开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的实施方案

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关于开展道德领域突出问题专项教育和

治理活动的实施方案

根据市文明委《关于开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的实施方案》（x文明委〔2014〕5号）和市政府纠风办《关于开展道德领域突出问题专项教育治理活动的通知》（x纠办〔2014〕2号）文件精神，结合我县实际，现提出如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十八届三中全会精神和市第四次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，遵循道德建设规律，坚持党的群众路线，发挥群众主体作用，坚持群众自我教育管理与发挥部门职能作用相结合，坚持加强道德教育与依法解决问题相结合，坚持阶段性教育治理与强化制度建设、建立长效机制相结合，采取有效措施解决道德领域的突出问题，引导人们树立社会主义荣辱观，形成知荣辱、讲正气、促和谐、兴xx的良好风尚，为建设经济强县和中心城市提供文化条件和良好环境。

二、目标任务

按照市文明委和市纠风办的要求，县文明委、县纠风办确定从现在起到今年9月，重点在食品行业、窗口行业和公共场所开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，主要解决诚信缺失和公德失范问题，要大力整治制售假冒伪劣有毒有害食品、窗口行业服务质量差、公共场所环境脏乱差等现象。

1. 在食品行业，要把制造、包装、销售各个环节中存在的不讲诚信问题梳理出来，逐一加以解决。

2. 在窗口行业，包括交通运输、公用事业和市政管理（水、电、气供应和城管）、公安（车管所、派出所、交巡警）、通信、银行、铁路（站、车）、医院、工商、税务、旅游等，要把本部门本单位工作中存在的不讲诚信问题梳理出来，采取有效措施加以解决。

3. 在公共场所，包括广场、公园、车站、码头、风景旅游区、商场、酒店、影剧院、体育场馆等，要针对公德缺失问题，加强道德教育和有效管理，规范人们的言行，引导人们谦恭有礼、文明友善。

三、基本原则

1.坚持重在建设、正面引导，大力褒扬良好道德情操和良好道德行为，把道德建设要求体现到法律法规和政策的制定实施中，融入到社会管理的实践中。

2.坚持抓住关键、重点突破。要系统梳理工作中群众反映的突出问题，找准道德建设存在的薄弱环节，多措并举、集中整治，一个环节一个环节地推进，一个问题一个问题地解决，力争取得突破性进展。

3.坚持区别情况、分类指导。属于思想认识不高、品德修养不够、自我要求不严的问题，主要应当依靠教育引导、激励约束的方法，帮助人们自我提高；属于责任缺失、管理不严、行风不正的问题，主要应当通过严明纪律、加强管理、强化监督予以整改纠正；属于道德沦丧、违法犯罪的问题，必须依法严肃惩处、严厉打击。

4.坚持为了群众、依靠群众。要广泛发动群众，把人民的愿望呼声作为第一信号，把群众参与的积极性调动起来，引导群众自我教育、自我提高。把人民满意作为检验活动成效的标准，真诚接受群众监督，按照群众意愿改进工作，使教育治理工作拥有广泛的群众基础。

四、方法步骤

1.动员部署和专项教育阶段（7月至8月上旬）：各级各部门各单位要认真学习领会文件相关精神。制定具体工作方案，作好动员，讲清重要意义、目标任务、方法步骤，动员人们广泛参与。要集中开展诚实守信和讲究公德教育，始终把教育作为重点，贯穿全过程，注重教育的广泛性、针对性，增强教育效果。在食品行业、窗口单位举办道德讲座，请专家学者向人们讲清楚，只有诚实守信、讲究公德才能构建自己的美好生活，让人们在思想理论上明白道理，在行为规范上知道怎样实践。组织道德模范、“身边好人”走进食品行业、窗口单位，讲述他们的事迹，现身说法，对人们进行道德引导。通过吸引群众参与“道德讲堂”、“网上修身”等方式，使人们在反躬自省、修身自律的过程中，增强道德意识，提升道德自觉，践行道德规范。

2.自查自纠和社会评议阶段（8月中旬至9月上旬）：食品行业、窗口行业的所有单位和公共场所的管理部门，都要认真做好自查自纠。围绕诚信缺失和公德失范两个方面的问题，列出具体表现，分析产生原因，提出治理措施，明确达到目标，向干部职工通报，上报主管部门和县文明委、县纠风办。参与此次教育治理活动的单位，都要建立由干部群众推举、德高望重的人组成的道德评议会，通过发放征求意见卡（表）等形式，听取本单位干部职工以及社会上的反映，进行分析评议，形成阶段性道德评估意见，用道德评议的方式形成有力的道德约束。注重发挥广大群众在教育治理中的主体作用，进一步强化社会监督，组织人大代表、政协委员、文明监督员、行风监督员、道德模范、劳动模范及志愿者队伍深入到食品行业、窗口行业和公共场所开展定期巡查，形成制度，找出诚信缺失和公德失范问题，并督促整改，切实把群众的监督作用落到实处。

3.选树典型和建章立制阶段（9月中旬至9月下旬）：在教育治理活动中，要注重树立正面典型，运用多种媒体大力宣传诚实守信、讲究公德的先进单位和先进个人，树立好典型，推广好经验，形成网上网下道德建设比、学、赶、帮的热潮。食品行业、窗口行业的管理部门，要针对存在的问题，大力进行整治，并将整治结果、成效公之于众，让人民群众看得到明显进展。要把教育治理活动与加强政风行风建设有机结合起来，健全规章制度，落实监管责任，堵塞管理漏洞，形成长效机制。要结合加强和创新社会管理，综合运用行政、法律、教育、舆论等手段，加强对公共场所的管理引导，多措并举促进社会公德水平提高。要把开展道德领域突出问题专项教育和治理活动作为加强精神文明创建活动的重要内容，与“五城同创”活动有机结合，强化措施，强力推进。各级文明单位要走在活动前列，充分发挥示范带动作用。要认真总结经验，把专项教育和治理活动中的成功经验转化为制度规范，把有效措施充实到管理规章中，探索建立常态化工作机制，并对下一步工作进行全面部署。

以上三个阶段是大致划分，各级各部门各单位要按照节点高水平推进、自行转段。每个阶段要形成工作计划和工作总结报送县文明办，绝不允许走过场、搞形式主义，要环环相扣，抓出成效。

五、加强组织领导

全县各级各部门各单位要把此次专项教育和治理活动作为当前一项重要政治任务，切实加强领导，精心组织，周密安排，抓好落实。

（一）统筹协调，形成合力。各级各部门各单位要建立健全党组织统一领导、有关单位（人员）各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。要把教育治理工作纳入文明创建和未成年人思想道德建设测评体系，形成有力的工作导向，促进公民道德建设持久深入发展。县文明委将加强整体规划、统筹协调。县委宣传部、县文明办作为牵头单位，要切实发挥联络服务、督促检查作用。综治办、教育、通信、公安、建设、交通、文化、卫生、商委、工商、质检、旅游等文明委成员单位和食品安全、纠风办、银监局等部门，要履行好各自职责，相互支持配合、形成工作合力。县总工会、共青团、妇联、关工委等群众团体，要各展所长、发挥优势，把工作做到各自联系的群体中去。各乡镇、街道也要建立联席会议制度，加强组织协调。

（二）加强宣传，营造氛围。县内媒体要在重要版面、重要时段开设教育治理活动专栏专题，宣传开展活动的重要意义，宣传各地和各有关部门单位的好做法、好经验和好成效，营造良好的舆论氛围。要抓住群众反映强烈的问题，及时有效地开展舆论监督，弘扬真善美、贬斥假恶丑，推动实际问题的解决。要正确引导道德热点问题，培养理性思维，凝聚社会共识，避免片面揭示问题，防止过度渲染炒作。要结合“走基层、转作风、改文风”活动，深入基层，深入群众，挖掘鲜活事例，加强评论引导，扩大教育活动的影响力。

（三）狠抓落实，务求实效。各部门、各单位要发扬求真务实的作风，结合行业特点、细化实施方案、完善保障措施。把开展教育治理活动与开展以文明礼仪行动为载体的“迎接党代会、讲文明、树新风”活动结合起来，与“五城同创”工作结合起来，把长远目标与阶段性任务结合起来，把原则要求与具体办法结合起来。要坚持从实际出发，着力解决群众反映的突出问题，加强督促检查，抓紧抓实，抓出实效。

请各部门、各单位及时报送专项教育治理活动开展情况工作信息，并于9月25日前将活动总结报县文明办。

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