民办非企业单位诚信建设活动动员会讲话

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民办非企业单位诚信建设活动动员会讲话第1篇

同志们：

随着我市经济社会的发展和改革的不断深化，民间组织队伍日益壮大，民办非企业单位作为一支服务经济建设和社会发展的生力军，其地位和作用也日渐突出。目前，我市共有民办非企业单位3200多家（其中市属民办非企业单位282家），专职从业人员00余人，涉及教育、劳动、科技、体育、文化、卫生、民政、中介服务等多个领域。这些民办非企业单位在推动我市经济发展、科技进步、文化繁荣，缓解就业压力，维护社会稳定等发面发挥了重要作用，促进了全市物质文明、精神文明、政治文明的协调发展，已成为我市社会公用事业和服务领域不可缺少的一支重要力量。但是，由于民办非企业单位产生和发展的时间不长，相关的法律法规和配套政策还不够健全完善，在发展过程中还存在一些问题，主要表现为：法制观念淡薄，社会责任和社会公益意识不强，营利化倾向较重，内部管理制度不够完善，组织行为不规范，自律机制不健全，信誉缺失等。为了进一步促进我市民办非企业单位健康持续发展，规范民办非企业单位的行为，提高民办非企业单位的社会地位，通过诚信立业、守法经营，逐步走上法制化规范化的发展道路，为“平安济南”的建设做出更大的贡献，根据民政部《关于开展民办非企业单位自律和诚信建设活动的通知》精神和前一阶段省厅的安排部署，市民政局决定在全市民办非企业单位中开展诚信建设活动。

一、开展诚信建设活动是新形势下民办非企业单位发展的必然要求

“诚信”，是中华民族的传统美德。民办非企业单位作为民间组织的一个重要组成部分，是新兴的社会组织，公益性、非营利性和自律性是其本质特征。培育发展民间组织的一个重要任务，就要引导他们加强自律建设，打造诚信品牌。在当前市场经济条件下，开展诚信建设活动，具有重要的现实意义。

（一）开展诚信建设活动，有利于促进民办非企业单位全面发展。不讲诚信或者诚信度不高，是当前制约民办非企业单位自身发展的一个重要原因。现在，有些民办非企业单位的管理比较薄弱，尚未建立一个完善的管理体制；有的民办非企业单位法制观念淡薄，以非营利之名行谋利之实，影响了民间组织的整体声誉；有的缺乏社会责任感，不按章程办事，缺少社会公信力；有的自律与诚信创业的能力不足，以公益服务回报社会的作用不明显，等等。同时，社会对民间组织的性质缺乏认知，对其作用缺乏认可。之所以出现这种状况，既有体制方面的原因，同时还有民办非企业单位自身方面的原因。作为公共事业和社会服务领域的执业群体，民办非企业单位应该秉承中华民族诚实守信的传统美德，把自己的执业行为与建立公共道德统一起来，把诚实守信的传统道德与现代信用制度结合起来。从这方面来说，开展诚信建设活动，建立健全诚信体系，不仅是规范和发展民办非企业单位的必然要求，而且对建立整个社会的信用制度，促进民办非企业单位全面发展具有重要的推动意义。

（二）开展诚信建设活动，有利于完善民办非企业单位市场经济行为。现代市场经济是诚信经济，市场化程度越高，对社会主体诚信的发育程度要求也越高。民办非企业单位作为市场经济主体之一，要在社会主义市场经济中求得生存和发展，就必须遵守市场经济原则，按照社会主义市场经济体制的要求，加强自律与诚信建设。在质量体系健全的市场，诚信竞争变的越来越重要，有序的市场竞争要依据良好的质量诚信来保证。目前，我市民办非企业单位总体发展势头是好的，但是也存在着一些不规范的现象和问题，个别单位举办活动、发布广告哗众取宠、弄虚作假，对服务对象没有实实在在的承诺，能力建设也有待进一步加强。诚信是规范民办非企业单位市场行为、树立良好社会形象的基础，民办非企业单位只有立足长远，提高社会责任和公益意识，以群众利益为导向，以诚信为立身之本、发展之道，竖起诚信的大旗，打响诚信品牌，才能在公众心目中创造良好的社会形象，赢得公众的信任和支持，得到长足的发展。

（三）开展诚信建设活动，有利于更好地贯彻民间组织管理方针。培育发展和监督管理是民间组织的管理方针。在构建和谐社会、由管理型政府向服务型政府转变的过程中，政府逐步把一些管理职能交给民间组织。培育民间组织发展壮大，是时代发展的必然要求。民办非企业单位只有适应形势要求，通过诚信建设，才能抓住机遇，不断提升素质和能力，形成社会管理和社会服务的合力，在建设和谐社会中发挥积极作用。同时，只有通过诚信建设，向社会公开民办非企业单位的有关活动信息，增加民办非企业单位的透明度，才能为社会各界监督其行为提供前提和条件。开展诚信建设活动，是解决民办非企业单位存在问题的治本之策，有利于把民间组织的管理方针落到实处，逐步建立长效管理的体制。

二、开展诚信建设活动的几点要求

民政部和省厅把2005年作为“民办非企业单位自律与诚信建设活动年”，是建设和谐社会的重大举措。各县（市）、区民政部门和各民办非企业单位，要充分认识这次活动的重要意义，切实抓好全市民办非企业单位诚信建设。下面，我谈几点要求：

（一）深化认识，加强领导。前一阶段省厅下发了《关于开展民办非企业单位诚信建设活动的通知》，召开了全省民办非企业单位诚信建设动员会。各级民政部门要认真学习省厅和这次会议的有关文件精神，在深化认识的基础上，结合工作实际，加强组织领导，统一部署，周密安排，认真研究制定工作方案，合理调配工作力量，切实搞好这次诚信建设活动。市里已成立了由市民政局牵头，教育、劳动、科技、体育、文化、卫生等业务主管部门领导参加的协调领导小组。希望有关部门密切配合，通力协作，齐抓共管，通过定期或不定期调度情况，及时督查指导，发现新情况、总结新经验、解决新问题，不断促进民办非企业单位诚信建设的深入发展。

（二）完善机制，规范行为。开展诚信建设就是要求民办非企业单位不断加强自律意识，按照国家的法律法规、规章制度和道德规范，进行自我管理、自我约束、自我规范，提高法律意识、公益素质和管理能力。全市民办非企业单位要积极自觉地参与到这次诚信建设活动中来，以服务国家、服务社会、服务人民为己任，加强自身建设，不断提升综合能力。一是要建立健全以章程为核心的各项规章制度，健全组织结构，推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，完善法人治理结构；二是要建立公开、透明的信息披露制度，实行承诺践诺服务，不断提升民办非企业单位的社会公信力；三是要按照《民间非营利组织会计制度》的要求，建立健全财务制度。各级民政部门要建立民办非企业单位诚信档案，将每个民办非企业单位的自律情况、经营活动、年检情况、突出事迹以及重大失信事实等全部记录备案，作为评先树优的重要依据，并按诚信度划分等级，向全社会公布。

（三）采取措施，确保实效。一是通过今天动员大会， 50家不同行业的市属民办非企业单位向全市民办非企业单位发出倡议，诚信建设活动正式启动。二是广泛动员民办非企业单位开展诚信服务主题活动，采取各种措施鼓励支持民办非企业单位开展公益活动，回报社会。教育、培训类民办非企业单位要积极为下岗职工、残疾人、低保对象等弱势群体提供教育培训机会，帮助他们提高文化和职业技能，为实现再就业创造条件；文化、体育类要向社会开放活动场所，组织开展健康向上的文化演出和健身活动，丰富群众文化生活；科技类要积极宣传科普知识，开展信息咨询和技术服务；医疗卫生类要通过义诊、讲座，普及公共卫生知识，提高群众健康水平；社会福利机构，要为困难老人提供帮助，向社会老人开放活动场所，丰富老年人精神生活。

（四）广造舆论，强化宣传。利用多种形式，借助新闻媒体的力量，广泛宣传开展民办非企业单位自律与诚信建设活动的重要意义，宣传在活动中涌现出来的典型和事迹，通过培育典型，以点带面，全面提高民办非企业单位在公众心目中的社会形象和公认度，提升民办非企业单位的社会地位，推动这一活动向纵深发展。

（五）规范执法，整顿市场。各级登记管理机关和业务主管部门要加大对非法民办非企业单位和民办非企业单位违法活动的执法查处力度，依法维护民办非企业单位合法权益，规范执法行为，推进政务公开，提高行政效率和依法行政水平，为民办非企业单位的持续健康快速发展营造良好的社会环境。今年，市民政局已确定，对部分市属民办非企业单位开展专项执法检查，重点对民办教育机构和培训机构进行检查。各县（市）区可根据自己的实际情况，确定工作重点和执法方式，进一步加大执法监察的力度。

（六）开展评估，表彰先进。通过开展诚信建设活动，建立健全民办非企业单位诚信评估体系和与之配套的奖惩制度，加强激励和监督。今年，正式启动开展民办非企业单位诚信建设评选活动。根据今年年检的结果和开展诚信建设的情况，年底前评选出部分诚信建设先进单位进行表彰，以不断推动全市民办非企业单位的整体水平。

同志们，搞好民办非企业单位诚信建设活动，是民办非企业单位管理工作的基础工程，是确保民办非企业单位健康发展的根本方向，也是民政部门为构建和谐社会做出贡献的切入点。各级民政部门务必高度重视，主动协调和配合各业务主管部门，齐抓共管，抓出成效。民办非企业单位是这次诚信建设活动的主体，公众和媒体是诚信建设的引导者和监督者。让我们齐心协力，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，按照国家民政部的部署要求，不断开拓进取，扎扎实实地推动民办非企业单位的诚信建设，为我市的经济建设和社会发展做出新的贡献！

民办非企业单位诚信建设活动动员会讲话第2篇

　　尊敬的理事长、副主任，同志们、朋友们：

　　大家下午好!

　　今天，市信用乡(镇)创建工作现场推进会暨市农村诚信建设——信用乡(镇)授牌仪式在我市乡隆重举行。这是我市农村金融制度建设及农村改革发展乃至全市经济社会发展和群众生产生活中的一件大事、喜事、好事。上午，大家集中进行了参观考察。下午的现场会上，同志代表市委、市政府向参加会议的各位领导、各位来宾致欢迎词，市农村信用联社赵更生理事长作了发言，省联社卢波副处长宣读了《同意镇、乡为信用乡(镇)的批复》，筑蓉同志宣读了《市委、市政府关于对信用乡镇创建工作进行表彰的决定》，会议举行了隆重的授牌、颁奖仪式，信用乡镇、信用村、信用农户代表分别作了发言，大家还观看了精彩的文艺演出。特别是省委政策研究室副主任和省信用合作联社理事长同志分别作了非常重要的讲话，对我们下步推进农村信用建设，加快农村金融改革，促进农村经济社会又好又快发展具有非常重要的指导意义，全市各级各部门都要认真学习领会，狠抓贯彻落实。下面，我借这次机会讲三点意见：

　　一、讲诚信很重要

　　今天，我看了这些节目非常高兴，听到同志们的发言，非常的感动。市场经济是法制经济，也是诚信经济，在讲法制的同时也要讲诚信。作为一个欠发达、欠开发的城市，小城市、大农村的格局是市的基本市情。全市53万人口中有38万是农民，我市在学习实践科学发展观活动中提出了“三问三破一开创”的活动总载体，其中一问就是全市38万农民富不起来怎么办?全市38万农民致富的问题没有解决，市的发展就不是全面、协调、可持续发展，换而言之就不是科学发展。因此，市委、市政府把全市38万农民发展致富的问题作为必须破解的三个最突出的问题之一，并在学习实践活动中提出了很多行之有效的措施。当今农村的诚信建设，农民的诚信教育就是其中一个很重要的内容，如果农村没有诚信，农民不讲诚信，那么市的38万农民就不可能富起来。为什么这样说，我举两个例子，一个是今天被评为信用乡镇之一的镇，在几年前引进了龙头企业大发公司发展养鸡项目，由于镇的少部分农民不讲诚信，导致企业决定离开，另谋发展之地。后来，这家公司被百花湖乡请去了，百花湖乡的养鸡项目很快如雨后春笋般发展起来，老百姓很快实现了增收。要知道养鸡项目是由大发公司免费提供鸡苗、饲料、防疫、技术培训、技术管理，农村信用社贷款给农民建设鸡舍，政府贴息，也就是说农民不花一分钱就能把鸡舍建起来和把鸡养出栏，大发公司回收后能确保老百姓每只鸡净赚一块五毛钱。这样的好事，镇的农民因为诚信问题没能留住这个项目，而百花湖乡的农民以自己的诚信换来了一条长期、只赢不亏、稳当增收的门路。后来，我市认真总结经验，将大发养鸡项目向全市广泛推广，现在不仅有大发养鸡，还有温氏养鸡。这么好的项目，为什么在镇发展不起来，这个问题值得我们深思。所以在这次学习实践科学发展观活动中，镇将发展环境不好作为突出问题之一，全力以赴加大诚信乡镇的建设，发展环境不断得到改善，此次还被评为信用乡镇之一，我相信，这一定会促进镇经济的发展。第二个例子是我们发展养鸡项目中，在企业提供鸡苗、饲料的同时，农户悄悄地从市场买回鸡苗参与喂养，这相当于利用公司提供的饲料喂养自己的鸡，获取额外利益，这就是不讲诚信。市委、市政府对此高度重视，采取有效措施和加大教育力度，逐步遏制住这种不讲诚信的事情，两家龙头企业才保留下来。如果企业为了极少数群众不讲诚信走了，市38万农民就失去了一条稳定增收、保赢不输、保盈不亏的致富门路。正是因为这两件事情在我们的思想上带来了巨大的震撼，市委、市政府决定在农村实施开展诚信农民的教育、开展诚信乡镇的建设。通过开展诚信建设让农户真正明白诚信能够发展经济脱贫致富，诚信能够改变人生创造辉煌，诚信能够铸就和谐改善民风。

　　二、吃水不忘挖井人

　　我们这个时代应该要讲两个字，叫做“感恩”。今天你发家致富了，人生辉煌了，但一定要记住是谁给你带来的机会，在你创业的路上是谁伸出手来拉你一把，推了你一下。市之所以走到今天，取得这样的成绩，离不开许多单位部门、领导、社会各界人士等对我市社会经济发展的大力支持与帮助。在会议现场就有很多单位、很多领导是我们市的恩人。在这里我重点要说的是省信用联社理事长同志，我和刘理事长第一次见面是在，我们会晤交谈了大约是半小时，这半小时奠定了我们一生的感情和友谊，我们成为了非常好的朋友。我在工作的这段时间，全市工业经济发展、农业农村建设等方面工作都得到了省信用联社大力支持，在市发展遇到较大经济困难的时候，是省联社在全省范围内调集资金来支持市，才有这样一个发展的好环境，才有我们在建的10个大项目。一个企业的发展离不开银行，一个地方的发展离不开金融系统，而我在这里要强调的是，一户农民的发展也离不开农村信用联社。每一个乡镇，每一个村，每一个组、每一个老百姓都要记住，没有农村信用联社这些年来一如既往的支持，就没有这些年我们的农业农村的发展。

　　三、诚信建设任重道远

　　各级各部门要向乡、镇学习，要全面有力推进诚信工程建设，真正把每一个农民都教育转化为诚信农民，每一户农户都变成诚信农户，每一个组，每一村都要变成诚信村组，每一个乡镇都要变成诚信乡镇，最后使整个市变为“诚信”。对于做好诚信工作，我谈几点意见：

　　1、加强领导，高度重视。没有诚信就没有发展，各乡(镇、街道)党(工)委要高度重视，强力推进诚信工程建设，力争早日列为诚信乡镇。让辖区内广大农户得到农村信用联社更大的支持和帮助。

　　2、扎实开展诚信村、诚信户的创建活动。各乡(镇、街道)要积极开展诚信村、诚信户逐级创建评比活动，今后参与全市诚信村、诚信组、诚信户评选的村、组、户必须先列为各乡(镇、街道)的诚信村、组、户。

　　3、深入开展优先优惠活动。农村信用联社要认真按照“诚信就受益，不诚信就不支持”的承诺，兑现对诚信农户的优先贷款，优先服务工作。

　　4、加大对不讲诚信农户的处置力度。公、检、法、司都要按照相关的法律法规追究不讲诚信的农户相关责任，各乡(镇、街道)可采取有效措施对不讲诚信的农户以警示教育。

　　5、开展诚信升级竞赛活动。农村信用联社要按照贷款额度的不同，划定诚信等级，每年开展一次评比活动，让每个乡镇要形成竞争，不断提高每一户农户、每个组、每个村诚信的等级，使农户得到农村信用联社最大的支持和帮助。

　　6、夯实诚信乡镇建设的基础工作。各乡(镇、街道)要将夯实诚信乡镇建设的基础工作当作自己的事情来抓，要帮助当地农村信用联社扎实做好建档、评估等工作。

　　7、加大宣传力度。各乡(镇、街道)要通过对正反两面典型事迹的宣传，让诚信能够发展经济脱贫致富，诚信能够改变人生创造辉煌，诚信能够铸就和谐改善民风的理念深入人心，从而推动我市诚信乡镇工作的建设。

　　最后，我再一次代表市委、市人大、市政府、市政协，代表全市53万人民，特别是38万农民向省农村信用联社、市农村信用联社、市农村信用联社以及多年来一直支持关心帮助市发展的各级各部门领导和各界人士表示最衷心的感谢!

民办非企业单位诚信建设活动动员会讲话第3篇

　　同志们：

　　今年6月，省委制定了《关于在全省实施“个十百千万”诚信建设工程的意见》，把“个十百千万”的“个”字任务下达给我市，要求我们在全省率先建成第一个诚信城市。8月份，省文明委在*召开了全省“个十百千万”诚信建设电视电话会议，正式启动了我省“个十百千万”诚信建设工程。在这次会议上，我代表市委、市政府作了发言，表明了我市创建“诚信城市”的态度，全面阐述了我市创建诚信城市的指导思想、奋斗目标、具体任务、工作措施和基本要求。今天我们召开全市动员大会，就是对省委的精神进行再学习，再动员，再安排，再部署，把全市人民的思想和行动统一到创建“诚信城市”工作上来，万众一心，齐抓共建，努力完成省委下达给我市的创建任务。

　　前面，陈东法同志对创建“诚信城市”的情况作了说明;成录同志宣读了市委、市政府《关于在全市开展“诚信城市”建设工程的实施意见》;酒钢公司、法院等4个单位作了表态发言，大家的发言都很精彩，态度也很坚决。下面，我集中讲三个问题。

　　一、充分认识创建诚信城市的重大意义，切实增强抓好诚信建设的责任感、紧迫感和使命感

　　诚信是中华民族的传统美德，也是当代社会的基本要求。其基本内涵是遵守诺言、诚实无妄，恪守信用。诚信的要求，是人类社会最基本的道德规范和行为准则。随着经济社会的发展，诚信的地位和作用越来越重要。就个人而言，诚信是安身立命的根本，是人生事业成功的基石;就企业而言，诚信是打造品牌，树立形象的关键;就经济建设而言，诚信是维系经济活动的纽带，是经济健康发展的重要条件;就社会生活而言，诚信是人际关系和谐的润滑剂，是保持社会稳定的重要因素。因此，党中央十分重视以诚实守信为重点的思想道德建设，近年来先后确定了“以德治国”与“依法治国”相结合的治国方略，颁布了《公民道德建设实施纲要》。党的*提出了全面建设小康社会、促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的历史任务。10月份，中央文明办等五部委又联合召开“共铸诚信”全国电视电话会议，对推进诚信建设作出了全面部署。省委、省政府作出了实施“个十百千万”诚信建设工程的决定。认真贯彻党的*、十六届届三中全会精神和中央、省委的工作部署，全面抓好诚信建设工程，努力打造“诚信城市”品牌战略，不仅是我市深化“全国创建文明城市工作先进城市”的重大举措，而且对于提高全市人民的思想道德素质，对于营造良好的“三个环境”的环境、加快“五城三高”建设步伐，对于提前10年实现全面建设小康社会的总体目标，都具有十分重要的意义。

　　当前，随着市场经济的不断发展和完善，随着我国加入世贸组织，注重诚信越来越成为人们的共识和自我选择。但在现实生活中只讲利益、不讲信用的现象还普遍存在，诚信缺失问题比较突出，由此引发的后果也很严重。比如，假烟假酒、假药品、注水肉、黑心棉等一系列假冒伪劣商品层出不穷;假帐目、假文凭、假报表屡见不鲜;商业欺诈、恶意拖欠，偷税漏税等屡禁不止。这些问题的存在，不仅严重威胁人民群众的消费安全和生命健康，而且扰乱了市场经济秩序。可以说，信用危机已成为经济建设快速发展的瓶颈，已成为影响社会稳定的突出的问题之一。我们要充分估计创建诚信城市的艰巨性、复杂性，切实增强抓好诚信建设的责任感、紧迫感和使命感，扎实有效的开展诚信创建活动，共铸诚信城市的良好氛围。

　　二、抓住几个关键性的问题，把“诚信城市”工作做细、做大、做强

　　创建诚信城市，塑造社会诚信文明，是牵动全社会、各阶层庞大的系统工程。完成这个工程，不仅需要系统抓，全方位抓;而且需要突出重点，抓住关键，有针对性地抓。在党政机关当中要推行以办事公道、勤政廉政为重点，创建“公正、廉洁、开拓”的好班子和“创建文明机关、做人民满意的公务员”活动，以良好的作风为全市的诚信建设做出表率。在企事业单位人员中要推行以明礼诚信、信誉兴业为重点，强化信誉意识，提高服务质量。全市各行各业都要根据创建诚信城市的要求，制定简明具体、易于操作、便于考核的诚信规范标准。在青少年中要推行以思想信念、信守诺言为重点，充实和完善学生行为规范，探索形成适合青少年成长的学校德育教育，促进家庭、社会与学校紧密结合，共同营造有利于青少年健康成长的良好环境。在外来务工人员中要推行以诚信立身、自尊自强为重点，积极开展切实可行、形式多样的教育，解决外来务工群体中文化素质参差不齐，一部分人员诚信道德意识淡薄等问题。在居民中要推行以踏实做人，崇尚文明为重点，深入开展“互敬互信、俭朴持家”教育，培养健康向上的社会风气。

　　首先，要加强诚信教育，发展诚信文化，培养和提高全民的信用意识。要使大家知道，城市现代化越高，对文化的依赖性就越强。从某种意义上讲，信用失缺首先是文化的失缺。因此，全市各部门、各单位都要把发展信用文化、开展信用教育作为诚信建设经常性的基础性工作来抓，深入学习和贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展信用守约的宣传教育活动。各新闻媒体要开设专栏，大力宣传我市创建诚信城市的重要性和深远意义，及时报道全市各部门、各单位、各行业在创建诚信城市活动中的生动实践和成功经验，适时推出诚信建设的先进典型，积极稳妥的开展舆论监督，营造“讲信用光荣，不讲信用可耻”的舆论氛围。要把开展诚信进社区、进企业、进商店、进机关、进学校、进部队、进家庭宣传活动，当作宣传教育工作的中心内容来抓，使广大群众了解诚信的基本内涵和基本要求，切实增强搞好诚信创建活动的自觉性。全市领导机关、党员干部要在诚信创建中要始终走在前头，牢固树立诚信意识，在诚信建设中为群众、为基层作表率。

　　其次，要坚持长期性与阶段性有机结合，强化治理整治工作力度。当前重点要从四个方面加大治理力度。一是突出依法行政、廉洁从政、提高效率等内容，开展政府信用专项治理，使各级政府部门切实做到依法行政、依法办事，增强政策的统一性和透明度，提高服务质量、服务效率和水平。二是突出经济信用、质量信用、价格信用、财务统计信用、劳动信用等内容，开展企业信用专项治理，促使企业诚信经营。三是突出真实性、合法性、独立性、客观性等内容，开展中介机构信用专项治理，提高中介机构和组织的信用度。四是突出经营信用、劳动信用等内容，开展个体工商户信用专项治理，引导他们做诚信商户。在专项法理中，要坚持把整治与加强发展结合起来，与加强企业管理、提高企业效益结合起来，与改进机关作风，提高办事效率结合起来。

　　第三，要加紧建立和完善各种信用制度。当前信用环境不好的一个重要原因是信用制度建设滞后。现实生活中许多失信行为，大都是由于信息不透明、规则不统一、体制不健全造成的。因此，必须要加快信用认证、信用评级、信息披露和失信惩戒等制度建设，以规范完善的社会信用制度支撑诚信。工商、税务、质检等职能部门要把业务管理要求同诚信制度建设结合起来，用制度来规范企业依法经营、诚信经营。各金融机构，应建立企业信用记录，以此作为开展信贷业务的重要参考依据。全市各行各业都要建立单位和个人的信用档案，制定明确的奖罚措施，制定和完善《诚信规则》，使守信者得到方便、得到实惠，失信者名誉扫地，受到惩罚，使诚信由外在要求转变为企业、个人的内在自律，促进诚信为本、操守为重社会风气的逐渐形成。

　　第四、要开展多层次、多形式的诚信创建活动。全市各部门、各单位要认真总结近年来诚信建设的有效做法，借鉴群众性精神文明建设创建活动的方法原则，按照市委、市政府《关于创建诚信城市的实施方案》，广泛动员，积极组织，深入开展诚信单位、诚信行业、诚信商店、诚信家庭系列创建活动。今后各级文明单位的评选、晋级，都要把单位诚信建设作为基础，凡是诚信建设年内达不到要求，完不成任务的，得不到“诚信单位”这块牌子，一律不得评为文明单位。对现有的各级文明单位，要按照诚信单位或诚信行业的标准，进行认真的考核、评估，视其情况区别对待。这项工作从现在开始，明年年底要进行第一批诚信单位的命名和表彰。

　　第五，要建立和完善信用监督体系。一是工商、税务、质检、劳动、法院等经济监管部门，要尽快建立和完善指导政府部门和企业进行信用管理的基本制度，强化企业经济交往对象的资信管理，防范信用风险。一是要积极探索建立部门间信用征集与信用评估体系，实现信用监督的社会化化。三是成立信用等级评定委员会，制定企业以及各种社会中介机构的信用评定标准和监督措施，实行地位信用环境评价制度，定期考核并通过各种新闻媒体向社会公布。

　　三、切实加强对诚信创建活动的领导，不断提高诚信城市创建水平

　　目前，市上已经成立了由我和马市长挂帅，市上四大班子、嘉峪关军分区、酒钢公司主要领导为副组长，各相关单位一把手为成员的创建诚信城市领导小组。并设立了领导小组办公室，具体负责创建诚信城市的日常事务。全市各部门、各单位的诚信建设，都要实行部门一把手负责制，确定精干人员，负责组织实施单位内部的创建工作。

　　第一，领导机关要在创建诚信城市中充分发挥模范带头作用。各级领导机关不仅是诚信建设的领导者、组织者，也是第一实践者，一定要信守对基层、对群众作出的承诺，说到做到，取信于民。要进一步转变职能，增强服务意识，以提供优质诚信服务为核心，努力建设诚信型、学习型、服务型、效率型、创新型机关，树立领导机关的良好形象。各职能部门要把好市场准入关、流通管理关、检查执法关，在诚信建设中充分发挥职能作用。

　　第二，要认真解决当前诚信建设中存在的突出问题。党政机关和执法部门要重点解决滥用职权、以权谋私、有法不依、执法不严的问题。生产流通领域要重点解决假冒伪劣商品泛滥的问题。服务行业要着重解决服务不规范、收费不合理的问题。中介组织要着重解决违法经营、无序竞争的问题。科教文化战线要着重解决抄袭剽窃、侵权盗版、有偿新闻、艺风不正的问题。要通过解决这些突出问题，使广大群众看到实实在在的成效，使全社会的诚信状况得到明显的好转。

　　第三、要抓好典型，树好样板。市创建办公室、各有关综合执法管理部门和各新闻媒体，要不适时机的大力宣传、弘扬表彰在群众性的诚信城市创建活动中涌现出来的先进典型，用榜样的力量来推动群众性创建工作的深入发展。同时，对那些思想认识不到位，创建行动迟缓，创建工作无大的起色的部门和单位，也要进行批评教育，有的甚至要进行新闻曝光，促进其尽快转变。在为期四年的创建诚信城市工作中，要始终保持高昂的创建劲头，哪个方面出了问题，要追究哪个方面的责任，决不姑息迁就。

　　第四、要紧密配合，齐抓共建。创建诚信城市是一项复杂艰巨的社会系统工程，需要全社会各方面的广泛参与和支持。各部门、各单位要在市委、市政府统一领导下，各司其职，各尽所长，互相支持，相互配合，努力形成全社会齐抓共管的局面。市创建办要加强面上的指导与协调，要同当前正在开展的创建“国家卫生城市”“国家环保模范城市”紧密结合起来，形成合力，互相促进，整体推动。市财政要对创建诚信城市活动，给予必要的财力支持。全市各部门、各单位也要加大对创建诚信城市人财物的投入，确保这项系统工程的顺利开展。

　　同志们，在全省率先创建第一个诚信城市，是历史赋于我们的庄严使命。让我们在“*”重要思想指导下，以饱满的热情和良好的精神状态，积极投身到这项工作中来，为建设诚信*、文明*、富裕*而努力奋斗!