2021年水污染防治工作情况调查报告

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　　一、水污染防治工作基本情况

　　近年来，我镇高度重视水污染防治工作，按照“在发展中保护，在保护中发展”的理念，组织相关部门齐抓共管，努力推动水环境质量持续改善。并成立了水污染防治攻坚战领导小组，紧盯我镇水污染防治领域突出问题和短板，突出多元共治、综合施策，实施全领域着眼，全方位治理，制订印发了《xx镇人民政府关于打赢水污染防治攻坚战的实施意见》、《xx镇人民政府关于印发xx镇水污染防治攻坚战2项制度和2个方案的通知》，形成了1+2+2制度体系，进一步厘清了村委(社区)、企业环境保护责任，把“党政同责、一岗双责”和“管业务必须管环保、管行业必须管环保、管生产经营必须管环保(三管三必须)”摆上了水污染防治“总开关”重要位置。在此基础上，先后召开联席会议x次、专项会议x次，现场会x次，有效推动了农村生活污水收集处理、环保基础设施建设、养殖污染防治等重点工作开展，保障了水环境质量稳定改善。

　　二、 饮用水安全保障制度和措施落实情况

　　(一)科学制定规划，为饮用水源地保护提供依据。xx镇根据《中华人民共和国水法》、《水污染防治法》等有关法律、法规的规定，制定了《xx镇饮用水水源保护管理办法》，有力地推动了饮用水源地保护工作的开展。

　　(二)开展集中式饮用水源地专项整治，进一步加大饮用水源地保护力度。去年以来，在xx镇范围内组织开展集中式饮用水源地专项整治行动，镇政府专门成立由镇政府主要负责人和环境保护有关职能部门组成的专项整治行动领导小组，建立重点、难点问题联席会议制度，制定了《xx镇集中式饮用水源地专项整治行动方案》，对全镇范围内的集中式饮用水源分布、水源构成、水质状况以及污染源分布和污染排放情况全面调查摸底，对集中式饮用水源地环境现状进行认真排查，全镇x个饮用水源地四周无影响水源水质的工业污染源，无网箱养殖、旅游、餐饮等污染饮用水源水体的活动。

　　(三)加强饮用水源地监管，建立完善水源地保护的长效机制。镇政府组织环保、水利、卫生、林业等部门，按照各自的工作职责，加强对饮用水源地的监督、检查和管理，积极探索建立长效管理的体制和机制。一是严格项目审批，从源头上强化污染控制。加大项目开发管理力度，严禁在水源地保护区内开发新建项目，从源头上控制和防范了环境污染。二是对饮用水源保护区实行多方位监控。

　　三、水污染防治标准、规划和监督管理制度落实情况

　　(一)积极推动实施河长制

　　印发了《xx镇全面推行河长制工作方案》，制定了《xx镇河长制工作制度》，组建了“河长制”办公室，配备河道警员、巡查员和保洁员，设置河长公示牌20块，对全镇河流建立“一河一档”，制定“一河一策”治理方案。在全面推进“河长制”工作中，印发了《开展清洁河道专项行动和专项联合执法检查的通知》，逐步推开以清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为为重点的“清河行动”，已集中打捞处理河面漂浮物x吨，清除河中障碍物x处，清理河岸垃圾x吨。

　　(二)水环境保护目标责任制和考核评价制度落实情况

　　1.由镇党政办牵头，镇环保部门、农业、水利站配合，制定xx镇水体排查表，由水利站、各村开展逐一排查。确定全镇黑臭水体名单、黑臭程度和黑臭水体治理计划表。根据黑臭水体总体整治计划，要求各村、各单位根据各区域黑臭水体污染源和环境条件调查等情况，逐一编制黑臭水体整治实施方案。按属地原则，各村、水利站对全镇各黑臭水体实施整治。由镇党政办公室牵头，镇环保、农业、水利、城建部门配合，组织成立监测评审小组，对各村负责实施的农村黑臭水体整治效果进行综合评估。合格者，进入长效管理;不合格者，予以整改。长效管理是通过建立日常清捞、养护等制度，明确每一水体水质管理的责任单位，落实相关管理措施，并接受公众监督，确保黑臭水体整治效果。

　　2.强化督查问责。制订了《xx镇水污染防治攻坚战考核奖惩制度》和《xx镇环境污染防治攻坚战督导督查实施方案》，成立了1个督查组和1个督导组。综合运用会议、督查、通报、交办、通报批评、约谈、党政纪处理等各种措施传导压力，使环境保护“一岗双责”逐步深入人心，保证了水污染防治攻坚战执行有力，各项工作有序推进。

　　四、农村污水、畜禽养殖业粪污利用和处置措施落实、垃圾处理设施建设运行情况等

　　(一)畜禽养殖污染治理方面。一是为规范畜禽养殖业发展，将集中式生活饮用水源保护区周边、河流沿岸两侧、人口集中区域划定为畜禽养殖禁养区，将所有禁止养殖区域周边、主要交通干线两侧、水库周边区域划定为限养区。二是依法搬迁、取缔禁养区内养殖场户。对清查出的x家禁养区内畜禽规模养殖场(户)依法取缔。三是积极开展畜禽粪污环境治理工作，通过修建粪污处理设施，粪便堆放场做防渗漏处理，污水采用化粪池发酵处理等方式，进行标准化改造。

　　(二)农村环境综合整治方面。编制完成农村环境综合整治方案，制定年度整治计划，今年年初对x个行政村下达农村环境综合整治任务，指导创建试点村全面加强生活污水和垃圾处理，治理养殖污染，防治农业面源污染，完善污水管网配套，改善人居环境。

　　五、法律责任落实情况及环境执法和司法保障情况

　　xx镇在打好碧水保卫战中，全面落实上级决策部署和水污染防治“一法一条例”，围绕水污染指标变化，坚持问题导向，强化治理措施，积极整改环保督察反馈问题，全力推进水污染环境监管精细化、信息化和清单化。落实环保督察反馈问题整改上，我镇对环保督察反馈问题基本整改到位。

　　六、《水污染防治法》实施中存在的主要问题，贯彻实施的意见和建议

　　(一)存在问题。

　　1、执法监管能力弱。执法人员不够，不能及时发现违法行为;执法水平不高,不敢执法、不善于执法或者没有正确执法，执法手段不硬。

　　2、群众的法律意识淡薄，缺乏危机感。较多群众只看眼前利益，常常把污染抛在脑后，把法律放在耳边。

　　(二) 工作意见和建议。

　　1.对农村居民加强环保知识的教育。采取有效措施对农民进行环保知识的教育是改善农村环境状况的重要内容。对农民环保意识的培养要注重成效,并要针对不同的人群全面展开。一方面,要面向全体村民做好成人环保意识教育,另一方面在农村中小学设置相关课程,使学生从小开始树立农村环保意识。

　　2.大力推广生态可持续农业,减少农业生产中农药、化肥、薄膜等有污染的农资的使用,并逐步推广农村生态家园的建设,但这要在尊重农民意愿的基础上,因地制宜采取措施,不宜一哄而上。解决农村环境问题也需要有法律保障,有必要制定一套适合于中国国情的农村环保法并对现有法律文件进行整合与完善,提高法律的统一性与可操作性,保障落实效果。

　　3.把法制“教室”搬到村里，定期开展法制培训课，让《水污染防治法》不是停留在“耳边”，而是住进“心里”。

　　xx镇人民代表大会

　　x年x月x日