在优化经济发展环境工作会议上的讲话

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在优化经济发展环境工作会议上的讲话第1篇

同志们：

根据*优化经济发展环境工作会议的部署，今天我们在这里召开会议，主要任务是就进一步优化经济发展环境进行动员和部署，以环境的大改善促进经济的大发展。下面，我讲三个方面的问题：

一、正视问题，提高认识，切实增强优化经济发展环境的紧迫感和责任感

近年来，*始终把优化环境作为促进发展的“生命线”来抓，健全了领导挂包企业、企业评议部门、检查收费审批等一系列制度，成立了行政审批中心、优化环境办公室和中小企业信用担保中心，经济发展的软环境有了明显好转。同时，我镇通过推进310国道改线和山化－－207道路建设及工业园区申报省级民营科技园区等一系列举措，发展的硬环境也有了一定改善。在与全镇部分企业负责人座谈会上，大家普遍认为，与前几年相比，我镇发展环境有了明显变化，基础设施建设基本完善，各村各职能部门支持发展、服务发展的意识明显增强，力度明显加大，效率明显提高。但是，优化发展环境是一项长期的系统工程，特别是有些深层次矛盾和问题，解决起来比较难，更不可能一蹴而就。从大家的感触和企业反映的情况看，目前我镇及我市发展环境也确实还存在不少问题，归纳起来主要有：

（一）部门服务效能低的问题。一是企业项目审批手续繁杂，职能部门服务效率低下。二是个别单位重复检查，多头收费。三是个别干部滥用职权，故意刁难。这些现象的存在，严重影响了企业生产经营。?

（二）政策效应发挥差的问题。一是一些政策落实不到位。省、市各级政府为加快发展而制定的一些政策、措施和规定，在具体执行中没有落到实处。二是政策待遇不一。企业反映，我市制定的优惠政策大多倾斜于外来企业，对本地企业尤其是中小企业支持不多。三是中小企业融资困难。中小企业担保机构少，以中小企业为放贷对象的基层银行供应缺口大，借贷成本高，中小企业贷款难、寻保难造成融资困难，影响企业发展。此外，缴税不均、税赋不公的问题仍然存在。个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，个私企业存在双重纳税等，造成实际税负增加。部分企业对纳税不公平、税赋不均衡、征徼不规范反映比较强烈。

（三）新上项目进地难的问题。这个问题在我镇比较突出，我镇的部分企业由于进不了地出现外流。究其原因，一方面，是我们在土地利用规划工作上做得不细致，不到位，与上级土地主管部门汇报、协调不够。另一方面，也有个别村少数群众个人利益至上，在补偿问题上漫天要价、无理取闹。

（四）企业周边环境乱的问题。因用地、补偿等引发的堵门堵路、阻挠施工、影响生产的工农矛盾、民企纠纷，不仅扰乱了正常的生产秩序、交通秩序，也延误了重点项目建设工期，而且给我镇发展环境及对外形象造成极坏的影响。

以上问题尽管发生在少数单位和极个别地方，但影响很坏。如不解决，不仅会挫伤投资者、经营者的热情和信心，而且会影响全镇干事创业、加快发展的大好局面。一个地区能不能快速发展，关键就看有没有一个好的发展环境，一个让投资者安心创业、放心发展的环境。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识优化发展环境的重要性和紧迫性，牢固树立环境就是资源、就是竞争力、就是生产力的观念，提高对优化经济发展环境工作的认识：一是抓环境就是抓发展。环境决定着资金、人才、技术等生产要素的流向，谁占据了环境上的比较优势，谁就能拥有和聚集更多的资源，赢得发展的先机。二是抓环境重在抓服务。服务是软环境，但软环境必须有硬措施。抓服务，关键是要改革阻碍发展的体制和机制，提高服务发展的质量和水平，全心全意地为投资者排忧解难。 三是抓环境要从自身做起。大家都有责任从自身做起，从现在做起，从本单位、本部门和本职岗位做起，切实为优化发展环境尽职尽责。四是抓环境要立足于长远。要按照科学发展观的要求，把优化发展环境作为利在千秋的大事，坚持不懈、持之以恒地抓下去，为全面、协调、可持续发展提供坚实的保障。

二、突出重点，强化措施，尽快实现经济发展环境的明显好转

针对当前发展环境存在的突出问题，必须突出重点，强化措施，努力使我镇成为创业者安心、放心、顺心、舒心的发展热土和生活乐园。

（一）营造优质高效的服务环境。要进一步解决好三个问题：一是办事难的问题。我们的企业都还处于成长期、规范期，大家一定要善待企业，多一些扶持，少一些卡压，切实把服务窗口前移，实打实、满腔热情地为企业和群众办实事、解难题。镇人大、纪检要跟踪督查，对重点服务岗位、直接执法人员进行跟踪评议督查，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的行为。二是效能低的问题。要大力倡导雷厉风行、急事急办的作风，努力建设务实、高效的服务型机关，要继续简化审批、办事程序，对取消的审批事项，要坚决取缔，对保留的审批事项，能减就减，能免就免。真正让企业得到方便和实惠。三是耍特权的问题。有些企业反映事难办的根本症结就在于具体办事人员难伺候，我们要加大对重要权力岗位干部的督查力度，对刁难企业、影响企业生产经营的免职或建议调离回郭镇。

（二）营造灵活宽松的政策环境。我们一是要抓好政策清理。对那些明令禁止的政策要坚决予以取消，对已经过时的要及时予以废止，在行政事业性收费政策方面，能放宽的坚决放宽，能优惠的尽量优惠。二是要抓好政策创新。要根据形势变化，在区域权限范围内，围绕资金、技术、人才等资源配置，不断完善和创新政策，为企业发展创造更好的条件，开拓更大的空间。三是要抓好政策落实，用足、用活上级政策。要加强对上级的沟通、协调，在重点工程建设、重大项目招商等方面积极争取，寻求上级更多的支持。要善于学习借鉴先进地区好的经验，在不违背国家大政策和法律法规的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于我镇发展出发，千方百计促进发展。

（三）营造规范有序的法制环境。要以贯彻实施《行政许可法》为契机，坚持依法行政，公正执法，保护企业的合法权益。一要规范执法行为。在此我强调以下“十个不准”：一是不准乱收费，确需收费的，一律按下限收取。二是不准乱处罚，必须处罚的，按规定请示汇报并按下限处罚。三是不准乱摊派，严禁以任何理由增加企业负担。四是不准乱检查，确需检查的，必须经审批才能实施。五是不准推诿扯皮，对行政许可事项一律实行首受负责。六是不准增加行政许可实施条件和程序，不得指定下属或关系单位为企业提供有偿服务。七是不准强迫实行招投标，对企业自筹资金的基本建设、引进设备和各类工程施工等，不提要求，不作干涉。八是不准强迫代理，不得要求或强迫企业接受中介代理服务。九是不准指定供应商，不向企业指定应该由企业自主选择的服务或商品供应。十是不准刁难报复企业，不以任何方式对行政行为提出异议的企业进行刁难或报复。二要依法查处破坏发展环境的行为。以上“十个不准”就是我镇规范执法行为的“十条红线”，谁越过了这“十条红线”，纪检部门要尽快予以查处。三要严厉整治企业周边发展环境。各村党组织要加强对村民的教育，引导群众正确理解各项方针政策，正确看待各种利益关系，与驻地企业搞好合作，互惠互利，有问题协商解决，决不允许自作主张，甚至蓄意闹事。要集中整治各种阻碍进地、断水断电、堵门堵路等破坏企业生产经营秩序的行为，对蛮横无理、蓄意滋事的不法分子，依法从重打击，切实为企业发展保驾护航。当然，企业也要增强社会责任感，以发展经济、造福回郭镇为己任，诚信经营、诚信纳税，对群众的正当利益和合法要求，尽最大可能地给予照顾和考虑，最大限度地赢得周边群众和社会各界的支持。

（四）营造和谐稳定的社会环境。我们一是要营造亲商、安商、富商的社会氛围。投资者在我镇办企业、上项目，优化的是我镇的经济结构，解决的是我镇的劳动就业，帮助他们就是帮助自己。二是要积极开展“诚信巩义”活动。尽快建立包括政府、企业、中介组织和个人在内的全社会信用体系，加强职业道德、社会公德和诚信美德教育，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度，努力在全社会形成“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”的良好风尚。三是要制定失信行为披露制度，适时公布质量低劣、逃避债务、偷税漏税企业名单，严肃惩治失信行为。切实让投资者体会到我们的诚意，坚定投资的信心。四是要全力维护社会稳定。稳定是发展的基础和前提。抓稳定，关键是要把矛盾化解在萌芽状态。要认真排查调处当前影响发展的突出矛盾和问题，抓紧解决各类工农矛盾、民企纠纷、劳资纠纷，最大限度地减少集体访、越级访和群体性事件。要进一步完善社会治安防范体系，始终保持严打整治的高压态势，严厉打击各种违法犯罪特别是扰乱市场经济秩序、阻碍企业生产经营、破坏经济发展环境的犯罪行为，严厉打击各种垄断恶霸势力。五是要毫不放松地抓好安全生产。要加强对重点行业、重点企业、重点部位的安全管理和监督，更要主动为他们提供技术指导和服务，帮助完善措施，消除隐患，从源头上杜绝重大安全事故的发生。

（五）营造舒适宜人的生态环境。要按照统筹人与自然和谐发展的要求，努力把我镇建成适宜人居、适宜创业的城市。一是要坚持高起点规划，高标准建设，以工业园区被认定为省级民营科技园区为契机，以民营科技园区为核心，加快建设步伐。完善一批水、电、路等基础设施的配套，搭好园区发展的框架。二是要建立长效机制，彻底改变我镇脏乱差的面貌。三是加强城镇建设，加大绿化、美化力度，塑造我镇良好形象。

优化环境的最终目的是促进企业发展，工作的成效最终也要体现到企业发展上来。近几年来，我镇的铝加工企业虽然有了长足的发展，但是和沿海发达地区相比，我们还都有一定的差距。镇党委、政府为改善环境不遗余力，也希望广大企业进一步坚定信心，加快发展，进一步树立干大事、创大业的雄心壮志，破除小富即安、小成即满的守摊思想，迅速掀起新一轮加快发展的热潮。要始终保持强劲的投入势头。只要是看准了的项目，就要抓住机遇，大干快上，不能犹豫不决，错失良机。要大胆招商引资，积极开展合资合作、上市融资，引进和利用一切资源发展壮大自己。要加快制度创新，尽快建立适应市场经济体制的现代企业制度，形成灵活高效的运营体系。加快管理创新，积极运用信息技术优化生产销售流程，不断提高自身的管理能力和水平。加快技术创新，用先进技术改造传统产业，提高产品的科技含量，增强企业的核心竞争力。我们有一批发展基础好、潜力大的骨干企业，有一批历经磨练、经验丰富的优秀企业家，只要营造好发展环境，只要树立起发展信心，我们就一定能大有作为，实现更快更好地发展。

三、加强领导，形成合力，全面落实优化发展环境的各项任务

优化经济发展环境，是镇党委、政府落实科学发展观的具体体现，也是对广大群众和投资者的一次庄严承诺。各村、各职能部门必须切实加强领导，坚持不懈地抓紧抓好。

一是要加强领导，明确责任。各村各单位要把这项工作纳入重要议事日程，要严格落实责任制，单位一把手作为环境建设的第一责任人，要身体力行抓落实，集中力量抓关键，解决好突出矛盾和问题。坚决反对一切形式主义、官僚主义和说空话、不实干的不良作风。要突出抓好各站所的效能建设、村委的服务环境及区域内的环境综合整治。要按照会议要求，结合实际, 认真清查梳理自己在环境建设方面存在的突出问题，逐项整改。

二是要上下联动，形成合力。要形成党委、政府齐抓共管，部门各负其责，纪检组织协调，企业社会共同参与的工作机制。各村各单位要牢固树立全镇“一盘棋”思想,坚决克服部门主义、本位主义，一切为发展放行，为发展让路。

三是要明查暗访，加强监督。镇人大要要围绕优化发展环境组织一些评议、视察活动，提出意见，督促整改。纪检部门作为检查、督促的牵头部门，要不断总结经验，推动工作的深入开展。要不断完善监督机制，在人大代表、政协委员、企业负责人和个体工商户中聘请肯管事、敢碰硬的监督员，定期听取意见，定期组织评议，对那些群众意见集中、反映强烈的部门和单位，实行重点监督，认真受理、及时查处干扰破坏经济发展环境的举报、投诉案件。

四是要加强考核，严格奖惩。对在优化环境工作中成绩突出单位和个人，要予以表彰和奖励；对严重损害我镇形象、破坏发展环境的行为和人员，要严肃追究责任。是领导不得力，工作不落实，影响环境建设的，坚决追究有关领导和相关责任人的责任；是个人不作为、乱作为的，坚决撤职或清除出机关队伍。在这个问题上，镇党委、政府的态度非常明确，宁可处理几个甚至一批干部，也决不能搞垮一家企业。

同志们，优化经济发展环境，事关全镇的发展，事关我镇的未来。各级各部门各单位一定要统一思想，服从大局，强化措施，狠抓落实，努力营造一流的环境，树立一流的形象，为推动全镇经济社会发展做出新的更大的贡献。

在优化经济发展环境工作会议上的讲话第2篇

　　同志们：

　　在全县上下认真学习贯彻省八次党代会精神，以饱满热情加快发展的重要时刻，县委县政府决定召开这次大会，足以说明优化发展环境在全局工作中的重要地位，也充分表明我们强力推进环境建设的坚定信心和决心。刚才，何明海、马良泉同志分别传达了县委县政府《关于进一步优化经济发展环境的意见》和《关于损害经济发展环境行为的责任追究办法(试行)》，各级各部门要认真抓好贯彻落实。同时，希望在会上作了表态发言的几个单位，说到做到，为全县优化发展环境做出表率。下面，我讲五点意见：

　　一、环境问题是我们永远不能回避的现实

　　环境是我们赖以生存和发展的必要条件。科学研究发现，生命起源于海洋。人体内的微量元素种类和海洋中不少元素相似，人体的化学元素组成与地质环境元素组成具有很高的统一性，从而证明了人是环境的产物，环境决定了人类。古语讲“皮之不存，毛将焉附”，常言说“留得青山在，不怕没柴烧”，我们不难理解自然环境、经济环境乃至整个社会环境对于一个人、一个群体、一个区域的极端重要性。所谓经济环境，就是影响经济发展的诸多因素的综合体，在市场经济条件下，主要是指企业生存和发展的政策、法制、观念、风尚等元素，包含基础设施、道德观念、法律制度、干部素质、社会氛围等方面，涉及到党政机关、企事业单位和个人等各个层面，大到政策法规，小到一言一行，构筑起经济发展的平台。可以说，只要是内乡的人和物，只要是在内乡发生的事，无一不关乎内乡的经济环境，这就是我们常说的“人人都是投资环境，事事关系内乡形象”。

　　环境是品牌和形象，环境是竞争力和生产力，环境也是资源优势和比较优势。市场的本质是逐利，而这个竞争过程必须建立在规范有序的基础之上，它决定了市场经济是“候鸟经济”，哪里“气候”好，资本、技术、人才等生产要素就往那里跑;市场经济是“生态经济”，哪里“阳光雨露”充足，那里的经济元素就会发酵萌芽、茁壮成长。当今世界随着经济全球化的加快，国际间的竞争越来越表现为以一流环境吸纳一流人才和巨大资本的竞争。从国内看，无论是上世纪80年代设立的经济特区，还是江浙近年来涌现出的灿若群星的全国百强县市，之所以能够始终保持高速发展的态势，除了先天的地缘优势外，无不得益于那里的环境高度优化，成为创业的天堂，产生了“蚂蚁吃糖”的效应。就连我们周边的县市，争项目、引客商也都在打“环境牌”。有人说，孙耀志、袁中告都是内乡人，到了西峡、淅川都干成了“龙”，这个看法的确发人深思，由此可以观照出我们内乡的创业、成才环境如何。“慢进即退”的危机逼迫着我们，要想推动跨越发展，实现后来居上，最根本的也是最捷径的办法，就是在优化环境上做足文章，大力营造一个“天高任鸟飞，海阔凭鱼跃”的宽广舞台，使内乡成为让一切劳动、知识、技术、管理和资本竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的“动感乐园”。党的十六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》指出:“党领导经济工作，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。”温家宝多次强调要加强政府管理创新，把政府的主要职能定位于“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”，明确提出要建立责任政府、法制型政府、服务型政府。因此，各级党委、政府必须始终围绕“全党抓经济，重点抓项目，突出抓招商，着力抓环境”的思路，把优化环境作为根本大计抓紧抓好。

　　二、内乡的环境已经到了不整不行的地步

　　说我县的发展环境不容乐观，是不是有些危言耸听?县纪委、县委办最近分别搞了专项调研，从所反映的问题来看，情节相当严重，性质十分恶劣。这里我举两个例子：原印刷厂破产后引进西峡客商注资重新启动生产，部分下岗职工以养老保险有遗留为由多次上访，这个问题本不与新的投资商有瓜葛，然而就在政府想方设法妥善解决这一问题时，部分人却在个别不法分子的挑唆指使下，三番五次冲击企业，在厂区内到处涂写谩骂攻击的脏话，威胁企业经营管理人员，致使签下的订单不得不转给别处，投资者欲哭无泪，产生了抽资转走的念头。我在企业当场表态，从当天起清理被涂污的厂区，谁再胆敢侵扰企业正常生产，立即报告我，坚决依法惩处。县法院某庭工作人员去年在未告知地毯厂的情况下，本为执行一笔尚有争议的2万元资金，却一次性从企业货款中划走8万元，企业多次登门就讨要，这名本应是正义化身的法官，不是说“钱已花了”就是以“等有了钱再还”来搪塞，直到前段纪检机关要对其“双规”，才极不情愿地把“昧心食”吐出来，可见态度是何等蛮横，气焰又是多么嚣张。这些事情告诉了我们什么?我们听了会有什么感受?我想只能用“胆大包天”、“触目惊心”、“义愤填膺”三个词来概括。我们不禁要问，那些为了一己私利而不惜对企业使出“下三滥”手段的人，良知何在?如果我们对此熟视无睹、听之任之，又将以何颜面面对我们口口声声奉为上帝的客商和全县人民?整个社会被迫发出呐喊：环境整治刻不容缓!会后，纪委监察局要对前段查处破坏环境案件依法依纪处理到位，对涉案的党政人员逐一进行诫免谈话。

　　当然，完全可以理直气壮地说，内乡的干部主流是好的，这些年通过不时地敲打，全县上下的环境意识在不断增强，特别是一些职能部门识大体、顾大局，以积极的作为，推动经济环境发生可喜的变化，这是应该给予充分肯定的。但是，必须清醒地看到，目前的环境状况，远远不适应市场经济形势，离内乡发展的需要和广大群众的愿望还有很大差距，突出表现在以下几个方面：

　　1、服务水平低下。一些职能部门习惯于把管理与服务割裂开来、对立起来，缺乏服务意识，重管理轻服务，以管理代服务，只管理不服务。有的“衙门”作风严重，没有好处不办事，不求几次办不成事，视发展大事为儿戏，慢慢来，不着急，小事拖大，易事拖难，好事拖黄;有的职权异化，大搞“权力部门化，部门利益化，利益审查化，审查复杂化”，玩弄权术，为难群众，刁难企业;有的借口依法照章办事，死抠条文，部门之间踢皮球，让客商和基层办事者跑了东家跑西家，眼睁睁看着机遇丧失。

　　2、行政效能滞后。抱残守缺，画地为牢，行政许可门槛高，审批环节繁多、程序复杂、效率低下，企业办一个手续，要跑若干个部门，到一个部门还要跑几个科室，到一个科室，再来个三回九转，“这个手续不齐，那个日子超期;这个款项未交够，那个领导还未签字审批”，县领导同意了到局长那儿说“再商量商量、研究研究”，局长答应了到股长那儿又说“没有交待”，推诿扯皮，没完没了，名曰履行职责，实为敷衍塞责，“这不中”、“那不行”，极尽制约发展之能事，群众抱怨现在办个事比跑“马拉松”还难，没有个终点。

　　3、四乱屡禁不止。有的部门唯利是图，只顾小集体利益，利用特权，搭车收费，超标收费，巧立名目收费;以执法为名，行执罚之事，乱检查、乱罚款，还明目张胆说什么“我不管你、我不收费，钱哪里来、工资怎么发”，所有活动的出发点都是收费养人、养人收费，缺钱花就向企业和个体工商户伸手，吃、拿、卡、要。有的单位对客商雁过拔毛、关门宰客，甚至有个别执法者中饱私囊，走向犯罪。乍岖乡镕鑫石料有限公司开业一个多月，竟有七八个单位上门要这要那，按老百姓的话说是“如狼似虎”，直把企业折腾得几乎要关门，这不是个例。

　　4、社会氛围失调。主要表现在四个方面：一是诚信缺失。有些部门承诺的服务和优惠政策不兑现，口惠而实不至，失信于客商。二是风尚不良。部分群众公德意识差，个人素养低，“口粗”、“动粗”的陋习随处可见，严重损害内乡人的文明开放形象。三是秩序混乱。县城一些重点部位和部分重点集镇管理不到位，乱行、乱停、乱倒等脏乱差现象突出，乱涂乱画的“牛皮癣”泛滥成灾，严重影响市容市貌。四是治安欠佳。偷盗、抢劫等恶性案件时有发生，一些带有黑恶势力性质的不法分子欺行霸市，破坏市场秩序，威胁客商人身和财产安全，让投资者担惊受怕，使外商望而生畏。

　　剔肤见骨找病根，从客观上讲，一些问题在一定程度上是由上层体制改革不彻底所导致的。就我县而言，尽管经过1999年、20xx年两次机构改革，但体制弊端仍未从根本上消除，一是“人太多”，机构臃肿，人满为患，人浮于事，难以走出“收费养人、养人收费”的怪圈;二是“事不顺”，一些部门和单位职能还有交叉，存在着多头管理、多头执法、重复执法的现象。完全克服体制性障碍固然是我们一时半会儿无能为力的，但必须正视这样一个事实：许多环境问题的产生和扩大化，是我们主观努力不够所造成的。对环境问题我们几乎是逢会必讲，但对一些人来说却是“油过的雨布”——看着透明就是润不进心里，在领导面前，说起环境比天还大，汇报工作时重视环境比谁都好，可是换换人、错错地，就“躲进小楼成一统”;有的人只认识别人不认识自己，提起破坏环境的人和事来咬牙切齿，埋怨别人破坏环境或者治理环境不力，自己却不尽义务，不履行职责，甚至还在干着破坏环境的勾当。当然还有一个关键问题，就是防范、监督和惩处不力。这几年我们出台了一些环境保障措施，但落实不够，对破坏环境的案件查处失之于宽、失之于软，所谓的“高压线”不通电，所谓的“铁手腕”成软面，致使一些人对我们整治环境的态度和能力表示怀疑和担忧。环境问题已经严重损害了党群干群关系，影响到党和政府的威望，成为招商引资的最大“瓶颈”，如果再等闲视之，不但招不来“女婿”，还要气走“儿子”，内乡的发展终将毫无前途可言。因此，我们必须增强忧患意识，同心同德，群策群力，大打一场优化环境的人民战争。

　　三、按照科学发展观要求提升软环境标准

　　环境问题带有普遍性。据统计，我国个体工商户从1999年到20xx年，6年间净“缩水”810万户;20xx年全国内资企业比上年下降7.9%。这组数字既告诉我们为什么全国各地都在抓环境，也警示我们优化环境任重而道远，同时还启示我们如果在优化环境方面走到了前列，就一定能赢得发展的先机。打造良好的发展环境，必须瞄准“开放、文明、效能、和谐”这个一流目标。

　　一是政治环境团结协和。古人说，“水清沙自洁，官贤弊自绝”，“国正天心顺，官清民自安”。干部是决定一个地方综合环境的关键因素，看见了干部的思想状况、精神面貌和作风水平，就不难知道这个地方的民风、社情和环境好坏。可以说，干部是一个地方最大的环境，领导班子是一个地方最显著的形象。实践证明，哪里的领导干部素质高，那里的班子的战斗力和凝聚力就强，干事创业的氛围就浓，发展的环境也就好。所以我们要大力弘扬“五首歌”精神，在全体党员干部中倡导和培育这样一种风尚：忠于使命，恪尽职守;求真务实，埋头苦干;解放思想，勇于创新;与时俱进，抢抓机遇;发扬民主，团结聚力;廉洁自律，公正无私。每位党员干部尤其是领导干部，都要摆正位子，放开胆子，树好样子，事业面前先干不争论，先试不评论，用实绩作结论。

　　二是政策环境开明优惠。良好的政策环境是吸引外资的“梧桐树”、激活内资的“孵化器”。我们在制定和执行政策上要做到两点：首先，优惠最大化。坚持“政策跟着项目走”，能放宽的坚决放宽，能优惠的坚决优惠，根据实际情况，允许一些好项目“先上车后买票、先注册后交费、先发展后规范”;对有重大影响的项目，要在土地征用、厂房建设、子女就学方面给予特殊照顾。政策在人定人用，要真正懂得“舍得”的道理，城关镇虽然为顺天机械承担年租金7万元的差价，却换来了年税利260万元，我们都要学会算这样的大账，如果老是怕吃亏，往往是“贪小钱而吃大亏”。其次，务实灵活化。凡是外地已经采取的做法，我们都可以借鉴和运用;凡是国家法律法规没有明令禁止的，我们都可以大胆地探索创新;凡是上级政策规定有弹性的，我们都要想方设法用到极致。发展是硬道理，容易的事人人能办，难办的事办成了，才说明你真有本事、有水平，真正把政策用活了、用好了。因此，既要一心一意谋发展，更要千方百计多动脑。我在这里重申，对所有项目，职能部门没有否决权，只有依法“开绿灯”。“上帝不惩罚成功者，历史不嘲笑胜利者”。只要把内乡发展上去了，对上下左右都是一个最好的交待。湍东镇地处城乡结合部，这几年在配合、支持、服务大型项目上做出了积极努力，这种大局意识、中心意识、发展意识，值得各级各部门尤其是县直单位学习借鉴。

　　三是政务环境优质高效。邓小平同志有句名言：“领导就是服务。”政务的本质也就是服务。一要强化服务意识，延伸服务触角。把投资者的需求作为第一信号，寓管理职能于真诚细致的服务之中，由坐等服务、应求服务向上门服务、预约服务转变，以“立即办、限时办”为准则，坚持特事特办、急事急办，构筑起快捷畅通的服务绿色通道。二要健全服务体系，完善服务功能。按照上级要求，政府要抓紧组建行政审批服务中心，尽快运行起来。各执法部门和服务单位都要实行一个窗口对外，按照精简、统一、效能的原则对有关人员进行整合，使其能顺利实行综合执法和一条龙服务。要建立“项目引进系列化服务、项目建设全方位服务、项目投产经常性服务”三大体系，继续完善联席会议制度，定期举办项目座谈会，促使各种问题得以及时有效解决。要加快政府信息化建设，逐步实现网上行政，提高效率，降低成本，促进政务公开。三要规范行政行为，提高服务质量。各行政机关都要严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规要求，转变职能，从“越位、缺位、错位”中归位、正位。要加快行政审批制度改革，决不能再让创业者遭遇制度性冷漠。由纪委监察局牵头，年底前对所有收费项目再进行一次全面清理检查。要以加强政风、行风建设为重点，严肃服务纪律和责任追究，着力根治“冷、横、硬”等顽疾。

　　四是人文环境健康向上。人文环境是社会本体中隐藏的无形环境，包括共同体的态度、观念、信仰、认知等。北京申办奥运的一大理念就是要举办“人文奥运”。内乡要开放发展，必须依靠和发扬积极和谐的人文精神，构建民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的大好局面。一方面，要形成顺应时代潮流的正确价值观念和舆论导向。努力使全民进一步冲破因循守旧等落后思想的束缚，增强发展工业和民营经济的胆略和气魄，把注意力和兴奋点统一到县委政府的战略决策上来，大力营造敬商、亲商、助商的良好社会氛围。另一方面，要不断提高全体公民道德水平。努力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德规范，形成文明、礼貌、和谐、有序的良好社会风气。这里还要提醒一下我们的企业经营者，经济的发展和社会的进步呼唤有社会责任心的企业，履行社会责任是依法办企业的基本要求。我国《劳动法》、《安全生产法》、《最低工资标准》、《工会法》等法律法规中对企业的相关责任都有明确要求和规定。世上没有只享受权利而不需尽义务的绝对事情，我们的企业享受了县乡的许多优惠政策，保护企业并不等于企业可以逃避义务，比如安全生产、应缴税收和职工的养老保险等，该企业承担的要切实承担起来，这样才能树立起良好的企业形象，进而提高自身的竞争力。

　　五是法制环境规范有序。安全，是人的基本需求。建设平安社会，是优化环境的基础工程。首先，加强普法教育，提高广大群众法制观念，增强学法、懂法、守法、用法的意识和能力，自觉维护社会稳定。其次，加强社会治安综合治理，进一步强化严密的治安网络体系，促进社会治安环境明显好转。再者，有针对性地组织集中整治。抓住群众反映强烈的热点问题，开展整治企业周边环境、整治市场秩序和“打黑除恶”等专项活动。公安、工商、城建等有关部门，对欺行霸市、强拉强卖、强装强卸、乱抬价格、敲诈勒索、制假售假、寻衅滋事、侵占公私财物等不法行为，要依法严厉打击，对充当“保护伞”的单位和个人，要从严从快查处。倡法制、保平安，政法队伍是关键。周恩来曾说过:“国家安危，公安系于一半。”内乡的发展环境优劣，政法部门、司法机关、执法单位的责任重大。当过大法官的英国著名学者培根有一句名言:“一次不公正的判决，等于污染了整个水源。”执法不公、司法腐败的危害性极大。因此，要进一步加强政法队伍建设，提高综合素质和执法水平。会后，政法委负责，以深化社会主义法治理念教育为重点，组织政法系统进行“优化环境我怎么办”集中教育整治活动。

　　四、整治环境必须抓住关键环节重拳出击

　　听任环境恶化，就是慢性自杀。不在麻木不仁中死去，就在痛定思痛中新生。按照标本兼治、统筹兼顾、综合治理、扎实推进的原则，优化环境要从五个方面入手：

　　1、广抓教育，深化思想认识。闪电走在雷鸣之前，思想走在行动之前。要把优化经济发展环境的各项措施落到实处，必须首先使环境之痛触及我们的灵魂。我们常说要去“吃财政”的单位，财政的钱从哪里来?还不是要靠创业、创造!“生财有大道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒，则财恒足矣。”反之，坐吃山空，终将饿死。如果真正明白了这个道理，我们就会真正把企业奉为衣食父母去尽心“服侍”，而不是视为“唐僧肉”变着戏法想咬一口;我们就不会产生角色错觉，形成角色错位，总以管理者自居，趾高气扬，而让真正的财富创造者委屈求全。因此，要大张旗鼓地宣传优化环境的意义、举措，形成强大的舆论攻势。要利用多种形式，反映优化环境的工作动态，交流工作经验，以扩大影响、相互促进。监察、工商、公安、质检、环保、土地、规划、城建、安监等所有行政执法和农、林、水、畜、农机等所有涉农服务单位，都要开通行风热线，由负责同志每天轮流值班，解答群众咨询，宣传法律法规及有关优化环境政策。只有当“维护环境光荣、破坏环境可耻”的思想真正深入人心时，当“破坏环境必遭到千夫所指、万人唾骂”的氛围真正形成时，内乡的环境才真正有希望。

　　2、细抓制度，巩固长效机制。制度是带有全局性、长期性和根本性的问题。要从内乡发展的大局出发，按照法律不禁止、政策允许、领导认可、业主满意的原则，按照“三个有利于”标准和科学执政、依法执政的要求，以“只设路标，不设路障”、“只体现服务，不彰显管理”为底线，对既有的制度进一步修订完善，逐步建立起具有较强操作性、针对性、合理性的规章制度，真正实现服务管理的规范化、制度化、长期化和人格化，形成科学配套、链条严密、行之有效的制度体系，使欲破坏环境者“不能为”、“无法为”。县委县政府《关于进一步优化经济发展环境的意见》和《关于损害经济发展环境行为的责任追究办法(试行)》是我县优化环境的总制度，各级各部门要结合实际，进一步细化、量化，责任到岗到人。要大力推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、违规追究制等制度。由县环境保障组安排，所有执纪执法部门和单位的主要负责人，都要上电视表态，公布服务内容、服务标准和咨询举报电话，做到家喻户晓，人皆可使。

　　3、严抓监督，健全防范体系。一是畅通监督渠道。理顺县环境保障组与效能督查中心的职能，今后所有涉及检查、收费、罚款的审批许可和过程监督，由环境保障组统一负责。环境保障组要开通举报电话，专人负责，随时受理案件，切实增强对企业环境状况的监控能力。企业一定要增强自我保护意识，敢于抵制各种违法违纪行为，对违反规定的收费罚款，坚决拒交，并积极进行举报。二要拓展监督方式。通过发放征求意见卡、聘请义务监督员等途径，广泛征求群众意见，问题比较突出的单位，班子要进行专题研究，认真整改。要组织人大代表、政协委员、老干部和群众代表对软环境建设工作进行视察，对群众反映强烈的热点问题，向相关部门进行质询督办。坚持舆论监督和群众监督相结合，发现破坏环境的人和事，及时追踪报道，真正使破坏环境的人如过街老鼠人人喊打，无处藏身。三是加大监督力度。人大对行政机关、司法机关依法进行述职评议中，政协对部门和单位进行民主评议中，都要把环境优化指数作为重要内容列入进去。由县环境保障组负责，今后每半年组织一次全县性的行风评议，阳光操作，谁好谁差，拿到桌面上来，连续两次排在后三位的，要采取组织措施。

　　4、狠抓查处，保持高压态势。世界上怕就怕认真二字，共产党是最应该讲认真的。整治环境的要害在于“动真刀子”，要把查办案件作为整治经济环境的重要手段，摆上位置，重拳出击，铁腕施治，动真碰硬，揪住具体人、具体事不放。一是全面排查，加强正本清源。建立案件协调排查机制，环境保障组牵头，纪委、监察局、效能督查中心等部门密切配合，每月梳理汇总一次，实施重点突破，并且举一反三，在普遍性和规律性上找准切入点，搞好“亡羊补牢”手术。二是整合力量，实施速查快办。环境保障组要切实负起责来，实施“全天候”办公，凡是群众反映的“四乱”问题，能协调解决的，及时督促有关部门尽快解决;需初核的，马上派人核查;应立案的，迅速立案，做到“有报必接、有接必查、有查必结、有结必快”。三是严肃纪律，确保惩处到位。对顶风违纪的“害群之马”，特别是造成严重后果的，不管是什么人，都要一追到底，除害务尽，不搞以观后效的从长计议，不搞下不为例的从轻发落，不搞以功抵过的姑息纵容。在严肃查处直接责任人的同时，对其主要领导、分管领导也要依据党纪、政纪和法律作出相应的处理。县委县政府对整治环境严格实行一票否决，环境出了大问题，一律取消单位和个人的评先、评优资格，直至组织处理。

　　5、长抓作风，加强组织保证。环境问题在一定程度上是领导作风、干部作风的集中反映，发展环境与干部作风相辅相承，作风好则环境优，环境优则作风好。当前有三种错误倾向：一是人人都在埋怨环境，人人都在忽视环境。大家都说环境差，这是事实，但口无遮拦，对内对外都是这个说法，表面上好像是关心环境，实质上对环境也造成了不好的影响，“抹黑”的效应会无限放大。二是认为整治环境只是县委政府的事，与己无关，事不关己，高高挂起;怕担责任，怕得罪人，遇到矛盾绕道走，碰到问题低头过，甘当“老好人”。三是对发展环境丧失信心，认为前景一片暗淡，难以起死回生，只有挺倒挨锤，坐以待毙。优化环境的基础在群众，主体在机关，关键在干部，核心在班子，重点在砸死责任、真抓实干。俗话说，老大难、老大难，“老大”一抓就不难。抓环境首先需要领导抓、抓领导。我们要牢固树立不抓发展环境就是失职，抓不好发展环境就是不称职的政绩观。十二个产业工作组要坚持发展产业、优化环境一齐抓。纪委监察部门要把更多的时间和精力用于环境治理，在整治环境中抓反腐倡廉，推动党风政风建设。乡镇和县直单位一把手是优化环境的第一责任人，要发扬“一竿子插到底”的精神，管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，做到守土有责，确保不出环境问题。优化发展环境是一项长期的战略任务，不能指望毕其功于一役，必须克服抓一阵歇一阵、紧一阵松一阵的情绪，始终保持警惕，发现破坏环境的人和事，露头即打，持之以恒抓下去。

　　五、用项目成果衡量和检验环境建设成效

　　抓环境，最终目的是为发展提供服务和保障。发展的最大任务和当务之急就是上项目。项目是环境的试金石，项目引不进，引来建不好，建成难运行，你说到天边，还得从环境上找问题。因此，必须坚持环境和项目两手抓，抓环境促项目，抓项目带环境。自项目大会以来，全县上下抓招商、跑项目的热度不断提升，力度不断加大，取得了明显成效，至10月底共招引各类项目259个，其中新落地项目210个，续建项目49个，计划投资14.3亿元，已完成投资7.6亿元，130个项目已竣工投产。仙鹤纸业三期工程总投资16.5亿元，年制浆20万吨、造纸35万吨，年产值21亿元、税利2亿元，已经开工的一期工程投资4.5亿元，年制浆5.1万吨、造纸10万吨，年产值6亿元、税利5000万元;泰隆二期投资1.8亿元，年产值3.2亿元、税利1500万元;还有已经签订合作协议的天瑞水泥，总投资达10.6亿元，可实现年产值9亿元、利税3亿元，这些具有里程碑意义的大项目建成投产之后，将彻底扭转我县工业落后的被动局面，开创内乡的美好明天指日可待。

　　最近我和相关领导同志对项目工作进行了调研督查，感受到了上下左右抢抓项目的可喜氛围，也为同志们想项目、跑项目的热情和干劲所鼓舞、所感动，我坚信只要保持和发扬这种良好势头，我们就一定能写好不负内乡老百姓的历史。但是也看到了差距和问题，总体印象是乡镇好于县直，县直好于垂直单位，部分单位对项目重视不够，行动迟缓，措施不力，到目前手上还没有一个项目，基本上处于应付状态。县委县政府对项目工作的立场是鲜明的，态度是坚决的，这里要强调的是，我们坚持既定的项目任务毫不动摇，坚持跟踪问效、加压紧逼的问责制度毫不动摇，坚持赏罚分明、一票否决的奖惩机制毫不动摇。距年终不到两个月时间了，形势逼人，各乡镇各单位要以“倒计时”的办法，集中力量爬坡攻坚，加快进度，确保一举拿下今年的项目任务，同时及早筹划明年的项目工作，加强项目筛选包装和储备，为扩大项目成果打好基础。对已经落户的大项目，要坚持实行领导包扶制度，加强协调服务工作，确保项目顺利建设，早日投产见效。效能督查中心、招商局、发改委要做好年度项目验收工作。

　　总之，优化发展环境，事关内乡的对外形象，事关内乡的发展大局，事关内乡的前途命运，事关全县63万人民的根本利益。我们一定要以壮士断腕、破釜沉舟的勇气，以咬定青山、志在必得的决心，坚决打好整治环境这场硬仗，使发展环境取得根本好转，推动我县经济社会又快又好发展。

在优化经济发展环境工作会议上的讲话第3篇

　　同志们：

　　刚才，风行同志就优化经济发展环境作了主题报告，讲得很全面，很具体，也很有操作性，我完全赞同。下面，我讲四个方面的意见。

　　一、什么是经济环境

　　经济环境是经济发展环境的简称，就是我们通常所说的投资环境。经济环境有硬环境和软环境之分。硬环境就是看得见、摸得着的环境;软环境就是看不见、摸不着，但我们的的确确能感受到的环境，主要是施工环境和服务环境。今天我们讲的经济环境，就是经济发展的软环境。

　　二、经济环境与项目建设之间的关系

　　20xx年，我县的重点工作就是两句话、16个字：大力优化经济环境，强力推进项目建设。经济环境和项目建设之间的关系，就是水和鱼的关系。鱼离开了水就无法生存，同样，项目建设离开了经济环境就无法推进。水质的好坏直接关系到鱼类的生长，甚至决定鱼类的生死;同样，良好的经济环境将会加快项目建设的进程，不好的经济环境则会阻碍项目推进的速度，甚至会使项目不翼而飞。一个地方的发展速度取决于项目推进的力度，而项目推进的力度则取决于经济环境的优劣。

　　三、为什么要优化经济环境

　　今天的优化经济发展环境工作会议，规模之大在我县前所未有;会议决定成立的优化经济环境领导小组，规格之高在我县同样史无前例(由我任政委、中于同志任组长)。为什么要花这么大的精力来抓经济环境?为什么要召开这么大规模的会议专题研究经济环境?原因很简单，就是因为当前我县的经济环境还不好，甚至可以说很不好。例如，施工现场还存在强买强卖、强装强卸、强揽工程、强行阻工、漫天要价的现象;项目落户后，审批部门还存在“五难”(门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办)的现象，工作人员还存在“三为”(不作为、慢作为、乱作为)和索拿卡要的行为，职能部门“三乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派)现象仍然比较突出，这些都是当前我县经济发展环境不优的具体表现。所以，我们优化经济发展环境不仅势在必行，而且刻不容缓。

　　四、怎样优化经济发展环境

　　怎样优化经济发展环境?主要是三条措施：

　　1、加大宣传力度。要充分发挥岳阳县“两台”(电视台、广播电台)、“两报”(手机报、巴陵通讯)、“三网”(县新闻网、县政府门户网以及县委组织部的党建网)等主流媒体的作用，在这七个主流媒体上开设专栏，加大优化经济发展环境的宣传力度，灌输“人人都是投资环境、个个代表岳阳形象”的理念，要在“两台”、“两报”、“三网”上天天看到宣传，让广大干部群众认识到，谁损害岳阳县的经济发展环境，谁就是我们的敌人。要让损害经济发展环境的人无处藏身，成为过街老鼠——人人喊打。

　　2、建立游戏规则。对经济发展环境，县委、县政府高度重视，率先在全省出台了《优化经济发展环境“十不准”规定》，内容十分全面，但却没有很好地执行到位。为什么“十不准”没有执行到位?主要是还存在两个瑕疵和一个缺陷。两个瑕疵：①优化经济发展环境的主体是各职能部门而不是各乡镇;②优化经济发展环境的第一责任人是行政“一把手”，这有失偏颇，应该明确优化经济发展环境的第一责任人为各单位的“一把手”。一个缺陷：没有建立相应的责任追究制。“十不准”相当于一个责任制，任何一个责任制如果没有与之相配套的责任追究制，责任制就会成为一纸空文。今天，我们下发了《关于查办损害经济发展环境案件实行“五个一律”纪律规定》，明确对5种损害经济发展环境行为的人一律先停职后查办。会后，请风行同志牵头起草两个文件：一是修改完善《优化经济发展环境“十不准”规定》，把这两个瑕疵改正过来;二是在今天下发的“五个一律”基础上，出台损害岳阳县经济发展环境的责任追究制。同时还要明确，单位的工作人员损害了经济发展环境，“一把手”同样要追责，至少要和当事人负同等责任。这两个文件要在3月1日之前拿出初稿，然后提交会研究决定。

　　3、严格兑现奖惩。兑现奖惩就是执行游戏规则。对优化经济发展环境作出重大贡献的，要大力表彰，在我们七大主流媒体上进行宣传，并且在干部使用、交流特别是提拔的时候，予以重点考虑;对损害经济发展环境的，按照即将下发的责任追究制严肃追责，绝不姑息迁就。为了让这项制度落到实处，我在这里明确：三天之内必须开通经济环境24小时投诉热线，安排3名工作人员24小时值班，对损害经济发展环境的投诉随时受理。凡是涉及到施工环境的，必须立即受理，白天半小时之内、晚上1小时之内警力必须到现场，进行快速处置;凡是涉及到机关干部服务不优的，出现索拿卡要、“三乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派)和“三为”(不作为、慢作为、乱作为)问题的，必须当天受理，第二天调查取证，投诉被确认之后，按照责任追究制的相关条款，10个工作日之内处理到位。

　　同志们，优化经济发展环境是一件大事，更是一件难事。让我们以排除万难的决心，雷厉风行的作风，全力营造一流的经济发展环境，为强力推进全面建成小康社会，努力谱写中国梦岳阳县篇章作出我们新的更大的贡献!