市公安局出入境管理科2021年工作总结

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2019年，XX市出入境管理科在上级公安机关和局党委的正确领导下，深入贯彻落实省委、省政府“办事不求人”工作理念，全科凝神聚力，上下协作，不断强化便民利民举措，提升出入境管理服务水平，倾力打造“办事不求人”窗口，深化“四零”承诺服务工作，持续优化营商环境。全年队伍无违法违纪现象发生。为我市经济又快又好发展做出了积极努力。现将2019年度工作情况总结报告如下：

截止目前，XX市公安局出入境管理科共办理护照5973本（其中旅游护照34本），港澳通行证2457本，大陆居民往来台湾通行证1081本。往来港澳一次签注5057次，往来港澳二次签注683次，往来港澳短期签注20次。本年节假日及平时开通绿色通道为群众加班服务150余小时，为群众办理证照194多本；主动与上级主管部门联系为紧急出门上学、奔丧或参加商务活动的等9人特事特办，办理护照加急服务；为企业及特殊对象上门送证23本，开展大型宣传活动四次，张贴出入境宣传条幅32份，向群众发放法律宣传单10000余张、扫黑除恶宣传册1500册；

     一、认真贯彻执行上级文件精神，切实提高“办事不求人”工作的思想认识，扎实有效落实“办事不求人”工作中的各项标准。

严格按照接待场所标准细化各项功能区。XX市公安局出入境接待大厅位于XX市中心街区繁华位置，总面积230平方米其中出入境接待大厅88平方米的，规划设置了前台受理区、填表区、便民服务区、办理证照等候区、资料区六大功能区，本年度按照XX市公安局出入境管理部门“办事不求人”工作考评细则规定增添了前台民警临时休息室、备勤室。

前台受理区按照业务分类特殊照顾人群、社会化服务项目等分别设置出入境证件办理、证件领取、证件缴费、绿色通道等窗口。要求每名民警正前方都摆放服务监督牌和服务评价器，出入境民警和协勤人员佩戴警胸卡上岗，桌面干净整洁，不得放置与工作无关的任何物品。 接待场所民警按照着装标准着装，对待申请人要态度亲和、用语文明每天确保有一名带班领导在窗口职守，负责接待和处理现场疑难问题及投诉。在填表区放置置申请人填表桌、椅，提供办理出入境行政许可事项的申请样表、空白申请表、碳素笔、老花镜等。便民 服务区采用多样方式、利用多种渠道进行政务信息公开服务。在接待场所显著位置悬挂全市统一样式的出入境证件办理申请依据、申请条件、申请材料、办理流程、审批时限、收费标准公式版。设置专门咨询电话，由出入境民警负责接听和回答咨询。并在大厅内设置了监督栏、咨询台、意见箱，用LED显示屏循环播放办理证照流程、特快专递等社会化服务项目收费标准，并公布相关邮寄查询、咨询、监督投诉电话。公开的信息发生变化的，及时更新和完善。办理证照等候区，实现WIFI全覆盖。备有便民利民服务柜为群众备置了雨伞、老花镜、常用药品等便民物品；同时为群众提供放置茶几、慢烧壶、茶叶、一次性水杯，书刊杂志。为前来办事的群众创造良好的等候环境。 
    二、积极推进落实群众“办事不求人”各项工作措施，制定便民利民服务措施，全身心为群众服务。

一是业务咨询更方便。引进自助业务查询仪，出入境方面的法律法规、办事流程、咨询电话、办公时间等均可自助查询。通过新闻媒体、LED电子屏、微信公众号、互联网+公安政务平台、宣传图版等多种方式，宣传和公开相关事项。

二是办理证件不求人。2019年5月1日起，已经开始实行无需申请人填表，全部实行由工作人员机打申请表，非报备人员申请人只要持身份证，自己填好手写签名就可以只跑一次办理完毕出入境证件。为解决部分文化水平较低申请人手写签名困难的问题，XX市出入境管理科工作人员，集思广益、结合实际制作了手写签名模板，提高了工作效率，方便了群众，受到了好评！自2019年4月1日起，中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件实行“全国通办”，即内地居民可在全国各地出入境管理窗口申请办理上述出入境证件，申办手续与户籍地一致，省去繁琐的手续和环节。

三是流程审批不求人。5月8日全新启用国家移民局政务服务平台。届时可以通过政务服务平台网站、移民局APP及微信、支付宝小程序等方式，为群众提供网上申请、网上办证、网上查询等一站式便民服务为做好政务服务平台启用及后续保障工作更加方便快捷服务群众。在节假日、周六上午开通绿色通道，为返乡省亲、上班族等提供便利。引进港澳台自助签注机，居民可自行操作办理港澳台通行证签注，随办随取。

四是收费方式更简化。在省委省政府“办事不求人”工作理念的基础上，省厅出入境管理局进一步简化办事流程，更新了照相系统检测平台操作及出入境收费系统互联网收费系统测试，三月十六日全新的出入境照相系统正式上线，6月15日出入境管理科全体放弃周末休息安装调试全新收费系统，申请人办理业务可以选择微信，支付宝，POS机等多项缴费服务，大大的方便了群众的需要。

五是办事流程更公开。为方便群众XX市公安局出入境管理科在原有基础上在门口明显位置安放了宣传图版，明确了办证流程，方便群众更快捷高效的办理出入境业务。另外开展“我帮办”业务，每天都派一名业务强的民警，在门口设立咨询台，佩戴我帮办胸卡，为群众排忧解难截止目前已经帮助200多名群众解决实际困难。为贯彻落实省公安厅《全省公安机关推进群众“办事不求人”2019年总体工作方案》的要求，在局党委的大力支持下，XX市公安局出入境管理科对出入境管理大厅进行了升级改造装修，更换了塑钢门窗，增加了暖气，粉刷了墙面，外墙体及大厅室外牌匾全部进行更新。九月末全部装修完毕，改善了原来出入境外部墙体脱落，内部起潮长毛，入口台阶塌陷，给办事人员带人安全隐患等问题。

六是服务群众更主动。在“办事不求人”活动中，XX市公安局出入境管理科坚持“出入有境、服务无境”的服务理念，全心全意为群众服务。XX市辖区有二位朝侨的外国人因为历史的原因永久居留证证件过期，没有续办。二位老人都70岁左右，没有文化，在中国生活了一辈子，证件过期对他们的生活影响很大，心情也非常焦虑。得知这一情况出入境民警多次与上级主管部门沟通，帮助老人整理历史档案，整理相关信息，写申请材料，协调有关部门，在上级主管部门的大力协助下通过大家共同努力，6月初，二位老人的公安部签发的外国人永久居留证办妥了，XX公安局出入境管理科民警第一时间将证件的送给了二位老人。接到证件的一刹那，老人留下了激动的眼泪。XX市出入境管理科正以实际行动诠释着办事不求人的工作理念。让更多群众收益，让更多群众满意，是每一名出入境人的心声。


三、按照国家移民管理局工作会议部署，开展“靖边”专项行动暨“三非”外国人专项治理工作。

一是扎实开展外国人管理工作。在4月20日至10月20日在全市集中整治突出社会治安问题，严密防范、打击“三非”外国人，毒私等违法犯罪活动，为“扫黑除恶” 工作奠定基础，为新中国成立70周年大庆营造安全稳定的社会环境。构建全面覆盖、责任明确的外国人信息动态管理机制，工作领导小组要迅速全面开展工作，及时全面掌握本辖区外国人动态。重点掌握外国人底数、身份、分布等基本情况，准确把握重点国家和重点群体外国人动态，建立外国人信息掌握机制。

二是夯实基础管理工作。加强外国人住宿登记管理，夯实基础工作，将外国人纳入实有人口管理，杜绝失控、漏管、延时上报外国人住宿信息现象。根据本地实际，制定出切实可行的专项清理“三非”外国人工作计划，持续开展专项清理整治行动，始终保持发现“一起惩处一起”的高压态势，不能存在“未发现即不存在”的侥幸心理，通过调查走访，搜集研判涉外信息，全面清理查处“三非”外国人，并依法重点查处非法容留、非法聘雇外国人的单位、个人，深挖组织者。

三是严查严打关键领域环节。通过对现有“三非”外国人的清查，争取破获一批组织偷越国（边）境、拐卖外国妇女、儿童的刑事案件，依法惩处一批组织者和策划者。通过加强边境地区外国人管理，切断非法入境外国人进入我国或借道我国偷渡第三国的通道。同时，要把防范、清查、惩处、遣送工作紧密结合起来，形成工作链条，实施全链条打击，最大限度挤压“三非”外国人活动空间。

四是按照省厅、市局外国人管理的要求及我市外国人分布情况，我市将XX乡列为此次专案行动的清查重点，出入境管理科分别在六月份和九月份对辖区及重点地区开展了两次大型的“三非”外国人清查行动，在专项行动中，由主管领导亲自带队，实行多警连动，各部门明确职责分工，加强对XX市外国人聚集地、聚居区、涉外企事业单位，涉外活动场所、出租房屋、旅店业以及其他外国人就业、居留场所、单位的核查管控力度，不留管理死角和盲区，要求辖区派出所充分利用日常工作中网格化管理，通过散发宣传单，悬挂宣传标语等多种方式，向辖区群众宣传了解外国人住宿、居留的有关规定，并积极向公安机关举报“三非”外国人。

五、严格出入境证件（签注）签发管理工作。

切实落实受理审批责任制，严格执行面见申请人、信息系统核查、落实人像比对等要求，防范不法人员骗取出入境证件。对国家移民局规定的重点地区的户籍人员前来办理出入境证件的，一律向上级公安机关汇报发核查函，核查无误后在办理出入境证件。按照上级公安机会要求自2019年8月20日起，赴港澳签注只能本人办理，不能代替办理，XX市公安局出入境管理科安排专人专岗协助申请人在自助签注机办理港澳签注，确保万无一失。

六、加强协调配合做好“双备库”工作。

通过协调配合，将重复的、错误的、无效的报备数据控制在最低水平，加强对新增数据的核实工作，切实提升数据报备质量，严防失控漏管。严格落实法定不批准出境人员通报备案制度，及时根据相关主管部门的要求，将符合条件人员报列为不准出境人员，所接材料要当天录入系统，并完成审批，严防出现管控漏洞。

七、存在问题及原因剖析。

一是现有的工作人员少不能满足工作需要，按办照业务流程要求，前台不能少于三人，一人照相，一个录入信息，一个负责收费制表，一个负责把当天人员信息打印成表，发放证照时用，同时要有两名涉外管理人员，定期走访涉外宾馆，收集相关涉外工作信息情况，定期上报各类信息报表等，由于人员少，没有工作用车等困难，一些城乡结合部的“三非”外国人排查不到位。二是与边防、边检、外事办等部门联动机制有待进一步提高。

八、下一步工作打算。

一、继续强化便民利民举措，不断提升出入境管理服务水平，按照“不忘初心，牢记使命”主题教育要求，推进各项整改措施的落实。严格按照全省公安出入境管理部门推进群众“办事不求人”实施细则工作要求，认真组织实施办事不求人工作，深化开展“四零”承诺服务工作，持续优化营商环境，服务群众。

二、依照省厅出入境管理局的最新下发的《内地居民申办出入境证件审核调查工作办法》、《重点关注人员数据库管理办法》要求进一步改进工作方法，耐心细致工作，确保出入境工作万无一失。