在公开竞争2021年全省村级集体经济发展试点县上的陈述

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尊敬的各位领导、各位专家：　　

大家上午好！很荣幸能够参加全省村级集体经济发展试点县公开竞争陈述。在此，我谨代表**县委、县政府及全县43万人民群众，向各位领导、各位专家对**的关心和支持表示衷心的感谢！下面，我代表**县作如下陈述。　　

首先，我们有发展村级集体经济厚积薄发的优势。　　

**县是**市的农业大县，总面积2026平方公里，总人口43万，其中农业人口37万，辖108个行政村2212个村民组，建成“美丽乡村”示范点23个。在197名村“两委”主要负责人中，高中（中专）以上学历的占84.3%、45岁以下的占52.8%。我县发展村级集体经济工作起步早、出效快、底子厚。2011年以来，我们审时度势、抢占先机，把发展村级集体经济作为提升基层党组织战斗力的重要抓手，作为解决“三农”问题和推进精准扶贫的关键举措，作为深化农村经济改革的重点内容，整合资源力量，完善发展模式，健全工作机制，创新探索出“三种收入方式并存、四项规定办法共管、八类发展模式同行、十条扶持措施齐力”的“三四八十工作法”，促进村级集体经济快速健康发展，2013年底已成功全部消除村级集体经济“空壳村”，也初步形成了一些可借鉴、可复制、可推广的做法。截止目前，全县108个村建立村级集体经济组织112个，农民专业合作社62个，每村积累均达到20万元以上，经营性资产和资金积累2.04亿元，2015年集体经济收入6782万元，集体经济收益70%惠及群众，其中36%直接惠及贫困人口。近三年来，先后有20余个区县到**县考察交流。2013年，**县荣获“全省基层组织建设先进县”荣誉称号；同年11月，赴XX参加中组部组织的座谈会，围绕村居换届和村级集体经济发展作了大会经验交流发言；2014年，发展村级集体经济的做法被收录进**党建“网络红皮书”；在教育实践活动中，中央电视台《新闻联播》对我县以发展村级集体经济手段整顿软弱涣散基层党组织的做法进行了报道。通过发展村级集体经济，有力助推了农业产业化、农村社会治理、美丽乡村建设等工作，烤烟、苹果桃、生态畜牧等专业合作社、集体资产蓬勃发展，今年，我们争取到了**市唯一的农村社会综合治理示范点进行打造，全省美丽乡村建设小康寨现场观摩会在我县举行。　　

其次，我们有发展村级集体经济的专项规划。　　

此次带着家乡父老的期盼，带着村级集体经济厚积薄发的发展底蕴向各位领导、各位专家作陈述，表明我们持之以恒发展村级集体经济的决心和信心。在“十三五”规划编制中，我们以大扶贫战略任务攻坚和实现农村更高水平小康为落脚点，确立了以现有条件为基础，全力争先、更上层楼，奋力打造全省乃至全国的村级集体经济发展示范县的思路，并制定完善了一系列工作举措，为村级集体经济的发展再插双翅。　　

第一，明确了今后三年的发展目标。我们制定了2016年—2018年三年工作目标计划。预计到2018年，总计打造典型示范村35个，每村的村级集体经济收入均达百万元以上；打造政经分离、职业经理人主导的现代企业村级集体经济组织20个，全县各行政村集体经济积累达50万元以上，经营性集体经济收入达15万元以上。实现集体收益85%惠及群众，其中40%以上惠及贫困人口，全力服务和推动美丽乡村建设、**市农村社会综合治理示范区打造、农村更高水平小康创建、“大扶贫”攻坚等任务，在“守底线、走新路、奔小康”中展现村级集体经济的更大作为和价值。　　

第二，着力聚集条块资源力量进行打造。我们将从2016年起县级财政每年匹配专项资金1000万元用于扶持村级集体经济发展。同时，县级层面整合农业综合项目、“一事一议”财政奖补、交通水利基础设施配套、小微企业“3个20万”政策补助、同步小康驻村经费补助等各类资金6000余万元，争取上级村级集体经济发展扶持资金3000万元，使每年投入资金达到1亿元左右，重点采取抓典型示范带动，抓后进奋力赶超的方式，即在2016年打造典型示范村25个，以后每年增加5个；实现31个省级贫困村全覆盖；稳步推进其他集体经济收益相对薄弱村，通过“抓两头、带中间、全覆盖、齐进步”，奋力实现村级集体经济发展的巨大突破。　　

第三，着力探索新的发展模式。进一步研究五大优势和村级集体经济发展现状，“因村施策、一村一策”，在我县现有的规模种植、精品养殖、生产加工、物业管理、营销引导、设施租赁等模式基础上，积极探索以农村电商、大数据、大健康产业等为赢利点的村级集体经济发展新模式，避免同质化、模块化发展。以“大扶贫”为落脚点，大力倡导集体领办、群众参与的合作社形式，确保80%以上的贫困户进入合作社，实现精准脱贫。同时，以全县108个行政村为股东，财政注资设立“**县紫江村级集体经济发展服务股份有限公司”，承担提供融资贷款担保、市场开发、技术支持、市场营销、电子商务等职能，产生的经济效益由108个村集体按股份分红，实现县级有统揽、村级可自主的双重发展。此外，另外投入财政专项资金再设立“**县村级集体经济发展基金”，用于村级集体经济组织的贷款贴息，聘请第三方专业中介机构进行会计服务、审计审查、人员培训等费用，进一步为发展村级集体经济提供保障。　　

第四，进一步完善工作机制保障。继续深化已有的村级集体经济发展4项规定和10项政策，在专项扶持、资金管理、收入分配、组织联动、风险预警等方面进一步制定更加细致的办法制度，比如规范“三资”转股、禁止村干部个人承揽工程、建立村级组织和股东“黑名单”清除制度等，为集体经济健康发展保驾护航。对现有的112个村级集体经济组织进行规范，进一步配置好股权，理顺分配收益机制。进一步层层靠实责任，坚持“书记抓、抓书记”，形成县委书记抓统揽、县级干部抓区域、县直部门抓专线、乡镇村居抓具体的格局。以第十届村级换届选举为契机，进一步深化“领头雁”工程，选拔、引导和推荐75%以上懂经营、会管理、重发展的农村能人、外出务工人员充实到村“两委”班子，培育200名以上农村带头致富能人和40人以上的职业经理人队伍，使基层组织更加牢固、更加有战斗力。　　

尊敬的各位领导、各位专家，**县始终用心用情用力抓好村级集体经济发展，全力推动农村发展、夯实执政基础、实现全面小康。我们迫切需要来自上级政策、资金的倾斜支持，使我们把工作抓得更实在、集体经济作用更突出、群众受益更大。在此恳请各位领导、各位专家为**投上一票，给予我们试点县的机遇和殊荣，我们有底气、有信心将**县建成**省、西部欠发达地区乃至全国发展村级集体经济的示范县、品牌县，用优异的成绩回报各位领导、各位专家的选择和厚爱。　　

陈述完毕，谢谢大家！