副区长在提高城市低保对象补助水平工作紧急会议上的讲话

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副区长在提高城市低保对象补助水平工作紧急会议上的讲话第1篇

全力保障党的惠民政策尽快落实到位

　　_月_日，我区召开了全区提高城市低保对象补助水平工作紧急会议，副区长＿到会并做了重要讲话。

　　一、要从构建和谐社会的政治大局充分认识提高城市低保对象补助水平工作的重要意义。

　　提高低保对象补助水平是直接关系到全区5000多名城市贫困群体切身利益的大事，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的基础性工作，是贯彻党的十六届六中全会精神的具体行为。

　　（一）提高城市低保对象补助水平，是中央一项重要部署。在社会收入差距不断扩大的背景下，中央于今年年初正式拉开改革收入分配制度、规范收入分配秩序的帷幕。改革的目标是形成以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；改革的核心在于更加注重社会公平、着力提高低收入者收入水平、逐步扩大中等收入者比重、有效调节过高收入，促进共同富裕；着力提高低收入者收入水平，让广大低收入者共享改革开放和社会主义现代化建设的成果，是收入分配制度改革目标能否顺利实现的关键之一。我区5000多名低保对象是城市低收入者的主要群体，提高他们的补助水平，可以直接拉高城市低收入者的收入水平，为收入分配制度改革奠定基础。

　　（二）提高城市低保对象补助水平，是公务员工资制度改革的关键。改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序，对于逐步理顺社会各方面的收入分配关系，对于构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系具有积极的带动作用。由于公务员工资制度改革示范和导向作用强，社会影响大，因此在解决公务员收入分配问题的同时，必须注意协调好各方面的利益关系，特别要高度关注低收入群众的利益问题。中央对此高度重视，多次开会研究，并就统筹解决相关群体和困难群众待遇问题提出了明确的要求：在考虑改革公务员工资制度时，必须同步改革和完善事业单位工作人员收入分配制度，完善机关工人工资制度，合理调整机关事业单位离退休人员待遇，适当提高企业离退休人员基本养老金标准、有关优抚对象抚恤补助标准、移交政府安置的军队离退休干部待遇标准、城市居民最低生活保障补助标准，并注意提高其他低收入人员待遇水平。从一定意义说，相关困难群体待遇水平是否提高，直接关系到公务员工资制度改革的成效。

　　（三）提高城市低保对象补助水平，是构建和谐社会的基础性工作。党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，作出了和谐社会是中国特色社会主义本质属性的科学论断。明确要求“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展”。在各种利益主体彼此关联、相互依存的状态下，我们必须推动不同社会群体协调共存、有序流动。这样有利于从源头上解决社会问题，能够为构建和谐社会奠定基础。

　　二、精心组织，精密安排，尽快将提高城市低保对象补助水平工作落到实处。

　　（一）要精心制定实施方案。自治区规定，内蒙每人提高补助数水平不低于12元。各级民政部门要充分发挥参谋助手作用，积极协调同级人民政府和有关部门，要尽快通过运作方案，并付诸实施。

　　（二）要积极筹措所需资金。提高城市低保对象补助水平取决于财政资金的保障。一是及时足额下拨中央及省级低保补助资金。二是督促落实地方配套预算资金。严禁虚假列支、列而不支等现象，在中央补助资金增加的情况下，地方配套资金绝对不能减少。三是防止挪用低保专项资金。对于把低保专项资金挪作他用的，要严肃追究责任，并在下年度资金分配时相应扣减补助资金。

　　（三）要切实强化方案落实。既要及时出台实施方案，更要抓好方案的落实。各旗对地方调整低保对象补助水平方案的出台要规定明确的时限，不能拖而不决；对地方调整低保对象补助水平的金额或比例要有明确的要求，不能模棱两可；对地方低保资金支出额度要有明确的规定，年底城乡低保资金必须实现零结余。各旗要充分认识提高低保对象补助水平工作的紧迫性，务必采取得力措施，督促各地于１１月底前尽快落实到位。

　　（四）要着力克服难点问题。一是加强分类指导。要针对不同地区的不同情况，指导地方确定好提高低保对象补助水平的具体办法，预测好低保人数增减和对低保资金的需求情况。各地各部门要结合提高补助水平的工作，认真落实行署关于《阿拉善区推进城乡社会救助体系建设的实施意见》、《阿拉善区城乡居民最低生活分类施保办法》、《关于大力推进慈善事业的意见》等三个政策性文件，更加科学有序地做好我们的工作。二是加强督促检查。确保在规定时间内完成工作任务。对检查中发现的问题，要及时纠正。三是合理安排人员。此次提高低保对象补助水平，涉及面广，工作量大。各地要从大局出发，抽调得力人员，组成专项小组，突击完成这项工作。四是精心使用资金。各地要做好低保资金分析和预测工作，确保各级预算资金在年底前足额支出。在资金使用上，可以补发，但不能突击发钱。同时，要配合财政部门，加强资金的监督和管理工作，保证专款专用。

　　三、精心安排当前城乡特殊困难群众的生活

　　各地在落实提高城市低保对象补助水平工作的同时，要从多方面着手，做好城乡特殊困难群众生活安排等工作。

　　（一）继续推进分类救助工作。对低保对象实施分类救助，是进一步完善低保制度的重要内容。低保对象虽然都是困难群众，但仍有其差异性，在困难的种类和程度上是不同的。各地要从低保家庭和低保对象本人的实际困难出发，将低保对象划分为不同的类别，按照困难程度的不同提供差异化的保障服务，对“三无”人员、重残人员等，要给予全额低保金或按一定比例上浮，做到重点突出；对有就业条件的低保对象，要在审核其家庭收入的基础上，实施严格的补差保障，促进其再就业。使有特殊困难的低保对象，在补助水平上与一般低保对象有所区别，提高低保资金使用的科学性。

　　（二）规范完善临时救助制度。低保边缘人群的贫困现象是近年来实施低保制度面临的新情况、新问题。各地要在以往工作基础上，进一步规范完善临时救助制度，通过非定期、非定量的方式，为符合条件的低保边缘家庭提供临时性、应急性救助，结合其它专项社会救助制度，帮助他们缓解生活中的困难。

　　（三）要认真总结农牧区低保工作。明年自治区要扩大农牧区低保的救助范围，我们怎么办，各旗应有个考虑，在资金投入方面相应也要有所增加，要尽早拟定方案，报同级政府研究，在２００７年财政年度预算时要将此因素考虑进去。

　　（四）组织排查城乡困难群众的生活困难。各地要与督查提高城市低保对象补助水平工作相结合，深入困难群众家中，摸清底数，掌握具体情况，坚持以人为本、为民解困理念，扎扎实实安排好城乡困难群众的生活。

副区长在提高城市低保对象补助水平工作紧急会议上的讲话第2篇

　　同志们：

　　这次全县民政工作暨低保工作会议的主要任务是，贯彻落实党的、县"两会"和省、市民政及低保工作会议精神，回顾总结20**年工作，安排部署20**年任务，进一步统一思想，明确目标，凝聚力量，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，推动我县民政事业科学发展，为建设幸福镇安，全面建成小康社会做出新的贡献。后面，县政府副县长李昊庭同志还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲四个方面的问题：

　　一、20**年全县民政工作回顾

　　20**年，我县认真贯彻落实省、市民政工作会议xx县"两会"精神，切实践行科学发展观，紧紧围绕"保民生、促发展、保稳定"的工作目标，以服务大局、服务群众、服务社会为主线，努力提高"三个群体"的生活保障，充分发挥了民政在构建和-谐社会中的基础作用，促进了全县经济社会事业的健康发展，为建设和-谐镇安、推动全县经济和社会发展做出了积极贡献。

　　(一)社会救助体系更加完善。认真落实城市低保保障标准，城市保障线由320元/人月提高到340元/人月，城市低保人均补助标准由210元/人月提高到230元/人月，全年共保障低保对象4824人，发放城市低保金1205万元;并在冬季一次性给低保对象发放了取暧费每户600元共121万元;每月每户发放5元电价补贴共12万元。在全县范围内扎实开展了农村低保规范化整治，在三季度启动实施了农村低保提标缩面工作。农村低保管理更加规范，保障水平稳步提高。农村保障线由1840元/人年提高到2020元/人年，农村低保人均补助标准由105元/人月提高到120元/人月，全年下拨农村低保资金76万元，保障农村低保对象35343人。冬季一次性给农村低保对象发放了取暧费每户200元共274万元;每月每户发放电价补贴5元共82万元。积极开展城乡医疗救助工作，制定下发了《关于开展城乡医疗救助一站式结算服务工作的通知》，全面启动医疗救助"一站式"服务系统，为城乡困难群众提供了及时有效的救助服务。全年实施农村医疗大病救助3593人737万元，城市大病医疗救助183人44万元;为农村(城镇)低保对象、优扶对象、五保对象缴纳农村合作医疗3.8万人117万元;为城镇中小学生和重度残疾人缴纳城镇医疗保险1.8万人42.9万元，切实解决了困难群众看病难的问题。积极落实残疾人"两个体系"建设xx县政府常务会议纪要，发给7676名农村重度残疾人定期定额生活补助222.8万元，投入3.6万元为12名肢残人员安装了假肢，缓解了重度残疾人的生活困难。坚持开展流浪乞讨人员救助。全年共救助流浪乞讨人员720人次，发放救助金7.9万元，使这些弱势困难群体得到及时救助。

　　(二)防灾救灾能力稳步提高。加强防灾减灾能力建设，完善自然灾害应急救助体系。县政府下发了《xx县自然灾害救助应急预案》，县、镇、村三级自然灾害应急救助预案体系不断完善。组织开展了"5·12 "防灾减灾知识宣传活动，投入资金22万元，为19个镇配备了救灾专用摄像机。切实做好救灾工作，全面完成2011年"9.11""9.18"灾民倒房重建工作，完成倒房重建785户2355间，危房修缮完成2870户4305间;认真做好受灾困难群众生活救助工作，在认真调查摸底的基础上，制定了冬春灾民救助方案，及时下拨救灾资金346万元、棉被2000床，救助1.5万人，保障了灾民的基本生活;加强与陕南移民搬迁办的沟通协调， 2012年因灾损房维修任务全面完成。"两节"期间，广泛开展了"送温暖"慰问活动，确保了春节前后困难群众生活不出问题。

　　(三)城乡社区建设加快发展。投入资金116.8万元，实施完成了8个村农村社区项目建设，为6个城市社区、5个农村社区配发了9.2万元5500册图书，建起11个村级图书室。妥善解决第八次村委会换届选举工作的遗留问题，全面完成了村委会换届选举任务。深化城乡基层民-主政治建设，不断强化村务公开民-主管理工作，投入资金34万元，为全县202个村委会、6个社区居委会、12所农村敬老院、19个民政办统一制作了标准化的公开栏。成功举办了全县208个新当选村委会(社区)主任培训班，"和-谐社区"创建活动及农村社区示范创建活动顺利进行，永乐镇新城社区被省政府命名为全省和-谐社区建设示范社区。

　　(四)社会福利事业取得突破。继续加大农村敬老院建设力度，县中心敬老院、青铜关区域敬老院相继建成投入使用，全县集中供养五保对象842人，集中供养率达到23%。投资10万元，启动新建米粮、铁厂、灵龙、木王、庙沟等5所区域或镇中心敬老院，设计建设面积 10100﹐，设计床位530张，目前除木王敬老院在进行二层主体建设外，其余4所敬老院基本完成主体建设。全县农村敬老院建设实现了历史性突破，服务质量显著提升，五保供养标准大幅提高，五保对象生活质量明显改善。从10月1日起，农村五保集中供养最低限定标准提高到5200元/人年，分散供养最低限定标准提高到4700元/人年，全县保障农村五保对象3652人，年发放五保供养金1591万元。同时，冬季一次性给五保对象发放取暧费每人200元共83万元;每月每户发放电价补贴5元共21.9万元。保证了五保对象在吃、穿、住、衣、葬方面不发生问题。积极推进养老服务体系建设，县政府印发了《xx县老龄事业发展十二五规划》，18981名70周岁以上高龄老人1070万元补贴发放到位，各项老年人优待政策全部得到落实，县老龄办被评为全市老龄工作先进单位。为74名孤儿按标准落实了基本生活补助185.78万元，孤儿基本生活费保障制度全面落实。全面开展"接送流浪儿童回家"专项行动，将6名弃婴移送市孤儿院。认真实施"明天计划"，组织符合手术条件的残疾儿童15名及时进行了康复手术。广泛开展资助贫困学生活动，全县共救助贫困大学新生入学152名42万元，救助贫困高中学生212名13.4万元。

　　(五)优抚安置政策全面落实。广泛开展双拥宣传教育活动，提高了广大军民的国防意识和双拥意识。"春节"、"八一"期间对驻镇部队和优抚对象进行了慰问。为全县16名烈士子女按标准发放定期生活补助金3万元。提高了重点优抚对象的抚恤补助标准，按时发放兑现重点优抚对象抚恤补助资金456万元, 落实义务兵家属优待政策，兑现义务兵家属优待金75户103.38万元。认真做好退役士兵安置工作，2012年符合安置政策的39名退役士兵，已全部得到安置。切实加强信访维稳工作，有效地解决了影响社会稳定的矛盾和问题，基本实现了"一控三降"的总体目标。

　　(六)社会服务水平不断提升。加强殡葬管理，规范城区的丧事活动，规范殡葬服务收费，全面提升殡仪服务水平，共接待殡仪服务119人，其中使用礼仪厅办理丧事活动77户，遗体冷冻寄存42具。规范婚姻、收养登记管理，巩固婚姻登记和收养登记规范化建设成果，严格执行登记程序，坚持依法行政，提高为民服务水平，共登记结婚2434对，补领结婚登记268对，离婚登记258对，县民政局婚姻登记处被民政部授予全国民政系统优质服务品牌。加强和创新社会组织登记管理，严格申请审批登记程序，依法登记，依法年检，推进了社会组织制度化、规范化建设。批准变更社团登记9个，组织实施了48个社会团体和5个民办非企业单位组织机构整治工作。加强地名区划工作，完成撤乡并镇后新《xx县行政区划图》的编印工作，于8月份出版发行，被评为全市区划工作先进单位;全面完成撤乡并镇后镇级勘界资料变更工作，认真做好界线联检和平安边界创建工作，被评为全省平安边界创建工作先进单位。同时，完成了《政区大典·陕西卷》镇安篇编纂工作。

　　(七)政府中心工作配合紧密。认真开展"三问三解"活动，共确定科级领导基层帮扶联系点15个。拨付资金332万元，重点解决了云盖寺镇三条沟村、回龙镇双龙村、永乐镇安山村、柴坪镇安坪村、达仁镇象园村、西口镇聂家沟村、茅坪镇元坪村等25个村村级公共设施、社区建设、产业发展等方面的实际困难。投入资金83万元，推进红卫村、王家坪社区、丰收村新农村建设，完成新农村建设巩固提高和示范建设任务。积极配合镇云一体化建设，基本完成云盖寺镇花园100户9360平方米移民搬迁工程建设;投入资金20万元，实施了典史村23亩蔬菜大棚建设;拨付资金325万元，支持风凸岭隧道二期工程拆迁工作;拨付资金200万元，支持了茅坪和西口两镇避险搬迁工程建设。

　　总之，2012年是全县民政工作整体推进、各项工作都有新的突破和发展，各镇、局属各单位都有自己的特色和亮点。各级党委、政府对民政部门的工作都给予了高度评价，社会各界和广大干部群众对民政工作普遍感到满意，县民政局被省人社厅、民政厅评为全省民政工作先进集体，县局民政网站也在全省民政网站群建设通报评比中名列全省县级民政门户网站前三名，网站管理和维护工作经验在全省推广交流。以上工作成绩的取得，是县委、政府坚强领导的结果，是省、市民政部门大力支持的结果，更是全县民政系统广大干部职工的共同努力的结果。在这里，我代表局班子向大家表示衷心感谢!

　　同时，还必须清醒地看到，我们工作中还存在着一些不容忽视的困难和问题：一是从民政工作的长远发展看，民政工作基础薄弱的问题尚未从根本上得到解决，民政工作的大环境还需进一步优化;二是从全县民政工作的整体格局看，少数镇、村农村低保管理较混乱，工作开展还不平衡;三是从完成任务的手段和方法看，一些民政干部习惯按部就班地工作，缺乏调研总结和开拓创新意识。四是民政设施和服务规范化、标准化管理水平与人民群众的期待还不相适应;五是发展理念、工作节奏、落实力度与新的形势和任务还不相适应。这些困难和问题，务必高度重视，认真研究解决。

　　二、20xx年民政工作重点任务

　　今年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是全面深入贯彻落实党的精神的开局之年。保障和改善民生的任务依然繁重，加强和创新社会管理的需求依然迫切。全县民政工作要在县委、县政府“五位一体”总体布局和建设“一城两区五镇 ”的总体任务中统筹谋划、创新发展、发挥作用。

　　20xx年全县民政工作的总体思路是：以党的精神为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻省、市民政工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，充分发挥好民政部门的职能作用，提高防灾减灾救灾水平，规范社会救助，完善社会服务，深化优抚安置，加强社会管理，着力打造公正民政、务实民政、高效民政，为和-谐社会建设做出更大贡献。

　　(一)加强防灾减灾体系建设，提高灾害应急救助能力。一要完善减灾救灾管理机制。完善部门协同、上下联动、社会参与、分工合作的防灾减灾决策和运行机制，健全县、镇 、村三级综合联动、协同配合、科学高效、全面覆盖的灾害信息共享机制和灾害应急救助协同机制，提升减灾救灾工作整体合力。二要加强减灾救灾能力建设。不断提升应急通讯装备、救灾办公设备等装备操作技能，开展减灾宣传和防灾减灾信息报送的相关业务培训，充分发挥镇、村两级灾害信息员的作用，提高灾情采集与传输能力。开展综合减灾示范社区创建工作和国家“防灾减灾日”主题活动，组织开展防灾救灾演练，提高人民群众防灾减灾意识。三要加大灾后救助工作力度。进一步修订完善县、镇、村自然灾害救助应急预案，推行自然灾害救助评估工作，快速反应，全力配合做好受灾群众紧急转移安置、过渡性生活救助、因灾倒损房屋恢复重建和冬春救助等工作。加大救灾物资储备力度，规范救灾捐赠统计工作。全力做好现有土木结构房屋和茅草房的普查和信息录入工作。加强与扶贫等部门的沟通协调，确保受灾倒房重建任务顺利完成。积极开展农村住房保险工作，完善承保理赔等关键环节业务流程，实现农村住房保险全覆盖。

　　(二)完善社会救助体系建设，努力保障和改善民生。一要规范城乡低保工作。认真贯彻落实国发〔2012〕45号文件精神和民政部《最低生活保障审核审批办法》。逐步建立信息比对系统，健全城乡困难居民家庭基本信息比对制度，做好相关数据的录入和维护工作。加强监督检查，实行动态管理。在城市低保上，5月份要集中开展一次回头望，建立完善的申请、审核、审批环节的信息资料、共享的信息档案，做到保障对象有进有出，保障标准有升有降，保持城市低保动态管理、应保尽保;在农村低保上，进一步明确审核、审批责任主体，严格审批程序，落实审批责任，继续实行局机关干部联镇工作制度，特别是要加大对因低保问题被媒体爆光和纪监部门立案查处的镇的跟踪核查力度，定期组织监察、财政、审计等部门对各镇低保工作开展专项督查，确保低保对象审批的准确性，巩固提高农村低保规范化建设成果。二要提高医疗救助水平。全面开展城乡医疗救助“一站式”服务，适当扩大救助范围，提高医疗救助资金使用效率和补助水平。做好医疗救助与基本医疗保险、大病补充保险和慈善事业的衔接。落实农村“五保”供养套资金，保证“五保”供养新标准的严格执行。三要加强敬老院建设，规范敬老院管理。县中心敬老院、青铜关区域敬老院要规范管理，提升服务水平，按照现有床位存量，积极动员五保老人入住，提高敬老院入住率。全面完成米粮、木王、铁厂等3所区域敬老院项目建设，改建扩建灵龙等敬老院，年底前投入使用，使全县五保集中供养率达到40%。同时，适时启动大坪、东川等区域敬老院建设前期准备工作。继续开展农村敬老院创星升级活动，为明年省上的评定工作打好基础，努力提升全县敬老院管理服务的整体水平。四要加强社会救助能力建设。建全以城乡低保、农村五保、医疗救助为主要内容的社会救助信息动态管理监控系统，实现对各类救助信息的网络实时监控。开展低保信息对比试点工作，建立低保对象的收入核对机制。县、镇两级要建立低收入家庭经济状况核对(核查)中心，推广镇设立"一厅式"社会救助受理大厅，按政策及时为困难群众办理救助事宜。五要全力做好儿童福利工作。开展孤儿生存状况调查，全面落实孤儿基本生活保障制度，继续实施适龄孤儿职业技能项目、明天计划、重生计划、疝气项目。

　　(三)推进优抚安置创新，提升优抚保障水平。一要扎实开展拥军优属工作。开展纪念双拥运动70周年系列活动，强化双拥政策的宣传，做好春节、“八一”节日慰问工作，增进军政军民团结。二要推进优抚工作创新发展。加强精细化管理，实现优抚信息省内联网。改进优抚资金发放办法，上半年实现各类优抚定期定量补助按季度社会化发放。认真贯彻《烈士褒扬条例》，完成烈士墓地维修工作，推进以弘扬烈士精神为主题的教育基地建设。三要落实退役士兵安置改革政策措施，全面完成退役士兵安置任务。贯彻落实《陕西省实施<退役士兵安置条例>办法》，开展自主就业退役士兵职业教育和技能培训，确保有参训意愿的退役士兵100%得到培训。推进退役士兵安置改革，扩大自谋职业安置面，促进退役士兵实现稳定、充分就业。落实自主就业退役士兵地方一次性经济补助金政策。进一步加大安置遗留问题解决力度，力争年底前基本解决安置遗留问题。四要提升军休服务管理水平。抓好政策落实，严格执行军休干部有关生活待遇的政策、文件规定的标准，做到专款专用。扎实做好涉军维稳工作，加大矛盾排查化解和政策落实力度，帮助军队退役人员解决实际问题，努力维护社会稳定。

副区长在提高城市低保对象补助水平工作紧急会议上的讲话第3篇

　　同志们：

　　这次会议是县委县政府决定召开的重要会议。刚才张国同志就民政专项资金存在的问题进行了通报，希望各位要高度重视，认真抓好落实。新一届党中央、国务院领导高度重视社会救助工作，多次召开会议专题研究社会救助工作。今年2月国务院颁布了《社会救助暂行办法》并从5月1日起施行。这充分体现了党中央、国务院对社会救助工作的高度重视。今年省政府也把社会救助工作列为考核工作重点目标。而社会救助工作的核心就是城乡低保工作。目前，全县上下正在开展的党的群众路线教育活动已进入征求意见阶段，人大代表、政协委员及群众代表对城乡低保和农村五保问题反映比较强烈。党的群众路线教育活动领导小组将其列为“10项便民实事”之一，要求全面进行核查整改。县委、县政府领导更是高度关注，多次听取民政部门对此项工作的汇报，并对下一步工作提出明确要求。今天把大家召集上来开这个会议，主要内容就是安排部署这次城乡低保对象核查工作，这项工作涉及人多、面广、事杂，希望在座的各位要高度重视，精心组织，抓好落实。下面，我讲三点意见：

　　一、统一思想，提高认识

　　近年来，在县、乡(镇)党委、政府和村两委班子的共同努力下，通过严格程序、完善政策、开通绿色通道、实施阳光听证、开展普查核查、实行备案登记等多项措施，我县城乡低保工作取得了一定成绩。城镇低保标准从20xx年140元每月提高至现在的404元，月人均补差由90元提高至252元每月，城镇低保对象由20xx年817户1486人增加至现的3139户4874人;农村低保从20xx年668元每年提高至现在的2430元，月人均补差由10元提高至115元每月，农村低保对象由20xx年的1031户1799人增加至现在的18261户24006人。资金发放由过去的乡镇手工按季发放到现在银行化按月发放，基本做到动态管理下的应保尽保。但是我们也要清醒的看到工作中存在的问题。一是有的乡镇村工作人员责任心不强，工作程序不规范。有些乡镇保障对象入户核查、民-主评议、张榜公示走过场，操作程序不严谨，甚至在对象确定上，存在暗箱操作、吃拿卡要、优亲厚友等违规违纪行为。二是由于宣传不够深入、不细致、不到位，部分群众对低保政策不了解、不掌握，经常发生上访现象。三是动态管理不到位，存在“死人领低保”“开小车住别墅”的“富人”吃低保现象，而符合条件的困群众却未能及时被纳入保障范围。这些现象的存在，严重制约了工作的顺利开展，影响了党和政府的形象，各乡镇要进一步统一思想，切实提高认识，正视工作中存在的问题和不足，把此项工作作为开展群众路线教育的一项政治任务，加强领导，落实责任，切实增强工作的紧迫感和责任感，确保圆满完成这项工作任务。

　　二、明确重点，落实责任

　　(一)核查重点。一是20xx年以前年度纳入低保的要重点清查。20xx年和20xx初，我县为争取上级资金支持，将全县低保对象特别是农村低保对象进行了大幅度扩面。其中农村低保对象由当时2361人扩大到24947人，扩大范围达到10倍之多。当时为了能在短时间上报，县乡村三级仅用了半个月时间就组全了档案上报省厅，致使当时所有乡镇根本就没有按程序进行，使一部分不符合条件人员混进低保行列。近年来，虽然各乡镇也多次进行了低保普查，特别是最近几年，我们严格低保程序，对申请家庭在病、残等方面进行明确规定，所有申请家庭必须进行听证等措施，在一定程度上减少了错保现象发生。但因部分村委会成员、村民代表不愿惹人，还有部分人仍然未清出低保行列。致使后期因病、因灾返贫人员与这些人进行攀比，上访情况不断发生。二是对有争议的村“归零”重评。按照县里王书记的指示，我们原计划是将全县所有乡镇低保对象都重新归零，但是考虑到信访稳定(年底将开展第十届村委会换届选举)、考虑到低保户利益、考虑到乡镇工作任务等多种原因，决定将乡镇掌握的群众反映强烈的村，驻村干部、蹲点服务干部认为低保不合理的村、群众信访较多的村“归零”重评。按照低保对象“动态管理”的原则，归零重评是政策允许的，目前省厅也在推荐这种方法。我县五道河乡、满杖子乡、仓子乡和刘杖子子乡个别村在去年就开展了此项工作，实践证明效果很好，而且目前非常稳定。重评过程中一定要严格程序、召开民-主评议会，张榜公示无议后再确定上报。三是重点清理财政拨款人员的配偶、父母、子女享受低保问题。低保存在的问题归结起来就7个字，“错保、漏保、人情保”，此举专门针对人情保问题。有的村民代表之所以不负责任，是因为有在县乡吃“皇粮”人员打招呼，也为了今后村里或个人办事时方便，更有甚者，有些本人不知情，但村里为“打进步”直接将其父母纳入低保，这就出现说的“部长父亲吃低保现象”。在我县，不排除“局长父母、乡长父母吃低保现象”。这部分人严重影响低保的公正、公平。也就是上访群众所说的家里“有人”的就纳入低保。我们认为，我县农村低保为年人均纯收入2430元每年，城镇低保404元每月，作为一名财政拨款的行政事业单位职工，其一年工资足可以养家。目前全县正在开展刹“四风”问题,第十届村委会换届选举又即将开始，老百姓告干部特别是乡村干部时,低保问题几乎是上访必有的。县纪委在查案中也涉及到多起这样的案件。所以这项措施也是保护我们的干部。石灰窑乡在20xx年左右就曾经出过此举，刚开展时非常艰难，是乡长、书记一一给在外工作的子女打电话赢得家人理解。上谷乡娘娘庙村开始时低保非常乱，后来是乡里主要领导驻村，将在外工作的家属全部取消，取得百姓信任，使村里低保工作较好落实下来，目前，该村非常稳定。现在我们有了政府文件，今天又将乡镇主要领导请来，下一步开展此项工作可能比原来阻力要少，但前提是党委、政府主要领导要重视，要全力参与并支持。当然，家属是重病重残或家中发生重大灾害的，经履行程序公示无异，生活确实困难可依法依规纳入低保。四是村民代表会把关不严出现错保漏保问题。按政策规定，申请农村低保须经村民代表评议公示无异议签署意见后上报，这是最关键的也是最基础的环节。然而，受家族观念、个人素质等多方面的影响，村民代表或村委会干部往往站在符合自身利益的角度行使权力，那些符合自己利益的人员往往能够通过评议，反之则无法通过，进而造成那些符合条件但村级无法通过的人上访讨说法。同时，也使得一些本身不符合条件的人员通过村民代表评议的“合法”途径进入低保范围，形成不公正现象。五是要彻查低保经办人员搭车收费问题。这是绝对不允许的，要发现一起将查处一起，而且要从严查处。办理低保过程中可能因照片、复印证件等产生费用，但绝不能向保障对象收取费用，低保户原本就因难，这样一来不仅雪上加霜，而且影响恶劣，一经媒体炒作，后果不堪设想，还有向低保对象索要财物现象，在此要郑重告戒低保工作人员，不要存在侥幸心理，一旦被低保对象举报并查证属实，很可能就要被处理或追究刑事责任，到时后悔已晚。六是要彻查私营企业老板以及富裕的个体工商户吃低保现象，严禁“开小车、住豪宅”吃低保现象发生。

　　(二)加大宣传。低保工作原本是惠民生、得民心的工作，为什么老百姓不领情，上访现象时有发生?我们认为，宣传不到位，信息不通畅、过程不透明是根源。低保工作事关困难群众基本生活和社会和-谐稳定，所以今后要强力推进“阳光低保”工作，坚持走群众路线，相信群众，发动群众，依靠群众。要在村委会显著地方张贴低保政策、被保障人员、保障金额等信息，让广大村民知道什么条件可以办、如何办、办后待遇、资金如何领取等，把切实符合条件的家庭纳入到保障范围，把不符合条件的家庭清除出列。使低保政策家喻户晓，真正把低保工作置于群众的监督之下。重点解决好个别干部、群众对低保政策认识上存在的“只要下岗或失地就可以享受低保待遇;只要不与子女共同生活，父母失去劳动能力就可以享受低保待遇;只要靠关系就可以享受低保待遇;只要年龄大了就可以享受低保待遇”的“四个误区”。

　　三.加强领导，精心组织

　　核查、清理、整顿规范城乡低保对象工作涉及面广，政策性强，工作量大，情况复杂，社会关注度高。乡镇及部门主要负责同志要切实担负起责任，及时听取汇报，经常过问工作进展情况，协调解决工作中存在的突出问题。分管领导要亲自参与，随时掌握工作进展，加强指导，加大督促检查力度，对工作中出现的新情况要积极提出解决的办法。各乡镇、村要建立举报箱，受理群众的举报。要充分发挥群众民-主监督和社会舆-论监督的作用，鼓励群众监督检举。

　　为了保证入户调查质量，这次城乡低保核查清理整顿工作坚持实行“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”的责任制，把责任落实到具体人，乡镇村相关负责人分级负责，不论是新增户，还是续保户，一律责任到人，负责到底。对违背政策规定、搞人情低保、关系低保的，发现一起查处一起，对执行政策不力、隐瞒真情不报、问题严重的，要视情况追究领导和承办人的责任。另外，对明显符合低保五保条件的，乡镇要积极协调，确保及时纳入保障范围，严禁出现明显符合低保条件，但乡村无正当理由又迟迟不予落实现象发生。绝不允许因低保问题而发生影响恶劣的事件。对村、乡一时无法处理的，要及时向上一级主管部门报告，以便果断采取措施，防止事态扩大。

　　同志们，核查清理城乡低保工作事关党和政府形象，大家要克服困难，敢于碰硬，善始善终地做好核查工作，努力为县委、政府交上一份满意的答卷。