五城同创动员讲话

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五城同创动员讲话第1篇

聚精会神搞建设，齐心协力抓创建

为创造兴化城市更加美好的明天而努力奋斗

同志们：

今天，我们召开建设系统“五城同创”动员大会，主要任务是传达全市“五城同创”动员大会的有关精神，动员系统上下，围绕“五城同创”目标，迅速行动起来，以饱满的精神状态，齐心协力，积极投身到创建工作之中，进一步统筹城乡建设，提升城市形象；进一步完善城市功能，美化人居环境；进一步强化城市管理，夯实创建基础，为把我市建设成为水乡特色的经济城、文化城、生态城的现代中等城市而努力奋斗。下面，我围绕“五城同创”创建工作，讲三点意见。

一、充分认识“五城同创”的重要意义，进一步增强创建工作的自觉性和责任感

“五城同创”工作是市委、市政府站在全局的高度，顺应时代潮流和经济社会发展规律作出的重要决策；是我市树立科学发展观，推进三个文明建设，全面建设小康的现实需要；是我市进一步提升城市形象、优化城市环境的重大举措；它事关我市的对外形象，事关老百姓的生活质量，事关全市经济社会快速、协调、可持续发展。作为建设行政主管部门，全系统上下要从树立和落实科学发展观的高度，深刻认识“五城同创”的重要意义，努力在三个方面形成共识：

（一）什么是“五城同创”

“五城同创”是指在市委、市政府统一领导下，在市创建指挥部的指导协调下，创建省级文明城市、省级园林城市，争创国家卫生城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市。根据市创建指挥部的总体部署，我局被列为创建省级园林城市的牵头部门，同时，我局也是创建省级文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市成员单位，这就要求我们将“五城同创”一起动员，统一部署，互相促进，整体推进。进一步统一思想、创新理念；进一步落实责任，加大力度，掀起“五城同创”工作的热潮。

（二）为什么要开展“五城同创”

首先，实施“五城同创”是树立科学发展观，推进三个文明协调发展，全面建设小康社会的需要。我们实施“五城同创”工作，就是为了实现三个文明的和谐发展，就是为了全面建设小康社会，这是贯彻落实科学发展观的具体体现。根据城乡建设“十一五”规划，我们提出了把我市建设成为水乡特色的经济城、文化城、生态城的现代化中等城市。要实现这一目标，既要在城市建设上有新突破，在城市管理上有新创新，更要在系统三个文明协调发展上有新作为，这是我们谋求长远发展的必然选择。许多城市的创建经验说明，做好创建工作，城市可以树形象，百姓可以得实惠，企业可以增商机，政府可以立诚信。因此，我们必须从大局出发，把“五城同创”与推进城市建设、强化城市管理工作紧密结合起来，与当前工作紧密结合起来，找准结合点，探索新途径，真正实现系统三个文明的协调发展。

　　其次，实施“五城同创”是提升城市形象，改善投资环境，增强区域竞争力的需要。城市是人类文明进步的产物，也是一个地区文明的标志。随着改革开放步伐的加快，投资环境的优劣正日益成为一个地区、一个城市能否在激烈的市场竞争中赢得主动、抢占时机的决定性因素。当前，我市正处于一个适应新形势、迎接新挑战、增创新优势、赢得新发展的关键时期，能否乘势而上，再创佳绩，关键取决于我们的投资环境和区域竞争力。大量事实证明，一个城市的整洁、优美、文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康发展的重要资本。优美舒适的城市环境，朝气蓬勃的城市形象，对投资者来说是一种最有力的广告，决定着一个城市开放的程度、层次和水平。因此，开展“五城同创”是提高城市品位，提升城市形象，改善投资环境的一项重要举措，是加快我市经济和社会发展的必然选择。

第三，实施“五城同创”是改善人居环境，提高广大人民群众物质和精神生活质量的需要。开展“五城同创”，把我市建设成基础设施完善、社会秩序有序、环境整洁优美、生活舒适健康的城市，进一步提高人民群众的生活质量，改善人居环境，是我们建设部门义不容辞的责任。现在，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，广大群众对生活质量和生活环境的要求也越来越高，对城市基础设施建设、园林绿化水平、环境质量和城市管理工作，都提出了更高的要求。近年来，我市创建省级文明城市，广大人民是积极拥护、主动参与的，最根本的原因是它适应了人民群众的需求。而“五城同创”，其标准和要求远比单项创建要高，必将有助于引导我市人民群众在提高生活质量的同时，提高自身的文明素质，有助于推动先进的思想观念、健康的生活方式和优秀的精神文明产品在城乡传播。因此，我们一定要以“五城同创”为契机，求真务实，真抓实干，切实解决目前我们城市建设和管理中存在的规划滞后、建设档次偏低、管理水平不高、“脏乱差”现象严重等问题，最大限度地满足人民群众需求，使创建的成果惠及于民。

　　第四，实施“五城同创”是转变职能，强化管理，改进作风，推进工作的客观需要。创建夺牌绝不是我们的最终目的，而是我们强化管理、改进作风、推动工作的一种有效手段。我们之所以对“五城同创”工作高度重视，就是因为“五城同创”是一个很好的抓手，它可以系统地推动并检验我们的各项管理和服务工作。我们绝不能简单地把“五城同创”看作是争几项荣誉、拿几块牌子，而要把它作为提高城市文明程度和综合竞争力的基础工作去做；也不能把创建工作作为一项孤立的活动、一般性的工作来对待，而要作为推动三个文明建设的重要工程来抓；更不能把创建工作作为形式主义、花架子的“面子工程”，而要从实践“三个代表”、切实履行部门职能的高度出发，积极投身到“五城同创”工作中来，把它作为可以给人民群众带来实惠的“民心工程”来抓。

第五，“五城同创”工作与城乡建设事业是息息相关、紧密相连的。首先，推进城市建设，加强城市管理是“五城同创”的应有之义。“五城同创”是一项综合系统工程，涉及社会生活的方方面面，翻开“五城同创”的各项创建指标，我们也不难发现，其中有多项指标与城市建设和管理工作息息相关，可以说城市建设和管理工作是“五城同创”中一个不可分割而又极其重要的组成部分。因此，我们搞“五城同创”，就不能不加强城市建设和管理；我们加强城市建设和管理，也正是为了更好地推动和促进“五城同创”工作，从而为“五城同创”奠定更加坚实的工作基础。其次，推进城市建设，加强城市管理和“五城同创”的目标是一致的。实施“五城同创”，推进城市建设，加强城市管理，两者在工作的着力点和具体推进过程中可能会各有侧重，或者时序上有先后之分，但其根本目的都是一致的，其最初的出发点和最终的落脚点都是通过各项工作的推动，进一步塑造城市形象、提高城市品位、改善人居环境、提升投资环境，从而促进三个文明协调发展。可以说，两者自始至终都贯穿着以人为本、科学发展、协调发展的思想，两者都从群众关心、关注的热点和难点问题入手，都以群众满意、百姓安居乐业为最高准则，两者的终极目标是不谋而合的。再次，推进城市建设，加强城市管理是推进“五城同创”的当务之急。“五城同创”是一个渐进的过程，我们不可能等所有条件都成熟再去搞创建，也不可能一搞创建所有的问题都解决。因此，我们必须在坚定不移地推进“五城同创”的同时，切实加快城市基础设施建设，加大城市管理力度。通过不断推进城市建设，强化城市管理，为“五城同创”积累经验、争取主动、赢得时间。

（三）开展“五城同创”有哪些有利条件？

　　近年来，我们在加强城市建设发展的同时，大力开展党建、精神文明创建活动，以推进城市化为重点，促进城乡建设协调发展，为“五城同创”奠定了坚实的基础。主要表现在：

　　一是领导基础。“五城同创”是一项综合系统工程。局党委高度重视，迅速成立了市建设局创建省级文明城市、省级园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市领导小组，明确各创建工作的分管负责人，落实了办公地点和人员。各创建领导小组也进一步明确了分工，建立了专门班子，订立了创建实施计划方案。今天，局领导班子成员一起来参加“五城同创”动员大会，本身就体现了对这项工作的高度重视。

　　二是物质基础。投入不是万能的，但没有投入是万万不能的，对于“五城同创”工作更是如此。我们的基础设施需要投入，城市管理需要投入，绿化美化需要投入。近年来，我们放开城门搞建设，大力招商引资，积累了丰富的市场化运作经验，这将为我们实施多元化投入，解决资金难题开辟新的渠道。

　　三是工作基础。经过多年的努力，我市城市建设已形成一定的规模和水准，尤其是近几年我市一直没有停止过创建工作，特别是周边县市过去开展的省级卫生城市、文明城市的创建工作，形成的一系列行之有效的机制和做法，都给我们开展“五城同创”工作积累了丰富的经验。此外，通过近几年的创建，我们的基础设施正日趋完善，市容市貌已有所改观，园林绿化水平不断提高，城市管理愈加规范，这些成果都是我们多年创建所积累起来的。对照“五城同创”的标准，我们只要咬定目标，坚定信心，齐心协力，狠抓落实，创建的目标是可以实现的。

　　四是群众基础。老百姓欢迎不欢迎、高兴不高兴，这是我们开展任何工作的一个关键。应该说，通过这几年的城市管理工作，特别是省级文明城市的创建，老百姓的参与意识正日益增强，而我们在市政维修、后街背巷改造、违法建设拆除、小区环境整治、物业管理整顿工作上所取得成效，也得到了老百姓充分肯定。当前，我们城市建设和管理中存在的一些问题，许多市民表现了强烈的创建整治愿望，这正是我们开展“五城同创”的思想基础和力量源泉。全系统上下一定要坚定信心、形成共识，把“五城同创”作为一项系统工程、实事工程、民心工程和先进性教育的后续工程，全力投入，强势推进，志在必得，务求必成。

二、切实把握“五城同创”的目标内容，务求创建实效

根据市委、市政府的总体部署，我市“五城同创”工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“翻番、小康”的发展主题，做到“四坚持、一突出”，即坚持创建为民的宗旨，坚持重建设、重过程、重实效，坚持与有关重点工作相融合，坚持紧紧依靠广大干部群众，突出创优美环境、创优良秩序、创优质服务，以此促进全市三个文明建设与和谐社会的构建。

总体目标是：到2008年，确保建成省级文明城市和省级园林城市；到2010年，力争创成国家环保模范城市、国家卫生城市和全国双拥模范城。

对照创建目标和相关标准，结合我市城市建设和管理工作的现状，目前，我们建设系统的创建工作还存在着一些差距和不足。归纳起来讲，主要表现在五个方面：一是城市规划有待于进一步加强。城市整体规划水平滞后，专业规划不够完善，规划管理水平不高，城市需要规划设计的城市公厕、垃圾中转站、停车场、城市绿化等明显不足，满足不了老百姓日常需求；二是城市基础设施有待进一步完善。城市化水平不高，城市道路内环外通的快速畅通的道路系统尚未完全形成，城市防洪能力较弱，抵御自然灾害能力不强，城市生活污水未能集中处理，影响居民的生活环境；三是城市管理工作有待进一步强化。城市部分路段道路、桥梁等市政设施急需维修，城市建设环境欠佳，非法阻工行为时有发生，违章建筑、乱搭乱建现象依然存在，后街背巷脏乱差现象还比较突出，居民小区公用设施配套不足，物业管理未能全面实施，尤其是未封闭小区没有物业管理的问题，居民反响很大；四是城市园林绿化水平有待于进一步提高。城市绿化整体发展不平衡，绿化面积总量不足、品位不高，居住区绿地和单位庭院绿地偏少；五是系统软环境有待于进一步优化。少数同志服务意识不强，工作推诿扯皮，办事效率不高，整个系统党风廉政建设特别是廉政教育需要进一步加强。

针对这些差距和不足，为确保完成各项创建目标，今后3～5年，全系统上下要切实对照创建规划，在全面部署、全面推进中，重点围绕以下六个方面开展创建工作，务求取得实效。

（一）重点围绕省级园林城市创建，着力提升城市绿化建设和管理水平。

作为园林城市创建工作的牵头部门，创建省级园林城市将成为我们创建工作主攻方向。要本着“一年打基础，两年见成效，三年保达标”要求，用三年时间，重点建设，迎头赶上，确保于2008年实现省级园林城市创建目标。依据《江苏省园林城市评选标准》，省级园林城市的评选共分为六大类47项要求，评选标准重点是考核创建城市在园林绿化规划、建设、管理方面的水平和成效。为此，我们首先在创建观念要加以更新，要突破以往把创建省级园林城市简单等同于种几棵树、建几个公园、布置几片绿化景观，而是要在大力实施城区公园绿地、道路河道绿化、居住区绿化、单位绿化、生态防护绿地和生产绿地建设的同时；着力在组织领导、规划编制、资源与景观保护、园林绿化管理和园林绿化水平等方面提高创建水平，绿化建设中要充分溶入“水”的灵气，彰显“绿”的生气，提升“文化”内涵。要对照创建评选标准中第六大类四条“一票否决”的规定，切实抓好公共绿地建设，结合老城区改造、新区建设和乌巾荡风景区开发，大面积增加公共绿地，满足总量要求，提高城市绿化三大指标水平，确保于2008年建成区绿化覆盖率达到39%、绿地率达到34%、人均公共绿地面积大于8平方米；要加快建设一批上规模、高质量的城市各类公园和广场，使市民出行就能步入公共绿色空间；要进一步抓好市区道路和河道绿化，建成一批道路绿化带、景观路，使城市道路绿化普及率达到95%；要继续实施好居住区绿化和单位绿化，新建居住小区必须留足绿化面积，开辟休息活动的园地；要积极督促各单位和广大市民搞好庭院绿化、阳台绿化、屋顶绿化、墙面绿化和室内绿化，大力发展垂直绿化和立体绿化，不断开拓绿化空间和视野，提高景观效果；要高度重视防护绿地、生产绿地的建设，切实保护好古树名木。要进一步依法行政，强化管理，努力保护绿化成果，认真把好新建、改建和扩建项目的绿化配套审核关，实行绿色图章制度，加大城市绿化补偿费的收取力度，建立健全建设项目绿化工程方案审查，完善管理和施工验收制度，加强城市绿化的全程跟踪监察，促使建设项目绿化指标的全面落实，加大行政执法力度，对任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为依法予以查处；要按照“管养分离、市场化运作”的要求，不断加大城市园林绿化养护的改革力度，努力提高城市绿化管理水平。今年，要确保完成84.1公顷绿化任务，重点推进市政广场、双梅园、朝阳糊、森林公园等公园建设，尤其是我们园林处，要切实围绕创建推进目标，扎实推进城市绿化建设。

（二）以城市规划为龙头，进一步优化城市布局。

规划是城市发展的“蓝图”，是我们开展“五城同创”工作重要的依据。我们要从全局和战略的高度来看待城市规划设计，做到高起点、高标准、重实施、严管理，规划要一步到位，设计要多出精品。要以规划为龙头，用发展的眼光，科学地规划城市的定位、规模、标准和特色，科学地确立开发和建设时序，产业分布和功能区的划分，合理预留开发空间，把科学发展观融入城市发展的各个方面；要深化细化城市总体规划，进一步提高控制性详细规划的覆盖率，城市近期开发地块、主要地段和窗口地段都应编制控制性详细规划；要尽快完成我市新一轮的城市绿地系统规划编修评审工作，按照《城市绿线管理办法》，划定城市“绿线”管理范围，切实完善城市“绿色图章”制度；要努力提高城市规划实施水平，强化城市规划的法律地位，严格执行《城市规划法》，落实《城市规划公示制实施细则》，坚决维护规划的严肃性和权威性，做到“规划一张图，审批一支笔， 建设一盘棋”，要切实实行“一书两证”制度，建设项目发证率达100%；要继续推行城市规划公示制度，通过公示让公众了解规划、参与规划、监督规划，切实保障公众的合法权益。要突出城市景观亮化的规划设计工作，对重点路段进行街景整治，清理整顿有碍市容的灯光灯饰，提高城市夜景照明效果，营造出一个多层次、景观功能与城市环境协调一致的现代水乡城市夜景观。2006年要完成香港城、国际华城停车场建设，面积达到5100平方米，要尽快完成城市新区控制性详细规划、戴南-张郭小城市总体规划和村庄整治规划等三项规划。2007年要建成西南停车场、五角转盘停车场、香格里拉停车场、兴西停车场，停车场面积达到32000平方米，2008年要建成东外环停车场、开发区停车场、金港停车场，停车场达到面积22000平方米。

（三）强势推进城市基础设施建设，不断完善城市功能。

城市基础设施建设，是“五城”同创的硬件条件和重要载体。作为建设部门，理应担负起职责，以“五城”同创为标准，以改善城市环境和提高城市品位为主线，以方便市民生活为宗旨，进一步完善城市基础设施建设，为五城同创工作搭建优良平台。一是突出重点工程，配套完善基础设施。今年，在市政工程建设上，我局主要负责9路4桥建设，即米市河路、海池西路北延、经一路北延、水乡路西延、张家北路、张阳路、西公路（长安路—丰收路）、英武中路、南大街等9路，横泾河大桥、花园桥、公园路东西小桥等4桥，目前，米市河路、公园驳岸等工程已竣工，海池西路北延、经一路北延、水乡路西延、张家北路、张阳路、横泾河大桥、公园路东西小桥等工程正按序时进度抓紧施工，英武中路、南大街、花园桥等工程拆迁到位立即组织实施。同志们，现在已经是九月份了，离年底还有4个月，要完成年度各项市政建设目标时间相当紧迫，任务相当艰巨。我们要切实加强对工程项目建设的组织领导，将各项建设目标直接转化为全员目标、全员责任，纳入到年终考核，把建设项目的实施作为头等大事来抓。根据市政府要求，我局已经详细排出了下半年的工程进度，制订了2006年老城区城建项目进程表。系统上下，尤其是城建科要严格对照项目进程表，督促各项目施工单位和责任人加快项目建设进度，每月月底定期将工程实际进度与项目进程表进行对照，寻找存在的问题和不足，采取相应的措施；对于各建设项目进行全过程跟踪管理，及时了解项目实施进展情况，加强督导检查工作，加大项目实施整体推进力度。在施工组织管理上要狠下功夫，采取有效措施，制定可行的施工方案，积极倡导科学施工的理念，合理安排施工时间，能平行施工的就平行施工，能立体作业就立体作业，并根据天气情况和每一天不同的时间段，合理安排施工任务，保证施工全天候进行；要结合项目建设的具体情况，上足人力和机械，时刻盯牢项目建设的每一个环节。同时，要进一步加强质量监管力度，严把工程质量关，确保建成精品工程。二是重点围绕英武中路实施拆迁，稳步推进旧城改造。目前，英武中路一期工程拆迁扫尾和场地清理工作已经结束，8月30日上午市政府召开了英武中路二期拆迁动员大会，正式拉开了英武中路二期拆迁序幕。各位同志，尤其是拆迁办同志要切实把思想统一到市委、市政府的拆迁工作总体部署上来，把行动落实到迎难而上、攻坚克难中去，要继续发扬“钉子”精神和负重奋进、连续作战的拆迁精神，进一步明确工作目标，制定工作计划，为整体推进拆迁工作铺平道路；进一步明确责任，分工包干，千方百计提高拆迁工作效率；进一步开拓思路，创新机制，勇于克服困难，破解疑难问题，把拆迁步步推向深入；要本着对人民群众高度负责的精神，严格执行拆迁政策，依法拆迁，阳光操作，不断提高拆迁补偿的透明度，合理补偿和安置被拆迁户，努力做到拆迁工作公平、公正和公开。要进一步规范拆迁行为，有效避免拆迁纠纷，将人性化管理模式贯穿于拆迁工作始终，对困难户的安置，要在合情合理合法的前提下尽力照顾、倾力帮助，让他们拆得安心、走得舒心、住得放心。三是切实加大建设经济适用房和污水处理厂建设力度，将为民办实事项目落到实处。房改办要进一步倒排工期，挂图作战，赶时间，争主动，全力抓好经济适用房建设，年底要确保完成3万平方米两房建设目标，要尽快启动王家塘回迁房建设，要确保明年完成10万平方米建设目标。今年要完成污水处理厂一期工程及部分管网建设，2007年，要确保生活污水处理≥40%，2008年，要继续推进污水处理厂污水收集管网建设，确保生活污水处理率≥60%，2009年要进一步完善污水收集管网建设，确保生活污水处理≥80%。四是努力发展公用事业，不断优化城市综合服务功能。要继续推进城市供水事业发展，加强城市供水管理，按照《城市水质标准》，确保水质检验项目综合合格率达100%；要以远期引用长江水、近期引用鲁汀河水为目标，按“区域供水规划”方案，做好各项工作；要强化集中式饮用水水源地保护，确保饮用水水源水质达标率≥96%，要继续推进自来水管网建设，配合新区、开发区建设和旧城改造，大力实施给水管道配套安装工程，继续实施“一户一表”制改造工作，确保城市自来水普及率达100%，要切实提高农村新建和改扩建自来水厂生产技术水平，积极推进农村二次改水工作。要进一步做大城市管道燃气规模，加大供气管道铺设力度，切实加强燃气安全生产管理，提高城区天然气、液化气使用率、确保城市清洁能源使用率≥50%。五是不断加大旅游开发力度，推进乌巾荡风景区建设。要围绕乌巾荡旅游风景区的开发建设，兼顾市文物古迹的维修保护，努力发展我市旅游业。2008年上半年要确保完成乌巾荡旅游风景区一期工程建设以及过境公路以南景观房产、森林公园建设。要推动文物古迹维修工作有序展开，2006年要确保完成李详故居复建工作，同时，要尽快启动赵海仙洋楼修建工作。六是统筹城乡建设事业，科学指导村镇建设。围绕社会主义新农村建设，继续加大以中心镇为重点的小城镇建设指导、服务和督查力度，推动小城镇更快更好地发展；继续做好小城镇发展四项规划，即镇村布局规划、小

城镇总体规划、村庄规划和各类详细规划，继续突出四项建设，即生产性建设、道路建设、绿化建设和住宅建设，继续抓好四项重点，即规划管理、村庄整治、环境改造和创建工作。村建科要重点突出以“六清六建”为核心，以治脏、治乱为重点开展村镇环境整治工作，大力推广昌荣等集镇环境整治成果，积极推进“康居示范村”创建活动。

（四）纵深推进城市管理，大力营造综合环境

城市管理是“五城”同创工作的着力点和落脚点，省级园林城市、省级文明城市和国家卫生城市验收标准中对创建城市在城市管理工作上都有着硬性规定，对照这些规定，我们要切实调高管理标准，不断创新管理机制，进一步落实城市文明创建长效管理责任制度，继续加大城市管理和市政设施维护力度，将管理重心下移，分年度对城区主次干道和桥梁进行维修，确保城市道路、桥梁设施无缺损，路面平整、完好、整洁、无积水，无明显坑洼，各类窨井设施完好；继续加大违法建筑查处力度，切实整治居民小区乱堆乱放现象，把不断减少直至彻底消除违建作为总体目标，抓好新违建的查处和老违建的拆除，突出历史遗留问题和市民反映强烈的违建这两个重点，注重拆迁地段、节假日期间和夜晚三个违建高发地段或时间段，做到有报必查，有查必果，2006年要对市区14条主次干道和30个小区的违章建筑完成调查及统计立案工作，坚持引导自拆，推进依法拆除；继续加大小区物业管理的整治力度，广泛开展优秀小区、文明小区、平安小区等各类先进小区创建工作，力求再推出一批具有典型性的，环境优美、设施配套、文明气息较浓的小区。要逐步开展老住宅区整治工作，加大公用设施配套力度，对未封闭的住宅小区要督促落实物管队伍，积极稳步地推行物业管理，切实改善市民居住环境。要加快城区老街背巷改造，2006年要对10条以上后街背巷路面及下水道实施改造，让社会各界和市民满意。

（五）强化作风建设，不断优化发展软环境。

发展需要不断优化软环境，因此，开展“五城同创”，我们必须大力改进作风，提高行政效率，推进依法行政。近几年来，我局软环境建设和行风建设不断优化，取得了阶段性成效，但仍然存在一些不容忽视的问题。对此，我们必须高度重视，采取强有力的措施加以解决，要确保我局软环境建设在全市横向比较中取得新进展。一是要切实加强教育引导，进一步强化大局意识和服务意识。要结合“五城同创”，广泛开展以“三优三满意”为基本内容的文明机关创建活动，扎实组织“三学三创三推进”主题教育活动，强化党员干部的理想信念、从政道德和廉洁自律教育，增强加快发展的主体意识，树立人人都是投资环境的理念，更加自觉地服从服务于发展大局。二是要加大查处力度，坚决制止侵害投资者和群众合法权益的行为。要组织系统上下认真学习《关于城区一区两园工业企业收费优惠办法》、《兴化市城市规费征收办法》和市纪委《关于违法“一区两园”收费减免优惠政策处理的暂行办法》等文件精神，进一步增强工作人员依法收费、按规收费的自觉性。对乱收费、乱罚款、乱摊派的案件，局纪委要抓住不放，发现一起，查处一起，并追究单位负责人的相应责任。三是要加强制度建设，进一步规范政务行为。要加大行政审批制度改革力度，压缩行政审批事项，减少审批环节，提高办事效率。切实落实服务承诺制，大力推进行政务公开，做到办事程序和收费公开透明。不断加大系统新的财务制度、会签制度、干部人事管理制度、机关行政管理制度、文明创建长效管理制度等五项制度执行力度。要继续开展“为企业服务”活动。在重点为打造戴南千亿级不锈钢产业群服务的同时，切实与各类企业建立联系制度，真正达到“你投资我服务，你发展我开路，你困难我帮助，你受益我保护”。要切实帮助各乡镇建设业主办理相关建设手续，组织专门人员对戴南不锈钢交易城、华尔商业街以及各类招商引资企业采取登门服务，帮助办理相关建设手续。要继续开展“争先创优竞赛”活动，按照“环境优良，服务配套，行为规范，办事公开，遵纪守法，群众满意”的要求，开展学先进、树新风、创一流的文明优质服务活动。要继续开展“三挂钩三服务”结对帮扶活动，重点帮扶文峰社区，推进社区建设，要进一步深入基层、深入群众、深入服务对象，使全系统干部职工受到教育，宗旨意识得到增强，工作作风得到改进，服务能力得到提高，人民群众得到实惠。

（六）突出主题教育，大力推进全员素质教育

提升系统上下全员素质是开展创建工作的一条主线，贯穿于创建的始终。我们要突出重点内容，采取多种形式，提高教育的实效。要大力加强城市精神的培育，进一步弘扬、升华“凝心聚力艰苦创业、宽容诚信、开拓奋进“的兴化精神，增强全员的归属感、认同感、荣誉感和责任感。要坚持以理想信念为核心，不断推进以“学习汪东奇、践行社会主义荣辱观、争做诚实守信公民”和“讲文明、树新风”为基本要求的道德实践活动，广泛深入开展文明行业、文明单位为主要内容的群众性文明创建活动，切实在提升全员素质方面取得实效。

三、切实加强对“五城同创”的组织领导，科学有序的推进创建工作

“五城同创”不同于以往的单项创建，这是一项全局性的社会系统工程，需要建立强有力的创建工作机制，采取切实可行的推进措施，动员和组织全系统上下围绕目标、齐心协力，形成创建合力，各项创建任务才能有效的落到实处。

（一）坚持重点突破，提升创建水平。“五城同创”是一项长期而艰巨的任务。在整个创建过程中，我们要针对制约发展的突出问题，针对事关创建成败的主要因素，组织重点突破。要围绕各项创建目标，抓任务分解，抓计划制定，抓任务落实，要确保组织推进有条不紊，重点突破富有成效，全系统上下要通过抓重点带动全年创建任务完成，提升工作水平，掀起创建热潮。

（二）坚持全员参与，增强创建合力。我们建设系统的创建工作，职工群众是创建的主体，开展“五城同创”，必须坚持紧紧依靠职工群众，充分发动职工群众，做到全员参与。要充分激发和调动广大职工群众参与创建的热情，把职工群众的创建积极性引导好、保护好、发挥好。这里特别要强调的是，开展“五城同创”，广大党员干部要带头，积极投身创建第一线，在最艰苦的岗位、在最棘手的困难面前发挥先锋模范作用。要通过党员干部的身体力行，带动形成全局合力抓创建、万众一心保目标的生动局面。

（三）坚持分步实施，落实创建指标。开展“五城同创”，有许多重大项目需要攻关，如城市绿化的问题、市政建设、两房建设、污水处理厂建设的问题等，这些重大攻关项目的推进，任务很重。我们要坚持项目化推进的思路，分步组织实施，推进任务落实。各科室、单位要对照创建目标，将创建工作纳入到本单位的重要工作日程，迅速建立各自的工作班子，尽快把各项工作抓上手，确保完成年度阶段性目标，一步一个脚印地向前推进。年底，局党委要对各责任科室、单位年度创建工作完成情况进行督察，对举措不扎实、落实不到位的科室和单位，我们将予以追究责任。

（四）坚持特色推动，扩大创建影响。在“五城同创”工作中，各科室、单位要注重强化特色推动的理念，要从实际出发，把创建的要求融入到我们各项工作的推进当中，扩大创建的影响面、覆盖面，努力促进争先创优。要注重创新载体，谋求特色，结合新的实践推陈出新，不断创造新的业绩，更好地服务于我市城乡建设事业。

同志们，“五城同创”是一场硬仗，是对我们建设系统广大干部群众的一次严峻考验和检验。我们坚信，只要全系统上下坚定信心，咬定目标，埋头苦干，团结拼搏，就一定能夺取“五城同创”的最终胜利。让我们共同携起手来，聚精会神搞建设，齐心协力抓创建，为创造兴化城市更加美好的明天而努力奋斗！

五城同创动员讲话第2篇

在秦为县，在唐为州，在宋为郡，在明为府……位于湖南省南部，毗邻广东、广西的道县，是一座历史悠久、文化深厚的古城。而今，沐浴改革春风，依托自身优势，道县俨然是湘南经济板块的重要战略支点，永州南部的中心。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。在道县第十二次党代会和经济工作会议上，县委、县政府顺应全县人民的热切期盼、共同愿望，把以人民为中心的创建作为重中之重，作出创建国家卫生县城、省文明县城、省园林县城、国家生态文明建设示范县和申报历史文化名城(以下简称“五城同创”)的重大部署和庄严承诺。

全县上下把“五城同创”作为一项民生工程、民心工程、凝聚力工程、竞争力工程大力推进，83万道县人民在共建共享中有了更多获得感、幸福感。

高端谋划 以人为本勾画发展蓝图

时间回溯到2016年12月26日，在道县召开的干部大会上，县委书记刘勇会发表了热情洋溢的动员讲话，吹响了“五城同创”的号角。

“‘五城同创’是一项全域工程、全民工程，是提高群众福祉的迫切需要，一切要以人民为中心”，刘勇会一席话，道出了这项工作的核心和本质，“我们要积极顺应群众对美好生活的向往，通过创建工作建设‘富饶、美丽、幸福’的新道州，让广大人民群众在创建过程当中得到幸福感，得到认同感，为此而感到骄傲。”

号角已经吹响，目标已经明确，道县决策者一切从人民群众的利益出发，高标准严要求绘制发展蓝图。该县始终围绕建设湘粤桂结合部区域重要城市和永州次中心来高起点完善规划，编制了《道县城市绿地系统规划》，制定了2017-2019年道县城区绿化攻坚计划。邀请专家考察指导申报历史文化名城工作，制定了《道县历史文化名城保护规划》《道县古城保护管理办法》《道县古城历史文化街区历史建筑保护管理办法》等规范性文献。划定全县生态红线，启动编制《生态县建设规划》……

由于“五城同创”涉及范围广，牵涉部门多，道县充分运用融合思维，将其作为一个整体来规划，加快城区、景区、园区“三区共建”。在中心城区，按照突出生态、彰显特色、功能完备、布局科学、结构合理的原则，精深优化城市总体规划，精心做好城市片区规划，精细完成城市专项规划，形成城市总规、片区控规、功能专规相互配套、相互支撑的科学规划体系。推动城市定位由县域中心向区域中心转变、城市功能由居住型向创业型转变、城市内涵由平台型向文化型转变、价值取向由以物为本向以人为本转变。在做片区规划时，立足长远，加强地下工程建设规划。注重“五城同创”的兼容互补，特别注重与水域岸线的规划布局有机结合，全力守住水生态环境保护底线和红线。始终围绕彰显自然山水洲城、历史文化名城、绿色生态家园来高标准科学规划。与此同时，道县的乡村规划以创建国家生态文明建设示范县为指引，注重顺从自然生态山水脉络，保护历史文化，重视城乡建设规划、土地利用规划、环境保护规划、水资源保护规划、文物保护规划等“多规合一”。始终遵循规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋来高要求执行规划。

规划做成后，执行是关键。创“国卫”有十大基础条件，两项必备条件;创“省文”有133条标准;创“省园”有五大类21项指标……对接如此复杂的创建指标，考验着决策者的执政水平。道县按照创建标准成立了五个领导小组，吃透研究方案，进一步计划工作路线图，始终分步骤、分阶段、分年度有序抓好工作，对一些门槛指标和先天性要求，进行率先突破。为了激励各个创建工作领导小组、各专业组和各级各类单位、各街道及相关社区的工作积极性，定期组织全面督察督办评比，做到“一周一督察，一月一排位，一季一考评”，通过定期奖罚，推动创先争优。

项目为王 重点工程建设惠及民生

“城市的环境卫生变好了，乱扔垃圾的少了，道路拥堵现象减少了，绿色空间多了，休闲锻炼的地方越来越多了。”深秋的道县西洲公园内，市民们健身休闲的身影随处可见。天蓝地绿水清带来的清爽感觉，让市民对政府推进“五城同创”工作由衷点赞。

西洲公园位于道县县城潇水与濂溪河交汇处，面积约3.9万平方米，是道县城区最具人气的公共休闲娱乐场所。因年代久远，设施陈旧，且“五化”(绿化、净化、硬化、亮化、序化)程度较低，园路规划、活动场地总体布局不合理，已不能满足市民生态休闲娱乐需求。为推进“五城同创”，提升城市活力与品质，满足市民现代生活的需求，道县共投入860万元对公园进行改造。如今公园内增植了36种植物，开辟了健身慢跑道，增设了健身场地和器材，还新建了园区景观灯饰，为市民提供了一个休闲健身的好去处。

西洲公园提质改造3.6万平方米，是道县以民生需求为目标、以项目建设为抓手，推动“五城同创”的一个缩影。今年来，道县严格对照创“国卫”标准，抓好主次干道提质改造、城市“五化”工程、环卫基础设施配套、供水及污水管网建设、城中村改造、城区农贸市场标准化改造、病媒生物防治、城乡结合部环境整治、城市空间立面整治、“八小”行业卫生整治、市容秩序整治等重点创建工作。围绕创“省园”，抓好白马公园、滨河公园、湘源公园等公园湿地、城区道路街区绿化工作，确保早推进、早建成、早见效。全力推进历史文化名城创建，确保千年古县申报成功;抓紧对接，加快进度，今年内完成历史文化名城保护规划修编、“非遗”保护规划编制、“国保”单位申报等工作，紧锣密鼓地做好历史街区核心区建设工作。围绕创建国家级生态县，启动生态文明建设示范县规划编制工作，国家生态文明建设示范乡镇创建工作，加强节能减排工作，加强水污染治理和六大水系保护工作，永葆道县青山绿水、蓝天白云。

道县上下卓有成效的工作取得了丰硕的成果，“五城同创”工作稳步推进。道清公路、营江西路提质改造全面完成，状元路市场即将竣工，和一西路等一批断头路建设全面启动。城区破损人行道修复全面铺开，城区主干道立面改造启动实施。排污管道改造全面实施，污水处理厂二期工程已试运营。综合(果蔬)批发大市场投入使用，三个标准化市场完成规划选址。累计投资3765万元，完成绿地8.7万平方米、植树4879株(其中行道树2629株)、灌木球类2424株，打造高速公路入口至道州北路延伸段13.8公里的道州路全线精品景观大道。工业园种植苗木25万株、花草5.6万余株、杜鹃花1万余株新增绿化面积1.4万平方米。积极向上级争取项目资金，被确定为农村环境综合整治整县推进试点项目。生态空间格局不断优化，成为国家重点生态功能区，生态乡(镇)村建设取得阶段性成效。全县林地覆盖率66.7%，建成国家自然保护区1个、国家森林1个、湿地自然保护区1个、县级自然保护区2个。全面推行河长制，积极开展生态基地创建活动，泡水河流域污染治理工程加快推进。排查工业园企业41家、建筑工地12处，对32家重点污染源进行了环境监测;城镇集中生活饮用水水质达标率100%，全县空气优良率达到90%以上。开展道路交通秩序整治“百日大会战” 行动，查处各类交通违法行为22176起。

“五城同创”重大项目影响深远，一些民生微实事则是让老百姓感受到看得见摸得着的变化。道县在民生微实事建设方面的投入，可谓不遗余力，投资9000余万元，在城乡新装监控摄像头4600个，实现城乡治安监控“全覆盖”。实施公厕和环卫设施全覆盖，计划对城区86座公厕中的18座按二类标准进行改造。投入1330万元，新增各类环卫车辆368辆，增设垃圾压缩站22个，增加垃圾收容设施500个。2629个农村垃圾收集亭、1个垃圾中转站主体完工，新增环保公厕3座，城区道路清扫保洁清运作业面积实现全覆盖。全面检修城区路灯，接管背街小巷路灯300多处，城区立体亮化、灯光秀建设工作全面启动。

全民参与 共建共享凝聚创建合力

“道州是我们大家的道州，‘五城同创’是为每一个人谋福利，希望你们积极参与。”每周的“全民卫生日”，道县县委书记刘勇会都会走出办公室，走上街头，挨家挨户作宣传动员，逐街逐巷作摸底排查。每到一户，刘勇会都当面向居民耐心讲解“五城同创”“门前三包”等有关知识，听取群众对“五城同创”工作的建议和设想，并对大家的热情参与、积极支持表示衷心感谢。县委副书记、县长李天明经常深入欧家巷、豆子街、宝珍街、爱莲路、爱莲商业广场、胜利街、朱家洞等处，对西洲社区辖区内的环境卫生和基础设施进行了摸底排查，向居民当面宣传“五城同创”有关知识，以实际行动呼吁和带动居民群众积极参与。

为了发挥好关键少数的引领作用，道县各级领导干部切实把“五城同创”作为重中之重来抓，县长李天明每月召开“五城同创”指挥部调度分析会，推动创建工作有力有效开展。“五城同创”各领导小组和专业工作组加强组织领导，进一步细化明确作战任务书、路线图、时间表，用心用情抓安排部署，用力用智在一线抓落实推进，发挥出关键少数的关键作用。同时，该县组织部门结合万名干部下基层、精准帮扶解难题和“三进一提升”活动，把全县党员干部重心、精力引向“五城同创”主阵地。各级党员干部树牢大局意识、争先意识、奉献意识，坚持把“五城同创”作为比学赶超的“赛马场”，在这个大舞台上建功立业。

文明创建工作不是政府部门的“独角戏”，而是社会各界的“大合唱”。为此，道县通过多种媒体宣传手段营造浓厚氛围，用共建共享的理念来推动全民参与。各级领导带头宣传，层层落实，使创建工作做到了家喻户晓。通过深入宣传、广泛发动，充分调动社会组织、单位、企业、商铺和群众自觉参与到“五城同创”中来，共建共享、共治共管的强大合力初步形成。如今，通过一系列活动，这里的群众参与“五城同创”的积极性空前高涨，“争做谦恭有礼道州人”活动签名、文明礼仪知识宣讲等文明市民活动扎实深入开展;“志愿服务我先行”、“弘扬雷锋精神、共建文明道州”、义务植树、清洁家园、文明劝导、保护母亲河、义诊、义修、义剪等志愿服务活动深入人心;“文明诚信经营户”诚信教育、“重温入党誓词”等教育活动有声有色。

城市管理 “三分靠建，七分靠管”。“五城同创”是一项长期的、复杂的系统工程，部分工作牵涉到日常行政执法，处理不好将会适得其反。为此，道县以解决民本民生问题为导向，以提升精细管理水平为目标，要求行政执法人员既要严格执法，也要文明执法，正面引导广大群众自觉参与到城市管理中来，重点抓好城市规范化、常态化管理。8月31日，道县全面铺开城市管理“秋冬大会战”。在当天的整治中，近200余名执法人员通过说服教育，共清退游摊152起，取缔街头占道摊点34处，清除路边野广告67处。坚持不懈地整治，使突击检查“一窝蜂”、精细管理“人无踪”的现象得到根本改观，“五城同创”的成果触手可及，广大群众的获得感和幸福感不断增强。

攻城莫畏艰，携手度关山。乘着党的十九大的东风，83万道县人民以逆水行舟的紧迫感，以时不我待的责任感，以如履薄冰的使命感，真抓实干，扎实肯干，埋头苦干，“五城同创”的辉煌乐章越奏越响，富饶美丽幸福新道州的梦想越来越近。

五城同创动员讲话第3篇

我市召开“五城同创”动员会，安排部署我市国家级园林城市和省级文明城市、洁净城市、智慧城市、海绵城市的创建工作。市委书记陈慧明出席会议并讲话。

陈慧明指出，开展“五城同创”是落实市第七次党代会精神的重大举措，是改善城市形象、提升城市品位的迫切需要，也是改善生活质量、提高幸福指数的重要途径。各级各部门务必从战略和全局的高度，充分认识开展“五城同创”的重大意义，把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，迅速打响“五城同创”“百日攻坚战”，确保夺取“五城同创”工作的全面胜利。

陈慧明强调，要不折不扣落实好创建工作。在创城过程中，紧紧围绕目标任务，切实做到精准发力；要着力完善基础设施，全面提升创建水平；要开展环境综合整治，保持城市良好形象；要有效提升市民素质，着力强化创建实力；要抓好服务效能建设，不断优化创建环境。

陈慧明强调，“五城同创”是一场硬仗，各级各部门务必高度重视，五个创建领导小组要发挥牵头抓总作用，统筹安排，各部门单位要对照考核指标体系，对工作任务进行细化分解，一级抓一级，层层抓落实。要加大宣传力度，营造政府组织引导，部门全力实施，群众共同参与的良好局面。要加大资金投入，为创建工作提供财力保障。创建办、市纪委、“两办”要强化督导、严肃问责，确保创建工作稳步推进。

市长袁永福对全市“五城同创”工作进行了安排部署。

市委副书记武力军主持会议，并就落实会精神讲了意见。

市委常委、宣传部长田建永同志传达了邢国辉书记在石家庄创城动员会上的指示精神，宣读了《晋州市2016年省级文明城市测评结果通报》，并就今年省级文明城市创建工作进行了安排部署。

副市长段永辉同志对《晋州市2017--2018年城区建设攻坚行动总体方案》等内容作了说明。

各乡镇（园区）党委书记、镇长；市直各部门主要负责同志；各银行、移动、消防队、火车站、石油、人险等驻晋单位主要负责同志；晋州镇副科级以上干部及东关、西街、秘家庄、赵村、塔上等村党支部书记；经济开发区副科级以上干部；各市直中小学校长、幼儿园长；各志愿者协会负责人；新闻媒体记者等180余人参加会议。