在金电工程县内淹没补偿工作誓师动员大会上的讲话

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在金电工程县内淹没补偿工作誓师动员大会上的讲话第1篇

一、高度重视，把握全局，努力掀起支持金电工程建设的新高潮

（一）充分认识库区淹没补偿工作的重要性。金电工程总投资11.6亿元，装机容量15万千瓦，是我县重点建设的一号工程，也是一项惠及百姓的民心工程、德政工程。县委十次党代会和县十四届人大一次会议提出了金电工程建设“六个确保”的刚性目标，从金电工程立项开工以来，县委、县政府高度重视、超前谋划、积极配合、主动出击，广大干部群众全力以赴支持金电工程建设，克服了许多意想不到的困难和矛盾，比如道路施工问题、大件运输问题以及安全质量方面的问题等等，为确保金电工程建设进度打下了坚实的基础，顺利实现了前“四个确保”的目标。为实现第“五个确保”也就是年底前首台机组发电的目标，县委常委会将金电工程县内淹没补偿工作纳入了今后3个月的最主要的中心工作，今天就是正式拉开县内淹没补偿工作的序幕。全县各级各部门要坚决树立抓大事、碰难事、办实事的思想，集中时间、集中精力打好县内库区淹没补偿攻坚战。

（二）充分认识库区淹没补偿工作的紧迫性。从目前工程建设来看，进度相当迅速，工程质量非常好，而县内的库区淹没补偿工作却相对滞后。按照上级要求和与业主签订的协议，县内库区淹没补偿工作由县政府按照有关政策妥善处理。如果因为淹没补偿工作不到位，影响首台机组年底发电，势必对工程建设进度和政府形象造成严重损害。因此，县内库区淹没补偿工作已经势在必行，刻不容缓。全县各级各部门要站在建立诚信政府和加快县域经济发展的高度，坚决摒弃“等、靠、要”的想法，变压力为动力、化阻力聚合力，进一步统一思想，提高认识，明确职责，落实责任，主动出击，踏实工作。

（三）充分认识库区淹没补偿工作的艰巨性。移民安置和库区淹没补偿工作的艰巨性、复杂性是全世界的共性问题，淹没补偿工作无小事，因为它牵涉到库区广大人民的切身利益、牵涉到社会稳定、牵涉到后期扶持的长远规划以及经济建设的各方面。因此，库区淹没补偿工作不是一项单方面的工作，而是一项带有全局性的、战略意义的工作；也不仅仅是一项经济工作，而是一项政治的、社会的工作。全县各级各部门要从实践“三个代表”重要思想，维护广大人民群众根本利益和树立亲民、爱民党政形象的角度出发，坚持一切为了群众、一切服务于群众的工作原则，把金电淹没补偿工作作为当前的一项重点工作，作为检验基层执行力的重要标准，作为当前首要的政治任务来完成。

二、明确目标，把握重点，坚持依法依规开展库区淹没补偿工作

（一）基本目标。县内淹没补偿的基本目标是，今年年底前全面完成县内安置补偿任务，确保库区社会稳定。

（二）主要任务。切实加强库区淹没补偿的宣传工作，做到人人熟悉政策、掌握标准，个个接受补偿方案；切实做好库区社会稳定工作，确保库区所在乡镇、村社不出集体上访事件和安全稳定事件；积极探索建立库区淹没补偿的长效机制，切实抓好库区群众的后期帮扶工作。

（三）必须坚持的基本原则。

1．依法依规的原则。坚决按照国家、省、市的系列安置补偿政策和文件以及县委、县政府出台的具体的补偿规定和实施细则的要求（主要是市委3号文件，县委[2003]50号文件和[2005]32号文件），做到执行政策不走样。

2．科学客观的原则。以县委、县政府委托省水电工程院形成的技术成果为依据，按照规定的补偿标准严格操作。同时，对待群众合理合法诉求，要做到实事求是，具体问题具体解决。

3．公平公正的原则。实行“政策、标准、程序、结果”四公开，坚持政策法规和补偿标准面前人人平等，不分亲疏、不论职务大小，一把尺子量到底。

4．讲究方式方法的原则。坚持领导靠前指挥，及时掌握各种突发情况，做到重心下沉，工作前移；发扬求真务实的工作作风，深入基层和一线调查研究，注意倾听淹没区群众呼声，了解群众最急、最盼、最需要解决的困难和问题，研究解决的办法；注重原则性和灵活性相结合，对待群众思想上的阻力，要注重解释和引导；对待容易导致矛盾激化的问题，宜疏不宜堵。各乡镇要做到“小事不出村，大事不出乡”，避免群体性上访和严重影响稳定的事件发生。

三、攻坚破难，务实苦干，扎实推进库区淹没补偿工作

金电工程淹没补偿工作涉及蓬安、南部、仪陇3县15个乡镇，仅县内就包括金溪、万和、龙云、睦坝、石梁、平头6个乡镇29个村125个社，规划搬迁人口1840人，其中房屋淹没搬迁人口252人，土地淹没扩迁人口1588人，生产安置人口2984人。工作量十分巨大，任务十分艰巨，县上从县级部门和相关乡镇抽调能力强、作风硬、基层经验丰富的干部组成了29个工作组，协调乡镇实施县内淹没补偿的各项工作。各乡镇党委、政府要按照属地管理原则，全力以赴做好本乡镇的淹没补偿工作。

一是搞好人员培训。县委、县政府出台了《关于金溪航电枢纽工程库区淹没补偿若干政策的规定》，下发了《关于组建金溪航电枢纽工程淹没补偿领导工作机构和抽调工作人员的通知》，希望各级各部门认真遵照执行，坚决抓好落实。从今天下午开始，县上将利用两天时间集中培训淹没补偿工作人员。在培训工作中，主办单位要组织抽调的工作人员认真学习国家有关法律、法规、政策依据和县上新出台的《实施方案》，使每一位同志接受培训后，都能掌握政策，熟悉标准，明确目的，了解任务，弄懂方法，遵守纪律，坚持原则，让工作组成为一支过硬的、合格的攻坚突击队伍，确保实现年底前全面完成县内淹没补偿工作的目标。

二是搞好宣传引导。县上将统一印发宣传提纲，并对宣传工作进行科学合理的统筹安排，要通过讲政策、讲道理、讲法制，耐心细致地做好宣传发动工作，营造强大的舆论宣传氛围，充分调动广大人民群众发扬“敢为人先，锲而不舍，无私奉献，共谋发展”的争核精神，积极投身到支援金电建设和库区淹没补偿的工作中来。要采取灵活多样的宣传方式。县委宣传部、县广播局、文体局要组建宣传队走村进社深入宣传，充分利用院坝电影、相声、小品等群众喜闻乐见的形式进行政策、法制宣传；要认真办好“金电之光”文艺演出，让群众感受到县委、县政府全力以赴加快重点工程建设、推进产业化进程的信心和决心，感受到党和政府对广大库区群众的真情关怀。乡镇、村社要充分利用二级广播站、墙报等方式，广泛深入宣传淹没补偿工作的政策和要求。要切实开展包村定户的定点宣传。各驻村工作组、乡镇工作人员、包村部门要采取定村、定社、定户联系制，深入村社和农户进行宣传。在宣传工作中，要做到村不漏社，社不漏户，户不漏人，利用亲情感化、道理攻心、政策稳心等办法，调动群众积极参与，主动配合。要切实加强政策解释。工作组要深入村社和农户，反复向群众、业主做好政策答疑和思想疏导工作，对在外打工的要进行电话、信件宣传，对个别思想有阻力的要反复宣传，直到弄懂政策、思想疏通为止。

三是搞好测量调查的复核认定。按照县委、县政府的统一部署，前期测量调查工作已基本结束。各工作组下乡后，要根据前期的测量调查结果，逐村、逐社、逐户核实并公示，在核实无误的基础上，按照补偿工作程序开展补偿兑现工作。

四是搞好实物补偿工作。坚持公开、公平、公正、透明的原则，认真做好补偿和安置工作，各种补偿要及时公示、及时补偿、及时到位，绝不允许拖欠、挤占和抵扣补偿资金。房屋淹没户的搬迁工作，各级各相关部门要在选址、办理手续等方面简化程序、排忧解难，优质服务。

五是搞好安全稳定工作。要坚持“两手抓”的工作原则，切实维护库区安全稳定。要进一步落实好库区安全稳定预案，抓好地质灾害防治、消防安全、防洪渡汛安全、生产建设安全，确保移民和库区群众生命财产安全；要采取乡镇、村组干部一条线，县级工作人员一条线，公安政法部门一条线，三线联动的办法，及时掌握不稳定信息，彻底消除各种不稳定隐患，杜绝影响稳定的事件发生。

六是抓好后期扶持工作。认真研究和落实关于移民安置的后期扶持政策，积极探索建立淹没补偿的长效机制。要在政策许可的范围内，最大限度地维护淹没区群众的根本利益。交通、物价、电力等部门要在稳定物价、能源供应以及交通运输等方面提供优质服务，农资、水利等部门要为移民恢复生产提供必要的物资供应保障，其他职能部门都要急群众之所急，切实帮助、扶持好淹没区的建设与发展。

四、强化保障抓落实，确保金电淹没补偿工作及时到位

一是加强组织领导。要建立“领导带头，分级负责，责任到人”的工作机制。县上成立了以县长为组长，县委、政府分管领导为副组长的库区淹没补偿领导小组。各有关乡镇也要成立相应的库区淹没工作领导小组，按照“属地管理”的原则，切实负起库区淹没补偿工作的主体责任。由县级各部门抽调骨干人员组成的淹没补偿工作指导组，要落实“一对一”包村任务，明确责任，认真指导联系村的淹没补偿工作。各乡督导组以联系乡镇的县级领导干部为组长，要负责起联系乡镇淹没补偿工作的指导、协调和监督工作，督促乡镇落实责任，圆满完成淹没补偿任务。

二是狠抓工作落实。各部门、各乡镇要认真履行职责，精心组织实施，不得玩忽职守，不得有令不行，有禁不止。县级相关部门、库区有关乡镇、村、组干部必须真实地提供涉及补偿工作的相关人口、土地等基础资料，严禁制假、造假、欺上瞒下等行为。要充分调动村社干部和广大移民群众的主观能动性，调动驻村工作队伍的积极性，切实为库区广大群众和移民服好务，体现党和政府对群众的真心爱护。要正确面对群众的阻力和各方面的压力，耐心细致地做好政策解释和思想沟通工作，公开、公平、公正地开展安置补偿工作。驻村工作组要认真收集了解群众的合理合法诉求，分类归纳整理，及时研究解决，切实为群众解决具体困难。要充分发挥村民自治的监督管理作用，依靠村组干部宣传淹没补偿政策，认真做好房屋拆迁补偿的调查、核实、公示、认定，落实宅基地、开工建房、搬迁房屋，保证正常生产和施工，维护库区稳定。

三是强化纪律保障。在人员抽调上，有关乡镇和县级相关单位要严格按照县委、县政府的统一部署，保证人员抽调到位。在人员管理上，所有参与库区淹没处理工作的党员、干部必须严守政治纪律，在思想上、行动上、宣传口径上始终与县委、县政府保持高度一致，不得有与县委、县政府决策相违背的任何言行，更不得散布不利于库区稳定的言论、信谣传谣，或者组织、授意群众闹事，故意制造事端；必须严守工作纪律，坚守工作岗位，服务组织安排，认真履行职责，未经县内淹没补偿工作领导小组同意，被抽调人员不得脱离库区淹没补偿工作岗位；不得敷衍塞责、简单粗暴、激发矛盾，不得弄虚作假，损害群众利益。在资金管理上，要坚持统一管理、分级负责、专款专用、专帐核算、计划控制、多方监督的原则，严禁挪用、侵占、贪污和任何形式的挤占行为，县审计部门和淹没办要严格资金的监督管理。要严格执行淹没补偿金的兑付办法，必须按规定全额兑付到受偿户的存款户头上，将存单发放到受偿户户主手中。集体经济组织的补偿款，都必须按规定全额转到受偿村民组的专用帐户上。严禁抵扣任何款项，严禁扣收贷款和其他借款，严禁拖延兑付时间，严禁以任何理由侵占农民利益。

四是强化督查督办。为保证县内淹没补偿工作落到实处，县委、县政府决定，将该项工作纳入县级部门、乡镇年度目标考核管理。从县委、县政府到村党支部、村委会，从县级领导到工作组成员、村组干部，都要落实目标管理责任，确保库区淹没补偿工作和金电工程建设顺利推进，确保库区稳定。县上将定期督查和通报淹没补偿工作，对在工作中出现重大失误的，要按照目标考核的有关规定严肃处理。

同志们，金电工程县内淹没补偿工作刻不容缓，任务艰巨，全县各级各部门和广大人民群众一定要坚定信心，克服困难，以饱满的工作热情、积极的工作态度和务实的工作作风，扎实推进县内淹没补偿的各项工作，为金电工程建设创造良好的条件、营造安全稳定的和谐环境，确保我县“一号”工程如期竣工，确保库区群众过上致富奔小康的好日子。

在金电工程县内淹没补偿工作誓师动员大会上的讲话第2篇

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是：总结一年来的成绩和经验，通报表彰先进集体和个人，安排部署明年工作任务，进一步认清形势，统一思想，坚定信心，加强协作，毫不松懈地深入开展卷烟打假工作，为维护国家利益、维护消费者利益作出新的更大贡献。

　　一、2014年卷烟打假工作回顾

　　今年以来，各级烟草部门、机关密切配合、协同作战，充分发挥联合打假长效机制作用，认真贯彻落实国家烟草专卖局、部对卷烟打假工作的部署，全面深入开展卷烟打假工作，有效打击了制售假烟违法犯罪活动，取得了显著成效。1—11月，全国共打掉制假窝点173个、重大制售假烟网络525个，查处案值5万元以上案件4982起，案值30.45亿元，查获假烟51.6万件，收缴制假烟机375台，拘留6728人，劳教134人，判刑3433人。

　　(一)有效遏制制假活动。各级、烟草部门把“端窝点、打源头”作为卷烟打假工作的突出重点，全面加大对假烟源头的打击力度，进一步有效遏制了假烟生产能力。一抒东、福建继续保持高压态势，开展全方位不间断打击，重创源头制假活动。福建坚持从集中打击转变为常年打击，采取“精打回查、深度打击”等措施，彻底销毁制假设备和原辅材料，制假生产能力明显削弱。云霄制假活动已经显现从大规模集中制假向零星分散制假转变的趋势。广东进一步健全打假协作机制，着力加强重点区域的指导协调，集中开展专项整治行动，继续加大运输、分销假烟和原辅材料的拦截、封堵力度，积极开展假烟商标印刷窝点打击工作，取得了积极成效。二是外围打击取得实效，有效防止了制假转移和扩散。随着源头打假力度的加大，福建、广东重点地区制假活动规模逐渐缩小，并出现向其它地区转移扩散的苗头。天津、河北、浙江、湖南、广西、深圳等省(区、市)密切关注制假活动的新动向，打掉了一批立足未稳的制假窝点。京津冀联合破获“3•13”制售假烟网络案件，打掉的就是一个为逃避打击从福建向北方转移的犯罪团伙。广西连续捣毁2个假烟生产窝点，查获各类制假设备及原辅料，抓获制假分子6人。浙江首次捣毁制假窝点，打掉一个由福建云霄和浙江慈溪人组成的制售假烟网络。三是重点地区严密监控，综合治理取得实效。山东、河南等地通过建立综合治理长效监管机制，有效防止了重点地区制假活动死灰复燃。

　　(二)打击制售假烟网络工作成效显著。今年1-11月，破获符合部、国家烟草专卖局标准的制售假烟网络案件525个，同比增长16.6%，其中涉案金额千万元以上的案件32个，卷烟打假工作质量和水平明显提高。各地基本完成了每个地市打掉1-2个制售假烟网络案件的任务。上半年，国家烟草专卖局对74个重大案件和14个专项行动进行了奖励。

　　今年以来，国家烟草专卖局与部进一步加大对重大制售假烟网络案件的督导力度，多次组织了大规模的跨省打假行动，并根据案情进展需要，及时召开案件协调会，加强督导和协调，指挥了京冀“4•14”打击销售假烟网络行动，协调督导了上海“2•22”、山东德州“11•07”、河南“1•06”、江苏徐州“10•28”、辽宁阜新“7•07”、山西晋城“1•04”等重大网络案件。各地高度重视打击制售假烟网络工作，加强组织领导，全面落实“每个地市级局打掉1—2个较大规模制售假烟网络”的目标任务，相继破获了一批有影响的制售假烟网络案件，不仅破获的大要案数量明显增加，而且抓捕主犯数量增加，判刑和处罚力度明显加大。浙江、福建、广东、北京、江西、河北等省(区、市)31个重大制售假烟网络案件被列为部级督办案件，这些网络案件涉案范围广，抓捕犯罪嫌疑人多，查获假烟数量大，案值高，震慑力强，有力地推动了全国卷烟打假工作。

　　(三)打击制假原辅材料供应取得了实效。云南、贵州、四川、**、湖南、广西、江西等地加大打击非法经营烟叶活动的工作力度，破获广西百色“12•24”、福建“10•07”等一批非法运销烟叶案件，有力地遏制了非法烟叶向制假窝点流入。

　　在积极开展打击非法烟叶的同时，各地对原辅料进行严格监控，取得了积极成效。各烟叶产区加强对烟叶生产收购经营的监控，加大对烟贩非法收购烟叶行为的查处力度;加强对丙纤生产企业、烟机配件生产厂家等行业外烟草专卖品生产企业监管力度，派员24小时“全过程”监管。通过对制假原辅材料供应链的深度打击，有效缓解了源头打假压力，遏制了制假活动。

　　(四)打击假烟运输分销成果突出。今年以来，利用物流、邮政、航空、铁路等渠道非法经营烟草专卖品案件数量呈上升趋势，各地有针对性地开展打击货运流通环节假烟专项整治行动，在假烟运输

　　分销环节严查、严堵假烟和原辅材料，取得了明显成效。广东在省内各主要交通干道设立了6个临时检查点，开展大规模封堵拦截假烟的专项行动;湖北继续强化重点道口查堵，分别在主要公路交汇处设置检查站点;上海重点对机场入口空运链进行严密监控;湖南加强与机关的紧密协作，建立并完善打击高速公路运输非法烟草制品的协作机制;浙江及时提出在继续完善省

　　际卡口建设的同时，不断推进卡口建设由点到面纵深发展。陕西、山西、黑龙江、辽宁、湖北、四川、河南、安徽、大连等省市积极协调省综治办、整顿办、、交通、铁路、公路等部门，开展整治货运场所非法经营烟草专卖品专项行动，取得了积极成效。全国物流运输环节查获假烟28.3万件，占查获假烟总数的54.8%。

　　(五)抓捕判刑力度不断加大。一些省市针对长期以来涉烟犯罪取证难、定性难、打击处理不到位等问题，积极研究探索，出台司法政策指导意见，取得了积极成果。湖南省高院、省、省厅联合出台了《关于涉烟刑事案件证据的指导意见》，较好地解决了基层办案证据标准、证据转化和涉案金额认定不统一的问题，进一步提高了涉烟刑事案件办案质量，为加大对制售假烟犯罪分子的追刑力度提供了强有力的法律支撑和保障。山东等地对涉烟犯罪管辖权、刑事立案、证据转化和认定等问题作出了明确规定，为打击涉烟违法犯罪活动提供了有力指导。通过加强行政执法和刑事司法的衔接，加大在报捕、起诉、审判环节的协调力度，一批制售假烟网络主犯被判处重刑，极大地震慑了制售假烟犯罪分子。今年全国涉烟犯罪案件追刑之多、刑罚之重、罚金之高，均创历年之最。其中，有6名制售假烟犯罪分子被判处无期徒刑。湖南“3•12”特大销售假烟网络案件和**“3•16”制售假烟网络案件各有一名主犯被判处无期徒刑;福建“9•02”金胜物流公司非法运输假烟案件4名主犯被判处无期徒刑。

　　(六)整治互联网非法销售假烟取得初步成效。针对互联网非法销售烟草专卖品的新动向，国家烟草专卖局和部对此高度重视，在去年年底全国卷烟打假表彰会上专门作了工作部署，要求会同有关部门严厉打击。今年,国家烟草专卖局、部、、国家工商总局四部门先后发布了《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》和《关于开展打击网上非法经营烟草专卖品工作的通知》，具体部署了整治利用互联网非法销售烟草专卖品工作。各地采取措施积极落实，烟草、联合电信、工商等部门查处违法案件，删除、屏蔽违法信息，并开展法律法规宣传教育活动，遏制互联网非法销售烟草专卖品活动取得了积极成效。目前，上海、北京、浙江等13个省级局协调通信管理部门，已经关闭了“云霄香烟批发网”、“云霄香烟生产网”、“首都烟斗雪茄在线”等共计44家非法从事烟草专卖品的经营网站。各地相继查处了一批互联网售烟案件。

　　总结2014年卷烟打假工作，主要有以下几个特点：

　　一是高度重视，领导有力。部、国家烟草专卖局领导历来十分重视卷烟打假工作，给予强有力的支持。各级烟草专卖部门和机关认真落实部、国家烟草专卖局的工作部署和要求，把卷烟打假工作摆在突出位置，落实机构人员，积极协调其他有关司法机关和执法部门开展联合打假，有力地推动了卷烟打假工作深入开展。

　　二是重点突出，成效明显。加大对重点地区打假工作的督导力度。对于广东、福建重点地区，国家烟草专卖局专门指定人员，重点负责检查、督导广东、福建卷烟打假工作。部、国家烟草专卖局多次派员到卷烟打假一线，及时协调解决问题，推动工作开展。以切断制假原辅材料供应链为重点，打击非法经营烟叶违法犯罪活动。福建、云南、贵州、广西等省(区)在切断制售假烟原料供应链方面取得显著成效，从源头上有效遏制了卷烟制假活动。以开展全国性抓捕追逃工作为重点，突出抓捕主要犯罪嫌疑人。目前，大多数制售假烟大要案的源头在福建、广东，主犯也在这两省，而且抓捕工作相当困难。今年，在厦门和汕头召开的工作部署会议上，部专门部署了抓捕追逃工作，福建、广东有力配合，今年1-10月份，广东配合外省抓捕涉烟犯罪嫌疑人20多名，福建配合外省抓捕涉烟犯罪嫌疑人70多名。以办理一批有影响、有规模的跨省制售假烟网络案件为目标，突出对大要案的侦破。今年以来，各地有针对性地开展精确打击，成功侦破一批重大网络案件，有力地震慑了制售假烟犯罪分子。

　　三是卷烟打假协作机制更加完善。各级烟草部门、机关不断完善卷烟打假长效机制，部门配合机制向纵深拓展，一些地方烟草与治安、经侦、技侦等部门建立了良好的协作关系。区域打假协作机制日趋成熟，发挥了重要作用，一批跨省市大案接连告破，抓捕追逃工作取得了积极成果。

　　四是开辟卷烟打假新领域。各级、烟草部门落实四部门工作部署，协同电信、工商等部门，严厉打击利用互联网非法销售假烟犯罪活动，取得了初步成效。各地加强部门间区域间卷烟打假协作，初步建立了长效工作机制，尤其是在证据收集和司法审判工作上，取得了新突破。

　　二、当前形势和明年卷烟打假主要任务

　　今年以来，在国际金融危机蔓延扩散，对我国经济带来巨大影响的形势下，烟草行业经济运行继续保持了良好的态势，卷烟打假发挥了重要作用。国家烟草专卖局姜成康局长多次对卷烟打假工作给予充分肯定，“卷烟打假能够取得明显成效，主要得益于各级机关的支持配合，广大干警和专卖管理人员功不可没。”在持续不断的严厉打击下，制假活动受到明显遏制，假烟生存空间缩小，市场秩序总体良好。但是，当前局部地区制假转移和扩散趋势明显，假烟运输分销案件频发，部分卷烟零售市场公开摆卖假烟问题严重，假烟网络对制售假烟活动仍起着重要的支撑作用，卷烟打假形势依然严峻。面对当前形势，各级烟草专卖部门要进一步认清形势，坚持把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的突出重点，始终做到“毫不松懈，守土有责，巩固成果，严防反弹”，切实维护国家利益，维护消费者利益。

　　关于明年工作，讲几点意见：

　　(一)继续突出源头打假，有效摧毁假烟生产能力。福建要以打击云霄卷烟制假活动为重点，实施深度打击，综合治理，把制假活动遏制到最低程度。广东要加大运输环节的拦截围堵力度，切断假烟和制假原辅料供应链;要积极协调工商部门，在打击假烟商标印刷的工作方面取得实效;要加强对广州等重点地区卷烟打假工作的督导，举全省之力，解决长期难以解决的突出问题。广东和福建是毗邻地区，要密切关注制假转移动向，完善粤闽两地联合打假协作机制，做到信息共享，定期交流，跨省办案，共同打击。河南、山东、湖南、江西、河北、天津、四川、**、深圳、广西等省(区、市)要严防制假活动转移、扩散，采取有效措施，在其立足未稳的时候就坚决打掉。

　　(二)不断提高打击制售假烟网络工作水平。要继续抓住侦破大案要案这一关键环节，有效打击跨区域、集团化的制售假烟犯罪团伙，侦破有影响的重大案件。一要充分发挥联合打假的优势，完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强协作配合。二要加强毗邻地区打假协作机制，形成各方密切配合、行动迅速快捷、技术支持有力的良好局面。三要建立有效的奖惩机制。各地要继续把“每个地级市局完成打掉1-2个较大规模制售假烟网络”作为硬性任务，落实责任，从严考核。国家烟草专卖局一直高度重视对卷烟打假的财力支持和物质保障，制定了对重大假烟案件和专项行动的奖励办法。今年上半年首次进行了奖励，下一步还要加大奖励力度。各级烟草部门要结合实际，制定科学合理的激励政策，用好打假经费开支政策，为卷烟打假提供财力支持和保障。

　　(三)进一步加强卷烟市场监管。各级局要充分认识维护零售市场秩序的重要性，认真分析研究本地区卷烟市场监管中存在的突出问题，充分用好法律法规赋予专卖管理部门的职权，进一步加强市场监管工作。一要建立长效机制。从组织机构、监管内容、监管方式等方面制定工作方案，自上而下，建立市场监管联合执法长效机制。二要健全监管体系。要加强对零售市场情况分析，掌握零售终端变化趋势，提高市场监管水平;要充分发挥“12313”举报电话的作用，拓宽案件来源，建立情报信息库;要把打击制售假烟网络和市场监管结合起来，注重在市场监管中发现线索、经营案件。三要增强监管能力。要结合专卖技能鉴定工作，认真开展执法人员教育培训工作，切实提高真假烟鉴别和案件查处等技能，建设一支专业化卷烟打假队伍。四要加强督导检查。各省局要组成专门督导组，对每个地市的市场监管工作进行督导，发现问题要及时通报并督促整改。各地市级局、县级局要认真研究市场监管的新方法，改进市场检查方式，从注重检查频率向注重检查实效转变，要带着问题上市场，提高检查的针对性和有效性。五要明确监管标准。要研究科学合理的市场秩序评价体系，制定可操作的市场监管标准。当前首先要解决公开摆卖假烟问题，在市场净化上下功夫。六要严格考核。要把卷烟打假作为一项硬指标纳入考核范围，从严考核。各省局要把市场监管作为优秀县级局创建活动的重要内容，把市场监管成效与对地市局、县级局“一把手”的业绩考核挂钩。七要开展市场清理整顿专项行动。今冬明春，各省都要集中开展一次市场清理整顿专项行动，要在取得实效上下功夫。

　　要注重研究有效打击利用互联网和物流运输销售烟草专卖品违法犯罪活动。认真贯彻落实国家烟草专卖局等四部门《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》精神，会同、工商、通信等管理部门加强对互联网涉烟活动监管工作，严格执行互联网涉烟活动监管相关规定，坚决堵住网上销售假、私卷烟的渠道。要加强与交通、邮政、民航等有关部门的沟通配合，加大对铁路货运站、汽运中转站、机场、港口等运输枢纽及高速公路的监管检查力度，有效切断非法烟草专卖品运输通道。特别是要集中清理整顿物流货运场(站)，解决分销、中转假烟的突出问题。广东、福建两省要继续设立临时检查站，让原辅材料进不来，假烟出不去。云南、贵州、广西、湖南、湖北、浙江、河南、江西等省(区、市)都要积极协调地方政府，联合、交通等部门，在非法运输车辆必经的出入口加大检查力度。

　　(四)严厉打击非法生产经营烟用原辅材料活动。一方面要抓好内部专卖管理监督，另一方面要严厉打击非法经营烟叶违法犯罪活动。对烟叶经营中出现的内外勾结、违法违规经营问题，发现一起查处一起。云南、贵州等烟叶大省要在加强烟叶日常监管的同时，组织开展集中打击行动，侦破非法经营烟叶重大案件，堵源截流，切断制假窝点的烟叶来源。

　　(五)继续加大抓捕追刑工作力度。实现巩固成果，防止假烟反弹，关键是严惩主犯，彻底打掉制售假烟网络支撑。一要协调机关落实专门力量，梳理追逃线索，强化追逃措施。尤其是福建、广东追逃上线重要地区，要积极配合外省市开展追逃工作，并与有关省市建立信息共享、线索移交、串并案件、跨省行动等方面的合作机制，形成各方协作配合高效顺畅的良好局面。二是加强与司法机关协作，充分发挥和的职能作用，依法加大刑事打击力度，从重判处一批制假幕后老板、骨干，有效震慑制假活动。三是加强法律政策研究，协调有关部门有效解决基层办案证据标准、证据转化和涉案金额认定等问题，进一步提高涉烟刑事案件办案质量。

　　同志们，新的一年，国内经济已经回升向好，但面临新的压力和挑战，烟草行业改革和发展任务十分繁重，做好卷烟打假工作意义十分重大。我们要切实增强责任意识，增强危机感和紧迫感，始终把打假工作摆在重要位置，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，坚定信心，加强协作，继续推动卷烟打假工作深入开展，为国家经济建设作出新的更大贡献!

在金电工程县内淹没补偿工作誓师动员大会上的讲话第3篇

同志们：

临近春节，我们在这里隆重召开全县建筑业大会，充分体现了建筑业在全县国民经济中的重要位置，说明了、县政府对建筑业工作的高度重视。这次会议既是誓师动员大会，更是鼓劲加压大会。刚才，新忠作了一个很好的工作报告，肯定了成绩，分析了形势，明确了目标，部署了任务。会上，我们还表彰了在建筑业战线做出突出成绩的先进集体和先进个人，万年达集团等几家企业代表作了发言，讲得都很好很实在。下面，我主要强调三点意见：

一、认清形势，增进共识

经济形势的变化，宏观政策的调整，市场运行的起伏，建筑业往往最先受到影响。我们要对面临的形势有清醒的认识，对发展的趋势有准确的判断，才能顺势而为，乘势而上，把握主动。

首先，发展建筑业具有利好的宏观环境。今年，中央经济工作的指导思想还是立足扩大内需，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，从投资领域看，重大基础设施项目、重大产业项目、重大民生项目都成为投资的热点，交通、能源、环保、农村等基础设施建设将会持续升温。同时，随着江苏沿海开发步伐的加快，国家基础设施建设投资将大量向沿海地区倾斜，这些都为建筑业的发展拓宽了空间、创造了环境、提供了动力。

其次，发展建筑业是富民增收的重要渠道。近年来，我县城镇建设的快速发展以及大量基础设施的实施，促进了建筑业的快速崛起，目前，全县建筑大军稳定在7万人以上，平均每4个农村劳动力中就有一人外出搞建筑，年人均收入达2万元，从事建筑业的收益在全县农民纯收入中的占比达到了20%，可以说，在带动农村劳动力转移、促进农民就业增收等方面，建筑业发挥了不可替代的作用。

第三，发展建筑业是提升城市形象的有力措施。几年来，我们加大开发力度，平均每年投入城市建设资金60亿元以上，先后建成了100多项城市整体开发工程，城市建成区规模扩大到20平方公里，人口增加到20多万人。下一步，我们将进一步加大资金投入，加大开发力度，朝着“60平方公里、40万人口”的城市规模迈进，这就更需要建筑业勇于担起重任，努力为加快城市建设、提升城市形象，发挥积极的作用，作出应有的贡献。

二、突出重点，加快发展

要把做强建筑业实力作为战略支点，全力以赴，全面推进，通过扎实有效的举措，加速推动建筑业的健康协调发展。

一是加快城市建设。建筑产业的发展壮大，必须依靠加快城市建设步伐来拉动。要围绕九届六次扩大会的既定目标，全面加快老城区改造，提升新城区规模层次，以及交通路网等重大基础设施建设。今年我们将在城市建设上投入200多亿，有50多个重点开发项目进行组团式推进，现在人民路两侧的拆迁，新港大道三期工程，二郎神文化遗迹公园等重大项目，都在加快推进实施，开春之后，要在全县形成500个塔吊开工建设的壮观场面，大开发、大建设的良好态势，必定会进一步促进我县建筑业的蓬勃发展。

二是强力拆除违建。随着我县城市建设的快速发展，一些违规、违章建设问题也有所抬头，甚至呈滋长蔓延趋势，干部群众反映很大，今年、县政府要下大决心、花大力气，重拳整治，铁腕拆违。刚刚成立的县城市行政执法局，要快速配强队伍，配强装备，实行半军事化管理，与公安、城建、国土等部门开展联合执法，扎实开展“春雷行动”，对涉及违规、违章建设的建筑和人员，要发现一处、拆除一处、决不手软，查出一个、严惩一个、决不姑息，争取用半年的时间，彻底从源头上杜绝违规、违章建设，为建筑业的发展建立一个良好的秩序和环境。

三是全面开拓市场。市场是建筑业的生命，必须坚定不移地把拓展市场放在突出位置。各个企业既要加快发展，形成特色，又要结合自身优势，加强协作联合，共同提高总承包工程、标志性工程和大体量工程的承接能力，努力在组团式作战、规模化经营中抢占更大的市场份额。要在进一步巩固省内外优势市场的同时，积极主动“走出去”，大力开拓境外、国外建筑市场，力争在国际工程承包领域取得新突破，实现量的扩张和质的提升。今天受表彰的万年达建设集团等骨干企业，要真正发挥好龙头带动作用。

三、强化运筹，合力推进

加快发展建筑业，是实现富民强县的有效途径，更是实现苏北进五强、跻身全国百强县目标的有力支撑，要把建筑业作为我县的支柱产业、优势产业、富民产业来抓，共同营造鼓励建筑业壮大的良好氛围。

一要以更大的力度促进建筑业发展。党委、政府要像抓工业经济、抓招商引资、抓项目建设、抓农业产业化那样，把建筑业摆上重要议事日程，切实加强对发展规划、市场开拓、内部管理等方面的指导。各单位、各部门要主动帮助企业跑项目、引人才、找资金、解困难，更要多指导、勤服务，少检查、不干扰，多开绿灯、少设路障，切实减轻企业负担，通过县乡联动、优化服务，共同壮大提升我县的建筑产业。

二要以更多的激励政策促进建筑页 页业发展。去年，我们积极应对金融危机，出台了“三个零”和“三二一”等一系列优惠政策，促进了房地产市场逆势上扬，创下了历史最高记录。今年，我们要继续发挥政策的杠杆作用，专门针对扶持建筑业做大做强，研究出台一系列的激励政策，在市场开拓、职工培训、人才分配、税费减免、融资贷款、创牌创优等方面给予倾斜，快速打造一批规模企业、一批领军人物、一

支建筑铁军，更有力地促进和带动建筑业的加快发展。

三要以更多的工作成果促进建筑业发展。当前，全县上下正围绕“争创苏北科学发展示范县，争当江苏沿海开发排头兵，争进全国综合实力百强县”的三争目标而奋力拼搏、努力工作，新的时期、新的形势、新的任务对建筑业的期望值也将更高，全县各建筑企业要不断扩张规模，打响品牌，积极投身城市建设、项目建设主战场，争创更多的优质工程、精品工程，以实实在在的工作业绩，提高建筑业对经济社会发展的贡献份额。

同志们，新的征程充满挑战，新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心，新的一年充满希望。让我们以更加高远的追求，更加振奋的精神，更加务实的作风，抢抓机遇，勇于开拓，奋力拼搏，为打造建筑大县、建筑强县、建筑名县而努力奋斗！为早日实现“全面奔小康，建设新灌南”的世纪目标作出更大的贡献！

最后，借此机会向大家拜个早年，祝大家在新的一年里大展宏图，大显身手，大吉大利！