演变为疫情反弹甚至局部暴发的风险。对落实疫情防控不力的企业, 下发整改通知要求限期整改、责令停工等措施督促其做好疫情防控工作。

五、存在的主要问题及下一步工作打算

目前，复工复产工作进入关键环节，虽然一些重点企业、重点领域等已全面复产复工，但还存在一些问题。一是技术人员短缺，且受疫情影响产品滞销，导致企业难以满负荷生产，如华盛农业、轩辕纸业、大元铸造等。二是轩辕纸业因环保问题整治不力导致停产，影响了企业的正常生产及政策落实。三是省委省政府制定出台的坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展“55条”、支持稳就业“33条”等政策措施的个别条款操作性不够强，一些政策难以落地，如降低融资成本方面，降息部分应由哪一级财政出资贴息，不甚明确。再如设立中小微企业专项贷款方面，由各级政府和银行共同管理，实行专款专用，确保3年内贷款规模达到1000亿元，但省、市、县三级财政如何分配资金，不甚明确，操作性不够强。四是省政府支持中小微企业平稳健康发展“36条”与部分行业部门出台的文件精神不一致，如稳岗补贴政策方面，省政府和省人社厅、省财政厅联合下发文件补贴对象和补贴标准各不相同等问题，影响了政策的精准落地。一些政策效应的预期与企业的实际感受还有不小的落差。企业反映的政策看得见、够不着、走得慢，尚未精准滴灌到企业身上，“空转”“悬置”现象是存在的。等等。

当前，我县中小微企业受到疫情的冲击，遭遇了寒冬中的寒冬，有不少面临着严峻的生存危机，个别企业甚至命悬一线。贯彻落实省市会议精神，帮助中小微企业渡过难关十万火急。在县委县政府的坚强领导下，我局将认真履行行业部门职责，想尽一切可能的办法让中小微企业等市场主体生存下来。一是主动作为，雪中送炭，送政策上门，让解渴的政策跑在困难企业的前头。二是认真学习、切实掌握“六保”方案要求。一项一项地研究，细化分解任务，与相关部门一道精准发力、协同发力，应保尽保，早保快保，尽量让目前有限的市场主体少死掉或不死掉，力争全县中小微企业数量有增加。三是打通痛点堵点。企业需要什么，我们就服务什么。像打脱贫攻坚战一样，打好中小微企业保卫战，协调相关单位落实减税费、增贷款、降成本、缓期限，把工作做到企业最急迫的地方和部位。

四是做好推进全县中小微企业复工复产复市和疫情防控两落实，两不误。组建工作专班，下沉到我县52家工业企业，调查研究，督促指导企业落实疫情防控利好政策。同时帮助轩辕纸业加快环保问题的整改，确保一月内实现复产。